第四五章國(guó)有企業(yè)改革及創(chuàng)新課件10

第四～五章

國(guó)有企業(yè)改革與創(chuàng)新.1第四～五章.1本章內(nèi)容框架：企業(yè)與企業(yè)家的分析國(guó)有企業(yè)的理論分析國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制改革P89～170

.2本章內(nèi)容框架：.2一．企業(yè)與企業(yè)家的分析

(一)企業(yè)

1.定義亞當(dāng)·斯密：企業(yè)是以最小投入獲得最大產(chǎn)出的生產(chǎn)單位。企業(yè)是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以獲取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)組織。.3一．企業(yè)與企業(yè)家的分析.3

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)制度的三種基本類型P118(1)個(gè)人業(yè)主制企業(yè)個(gè)人業(yè)主制是古典式的自然人企業(yè)。業(yè)主制企業(yè)建立在業(yè)主家庭財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，業(yè)主即企業(yè)的管理者和企業(yè)家。業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧,對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任。.42.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)制度的三種基本類型.4(2)合伙制企業(yè)合伙人企業(yè)也是古典式的自然人企業(yè).合伙制企業(yè)是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，合伙人分享企業(yè)所得，并參與經(jīng)營(yíng)和共同承擔(dān)責(zé)任。合伙人對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任。.5(2)合伙制企業(yè).5(3)公司制企業(yè)P118包括股份有限公司和有限責(zé)任公司.是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式.第一.公司是以股東為成員組合起來(lái)的法人企業(yè).“法人是具有民事權(quán)力能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！薄睹穹ㄍ▌t》第二.公司制度(現(xiàn)代企業(yè)制度)的主要內(nèi)容:P119.6(3)公司制企業(yè)P118.6A．完善的企業(yè)法人制度:確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),使企業(yè)真正成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體.法人財(cái)產(chǎn)權(quán):由出資者注入的資本金及其企業(yè)擁有的獨(dú)立支配的權(quán)利。企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是其民事權(quán)利和民事行為能力的基礎(chǔ)，因而是建立企業(yè)法人制度的核心。.7A．完善的企業(yè)法人制度:.7B．嚴(yán)格的有限責(zé)任制度.出資者以其出資額為限，對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)法人則以法人財(cái)產(chǎn)為限對(duì)自己的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。C．合理的法人治理結(jié)構(gòu)，建立相互獨(dú)立、相互制衡、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu).8B．嚴(yán)格的有限責(zé)任制度..8

公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)成股東會(huì)

董事會(huì)監(jiān)事會(huì)

經(jīng)理層.9

公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)成.9(二)企業(yè)家

1.定義：企業(yè)家的原意是指“冒險(xiǎn)事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者或組織者”。在現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)家大體分為兩類，一類是企業(yè)所有者企業(yè)家，作為所有者他們?nèi)詮氖缕髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作；另一類是受雇于所有者的職業(yè)企業(yè)家(職業(yè)經(jīng)理人)。目前對(duì)企業(yè)家一詞還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的、統(tǒng)一的定義..10(二)企業(yè)家.102.企業(yè)家的人力資本分析：企業(yè)家才能P144（1）什么是人力資本？人力資本是指人們通過(guò)對(duì)自身投資形成的一種特殊資本。

（2）人力資本的產(chǎn)權(quán)特征:人力資本所有權(quán)不可分割地隸屬于其本人所有。（3）企業(yè)家才能:指企業(yè)家擁有的管理知識(shí)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不確定性的能力。

.112.企業(yè)家的人力資本分析：企業(yè)家.113.作為所有者的企業(yè)家是剩余控制權(quán)、剩余索取權(quán)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)的擁有者(1)剩余控制權(quán):未被合約明確規(guī)定的控制權(quán)利.合約:合同契約.123.作為所有者的企業(yè)家是剩余控制.12A.“合同收入”、“合同權(quán)利”:在合同中明確規(guī)定的要素提供者應(yīng)該獲得的收入和權(quán)利.

