堅持教育優(yōu)先發(fā)展切實促進(jìn)教育公平

#堅持教育優(yōu)先發(fā)展切實促進(jìn)教育公平周濟2006年12月1日黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）將堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平擺在突出位置，提出了新形勢下教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針和重大舉措。 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實， 深化教育改革，實現(xiàn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。一、教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石教育是一個民族最根本的事業(yè)， 涉及千家萬戶，惠及子孫后代， 關(guān)系國家的前途命運和長治久安， 是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作， 在構(gòu)建社會主義和諧社會中起著十分重要的作用。發(fā)展教育事業(yè)， 提高全民族素質(zhì)， 為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的思想道德和科學(xué)文化基礎(chǔ)。 社會主義和諧社會應(yīng)該是廣大人民群眾思想道德素質(zhì)、普遍提高的社會。 教育是培養(yǎng)人的崇高事業(yè)，文化基礎(chǔ)。 社會主義和諧社會應(yīng)該是廣大人民群眾思想道德素質(zhì)、普遍提高的社會。 教育是培養(yǎng)人的崇高事業(yè)，傳統(tǒng)、推動全社會形成共同理想和精神支柱、必須通過加快教育發(fā)展， 切實提高民族整體素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)在弘揚社會主義思想道德、 傳承民族優(yōu)秀文化促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面具有不可替代的作用。為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，保障社會公平， 是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。教育公平是人發(fā)展起點的公平， 是社會公平的重要組成部分。教育涉及人民群眾的切身利益和社會發(fā)展的各促進(jìn)教育公平，保障社會公平， 是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。教育公平是人發(fā)展起點的公平， 是社會公平的重要組成部分。教育涉及人民群眾的切身利益和社會發(fā)展的各個方面， 歷來被看作是人們發(fā)展提高、 縮小社會差別的重要手段。 堅持教育的社會主義性質(zhì)和公益性原則， 保障人民享有接受良好教育的機會，促進(jìn)教育公平，對保障社會公平、 構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。加快教育發(fā)展， 是建設(shè)人力資源強國、 促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。 在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。加快教育事業(yè)發(fā)展，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才， 建設(shè)人力資源強國， 是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。改革開放以來， 我國教育事業(yè)實現(xiàn)了歷教育要為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大貢獻(xiàn)。

改革開放以來， 我國教育事業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。普及九年義務(wù)教育成果得到切實鞏固和提高，農(nóng)村教育發(fā)生了深刻變化；職業(yè)教育發(fā)展步伐加快； 高等教育實現(xiàn)了又快又好發(fā)展， 進(jìn)入大眾化發(fā)展階段； 目前我國已建立起世界上最大規(guī)模的教育體系， 成為人力資源大國。 但是我們也要清醒地認(rèn)識到， 我國目前的教育發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于良好教育的強烈需求， 還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。 城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級各類教育之間發(fā)展不平衡的問題突出， 實施素質(zhì)教育尚未取得根本性突破，人才培養(yǎng)模式改革需要深化，教師隊伍的素質(zhì)和水平需要提高，一些關(guān)系人民群眾切實利益的教育問題尚未得到很好解決。 我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局， 加快教育發(fā)展和改革， 辦好讓人民滿意的教育， 為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。二、堅持教育優(yōu)先發(fā)展，保障人民享有接受良好教育的機會構(gòu)建社會主義和諧社會， 使我們對堅持教育優(yōu)先發(fā)展有了新的更為深刻的認(rèn)識。 胡錦濤總書記最近強調(diào)指出， 必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略， 切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位， 推動我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 努力把我國建成人力資源強國，為全面建設(shè)小康社會、 實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強有力的人才和人力資源保證。 《決定》進(jìn)一步明確提出了教育發(fā)展的基本任務(wù)： 全面貫徹黨的教育方針， 大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略， 全面實施素質(zhì)教育， 深化教育改革， 提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。普及和鞏固九年義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹新修訂的 《義務(wù)教育法》 ，努力實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展， 在全國范圍內(nèi)高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育。 強化政府保障責(zé)任， 建立和完善義務(wù)教育投入保障機制， 將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。 在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費。 國家制定義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 政府統(tǒng)籌資源配置， 確保每一所學(xué)校都能達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，配有合格教師和校長，成為合格學(xué)校。全面掃除青壯年文盲，重視特殊教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育。大力發(fā)展職業(yè)教育。 加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)， 努力使勞動者人人有知識、 個個有技能。堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，深化教學(xué)改革，增強主動為經(jīng)濟社會服務(wù)的意識和能力。加大政府的投入和統(tǒng)籌力度，加強職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。 推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、 校企合作， 推動?xùn)|西部合作和城鄉(xiāng)合作辦學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村普、職、 成“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。 嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度。著力提高高等教育質(zhì)量。保持高等院校招生合理增長，注重增強學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)造

