WTO關(guān)于建筑服務(wù)貿(mào)易的分類及其分析

WTO關(guān)于建筑服務(wù)貿(mào)易的分類及其分析WTO關(guān)于建筑服務(wù)貿(mào)易的分類及其分析按跨國界交易的交易特征，建筑與工程及其生產(chǎn)的貿(mào)易歸屬為服務(wù)貿(mào)易，因此在wto中，建筑服務(wù)貿(mào)易主要是由WTO協(xié)議基本結(jié)構(gòu)中的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）所管轄。GATS為國際服務(wù)貿(mào)易活動，包括建筑服務(wù)貿(mào)易提供了基本的法律規(guī)則。1．服務(wù)貿(mào)易制度的框架和基本原則GATS是有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的、具有法律效力的多邊規(guī)則，其是在烏拉圭回合中談判達成的。WTO的服務(wù)貿(mào)易理事會負(fù)責(zé)監(jiān)督GATS的實施。WTO確定的服務(wù)部門分類清單包括了12個服務(wù)部門，約150個下屬部門（分項），其中的ConstructionandRelatedEngineeringServices施工及相關(guān)的工程服務(wù)）和列在商業(yè)服務(wù)部門中專業(yè)服務(wù)內(nèi)的ArchitecturalandEnginServices（建筑與工程設(shè)計服務(wù)）涉及到我國的建筑市場和建筑服務(wù)領(lǐng)域。GATS定義國際服務(wù)貿(mào)易系指提供服務(wù)．并確定為4種方式：?跨境交付（Cross—bordersupply），指從一國境內(nèi)向另一國提供服務(wù)（如國際電話）；?境外消費（Consumptionabroad）,指消費者或企業(yè)在另一國境內(nèi)使用服務(wù)（如旅游）；?商業(yè)存在（Commercialpresenee）指一外國企業(yè)在另一國境內(nèi)設(shè)立附屬企業(yè)或分支機構(gòu)提供服務(wù)（如外國建筑業(yè)企業(yè)在一國境內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)；?自然人流動（MovementofnaturalpersOns,指個人從本國旅行到另一國境內(nèi)提供服務(wù)（如時裝模特或工程咨詢顧問）。GATS確定的服務(wù)貿(mào)易的基本原則大體上與貨物貿(mào)易的原則一致，包括最惠國待遇原則、國民待遇原則、透明度原則、法制的客觀合理性、國際支付和轉(zhuǎn)移、通過談判做出并約束成員各自的市場開放承諾、逐步自由化等.2．施工及相關(guān)的工程服務(wù)貿(mào)易的分類WTO定義的施工及相關(guān)的工程服務(wù)貿(mào)易主要是指為提供工程實體的施工建造及與此相關(guān)的工程設(shè)計服務(wù)而進行的經(jīng)濟貿(mào)易活動 .施工及相關(guān)的工程服務(wù)主要是由工程承包商提供。WTO確定的施工及相關(guān)的工程服務(wù)部門，具體衛(wèi)分為5個服務(wù)分項，它們是：一般房屋建筑工程【Generalconstructionworkforbuildings)，這一服務(wù)分項包括公共或私有的各種類型的房屋建筑、住宅或非住宅的新建、擴建、改建和翻新等施工工程。一般土木工程【Generalconstructionworkforcivilengineering),此服務(wù)分項覆蓋除房屋建筑以外的高速公路與道路、鐵路與機場跑道、橋粱與隧道、水渠與碼頭、水壩、管道、通訊與電力線路、采礦與制造場、體育與運動場等結(jié)構(gòu)施工工程。?安裝與裝配工程(Installationandassemblywork)。包括預(yù)制構(gòu)配件、采暖與空調(diào)、水管、用氣裝置、電線、消防、絕緣、圍柵、電梯等安裝與裝配施工工程。?房屋裝修裝飾工程(Buildingcompletionandfinishingw0rk)，這一服務(wù)分項覆蓋專業(yè)性的施工服務(wù)如玻璃、抹灰、油漆、地毯、木作等裝修裝飾工程施工。?其他(Other),包括施工現(xiàn)場的前期工作+以及如基礎(chǔ)工作、水井鉆孔、屋面、混凝土工作、鋼筋加工與架設(shè)、磚石工作等專業(yè)性的工程施工服務(wù)。這一分項還覆蓋相關(guān)的租賃服務(wù)如包括操作人員在內(nèi)的用于施工或房屋拆除或土木工程等的機械設(shè)備的租用。按照GATS第一條構(gòu)成的定義，wto成員方應(yīng)根據(jù)服務(wù)提供的4種方式，分別對施工及相關(guān)的工程服務(wù)部門中的5個服務(wù)分項就市場準(zhǔn)入和國民待遇問題作出相應(yīng)的承諾或限制，將作出承諾義務(wù)能夠開放的包括開放程序的服務(wù)分項列入計劃承諾表。