B.“剩余收入”、“剩余權(quán)利”:剩余收入等于企業(yè)的總收入扣除其他要素所有者收入后的余額；剩余權(quán)利等于其他要素所有者合同權(quán)利之外的一切權(quán)利。由于合同的不完全性,“剩余收入”和“剩余權(quán)利”由企業(yè)家獲得.

.13A.“合同收入”、“合同權(quán)利”:在合同中明確規(guī)定的要素提供(2)剩余索取權(quán):P146企業(yè)收益用來(lái)支付各項(xiàng)成本之后所余部分的索取權(quán)。企業(yè)存在的目的是贏利,因此一個(gè)企業(yè)在正常情況下都存在著除去成本之外的余額(剩余即利潤(rùn)).獲得這部分剩余的權(quán)利即剩余索取權(quán).不同性質(zhì)的企業(yè),剩余索取權(quán)的歸屬各不相同.

褚時(shí)健案例.14(2)剩余索取權(quán):P146.14(3)企業(yè)產(chǎn)權(quán)“產(chǎn)”指財(cái)產(chǎn)，傳統(tǒng)意義上產(chǎn)權(quán)即指物權(quán)?，F(xiàn)代意義的“產(chǎn)”是指以稀缺性為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)資源。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開人和物，因此，財(cái)產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)資源包括兩類：物力要素和人力要素，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)也因此包括物力資本產(chǎn)權(quán)和人力資本產(chǎn)權(quán)。.15(3)企業(yè)產(chǎn)權(quán).15

“權(quán)”是市場(chǎng)交易過(guò)程中財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及由所有權(quán)派生的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等一系列權(quán)利的總稱。產(chǎn)權(quán)是排他地占有、使用某種資產(chǎn)并取得收益的權(quán)利。一個(gè)完整的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該包括四種權(quán)利。P91.16“權(quán)”是市場(chǎng)交易過(guò)程中財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及由所有權(quán)派生的占有權(quán)、①占有權(quán)，即排他性地?fù)碛心撤N產(chǎn)權(quán)。這表明產(chǎn)權(quán)的所有者是明確的主體（自然人或法人），它對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有是排他性的。②使用權(quán)，即可以在法律允許的范圍之內(nèi)使用屬于他的資產(chǎn)。這就表明產(chǎn)權(quán)的所有者可以獨(dú)立地做出使用資產(chǎn)的決策，決定自己的資源配置。.17①占有權(quán)，即排他性地?fù)碛心撤N產(chǎn)權(quán)。這表明產(chǎn)權(quán)的所有者是明確的③收益權(quán)，即有權(quán)獲得占有與使用資產(chǎn)帶來(lái)的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，收益權(quán)主要表現(xiàn)為對(duì)財(cái)富帶來(lái)的增值部分的無(wú)償獲得權(quán)，例如地租、房租、利息等。收益權(quán)是所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。④處分權(quán)。即可以自由地買賣轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的權(quán)利.是由所有權(quán)直接決定的權(quán)利。.18③收益權(quán)，即有權(quán)獲得占有與使用.18在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)用以界定人們?cè)诮灰字腥绾问芤?、如何受損以及如何補(bǔ)償?shù)男袨闄?quán)利?，F(xiàn)代社會(huì)依靠有效的產(chǎn)權(quán)制度，可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支持.明晰的產(chǎn)權(quán)是有效的激勵(lì)機(jī)制和人們之間交易的基礎(chǔ).李經(jīng)緯案例：.19在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)用以界定人們.19該案例揭示了國(guó)有產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在兩方面的沖突。P104其一：所有權(quán)主體的非人格化資本行為與要求企業(yè)以盈利為目標(biāo)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)之間的沖突.其二：剩余索取權(quán)的不可轉(zhuǎn)讓性與要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)具有可交易性之間的沖突。.20該案例揭示了國(guó)有產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在兩方.20