著力提高高等教育質(zhì)量。保持高等院校招生合理增長，注重增強學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。把提高質(zhì)量作為發(fā)展高等教育的重點， 深化高校教育教學(xué)改革，建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系。 調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置， 加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。 推動高等教育與科技創(chuàng)新、 經(jīng)濟建設(shè)、文化繁榮和社會進(jìn)步的緊密結(jié)合， 提升高校的自主創(chuàng)新能力和水平。繼續(xù)實施馬克思主義理論研究與建設(shè)工程， 繁榮和發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)， 充分發(fā)揮高校哲學(xué)社會科學(xué)在加強思想政治教育和理論創(chuàng)新方面的重要作用。 推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。加強大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步做好畢業(yè)生就業(yè)工作。積極發(fā)展繼續(xù)教育， 努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。 以現(xiàn)代國民教育體系為依托， 以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段， 統(tǒng)籌全社會各種學(xué)習(xí)資源， 建設(shè)完善的終身教育體系， 實現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育相互溝通， 職前教育與繼續(xù)教育相互銜接， 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、 有組織學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相互補充， 不斷滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。形成全民學(xué)習(xí)、 終身學(xué)習(xí)的理念、環(huán)境和氛圍，使我國成為人人皆學(xué)之邦。建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機制和制度。 提高對教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要意義的認(rèn)識，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 加大教育投入， 明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度， 逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 4％。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入， 公共資源優(yōu)先滿足教育需求。 要通過我們的工作， 使全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育，形成尊師重教的良好氛圍，共同發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)教育改革和制度創(chuàng)新， 建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系。 堅持以改革為動力， 通過教育體制與制度的不斷改革與創(chuàng)新， 增強教育發(fā)展的活力。 改進(jìn)管理教育的方式， 努力提高教育管理能力和服務(wù)水平。 進(jìn)一步理順政府、 學(xué)校和社會的關(guān)系， 建立具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。構(gòu)建全社會參與和支持教育的新體制， 引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展， 形成政府辦學(xué)為主、 公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。 進(jìn)一步完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)體系， 全面推進(jìn)依法治教，形成公平、公正的教育法律制度環(huán)境，重視保障學(xué)生、教師的合法權(quán)益。三、全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展構(gòu)建社會主義和諧社會， 體現(xiàn)在教育培養(yǎng)目標(biāo)上， 是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。 素質(zhì)教育是人的全面發(fā)展的教育，其基本內(nèi)涵是全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，面向全體學(xué)生，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點， 全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、 科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人。 胡錦濤總書記指出， 全面實施素質(zhì)教育， 核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。我們要切實增強緊迫感和責(zé)任感，

人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。我們要切實增強緊迫感和責(zé)任感，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，抓把實施素質(zhì)教育作為我國教育工作的主題，貫穿于各級各類教育，住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，抓堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。 改進(jìn)學(xué)校思想政治工作和管理工作，提高師生思想道德素質(zhì)。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程，以理想信念教育為核心， 以愛國主義教育為重點， 以公民道德教育為基礎(chǔ)， 引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強學(xué)生熱愛祖國、服務(wù)人民的使命感和責(zé)任感。切實改進(jìn)思想品德課、 思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法， 增強針對性和實效性。 加強心理健康教育，形成健全的人格和良好的心理品質(zhì)。 倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加各種生產(chǎn)勞動、 社會實踐和公益活動， 增強學(xué)生的勞動觀念和實踐觀點。 加強班主任和輔導(dǎo)員工作， 建設(shè)高素質(zhì)德育工作者隊伍。提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)， 著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。 重視基礎(chǔ)知識的扎實掌握，強調(diào)專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)， 著力于分析能力和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)， 提倡刻苦學(xué)習(xí)的精神和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，是我國教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)繼續(xù)加以發(fā)揚。同時要更新教育觀念，不斷改進(jìn)培養(yǎng)模式和教學(xué)的內(nèi)容、方法， 不斷提高教師的教學(xué)能力，全面提高教育質(zhì)量，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。 倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究性學(xué)習(xí)， 培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、 解決問題的能力。鼓勵學(xué)生獨立思考、追求新知，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。把加強體育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要切入點， 強健學(xué)生體魄， 全面提高學(xué)生的健康水平。實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。 保證學(xué)校具有基本的體育設(shè)施， 確保學(xué)生每天有一小時體育鍛煉活動。提高師資特別是農(nóng)村師資水平。 教師是實施素質(zhì)教育、 提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。 要采取切實有效的措施， 吸引更多優(yōu)秀人才擔(dān)任教師， 建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。 加強中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)， 加快職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)， 加強高等學(xué)校高層次人才隊伍建設(shè)。把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，強化教師的思想建設(shè)和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)學(xué)為人師、行為世范的職業(yè)精神，培養(yǎng)大批既有學(xué)識魅力、又有人格魅力的人民教師。注重培養(yǎng)選拔具有先進(jìn)教育理念、較強管理能力、德才兼?zhèn)涞男ｉL，造就一批教育家。深化教育教學(xué)改革， 推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、 課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革， 推進(jìn)考試評價制度改革。 深化基礎(chǔ)教育課程改革， 把實施素質(zhì)教育貫穿于教學(xué)工作全過程。 以工學(xué)結(jié)合為重點深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革， 重視學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力的培養(yǎng)。 深化高等教育人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革。把招生考試制度改革作為實施素質(zhì)教育的重要突破口，堅持義務(wù)教育公辦學(xué)校實行就近免試入學(xué)制度，實施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相