通常，施工及相關(guān)的工程服務(wù)貿(mào)易最多的是以商業(yè)存在和自然人流動的服務(wù)提供方式體現(xiàn)，很難按跨境交付的服務(wù)方式進行，即以跨境交付方式來實施建筑與工程的施工建造，在目前現(xiàn)實貿(mào)易中，技術(shù)上不太可行。3．建筑與工程設(shè)計服務(wù)貿(mào)易的分類WT0將建筑與工程設(shè)計服務(wù)視為專業(yè)服務(wù),其主要是指由具有資質(zhì)的建筑師、工程師所提供的專業(yè)服務(wù)，一般并不包含工程實體的施工建造及與此相關(guān)的工程方面的經(jīng)濟活動。建筑與工程設(shè)計服務(wù)被WTO列入商業(yè)服務(wù)部門下屬的專業(yè)服務(wù)分部門，共分為4個服務(wù)分項，它們是：?建筑設(shè)計服務(wù)(Architecturalservices)，這一服務(wù)分項覆蓋除被列入城市規(guī)劃與景觀建筑設(shè)計服務(wù)之外的所有類型的建筑設(shè)計服務(wù)，包括建筑設(shè)計前的咨詢服務(wù)、建筑設(shè)計、合同管理服務(wù)、建筑設(shè)計和合同管理的綜合、其他建筑設(shè)計服務(wù)。?工程設(shè)計服務(wù)(Elneering$e~iees,此服務(wù)分項覆蓋除綜合工程服務(wù)以外的所有工程服務(wù)，包括工程咨詢服務(wù)、基礎(chǔ)與房屋結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、房屋設(shè)備與電氣工程設(shè)計、土木工程設(shè)計、工業(yè)生產(chǎn)流程與工藝設(shè)計、建筑與安裝施工階段的工程設(shè)計服務(wù)、其他工程與設(shè)計服務(wù)綜臺工程服務(wù)(Integratedengineeringsetvices),覆蓋與項目總承包(turnkeyp叫ects)有關(guān)的工程服務(wù)，如交通基礎(chǔ)設(shè)施項目總承包的綜合工程服務(wù)、供水與排污項目總承包的綜合工程服務(wù)和項目管理服務(wù)、工業(yè)項目總承包的綜合工程服務(wù)、其他項目總承包的綜合工程服務(wù)。城市規(guī)劃與景觀設(shè)計服務(wù)(UrbanplanningandlandscapeArchitecturalserivics),這一服務(wù)分項包括城市規(guī)劃、風(fēng)景園林設(shè)計服務(wù)等。由于建筑師、工程師的設(shè)計及其成果的跨境提供相對于工程建造等的服務(wù)要容易的多,因此跨境交付在建筑與工程設(shè)計服務(wù)部門中的重要性要比施工及相關(guān)的工程服務(wù)部門來很高。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展,建筑與工程設(shè)計服務(wù)及其設(shè)計的產(chǎn)品可以通過網(wǎng)絡(luò)進行和傳遞,工程咨詢活動也可以在互聯(lián)網(wǎng)上進行。這一現(xiàn)代發(fā)展趨向可能會導(dǎo)致進一步提高跨境交付的服務(wù)提供方式在建筑與工程設(shè)計服務(wù)部門中的重要性。而且可以預(yù)見,由于這一服務(wù)的特點和專業(yè)性,跨境交付這一服務(wù)提供方式在建筑與工程設(shè)計服務(wù)部門中的比例將趨向增加。但一般說來,目前絕大多數(shù)的建筑與工程設(shè)計服務(wù)通常仍將主要是通過商業(yè)存在或自然人流動的服務(wù)方式進行提供。如前述及,WTO對建筑領(lǐng)域服務(wù)部門的分類方法也存在需討論的問題,wto秘書處也就如目前實行的關(guān)于建筑領(lǐng)域服務(wù)部門的分類是否合適；是否需要對“與工程施工有關(guān)的工程設(shè)計服務(wù)”和“其他工程設(shè)計服務(wù)”定義出各自明確的區(qū)別；工程管理服務(wù)、工程經(jīng)濟咨詢服務(wù)、測量師的服務(wù)、以及類似的工程專業(yè)服務(wù)應(yīng)歸類于哪一服務(wù)部門或服務(wù)分項等提出問題,征求各方的意見一隨著社會和經(jīng)濟的進步,社會生產(chǎn)和服務(wù)不斷向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,國際服務(wù)貿(mào)易的進行也是越來越趨向?qū)I(yè)化。在GATS的框架下wto的成員國在服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)人和國民待遇方面的具體承諾,就是根據(jù)CPC的部門或分部門或服務(wù)分項的分類按各自家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)分別作出的．就WTO關(guān)于建筑領(lǐng)域的