衛(wèi)生執(zhí)法文書規(guī)范及執(zhí)法要點(diǎn)探析

衛(wèi)生執(zhí)法文書規(guī)范及執(zhí)法

要點(diǎn)探析

陽(yáng)春市生監(jiān)督所（辦公室）2008年1月網(wǎng)址：一、文書的類別現(xiàn)行30種文書按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類。①以文書的性質(zhì)來劃分，可分為：衛(wèi)生監(jiān)督類文書（如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書）；衛(wèi)生行政處罰類文書（如行政處罰決定書、立案報(bào)告）；衛(wèi)生許可類文書（如衛(wèi)生許可證）；衛(wèi)生行政復(fù)議訴訟類文書（如行政復(fù)議決定書）。②以制作用途來劃分，可分為：證據(jù)類文書（如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、采樣記錄）；執(zhí)行類文書（如各類通知書、決定書、許可證）；工作類文書（如案件受理記錄、合議記錄、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告）；答辯上訴類文書（如答辯書、上訴狀）。③以制作方式來劃分，可分為筆錄類文書（如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄）；填寫類文書（如當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書、采樣記錄、送達(dá)回執(zhí)）；敘述類文書（如案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、聽證意見書）。④以文號(hào)及編號(hào)的有無，分為有文號(hào)的文書、有編號(hào)的文書和既無文號(hào)也無編號(hào)的文書。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（一）產(chǎn)品樣品采樣記錄：1、定義：

是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督人員依法從被采樣人處采集有關(guān)健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品時(shí)，記錄采集產(chǎn)品樣品情況，并向被采樣人出具的以證明該產(chǎn)品樣品來源和法律身份的書面憑證。2、要點(diǎn)：

對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品采樣時(shí)所用，不論該產(chǎn)品有無包裝。采樣目的：監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、鑒定、調(diào)查或填寫具體的目的；樣品規(guī)格：定型包裝的如如500克/袋，10個(gè)/包，220毫升/罐等，非定型包裝的如克/份、毫升/份等。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（二）非產(chǎn)品樣品采樣記錄：1、定義：

是在衛(wèi)生監(jiān)督人員依法實(shí)施監(jiān)督時(shí)，通過一定的儀器設(shè)備或其他方法，采集生物樣品、場(chǎng)所、物品、環(huán)境等樣品并證明樣品真實(shí)身份、來源及采集過程的合法性、合理性所作的記錄

。2、要點(diǎn)：用于采集公共場(chǎng)所使用的公用物品或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生的有害因素等樣品的記錄。被采樣物品或場(chǎng)所狀況：描述記錄一定要正確、客觀反映采樣時(shí)的真實(shí)情況。如職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督采樣時(shí)，是否處于正常生產(chǎn)狀態(tài)；如餐具和其它公共用具采樣時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明存放的位置，是否經(jīng)過清洗或消毒等。涂抹法采集的樣品應(yīng)標(biāo)明該樣品涂抹的面積是多少；用自然沉降法采集的樣品沉降的時(shí)間是多少。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（三）產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書：1、定義：

是實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在流通市場(chǎng)采樣后，為確認(rèn)產(chǎn)品的真實(shí)生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位，向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位發(fā)出的書面告知通知。2、要點(diǎn)：

適用于對(duì)所采集樣品確認(rèn)產(chǎn)品的真實(shí)生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位。代替《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》和《產(chǎn)品樣品確認(rèn)書》（2006年衛(wèi)生部關(guān)于修改《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第十三條、第十四條的通知）如有投訴或處罰的產(chǎn)品樣品抽檢一定要開具《產(chǎn)品樣品確認(rèn)書》。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（四）技術(shù)鑒定委托書

：1、定義：

是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)專門問題進(jìn)行鑒定的文書，當(dāng)于委托合同。2、要點(diǎn)：

通常在立案后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與案件當(dāng)事人就某一問題或檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，前者委托有資質(zhì)的鑒定人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門檢驗(yàn)或鑒定時(shí)使用。注意：進(jìn)行技術(shù)鑒定委托，一定要了解鑒定人的鑒定資格。如果是首次委托，務(wù)必查看鑒定人的資格證明等。委托書的百尾應(yīng)填寫委托方和受托方的全稱。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（五）檢驗(yàn)結(jié)果告知書

