淺析中東鐵路的誕生

淺析中東鐵路的誕生

一、發(fā)展群眾,以維護兩國國家利益三國干涉遼后，清政府對俄羅斯產(chǎn)生了很大的幻想。俄羅斯也利用了這個機會獲得了中東路運輸?shù)臋嗬?。俄國早就瞄準了中國東北,并深刻認識到在中國東北修筑鐵路的重大意義“不僅有經(jīng)濟意義,還有政治及戰(zhàn)略的意義,……從政治及戰(zhàn)略方面來看,這條鐵路將有這種意義,它使俄國能在任何時間內(nèi)在最短的路上把自己的軍事力量運到海參崴及集中于滿洲、黃海海岸及離中國首都的近距離處。相當數(shù)目的俄國軍隊在上述據(jù)點的出現(xiàn),一種可能性是大大增加俄國不僅在中國、并且在遠東的威信和影響,并將促進附屬于中國的部族和俄國接近”。1895年8月,《馬關條約》剛剛簽署不到半年,俄國就迫不及待地向清政府發(fā)出照會,“今準本國知會,茲因本國在中國東三省毗連地方,興造西伯利亞鐵路。又因此鐵路將來可與貴國在滿洲地方日后興造各鐵路舉辦相接,自應將滿洲鐵路所能經(jīng)過各地情節(jié)數(shù)端,預先查勘,是以現(xiàn)擬派往滿洲地方學士等數(shù)起,查勘各該處地勢,……本為推廣兩國鄰疆往來起見,兩國均有利益,深為關切,特請貴國王大臣刻即電行黑龍江、吉林將軍等轉(zhuǎn)飭所屬,將該游歷學士等放行無阻,隨時量力照料”。至此,中、俄就中東鐵路的修建問題已然擺上桌面。作為清政府駐俄大使,許景澄早已認識到俄國迫切在中國東北修筑鐵路,馬上對俄國鐵路的情形進行了查訪,“竊查俄國全境東西相距絕遠,西境鐵路縱橫四達,皆以舊都莫斯科為輻湊之地,森比德堡新都在其西北,火車一晝夜可至。烏拉嶺在其正東,為歐羅巴、亞細亞兩洲分界處,自領以東至東海,俄人分為東、西悉華爾部,直中國東三省、外蒙古科布多之北,袤廣萬余里,陸行艱遠。俄人久議接造鐵路,東至海參崴,以便郵傳,路長費巨,迄無成說。與此同時,許景澄也對中東鐵路的修建進行了估算?！艾F(xiàn)在議造之路擬有二道:其一由烏發(fā)之路一軌直接至海參崴,計增筑七千四百九十俄里,自莫斯科起,行十五晝夜可至,估費俄銀三萬四千一百萬盧布;其一遞接由求綿之路,循舊行水程,至托穆斯克省筑路,而東中經(jīng)黑龍江水程以達海參崴,計增筑四千三百五十五俄里,自莫斯科起,行三十晝夜可至,估費二萬一千八百萬盧布”。這樣一筆造路費用,以清政府當時的財政狀況是無法承擔的。一方面,清政府自行修建鐵路困難重重,另一方面,俄國對筑路又虎視眈眈,事情十分棘手。于是,許景澄思忖是否可以借雞生蛋。此時,俄國也在變通它的對華筑路方案。俄財政大臣維特邀晤許景澄稱:“中國現(xiàn)擬自造鐵路,與俄路相接,已經(jīng)外部告知。但本部為中國代計,目前未必有款,又無熟悉工程之人辦理,恐難迅速。莫如準俄人集立一公司,承造此路,與中國訂立合同。只要所訂章程無礙中國事權,在中國可無他意。維特還補充聲明,“此稿準否,仍聽中國,并不作議定”。這正中許景澄下懷,他立即電告朝廷維特這一提議,并進一步解釋說,“竊查俄之瓦爾肖鐵路、意大利之生郭塔山鐵路,系由德、奧等國公司承造,其主國或納其稅賦,訂若干年后購為本國之產(chǎn),泰西諸邦原有此例。