產(chǎn)權(quán)的原始形態(tài)是諸項(xiàng)權(quán)利的主體集于一身，這時(shí)產(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)內(nèi)含的諸項(xiàng)權(quán)利發(fā)生分解，同一財(cái)產(chǎn)由不同的財(cái)產(chǎn)主體掌握。這是財(cái)產(chǎn)社會(huì)化占有和使用的結(jié)果。所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)別:P101

.21產(chǎn)權(quán)的原始形態(tài)是諸項(xiàng)權(quán)利的主體集于一身，這時(shí)產(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)只是作為一種法律上的單純的排他性的財(cái)產(chǎn)占有權(quán)而存在，即“原始所有權(quán)”產(chǎn)權(quán)是從所有權(quán)中分離出來(lái)的一組財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)、收益分享權(quán)、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)等，即“經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)”。結(jié)論：企業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)明確界定，否則無(wú)人負(fù)責(zé)監(jiān)督合約的履行。.22所有權(quán)只是作為一種法律上的單純的排他性的財(cái)產(chǎn)占有權(quán)而存在，即（三）委托-代理關(guān)系的產(chǎn)生及分析P131由于社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)資本規(guī)模和企業(yè)家才能的特殊要求,導(dǎo)致了股份制企業(yè)的產(chǎn)生和委托-代理關(guān)系的確立.委托代理關(guān)系是一種契約關(guān)系.所有者（股東）-董事會(huì)-經(jīng)理層

委托人

代理人

委托人

代理人

委托人代理人委托人代理人.23（三）委托-代理關(guān)系的產(chǎn)生及分析P131委托人代理人委托人1.委托代理關(guān)系產(chǎn)生的首要原因是資本所有權(quán)與控制權(quán)的分離.2.股份公司的委托代理成本收益分析◆委托代理成本是指委托人將企業(yè)委托給他人代替自己經(jīng)營(yíng)管理時(shí)所付出的成本代價(jià)。包括代理人的報(bào)酬；代理人的機(jī)會(huì)主義行為導(dǎo)致的委托人利益損失.

.241.委托代理關(guān)系產(chǎn)生的首要原因是資本所有權(quán)與控制權(quán)的分離..

機(jī)會(huì)主義行為指代理人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中利用自己掌握信息的優(yōu)勢(shì)，以損害委托人利益而追求自己利益的行為。（也稱道德風(fēng)險(xiǎn)、敗德行為）P132

◆委托代理收益:指委托人將企業(yè)委托給他人經(jīng)營(yíng)管理時(shí)帶給自己的收益..25機(jī)會(huì)主義行為指代理人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中利用自己掌握信息的優(yōu)勢(shì)，3.當(dāng)委托人與代理人目標(biāo)函數(shù)不一致及信息不對(duì)稱的條件下,就會(huì)產(chǎn)生代理問(wèn)題.P132◆代理問(wèn)題指代理人利用委托人的授權(quán)從事有可能損害委托人利益的活動(dòng)。.263.當(dāng)委托人與代理人目標(biāo)函數(shù)不一致及信息不對(duì)稱的條件下,就會(huì)4.降低委托代理成本的對(duì)策(1)代理人的目標(biāo)函數(shù):◆作為職業(yè)經(jīng)理人的代理人目標(biāo)=f（各種物質(zhì)和非物質(zhì)報(bào)酬：工資、獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、社會(huì)地位、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)等；增加閑暇時(shí)間和在職消費(fèi)；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等）。.274.降低委托代理成本的對(duì)策.27◆作為國(guó)有董事和董事長(zhǎng)的代理人目標(biāo)=f（體現(xiàn)國(guó)有股東的意志和要求、謀求個(gè)人在公司中的物質(zhì)和非物質(zhì)報(bào)酬、追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、個(gè)人仕途升遷的機(jī)會(huì)等）顯然,與委托人追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)函數(shù)不吻合。.28◆作為國(guó)有董事和董事長(zhǎng)的代理人目標(biāo)=f（體現(xiàn)國(guó)有股東的意志和(2)建立對(duì)代理人的激勵(lì)機(jī)制P134◆年薪制◆管理層收購(gòu)MBO(ManagementBuy-out)