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)抽取樣品并對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)后，將檢驗(yàn)結(jié)果告知被采樣人的法律文書2、要點(diǎn)：適用于《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》、《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》規(guī)定需要告知檢驗(yàn)結(jié)果的食品及健康相關(guān)產(chǎn)品。注意：將檢驗(yàn)報(bào)告和檢驗(yàn)結(jié)果告知書送交當(dāng)事人時(shí)應(yīng)由當(dāng)事人簽收，送達(dá)時(shí)也應(yīng)使用送達(dá)回執(zhí)。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（六）衛(wèi)生監(jiān)督意見書

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書。2、要點(diǎn)：用途廣，凡是對(duì)被監(jiān)督對(duì)象提出衛(wèi)生要求、改進(jìn)意見、技術(shù)指導(dǎo)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)等均可使用。此外，對(duì)雖有違法事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要給予行政處罰的當(dāng)事人提出責(zé)令改正意見時(shí)，應(yīng)使用本文書。

監(jiān)督意見遵循的規(guī)則：第一，作為正式意見一定要有針對(duì)性，針對(duì)存在的問題提出切實(shí)可行的意見，做到有的放矢。第二，要具有可操作性，并符合法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，意見應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)性。第三，文字、文法規(guī)范，意思表達(dá)正確、肯定。第四，要求被監(jiān)督人改進(jìn)的，一定要有明確的時(shí)間、期限。第五，文書制作完畢一定要認(rèn)真地核對(duì)后，再交給被監(jiān)督人，避免因言不達(dá)意，影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，損害衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的形象。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（七）職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定承擔(dān)職業(yè)性體檢的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)認(rèn)證或批準(zhǔn)的范圍內(nèi)對(duì)職業(yè)人群的體檢結(jié)果，向所在單位或個(gè)人發(fā)出的要求把職業(yè)禁忌人員調(diào)離原崗位的書面通知。2、要點(diǎn)：適用于各類衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌人員（以具有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的調(diào)離人員患有職業(yè)禁忌癥的體檢結(jié)果為準(zhǔn)），需要通知其所在單位將其調(diào)離原從事的作業(yè)崗位時(shí)。

注意：一是體檢結(jié)果與職業(yè)禁忌崗位應(yīng)該一一對(duì)應(yīng)，不能隨意發(fā)揮。二是在所有應(yīng)調(diào)離人員名單填寫完成后，一定要加上“以下空白”字樣。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（八）衛(wèi)生行政控制決定書

：1、定義：

由于管理相對(duì)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者場(chǎng)所已經(jīng)或可能對(duì)人體健康產(chǎn)生直接危害，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)向產(chǎn)品的所有者、保管人或者場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理人作出控制產(chǎn)品或場(chǎng)所的決定時(shí)制作的一種文書。2、要點(diǎn)：

（1）要有相關(guān)法律、法規(guī)作依據(jù)；（2）要防止易腐敗變質(zhì)的物品在控制期內(nèi)發(fā)生物品變質(zhì)；（3）采取控制措施時(shí)要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；（4）依法規(guī)定控制期限（15天）。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（九）解除衛(wèi)生行政控制決定書

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)確認(rèn)被控制的物品或場(chǎng)所不能或者已經(jīng)不可能對(duì)人體健康構(gòu)成直接或潛在危害時(shí)，決定解除控制而向當(dāng)事人發(fā)出的文書。2、要點(diǎn)：在實(shí)施衛(wèi)生行政控制之后適用。另外，并不是向當(dāng)事人下達(dá)了《衛(wèi)生行政控制決定書》以后就一定要使用《解除衛(wèi)生行政控制決定書》予以解除；如果經(jīng)過鑒定不符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以依據(jù)現(xiàn)行的衛(wèi)生法律、法規(guī)作出其他相應(yīng)的處理，如《食品衛(wèi)生法》就規(guī)定了銷毀。

