公共政策評(píng)估的方法

第七章政策評(píng)估第三節(jié)公共政策評(píng)估內(nèi)容三、公共政策評(píng)估的方法對(duì)比分析法“前-后"對(duì)比分析“投射-實(shí)施后”對(duì)比分析投射一實(shí)磁后政廉執(zhí)苻前I政黃執(zhí)行后趨向技』 為 戶(hù)政策效果時(shí)間“有一無(wú)”對(duì)比分析蠢常拒有御I 政策執(zhí)廿后 七 A為布■政戢.日為無(wú)政暴'廠(chǎng)^ ! 〔上-A）-〔禺-廈）=四策效關(guān)亂 *取時(shí)聞'控制對(duì)象一實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析誼貧也行的 政黃技行用山和鳥(niǎo)為故牝制司--的J 兀為實(shí)燭對(duì)條■曲情混: 處為控制材散的情皖虬— 旦 4-8廣政黃殖嗦時(shí)閭成本效益分析法原則：一是當(dāng)兩種政策方案的效果相等時(shí)，政策成本越小的政策方案越優(yōu)。二是當(dāng)兩種政策方案的成本相同時(shí)，政策效益越大的政策方案越優(yōu)（如下圖所示）。統(tǒng)計(jì)抽樣分析法這是根據(jù)抽樣調(diào)查的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推斷的一種方法。政策評(píng)估中常將95%與99%為置信度標(biāo)準(zhǔn)，其中使用最多的置信度為95%.模糊綜合分析法在政策評(píng)估中，通常遇到設(shè)置的評(píng)定指標(biāo)無(wú)法做精確描述的情況，這就給其他方法的評(píng)估帶來(lái)困難。此時(shí)可以運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法.在使用這種評(píng)估方法時(shí)，先確定評(píng)估內(nèi)容因子。如，對(duì)某個(gè)城市管理的政策加以評(píng)估時(shí)，確定下列四方面：為評(píng)估內(nèi)容因子:交通政策，環(huán)保政策、衛(wèi)生政策、治安政策.再確定每個(gè)內(nèi)容因子的評(píng)定等級(jí)，很好（90—100分）；較好（75-90）；一般（60—70分）;不好（59分以下）。由此可知對(duì)城市管理政策的評(píng)價(jià)，認(rèn)為較好的為37%，認(rèn)為一般的為27%，認(rèn)為不好的為17%，認(rèn)為很好的為9%。在公共政策的評(píng)估中，為了使評(píng)估更為精細(xì)，也可以提出一些次要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，例如輸入、人員、結(jié)構(gòu)、過(guò)程、輸出等方面的標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表7—1）。jl7-L改■砂+的北菱牌串山g_人里敬,知原、價(jià)仇觀(guān).3■本，技術(shù)，收A和裝備 扇0!木平、浦觥從忠誠(chéng)、獻(xiàn)京.動(dòng)機(jī),管牌麻風(fēng)利凝邸'遇人員試變藏才干、姓現(xiàn)人際炭系的翌巧,經(jīng)驗(yàn)伸成？1L訓(xùn)埠，搶理iU?.年耕性乩條境中邠格人才的分布七要的組現(xiàn)站供附式【靠直的、水平的.拒陣式佝或齒泄令式的h規(guī)模：壑權(quán)與仲權(quán)的程度：地理分布：山育割坦政鐮，段上科周、溟時(shí)叭位期和短期成妙、研究與發(fā)屜、審場(chǎng)經(jīng)將工股進(jìn)行系瑜眼價(jià)的/位設(shè)置；以及在制織內(nèi)部權(quán)力的代紊和分布狀況」i壹金―分芝回的安憤f姑竹動(dòng)管成3面宥扇高塘管舟班于之間I】wasti產(chǎn)品流i監(jiān)測(cè)和控;w過(guò)密彳技熱g反讀得到的位日既行孕習(xí)L自悻；值凱管啤方式；修理過(guò)程；U#怙價(jià)過(guò)程IJIQJJ''' n "JBI■■!■■II■MlJI—■■■■=■IJJl_勞功生產(chǎn)率：質(zhì)客是否網(wǎng)冀：將站：fflK：S±：市翊占有冶輪出Wh工作人敏的痛配.工作人員的浪成；產(chǎn)褊服務(wù)I勞尊安全：g宅活一置;進(jìn)步1） 計(jì)劃與準(zhǔn)備建立評(píng)估機(jī)構(gòu)挑選評(píng)估人員確定評(píng)估對(duì)象制定評(píng)估方案（描述評(píng)估對(duì)象、闡述評(píng)估目的、建立評(píng)估標(biāo)旺、選擇評(píng)估方法、確定評(píng)估目標(biāo)）落實(shí)評(píng)估條件2） 組織與實(shí)施.這是整個(gè)政策評(píng)估活動(dòng)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。從組織管理角度而言，其主要任務(wù)就是分解并下達(dá)評(píng)估任務(wù)，做好人、財(cái)、物方面資源配置，建立和健全有效的管理措施。從具體實(shí)施而言，其主要任務(wù)就是利用各種調(diào)查手段全面收集相關(guān)信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的加工整理.然后運(yùn)用具體的評(píng)估技術(shù)和方法，對(duì)政策做出公正合理的評(píng)價(jià)。3） 總結(jié)與報(bào)告。這是處理評(píng)估結(jié)果、撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告的階段。撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，可以以規(guī)范的書(shū)面形式將評(píng)估結(jié)果公之于眾，也可以直接提交政府有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)估報(bào)告作為評(píng)估階段的最終產(chǎn)品，對(duì)政策