既曰公司,則如何議定合同,取益防損,在我得操其權,與借地之授權于人,譬之兩害相權,自覺較輕”。清政府認為這一方法可行,便命許景澄與俄交涉修建中東鐵路事宜,并負責有關公司、合同的談判。二、合伙入股,將該公司所需資金納入中國的經(jīng)濟條款1896年9月2日,經(jīng)過中、俄兩國協(xié)商,許景澄代表中國與華俄道勝銀行董事長烏赫托姆斯基以及該行總辦羅特施泰因在柏林正式簽訂了《華俄道勝銀行合同》。此合同共五條,它規(guī)定:“中國政府以庫平銀五百萬兩與華俄道勝銀行合伙做生意,即自給付該銀行此款之日起,所有賠賺,照股攤認。每年于俄歷正月初一日、該銀行結(jié)算大帳時,應將中國政府之股本與該銀行之股本比較核準,……每年所賺利息,先提出若干分,作為各總辦之花紅,于提出花紅之后所余利息,中國政府與該銀行按股攤分,惟所分之利,各應提出一成作為公積,并核計成本,如所剩余利過于六厘,則于股息六厘之外,將所剩余銀提出二成作為辦事各人酬勞,若生意賠累,中國應認賠之款,先由其公積提出彌補。該銀行月總、年總由股東總會核準后,即送由該銀行駐華經(jīng)手人隨時呈交中國所派之東省鐵路總辦核查轉(zhuǎn)呈。若該銀行因事收歇或因生意賠累收歇,應核明中國政府股本折耗若干外,其余本銀仍應照數(shù)賠還”。這種合伙入股的方式迅速籌集了大量的資金,基本解決了修建中東鐵路的所需資金。在簽訂《華俄道勝銀行合同》的同時,許景澄又于同月8日,代表中國簽訂了《中俄合辦東省鐵路公司合同章程》(簡稱《中東鐵路合同》)。這個合同共十二款,它規(guī)定建造和經(jīng)營連接俄國赤塔城與烏蘇里江之間的東省鐵路,所有建造經(jīng)理一切事宜委華俄道勝銀行承辦,并成立公司,定名為“中國東省鐵路公司”。該公司應用之鈐記由中國政府刊發(fā),公司章程應照俄國鐵路公司成規(guī)一律辦理,凡勘定該鐵路方向之事,應由中國政府所派總辦斟酌,派委員同該公司之營造司暨鐵路所經(jīng)之地方官和衷辦理。中國政府承諾:“凡該公司建造鐵路需用料件、雇覓工人及水路轉(zhuǎn)運之舟車馬夫,并需用糧草等事,皆須盡力相助,各按市價由該公司自行籌款給發(fā),其轉(zhuǎn)運各事仍應隨時由中國政府設法使其便捷?！弥?皆由中國政府設法保護,至于經(jīng)理鐵路等事需用華洋人役,皆準該公司因便雇覓,所有鐵路地段命盜詞訟等事,由地方官照約辦理?！匦柚?又于鐵路附近開采沙土、石地、石灰等項所需之地,若希官地,由中國政府給與,不納地價,若系民地,按照時價或一次繳清,或按年向地主納租,該公司自行籌款付給?！浳镉啥韲?jīng)此鐵路運往中國,或由中國經(jīng)此鐵路運赴俄國者,應照各國通商稅則分別交納進口、出口正稅,惟此稅較之稅則所載之數(shù)減三分之一交納。若運往內(nèi)地,仍交納子口稅,即所定正稅之半子稅,完清后,凡遇關卡,概不重繳,若不納子口稅,則逢關納稅,遇卡抽厘,中國應在此鐵路交界兩處各設稅關”。中國政府對于中東鐵路修建所需要的人力、物力,提供了一切可能,并減免了很多稅厘,大大便利了中東鐵路的建設。