組織層面的環(huán)境管理教材課件

2023/10/62023/10/6章組織層面的環(huán)境管理·2023/8/1章組織層面的環(huán)境管理·2023/10/6第八章組織層面的環(huán)境管理

第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟第三節(jié)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審計(略)第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核第五節(jié)清潔生產(chǎn)案例(略)2023/8/1第八章組織層面的環(huán)境管理第一節(jié)組織及其2023/10/6第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估一、基本概念（一）組織組織：具有自身職能和行政管理的單位。不僅用來指有生命的東西，同時還代表任何與生物體具有相似結(jié)構(gòu)和功能的各類生態(tài)系統(tǒng)、行業(yè)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及區(qū)域系統(tǒng)等。（二）環(huán)境績效環(huán)境績效是指一個組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效。2023/8/1第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估一、基本概念2023/10/6第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估（三）環(huán)境績效評估

環(huán)境績效評估是由獨立的考核機構(gòu)或考核人員，對被考核單位或項目的環(huán)境管理活動進行綜合系統(tǒng)的審查、分析，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評定環(huán)境管理活動的現(xiàn)狀和潛力，對提高環(huán)境管理績效提出建議，促進其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績效的一種評估活動。2023/8/1第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估（三）環(huán)境績效評2023/10/6第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估二、環(huán)境績效評估目標(biāo)、內(nèi)容和方法（一）環(huán)境績效評估目標(biāo)

根本目標(biāo)：改善環(huán)境管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

具體目標(biāo)：對環(huán)境管理各步驟的績效情況進行考核評價，找出影響環(huán)境管理績效的消極因素，提出建設(shè)性的考核意見，從而促使環(huán)境管理工作的高效進行。

2023/8/1第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估二、環(huán)境績效評估2023/10/6第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估

分項目標(biāo)(1)評價環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度；(2)評價環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示其影響工作效率的消極因素，提出改進建議；(3)評價環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，有助于制定更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；(4)評價環(huán)境投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。2023/8/1第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估分項目標(biāo)2023/10/6第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估（二）環(huán)境績效評估內(nèi)容和方法1、環(huán)境績效評估的內(nèi)容：環(huán)境行為評估（EPE）：考慮10大因素選擇評估指標(biāo)：狀態(tài)指標(biāo)、績效指標(biāo)(管理、作業(yè))數(shù)據(jù)收集及轉(zhuǎn)換報告溝通審查和改進評估程序2023/8/1第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估（二）環(huán)境績效評環(huán)境行為評估（EPE）的10大因素：①規(guī)劃活動，產(chǎn)品和服務(wù)的整個范圍；②規(guī)劃組織架構(gòu)；③規(guī)劃整體經(jīng)營策略；④規(guī)劃環(huán)境政策；⑤為符合法規(guī)及其他要求所需的信息；2023/10/6第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估環(huán)境行為評估（EPE）的10大因素：2023/8/1第一節(jié)⑥相關(guān)之國際間對環(huán)境議題的協(xié)議；⑦環(huán)境成本和利益；⑧和每年環(huán)境績效有關(guān)信息的一致性；⑨有關(guān)地方、區(qū)域、國家及全球性環(huán)境狀態(tài)的信息；⑩文化和社會的因素等。2023/10/6第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估⑥相關(guān)之國際間對環(huán)境議題的協(xié)議；2023/8/1第一節(jié)組織2023/10/62、環(huán)境績效評估的方法步驟：(1)確定組織的環(huán)境績效基準(zhǔn)：6大來源①目前和過去的績效；②法令規(guī)定；③相關(guān)之規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和措施；④績效數(shù)據(jù)和由工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展出來的信息；⑤管理審查和稽核；⑥科學(xué)研究。第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估2023/8/12、環(huán)境績效評估的方法步驟：第一節(jié)組織及其(2)選擇環(huán)境績效評估指標(biāo)①環(huán)境績效指標(biāo)EPIs