注意：要送達(dá)當(dāng)事人才有效。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十）封條

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在對(duì)物品、場(chǎng)所等進(jìn)行封存時(shí)直接加貼在場(chǎng)所或者物品表面，以確定封存范圍、期限的法律文書。2、要點(diǎn)：一般不能單獨(dú)使用，而往往與其他文書一起共同使用。最常見的三種情況是：（1）與《衛(wèi)生行政控制決定書》一起使用，對(duì)被控制場(chǎng)所或物品加以封存；（2）與《證據(jù)先行登記保存決定書》一起使用，對(duì)登記保存的證據(jù)加以封存；（3）必要時(shí)與《產(chǎn)品樣品采樣記錄》一起使用，尤其是一些重要樣品或者容易引起爭(zhēng)議的樣品，可與被采樣人一起簽字、蓋章加以封存。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十一）案件受理記錄

：1、定義：案件受理記錄是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序受理在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、社會(huì)投訴舉報(bào)的或有關(guān)部門移送的違法案件時(shí)所作的文字記錄。2、要點(diǎn)：內(nèi)部工作文書，來源四類：（1）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；（2）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；（3）社會(huì)舉報(bào)的；（4）上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦或下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門移送的。不論受理的案件線索是否屬實(shí)，違法后果如何，是否屬于本部門管轄，各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)制作案件受理記錄。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十二）立案報(bào)告

：1、定義：是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)需要對(duì)有明確的違法事實(shí)或危害后果、有明確的違法行為人，符合立案條件并需要給予行政處罰的案件展開調(diào)查，向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或其主管處(科)室負(fù)責(zé)人提出的書面報(bào)告。2、要點(diǎn)：內(nèi)部工作文書，適用于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理并需要立案調(diào)查的所有案件。兩種情況例外：1、在衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)適用簡(jiǎn)易程序的案件需要當(dāng)場(chǎng)處罰的(但必須在處罰后七日內(nèi)報(bào)備);2、情況特殊需要現(xiàn)場(chǎng)立案采取調(diào)查取證措施的(但必須在3日內(nèi)補(bǔ)辦立案報(bào)告手續(xù)).二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十三）案件移送書

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)為已經(jīng)受理或查處的違法案件不屬于自己主管或管轄，而決定將案件移送有管轄權(quán)的有關(guān)主管部門或衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)處理的法律文書。2、要點(diǎn)：兩種情況需要移送：（1）將不屬于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)主管的案件移送給其他有關(guān)部門(如將受理的有關(guān)醫(yī)療廣告的投訴案件移送給工商部門)；（2）將不屬于本機(jī)關(guān)管轄的衛(wèi)生違法案件移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十四）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

：1、定義：是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在衛(wèi)生案件調(diào)查過程中，對(duì)衛(wèi)生案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行檢查，或在日常衛(wèi)生監(jiān)督過程中依法對(duì)管理相對(duì)人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí)所制作的客觀文字記錄。2、要點(diǎn)：證據(jù)類文書，以現(xiàn)場(chǎng)照相、錄像以及現(xiàn)場(chǎng)提取的物證互為補(bǔ)充，互相印證，經(jīng)查證屬實(shí)后可作為定案的根據(jù)。

書寫原則：

檢查記錄應(yīng)客觀記錄與案件有關(guān)的所見所聞。如：摘錄當(dāng)事人有關(guān)證件、有幾位當(dāng)事人、正使用何種儀器進(jìn)行何種操作、與案件有關(guān)的病史、處方、票據(jù)等。1、客觀真實(shí)性原則:①?zèng)]有親眼看到的不能記；②分析判斷的不能記；③群眾舉報(bào)的不能記；④管理相對(duì)人所講的內(nèi)容不能記。2、相關(guān)性原則:記錄的違法事實(shí)、違法行為及衛(wèi)生狀況的內(nèi)容，要與查處的案件或與衛(wèi)生監(jiān)督類別相關(guān)。3、合法性原則:一是程序合法；二是手段合法。（十四）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（續(xù)上）

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書寫注意事項(xiàng)：（1）記錄順序:應(yīng)避免遺漏、重復(fù)和紊亂；（2）重點(diǎn)記錄主要違法事實(shí)(違反禁止性條款的事實(shí))；