三、從許景敞的角度談中國對西亞鐵路的修建值得注意的是,條款還特別指出:“中國所有因公文書、信函,該公司例應運送,不須給費,至運中國水陸各軍及一切軍械,該公司只收半價。凡俄國水陸各軍及軍械過境,由俄國轉(zhuǎn)運經(jīng)此鐵路者,應責成該公司徑行運送出境,除轉(zhuǎn)運時或必須沿途暫停外,不得藉地故中途逗留。凡外國搭客經(jīng)此鐵路于中途入內(nèi)地,必須持有中國護照方準前往,若無中國護照,責成該公司一律不準擅入內(nèi)地”。這是許景澄考慮到俄國妄圖利用修建中東鐵路之機對中國東北進行軍事滲透而做出的明確規(guī)定,禁止俄國軍隊借故在中國境內(nèi)逗留,避免了后患。許景澄時刻不忘維護中國的利益,在條款中規(guī)定了鐵路之產(chǎn)收回的期限和辦法,即“自該公司路成開車之日起,以八十年為限,所有鐵路所得利益全歸該公司專得,如有虧折,該公司亦應自行彌補,中國政府不得作保。八十年期滿之日,所有鐵路及鐵路一切產(chǎn)業(yè),全歸中國政府收回”。這些都體現(xiàn)了許景澄在處理與帝國主義國家訂立合同事件上謹慎細致的態(tài)度。由于許景澄辦事認真負責,清朝政府派許景澄督辦中東鐵路公司事宣,這其實是一個十分棘手的差事。就在《中東鐵路合同》剛剛談妥不久,德國強占了膠州灣,沙俄也趁火打劫,強租了旅順口與大連灣。然而,沙俄并不滿足,又提出了“由某站起至大連灣或酌量至遼東半島、營口、鴨綠江中間沿海較便地方筑一枝路”,清政府迫于無奈,只好確切照行,電令許景澄與東省鐵路公司議商其造路方向及經(jīng)過處所。沙俄仗著干涉還遼有功,蠻橫無理,百般要求,并欲在枝路開采各項礦產(chǎn)。許景澄援引先前的成例,義正嚴詞駁以“在鐵路外另索利益”,經(jīng)過許景澄的斡旋,1898年7月6日,中、俄簽訂了《中俄續(xù)訂東省鐵路支線合同》(又稱《東省鐵路南支路合同》)。這個續(xù)訂支線合同共七款,它規(guī)定了鋪設中東鐵路南支線事宜,并把這條枝路取名為東省鐵路南滿枝路。在這個續(xù)訂支線合同中,中國允許中東鐵路公司有節(jié)制地開采樹林、煤礦,但必須按照數(shù)量交納稅銀?！霸诠贅淞肿孕胁煞?每株由總監(jiān)工與地方官酌定繳價,惟盛京省內(nèi)御用產(chǎn)物,暨關系風教歸北京政府管屬者,不得損動,并準公司在此枝路經(jīng)過一帶地方開挖煤礦,亦由總監(jiān)工與地方官酌定,計斤納稅”。這樣的規(guī)定一方面允許砍伐樹木、開采煤礦,另一方面也規(guī)定了劃定區(qū)域、繳納費用,這就確保了修建鐵路工程工料,也在一定程度上限制了沙俄的肆意掠奪。另外,條款中還特別強調(diào),“為運載料件糧草便捷起見,準其由南路暫筑枝路,至營口及隙內(nèi)?？?惟造路工竣、全路通行貿(mào)易后,應將諸枝路拆去。總之,自勘定路線、撥給路段日起,一過八年必定拆去”。這就防止了沙俄以建造南滿枝路為由向中國東北南部地區(qū)擴張,這樣細致周密的規(guī)定,我們可以看出許景澄為了維護國家利益真是絞盡腦汁、煞費苦心。中東鐵路的修建,是俄國在帝國主義