指公司的經(jīng)理層利用借貸融資或股權(quán)交易收購(gòu)本公司的一種行為,以改變公司所有制結(jié)構(gòu)。通過(guò)收購(gòu)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者變成了企業(yè)的所有者..29(2)建立對(duì)代理人的激勵(lì)機(jī)制P134.29◆股票期權(quán)制度等股票期權(quán)股票期權(quán)是指一種合同，持有合同的一方（經(jīng)理人員）有權(quán)（但沒(méi)有義務(wù)）向另一方（公司）在指定的時(shí)刻（或此時(shí)刻之前）以固定的價(jià)格購(gòu)買或出售某種指定數(shù)量的股票。.30◆股票期權(quán)制度等.30代理人擁有股票期權(quán)所能獲得的實(shí)際收益S可表示為：（歐式期權(quán)）

S=max[（St—X）Q，0]

St表示期權(quán)到期（用t時(shí)刻表示）的股票價(jià)格，即期權(quán)的執(zhí)行價(jià)格，X為委托人與代理人簽定的報(bào)酬合同中期權(quán)的敲定價(jià)格，Q為股票期權(quán)的數(shù)量。

.31代理人擁有股票期權(quán)所能獲得的實(shí)際收益.31亞式期權(quán)收益：S=max[（Sa—X）Q，0]式中Sa表示代理人在任期內(nèi)該公司股票的平均價(jià)格。.32亞式期權(quán)收益：.32（3）建立對(duì)代理人約束機(jī)制

P137-138經(jīng)理勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)代理人行為的約束。產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)代理人行為的約束。資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)代理人行為的約束委托人對(duì)代理人行為的約束..33（3）建立對(duì)代理人約束機(jī)制.33二．國(guó)有企業(yè)的理論分析(一)國(guó)外的國(guó)有企業(yè):1.定義：由國(guó)家投資興辦的屬于國(guó)家所有的企業(yè)。2.國(guó)有企業(yè)是特殊企業(yè)國(guó)有企業(yè)天生就是一種被賦予一定社會(huì)政策義務(wù)的特殊企業(yè)。.34二．國(guó)有企業(yè)的理論分析.34(1)目標(biāo)特殊建立國(guó)有企業(yè)就是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，完成特定的政策目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中需要有一類企業(yè)以社會(huì)效益為目標(biāo)。這就是國(guó)有企業(yè)或各種類型的公營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生的直接理由。.35(1)目標(biāo)特殊.35(2)與政府的關(guān)系特殊美國(guó)：國(guó)有企業(yè)由政府高度控制德國(guó)：國(guó)有企業(yè)盡可能實(shí)行私有化英國(guó)：實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化法國(guó)：國(guó)企地位舉足輕重.36(2)與政府的關(guān)系特殊.36日本：國(guó)企不與民爭(zhēng)利新加坡：層級(jí)管理、自主經(jīng)營(yíng)、股權(quán)控制、社會(huì)監(jiān)督

結(jié)論：現(xiàn)代企業(yè)制度下沒(méi)有完全獨(dú)立的國(guó)有企業(yè).37日本：國(guó)企不與民爭(zhēng)利.37

3.國(guó)有企業(yè)必須由特殊法律來(lái)規(guī)范◆自然人和法人可以按民法、商法及公司法等所規(guī)定的一般規(guī)則建立和經(jīng)營(yíng)企業(yè)；◆國(guó)有企業(yè)不是自由契約的產(chǎn)物，國(guó)家既不是自然人也不是法人，所以必須以特殊法律的形式對(duì)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)給予明確限定。.383.國(guó)有企業(yè)必須由特殊法律來(lái)規(guī)范.38