（3）記錄要準(zhǔn)確、具體，不能籠統(tǒng)、抽象（不要使用如“衛(wèi)生一般”、“衛(wèi)生不合格”、“室內(nèi)很臟”、“生熟不分”等;記錄現(xiàn)場(chǎng)對(duì)違法事實(shí)的描述必須具體，主要從地點(diǎn)(部位)、內(nèi)容、數(shù)量、狀況等方面考慮。以“室內(nèi)很臟”為例，就應(yīng)該寫明什么地方，臟的東西是什么等。如“在某客房?jī)?nèi)，地面有10處痰跡、有6個(gè)煙頭、墻角有垃圾，茶幾上的茶杯有鼠糞，衣櫥內(nèi)有蟑螂，天花板上有蜘蛛網(wǎng)”就描寫敘述得很具體）。

（4）使用正確、書寫規(guī)范（①不能當(dāng)作催款單使用，如“限3日內(nèi)將檢驗(yàn)費(fèi)交給某某單位；②不能當(dāng)作產(chǎn)品推銷廣告，如“要安裝某品牌的空氣凈化器”等；③不能當(dāng)作責(zé)令改正通知書；④不能當(dāng)作行政控制決定書；⑤不能當(dāng)作沒收違法物品的收據(jù)或者清單）；（5）要記錄現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取的物證和現(xiàn)場(chǎng)的拍照；（6）記錄現(xiàn)場(chǎng)采取的行政控制措施或保存證據(jù)措施。

注意：被檢查人:被檢查人是單位的，應(yīng)寫明單位全稱、地址(包括聯(lián)系地址)、郵政編碼、聯(lián)系電話、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。被檢查人是個(gè)人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位、住址、聯(lián)系電話等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作要點(diǎn)（一）策略方法1、客觀實(shí)錄，不加評(píng)論2、貼近案情，詳略得當(dāng)3、抓住重點(diǎn)，講究技藝（二）一般要求1、檢查時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)寫精確，詳備（注意：地點(diǎn)不是地址，如××超市二樓，××酒店廚房）2、檢查記錄從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)所見，到查看、清點(diǎn)的情況逐步記載?，F(xiàn)場(chǎng)攝影、錄像、收集物證及采取的強(qiáng)制措施等情況均應(yīng)在筆錄中交代現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作要點(diǎn)（續(xù)）3、筆錄寫好后向當(dāng)事人閱讀，并由當(dāng)事人簽章（以上筆錄屬實(shí)）。當(dāng)事人拒絕當(dāng)場(chǎng)或拒簽的，應(yīng)在筆錄中說明。有見證人的，見證人也應(yīng)簽章。筆錄空白處，應(yīng)寫“以下空白”。（三）場(chǎng)所檢查筆錄要點(diǎn)1、當(dāng)事人在被檢查場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況2、場(chǎng)所的概況3、與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、擺放位置，使用情況4、與違法行為有關(guān)的人員的活動(dòng)情況（當(dāng)事人、職工、幫工、消費(fèi)者的情況→做何事？）5、交代現(xiàn)場(chǎng)攝像、當(dāng)事人主動(dòng)提交的證據(jù)情況6、交代抽樣取證，采取扣留等措施的情況情況復(fù)雜，規(guī)模較大的場(chǎng)所，可按分工，按各自的檢查任務(wù)，分別制作筆錄，最后匯總筆錄，總領(lǐng)整個(gè)檢查情況二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十五）詢問筆錄

：1、定義：

是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在案件調(diào)查、案件復(fù)查過程中，為查明案件事實(shí)、收集證據(jù)，而向案件當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員調(diào)查詢間與案件有關(guān)情況時(shí)所制作的筆錄。

2、要點(diǎn)：

證據(jù)類法律文書，經(jīng)查證屬實(shí)可作為處罰的根據(jù)之一，但不能作為定案的唯一證據(jù)。詢問內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，如案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等內(nèi)容。

