美文欣賞之美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對我國制造業(yè)發(fā)展的啟示

美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對我國制造業(yè)發(fā)展的啟示［摘要］2008年金融危機的發(fā)生暴露了美國經(jīng)濟發(fā)展中產業(yè)“空心化”的問題，面對美國經(jīng)濟過度金融化和借貸消費模式的弊端，美國政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重點在于發(fā)展高端制造業(yè)，希望依靠技術創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)動新技術革命，并帶動新一輪的產業(yè)進步，從而再次占據(jù)全球制造業(yè)分工的制高點。我國目前正處于制造業(yè)轉型升級的關鍵階段，美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將在高端制造業(yè)、制造業(yè)產品出口和新能源革命方面具有十分重要的啟示作用。［關鍵詞］美國再工業(yè)化；制造業(yè)；轉型升級［doi］1013939/jcnkizgsc2017230741美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的背景20世紀70年代以來，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了一系列重要的結構性變化，其中最突出的為美國經(jīng)濟金融化發(fā)展。70年代初，布雷頓森林體系瓦解，美國不再與黃金實行掛鉤機制，實行美元非黃金化發(fā)展，隨后的幾十年中，美元的發(fā)行量大幅增加，為美國經(jīng)濟金融化發(fā)展提供了寬松的貨幣環(huán)境。在美國金融行業(yè)快速發(fā)展的同時，以制造業(yè)為代表的第二產業(yè)卻是不斷萎縮，隨著美國本土的加工制造業(yè)不斷被轉移到具有勞動力成本優(yōu)勢的其他國家和地區(qū)，制造業(yè)吸收就業(yè)的人數(shù)也在不斷地減少。大量的勞動力被轉移到以金融業(yè)為代表的第三產業(yè)，美國表現(xiàn)出明顯的“去工業(yè)化”傾向。由于美國經(jīng)濟過度金融化發(fā)展和去工業(yè)化趨勢明顯，美國產業(yè)出現(xiàn)空心化的發(fā)展傾向。2008年金融危機的爆發(fā)使美國政府對美國經(jīng)濟的發(fā)展模式進行思考，指出美國經(jīng)濟發(fā)展過度金融化和目前美國借貸消費模式的弊端，意識到實體經(jīng)濟對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要性，為了金融去杠桿化發(fā)展和重振美國經(jīng)濟，美國政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。2美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的主要內容21產業(yè)領域211高端制造業(yè)的發(fā)展2010年8月11日，美國政府發(fā)布《美國制造業(yè)振興法案》，被視為美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心，其中指出美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的重點在于高端制造業(yè)，美國政府希望利用美國先進的計算機技術、通信工程技術等帶動制造業(yè)的發(fā)展，改進目前制造業(yè)的發(fā)展模式，希望依靠其技術創(chuàng)新和先進工業(yè)化的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)起新技術革命，并帶動新一輪產業(yè)發(fā)展周期，從而再次占據(jù)全球產業(yè)分工的制高點，處于全球制造業(yè)的領先地位。將精密儀器、先進材料等先進制造業(yè)作為產業(yè)政策的突破口，實現(xiàn)高附加值環(huán)節(jié)的再造和制造業(yè)產業(yè)鏈的重構。212中低端制造業(yè)的發(fā)展美國政府為了緩解就業(yè)壓力，減少失業(yè)人數(shù)，鼓勵美國在海外的外包工廠重新回到美國本土。目前，美國制造行業(yè)的發(fā)展模式為，研究開發(fā)階段在美國本土進行，加工制造環(huán)節(jié)則在海外工廠進行，全球分工產業(yè)鏈已經(jīng)形成。為了促進美國制造業(yè)企業(yè)回巢，美國政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策，例如，在稅收方面，降低外包、鼓勵內投等。2011年，部分美國廠商，其中不乏知名的大型跨國公司，開始將之前的外包制造部分遷回到美國本土。美國波士頓咨詢公司（bcg）在2012年，對美國不同行業(yè)的上百家制造業(yè)公司進行調查，調查顯示，67%的橡膠和塑料制品企業(yè)、42%的機械制造企業(yè)、41%的計算機制造企業(yè)以及35%的金屬制造企業(yè)期望并計劃將部分生產制造業(yè)務從中國遷回美國。美國制造業(yè)回巢計劃取得了一定的成果。22出口領域在美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略中，美國政府提出“出口倍增計劃”，希望在5年內，美國出口量實現(xiàn)翻倍，為美國創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位。美國出口倍增計劃一方面希望增加出口量，減少貿易和資本的雙逆差，改善美國負債發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式；另一方面希望利用發(fā)展出口產品的計劃，為美國創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解美國人口的就業(yè)壓力。之前，美國產品出口主要為服務產業(yè)的出口，美國服務產業(yè)出口的主要目標客戶在歐洲國家，但是歐洲主權債務危機使得歐洲國家對美國服務產品的有效需求不足，而中國等新興經(jīng)濟體對美國服務產品的需求有限，不足以支撐美國實現(xiàn)出口倍增計劃，所以美國出口倍增計劃的產品主要為制造業(yè)產品。雖然美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的重點在于先進制造業(yè)的發(fā)展，但是，美國通過一系列的稅收優(yōu)惠政策使得部分美國外包制造業(yè)回歸美國本土發(fā)展。這樣做的目的，第一為了解決美國就業(yè)問題，利用發(fā)展低端制造業(yè)的機會，減少美國的失業(yè)人口，緩解目前的就業(yè)壓力。第二，利用制造業(yè)產品的出口，加大美國產品出口數(shù)量，完成美國“出口倍增計劃”。23新能源領域工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展離不開石油等能源的供給，但是石油作為不可再生能源，全球的儲存量有限，而且全球石油產油國主要集中于中東地區(qū)。中東地區(qū)政局不穩(wěn)定、戰(zhàn)爭頻發(fā)等因素使得石油價格波動幅度較大，如果經(jīng)濟發(fā)展過度依賴進口能源石油，會使經(jīng)濟增長受到其他不良因素的較大干擾，發(fā)展的不確定性會增加。加上石油非新型能源，過度地使用和開采會對環(huán)境造成破壞，不適合可持續(xù)發(fā)展。美國主導的頁巖氣新能源革命會改變這一狀況，美國大力發(fā)展頁巖氣革命，提高開采、儲存和運輸?shù)募夹g，使得美國成為世界上第一個將頁巖氣作為商品買賣交易的國家。美國頁巖氣革命，第一，將會為美國帶來巨大的商業(yè)價值，新能源的探索和發(fā)展，替代石油等不可再生能源是全球國家追求的目標，美國擁有開采、儲存和運輸?shù)募夹g，將會為美國帶來巨大的經(jīng)濟效應。第二，新能源的發(fā)展將為制造業(yè)的發(fā)展提供新的動力，進一步加快促進美國重塑全球產業(yè)