（二）中國(guó)的國(guó)有企業(yè)

1.與國(guó)外國(guó)企相同之處：都是憑借政權(quán)力量由國(guó)家投資興建的(沒(méi)收、贖買、投資)

2.與國(guó)外國(guó)企和一般企業(yè)的不同之處:

◆既是特殊企業(yè)，又是一般企業(yè)

◆承擔(dān)多元化職能：政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)

◆數(shù)量眾多，覆蓋全社會(huì)所有行業(yè)3.改革前中國(guó)國(guó)有企業(yè)是不具有企業(yè)特征的生產(chǎn)組織和社區(qū)單位,是政府行政機(jī)構(gòu)的附屬物.2010/10/17.39（二）中國(guó)的國(guó)有企業(yè).39三.國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制改革

P96

(一)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的背景案例：改革之前外國(guó)人眼中的中國(guó)企業(yè)(二)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的階段中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革經(jīng)歷了放權(quán)讓利、兩權(quán)分離和建立現(xiàn)代企業(yè)制度三個(gè)階段。.40三.國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制.40

1.放權(quán)讓利案例:請(qǐng)給我們“松綁”公開信

2.兩權(quán)(所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán))分離

案例:首都鋼鐵公司兩權(quán)分離

3.建立現(xiàn)代企業(yè)制度

.411.放權(quán)讓利.41從1998-2000年3年脫困之后，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委的建立為契機(jī)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這個(gè)階段有三個(gè)特點(diǎn)：第一國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整；第二國(guó)有企業(yè)的大規(guī)模公司化改制；第三，政府作為出資人代表，在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)方面進(jìn)行了分離的探索。.42從1998-2000年3年脫困之后，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委的建立為契

(三)從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局

1.國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是解決國(guó)有企業(yè)定位問(wèn)題

1997年中共十五大指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。”.43(三)從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局.432.調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局中應(yīng)該加強(qiáng)的重點(diǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;

(1)關(guān)系國(guó)家安全的行業(yè)(軍事工業(yè)、造幣工業(yè)、航天工業(yè)等)；(2)重要的公共產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域(大型基礎(chǔ)設(shè)施以及其他具有較大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)項(xiàng)目，如大江大河治理、重點(diǎn)防護(hù)林工程、重點(diǎn)公益事業(yè)等社會(huì)效益大、受益面廣，而非國(guó)有企業(yè)目前尚無(wú)力承擔(dān)或不愿承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目)；.442.調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局中應(yīng)該加強(qiáng)的重點(diǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈行業(yè)和關(guān)(3)大型不可再生資源領(lǐng)域(如大型油田、大型煤礦等開發(fā)項(xiàng)目)；(4)對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的主要門類。.45(3)大型不可再生資源領(lǐng)域(如大型油田、大型煤礦等開發(fā)項(xiàng)目)2006年12月國(guó)資委提出:國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力,包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)控制力，包括：裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等九大行業(yè)。.462006年12月國(guó)資委提出:國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)國(guó)有企業(yè)基本掌握了整個(gè)中國(guó)的物流、信息流和資金流。物流領(lǐng)域：中國(guó)鐵路基本壟斷經(jīng)營(yíng)；民航運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的80%以上由國(guó)有航空公司承擔(dān)的；水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的比重也接近90%；在信息流領(lǐng)域，全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)；在資金流方面，中國(guó)五大國(guó)有銀行擁有的資金占絕對(duì)多數(shù)，并決定了整個(gè)社會(huì)資金的分配。.47國(guó)有企業(yè)基本掌握了整個(gè)中國(guó)的物流、信息.473.國(guó)有企業(yè)分類改革戰(zhàn)略的選擇：P108(1)提供公共物品的企業(yè)宜選擇國(guó)有國(guó)營(yíng)模式P108◆由政府籌資建立?！粽苯尤蚊蛄T免這類國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人。◆對(duì)資本進(jìn)入或退出這類行業(yè)實(shí)施控制。