注意事項(xiàng)：（1）詢問時(shí)須有兩名以上執(zhí)法人員同時(shí)在場(chǎng)并出示執(zhí)法證件；（2）詢問被詢問人應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，筆錄也應(yīng)分別制作；（3）筆錄必須當(dāng)場(chǎng)制作。被詢問人，主要包括被詢問人的：姓名、性別、年齡、民族、身份證號(hào)碼、工作單位、職務(wù)、住址(聯(lián)系地址)、以及與被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系等詢問筆錄的制作要點(diǎn)（一）基本事項(xiàng)：一人被問即詢問應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行，不“開座談會(huì)”二人在場(chǎng)辦案人員應(yīng)二人在場(chǎng)三種對(duì)象當(dāng)事人證人被害人（受侵害人）四項(xiàng)義務(wù)被問人：配合調(diào)查，接受詢問，如實(shí)陳述，確認(rèn)筆錄五項(xiàng)權(quán)利被問人有知情權(quán)、請(qǐng)求回避權(quán)、陳述申辯權(quán)、閱讀修改筆錄權(quán)、人格受尊重權(quán)六項(xiàng)注意表明身份，簡(jiǎn)要提問；聽取陳述，如實(shí)記錄；全面調(diào)查，客觀取證；抓住重點(diǎn)，注意策略；掌握時(shí)機(jī)，指明違法；宣傳法律，適時(shí)教育

詢問筆錄的制作要點(diǎn)（續(xù)）基本要求：1、如實(shí)記錄，正確綜合2、略記提問，詳記陳述3、被詢問人的重要表情、動(dòng)作應(yīng)記錄（當(dāng)事人不回答時(shí)，可用“答--（不回答）”作記錄表述。4、詢問與記錄必須默契配合5、筆錄應(yīng)字跡清楚6、必須完善尾部二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十六）證據(jù)先行登記保存決定書

：1、定義：是責(zé)令當(dāng)事人對(duì)需要保全的物證在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的正式文件。2、要點(diǎn)：適用于衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，先行采取保全物證措施時(shí)使用。保存期限為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)之日起七日內(nèi)。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十七）證據(jù)先行登記保存處理決定書

：1、定義：是衛(wèi)生行政部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)作出處理決定的正式文件。2、要點(diǎn)：對(duì)經(jīng)查實(shí)未發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)及時(shí)解除保存措施；對(duì)經(jīng)查實(shí)應(yīng)當(dāng)依法沒收或銷毀的，應(yīng)當(dāng)另行作出行政處罰決定書；對(duì)經(jīng)查實(shí)需對(duì)違法行為做進(jìn)一步確認(rèn)的，應(yīng)另行作出證據(jù)先行登記保存決定書或衛(wèi)生行政控制決定書，延長(zhǎng)證據(jù)登記保存時(shí)間。

注意：如果需要對(duì)保存物品予以沒收，銷毀或繼續(xù)登記保存等處理時(shí)，絕不能以證據(jù)先行登記保存處理決定書來代替行政處罰決定書或衛(wèi)生行政控制決定書或另行制作的證據(jù)先行登記保存決定書。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十八）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

：1、定義：是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門所做的正式報(bào)告。2、要點(diǎn)：除當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外，都必須制作。負(fù)責(zé)人意見應(yīng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，并明確表明是否同意處理建議，如果認(rèn)為需要合議，應(yīng)提出合議的具體意見。

爭(zhēng)議要點(diǎn)：寫明承辦人員和被檢查方對(duì)案件的不同看法和意見。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（十九）合議記錄

：1、定義：是對(duì)擬適用聽證程序的行政處罰或其它重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料。2、要點(diǎn)：對(duì)擬適用聽證程序或其他重大行政處罰案件，在調(diào)查終結(jié)后進(jìn)行合議時(shí)使用的文書。對(duì)于較為復(fù)雜的案件及行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行合議的案件，應(yīng)當(dāng)制作合議記錄。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（二十）行政處罰事先告知書

：1、定義：是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，按照《行政處罰法》的規(guī)定，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯的權(quán)利時(shí)所制作的法律文書。2、要點(diǎn)：行政處罰事先告知書適用于除適用簡(jiǎn)易程序和聽證程序?qū)嵤┬姓幜P的案件外的其他行政處罰案件。