：MPIs+OPIs(管理績效MPIs：政策、人員、規(guī)劃、措施、程序、決定和行動；作業(yè)績效OPIs：輸入、作業(yè)、產(chǎn)出、運輸)；②環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)ECIs：周邊環(huán)境現(xiàn)狀2023/10/6第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估(2)選擇環(huán)境績效評估指標(biāo)2023/8/1第一節(jié)組織及其環(huán)類別指標(biāo)實例符合性1稽核次數(shù)與頻率2緊急應(yīng)變反應(yīng)時間長短3環(huán)境目標(biāo)標(biāo)的達成數(shù)目或比例4年環(huán)保罰單次數(shù)與金額5矯正措施次數(shù)財務(wù)績效1投資污染防治措施金額2污染防治措施操作圍護金額3廢棄物處理費用4改善產(chǎn)品或制程的成本5環(huán)境管理訓(xùn)練相關(guān)費用6經(jīng)降低資源使用、污染預(yù)防或回收再利用節(jié)省的資金利害相關(guān)者1社區(qū)對環(huán)境抱怨次數(shù)與頻率2新聞報道次數(shù)（正面或負面）3贊助或自行建置地方性清除或回收計劃表4出版或公開組織環(huán)境績效報告次數(shù)環(huán)境管理系統(tǒng)實施1員工對環(huán)境改善提案數(shù)2員工對相關(guān)環(huán)境議題或事物參與人數(shù)3員工接受環(huán)境管理訓(xùn)練人數(shù)比例4被認可合格具有環(huán)保專業(yè)的人數(shù)5執(zhí)行特定環(huán)境規(guī)范與操作實務(wù)的程度6投資環(huán)境改善計劃的獲利金額7替代物料的新構(gòu)想方案8原料取得來源中是否將環(huán)保列入評估項目9管理階層會議討論環(huán)境議題比率常用管理績效指標(biāo)類別指標(biāo)實例符合性1稽核次數(shù)與頻率財務(wù)績效1投資污染防治措施類別指標(biāo)實例污染物1單位產(chǎn)品產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量2每年產(chǎn)生有害、可回收、可利用的廢棄物量3由原物料替代所減少的廢棄物量4廢棄物清理費用5廢棄物設(shè)施設(shè)置、操作、維護成本6單位產(chǎn)品造成空氣污染物的排放量7每年減少溫室氣體SOx、NOx排放量8空氣污染防治措施設(shè)置、操作、維護成本9廠內(nèi)管線空氣污染物散逸或空氣品質(zhì)10單位產(chǎn)品廢水排放量11廢水處理設(shè)施設(shè)置、操作、維護成本12單位產(chǎn)品COD、BOD、SS、重金屬排放量13單位產(chǎn)品污泥排放量14污泥含水率15特定區(qū)域噪聲、輻射減少量16廠區(qū)周界噪聲值17噪聲源防治措施設(shè)置、操作、維護成本其他1每年發(fā)生緊急事件數(shù)2供應(yīng)商或承包商管理常用作業(yè)績效指標(biāo)類別指標(biāo)實例1單位產(chǎn)品產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量其他1每年發(fā)生緊急事件類別指標(biāo)實例物料1產(chǎn)品中使用回收物料的比例2單位產(chǎn)品原物料使用量3單位產(chǎn)品回收水用量4單位產(chǎn)品污染防治設(shè)施用電量5單位產(chǎn)品使用危害物質(zhì)、毒化物數(shù)量6單位產(chǎn)品產(chǎn)出包裝材料數(shù)量能資源1由節(jié)約能源方案所節(jié)省下來的能源量2單位產(chǎn)品使用水量3單位產(chǎn)品用電量4單位產(chǎn)品能源用量產(chǎn)品1不含毒性成分產(chǎn)品比例2可回收再利用的零件比例3單位產(chǎn)品產(chǎn)生的副產(chǎn)品數(shù)量4不良品比例5產(chǎn)品的使用壽命6不含危害物質(zhì)產(chǎn)品的比例常用作業(yè)績效指標(biāo)類別指標(biāo)實例物料1產(chǎn)品中使用回收物料的比例1由節(jié)約能源方案所范圍指標(biāo)實例當(dāng)?shù)匦?土地開發(fā)面積2工廠附近土壤中特定污染物濃度3單位產(chǎn)品量目前使用廠區(qū)面積大小4某種生物體內(nèi)毒性物質(zhì)的積累含量5空氣中某種毒性物質(zhì)的濃度6距工廠一定距離處，特定動植物種的數(shù)量區(qū)域性1水中魚的種類數(shù)量2水中N/P的比例3地下水或地表水中特定污染物的濃度4工業(yè)廢水排放口附近水質(zhì)變化5承受水體的溶氧量6年用水量全球性1資源（原油、某礦產(chǎn)）的開采量2能源年用量3單位產(chǎn)量氟氯碳化合物消耗量4單位產(chǎn)量二氧化碳排放量常用環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)范圍指標(biāo)實例當(dāng)?shù)匦?土地開發(fā)面積區(qū)域性1水中魚的種類(3)運用數(shù)據(jù)與信息—實施①收集數(shù)據(jù)：供EPE指標(biāo)計算使用的數(shù)據(jù)②分析和轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)：EPE指標(biāo)表示③評估信息：以EPIs或ECIs表示(4)報告溝通(5)審查和改進環(huán)境績效評估程序--檢查與矯正鑒別出改進的機會：更新EPE指標(biāo)，改變EPE的范圍第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估(3)運用數(shù)據(jù)與信息—實施第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估2023/10/6第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估三、環(huán)境績效審計√（一）政府環(huán)境政策績效審計政府環(huán)境政策績效審計主要是對政府制定的環(huán)境政策，包括環(huán)境經(jīng)濟政策和環(huán)境行政控制政策的效果進行評價。（二）政府環(huán)境項目績效審計（三）企業(yè)環(huán)境績效審計2023/8/1第一節(jié)組織及其環(huán)境績效評估三、環(huán)境績效審計2023/10/6第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟一、循環(huán)經(jīng)濟的概念二、發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的基本模式(略)三、我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及其對策四、我國實行循環(huán)經(jīng)濟的成功范例(略)2023/8/1第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟2023/10/6第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟一、循環(huán)經(jīng)濟的概念1．循環(huán)經(jīng)濟的起源及發(fā)展20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”，并首先提出“循環(huán)經(jīng)濟”一詞。2.“宇宙飛船理論”是循環(huán)經(jīng)濟的早期代表宇宙飛船經(jīng)濟要求一種新的發(fā)展觀：第一，必須改變過去那種“增長型”經(jīng)濟為“儲備型”經(jīng)濟；2023/8/1第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟一、循環(huán)經(jīng)濟的概念2023/10/6第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟第二，要改變傳統(tǒng)的“消耗型”經(jīng)濟，而代之以“休養(yǎng)生息”的經(jīng)濟；第三，實行福利量的經(jīng)濟，摒棄只注重生產(chǎn)量的經(jīng)濟；第四，建立既不會使資源枯竭，又不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟，以代替過去的“單程式”經(jīng)濟。2023/8/1第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟第二，要改變傳統(tǒng)的“消耗型”2023/10/6第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟3.循環(huán)經(jīng)濟的概念√循環(huán)經(jīng)濟（物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱），是一種以資源的循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低開采、低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，即把清潔生產(chǎn)、廢棄物的綜合利用、生態(tài)設(shè)計、可持續(xù)消費等融為一體的經(jīng)濟。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)。2023/8/1第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟3.循環(huán)經(jīng)濟的概念√2023/10/6第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑和重點在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用；在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要開展資源綜合利用,減少廢棄物；在再生資源環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。2023/8/1第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑和2023/10/6第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟5.循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則(1)減量化原則(Reducing)：要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，即從經(jīng)濟活動的源頭注意節(jié)約資源和減少污染。--源頭方法(2)再利用原則(Reusing)：要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。--過程方法