堅持義務(wù)教育公辦學(xué)校實行就近免試入學(xué)制度，實施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度改革，建立多樣化的學(xué)生選拔結(jié)合的高中招生制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度改革，建立多樣化的學(xué)生選拔機制。改革完善研究生招生選拔方式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式。TOC\o"1-5"\h\z加強學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的融合， 形成全社會推進(jìn)素質(zhì)教育的強大合力。 實施素質(zhì)教育是全社會的共同責(zé)任。 政府要完善實施素質(zhì)教育的政策措施， 學(xué)校要承擔(dān)起實施素質(zhì)教育的主體作用， 社區(qū)要發(fā)揮在青少年教育中的積極作用， 家庭教育更是孩子們健康成長的重要基礎(chǔ)，關(guān)鍵是各方要密切配合， 形成合力。各方面都要樹立科學(xué)的人才觀和正確的教育質(zhì)量觀，糾正片面追求升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)的傾向， 建立科學(xué)的評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。 改革社會用人制度， 改變過于偏重學(xué)歷文憑的觀念， 注重綜合素質(zhì)和實際能力， 建立有利于人才多樣化發(fā)展的機制和社會氛圍。四、大力促進(jìn)教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育長期以來， 教育在縮小城鄉(xiāng)、 區(qū)域及不同社會群體之間差別等方面發(fā)揮了積極作用。 但由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡， 城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的教育水平存在著較大差異， 不同群體受教育的機會存在著較大差別。 促進(jìn)教育公平， 是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要， 《決定》提出了明確的要求。我們要旗幟鮮明地堅持教育的公益性，堅持教育的社會主義方向，把促進(jìn)教育公平、 實現(xiàn)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展擺到我國教育政策的重要位置。 我國正處于并將長期處于社會主義初級階段， 實現(xiàn)教育公平， 是一個需要長期奮斗的歷史過程， 我們將為此不懈努力。推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 堅持公共教育資源向農(nóng)村、 中西部地區(qū)、 貧困地區(qū)、 邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜， 逐步縮小城鄉(xiāng)、 區(qū)域教育發(fā)展差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，堅持農(nóng)村教育重中之重的地位， 國家財政新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。 建立中央和地方分項目、 按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。 提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平， 建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制， 鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。 建立遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)， 形成面向全國農(nóng)村的公共教育服務(wù)體系。 統(tǒng)籌區(qū)域教育， 實現(xiàn)各地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 加快西部地區(qū)“兩基”攻堅步伐， 加強對中西部地區(qū)教育的支持， 大力推進(jìn)東部對西部、 城市對農(nóng)村的教育對口支援以及職業(yè)教育的對口協(xié)作， 積極發(fā)展民族地區(qū)教育，努力縮短東、中、西部的教育差距。 統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真解決中小學(xué)擇校問題。加大對農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度， 不斷改善各類學(xué)校辦學(xué)條件， 努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校， 縮小學(xué)校間的差距。 大力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高中階段和高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。健全教育資助制度和助學(xué)體系。繼續(xù)做好貧困家庭學(xué)生資助工作，使公辦學(xué)校學(xué)生不因

健全教育資助制度和助學(xué)體系。繼續(xù)做好貧困家庭學(xué)生資助工作，使公辦學(xué)校學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失去學(xué)習(xí)機會。義務(wù)教育階段要進(jìn)一步推進(jìn)“兩免一補”政策，全面落實對家庭經(jīng)濟困難而失去學(xué)習(xí)機會。義務(wù)教育階段要進(jìn)一步推進(jìn)“兩免一補”政策，全面落實對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供課本和補助寄宿