另：在《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一文書中，有三種告知形式：除《行政處罰事先告知書》以外，按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┨幜P的，適用口頭告知，并在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》中設(shè)置了當(dāng)事人認(rèn)可告知的簽字欄；聽證范圍內(nèi)案件使用《行政處罰聽證告知書》二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（二十一）陳述和申辯筆錄

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書后，記錄當(dāng)事人陳述申辯意見的法律文書。2、要點(diǎn)：適用于除按簡(jiǎn)易程序和聽證程序處理外的其他案件。

當(dāng)事人:如果當(dāng)事人是自然人的應(yīng)寫其姓名、性別、住址等。如果當(dāng)事人是法人或其他組織應(yīng)寫其單位全稱。

陳述申辯人:如果當(dāng)事人本人(單位的法定代表人)陳述申辯的，寫明其姓名，還應(yīng)注明其性別、工作單位、職務(wù)。如果是當(dāng)事人委托陳述申辯的，應(yīng)寫明受委托人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等內(nèi)容。

受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

告知事項(xiàng):根據(jù)《行政處罰法》第三十二條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、理由享有陳述與申辯權(quán)，也享有放棄陳述申辯權(quán)利，有對(duì)承辦人員提出回避的權(quán)利。是否放棄陳述申辯權(quán)、是否申請(qǐng)回避。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（二十二）行政處罰聽證告知書

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在對(duì)適用聽證程序的案件作出行政處罰決定之前，按照《行政處罰法》的規(guī)定，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利時(shí)所制作的法律文書。2、要點(diǎn)：在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證或執(zhí)業(yè)許可證、較大數(shù)額罰款（法人五萬元以上、公民一千元以上）的處罰決定前，告知當(dāng)事人對(duì)其處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和其享有的聽證權(quán)。

注意:在當(dāng)事人表明放棄聽證權(quán)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫明“放棄聽證權(quán)”等內(nèi)容二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（二十三）行政處罰聽證通知書

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人要求聽證的申請(qǐng)后，為將舉行聽證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、方式等事項(xiàng)通知當(dāng)事人而制作的法律文書。2、要點(diǎn)：在收到當(dāng)事人要求聽證的申請(qǐng)后，將舉行聽證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、方式等事項(xiàng)通知當(dāng)事人。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（二十四）聽證筆錄

：1、定義：是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在聽證會(huì)上制作的，記錄聽證會(huì)全過程和聽證主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和其他聽證參加人在聽證會(huì)上就與案件有關(guān)的發(fā)言內(nèi)容的法律文書。2、要點(diǎn)：記錄聽證會(huì)的全過程及當(dāng)事人對(duì)案件的陳述申辯、質(zhì)證的全部?jī)?nèi)容。

當(dāng)事人:當(dāng)事人是自然人的應(yīng)寫其姓名、性別、年齡、住址或工作單位、聯(lián)系電話等內(nèi)容，個(gè)體工商戶有字號(hào)的應(yīng)填寫相應(yīng)的字號(hào)。如果當(dāng)事人是法人或其他組織應(yīng)寫其單位全稱、地址、法定代表人的姓名、性別、職務(wù)、聯(lián)系電話。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（二十五）聽證意見書

：1、定義：是指聽證會(huì)結(jié)束后衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，聽證人員就聽證情況對(duì)該案件的違法事實(shí)、證據(jù)、理由及適用法律等問題進(jìn)行復(fù)核后，向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見時(shí)而制作的法律文書。2、要點(diǎn)：聽證會(huì)結(jié)束后衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，聽證人員就聽證情況對(duì)該案件的違法事實(shí)、證據(jù)、理由及適用法律等問題進(jìn)行復(fù)核后，向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見而制作的。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（二十六）行政處罰決定書

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)和受理的案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，確認(rèn)案發(fā)單位或個(gè)人有較嚴(yán)重的違法事實(shí)，依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰時(shí)所制作的法律文書。2、要點(diǎn)：適用于一般程序和聽證程序的衛(wèi)生行政處罰。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法30種文書及使用要點(diǎn)（二十七）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書

：1、定義：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)可以做出對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，