(3)再循環(huán)原則(Recycling)：要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，又稱資源化原則。原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來產(chǎn)生同種類型的新產(chǎn)品；次級再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其他產(chǎn)品的原料。--未端方法2023/8/1第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟5.循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則2023/10/6第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟二、發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的基本模式(略)（１）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式；又稱杜邦模式。（２）區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式；又稱卡倫堡模式。（３）社會層面上廢棄物的回收再利用模式；又稱DSD模式(雙元回收體系)。（４）社會循環(huán)經(jīng)濟體系。2023/8/1第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟二、發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的基本模2023/10/6

（１）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式：又稱杜邦模式?；咎攸c：通過循環(huán)來延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產(chǎn)品的耐用性等。第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟2023/8/1（１）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式：又稱杜邦模式2023/10/6（２）區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式：又稱卡倫堡模式。基本特征：按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟2023/8/1（２）區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式：又稱卡倫堡模式。組織層面的環(huán)境管理教材課件組織層面的環(huán)境管理教材課件2023/10/6

（３）社會層面上廢棄物的回收再利用模式：又稱DSD模式。基本特征：建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟2023/8/1（３）社會層面上廢棄物的回收再利用模式：又2023/10/6

（４）社會循環(huán)經(jīng)濟體系：

循環(huán)型社會是指限制自然資源消耗、環(huán)境負擔(dān)最小化的社會。

2000年，日本制定了《促進循環(huán)社會形成基本法》，提出把整個社會建成循環(huán)型社會的發(fā)展目標(biāo)。第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟2023/8/1（４）社會循環(huán)經(jīng)濟體系：第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟2023/10/6第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟三、我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及其對策（一）我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀①圍繞提高資源效率開展了大量的工作。一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用；二是廢舊物資回收利用；三是生產(chǎn)和消費過程中的再利用；四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。②國家近年來加大了推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的力度。一是加強宣傳；二是組織試點示范。③從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境。2023/8/1第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟三、我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及其對2023/10/6第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟

（二）我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策①加強宣傳教育，牢固確立循環(huán)經(jīng)濟理念。②依靠科技創(chuàng)新，加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)。③強化環(huán)境管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系。④加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟示范典型。⑤制定相關(guān)經(jīng)濟政策，建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。2023/8/1第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟（二）我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)2023/10/6第三節(jié)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審計(略)2023/8/12023/10/6第四節(jié)環(huán)境管理體系及其審核一、環(huán)境管理體系二、環(huán)境管理體系的建立三、環(huán)境管理體系的審核2023/8/1