2024年10月自考00277行政管理學(xué)押題及答案匯總

自考00277行政管理學(xué)押題及答案匯總第一章單選1.1.在近代，（）在《政府論》中，首次將政府權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)。A.亞里士多德B.洛克C.孟德斯鳩D.威爾遜答案:B解析:本題考查的是行政的含義。英國(guó)的洛克所著有《政府論》，首次將政府權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)。2.2.提出“三權(quán)分立”、“分權(quán)制衡”原則的是（）。A.亞里士多德B.洛克C.孟德斯鳩D.威爾遜答案:C解析:本題考查的是行政的含義。與立法、司法、監(jiān)察相對(duì)應(yīng)的“行政”，英國(guó)的洛克首次將政府權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)。之后，法國(guó)的孟德斯鳩進(jìn)一步提出了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分立的思想，即政治學(xué)上著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則。3.3.提出著名的POSDCRB七功能說的是（）。A.古德諾B.古力克C.威爾遜D.韋伯答案:B解析:本題考查的是行政的含義。美國(guó)學(xué)者古力克認(rèn)為，行政是由計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算等功能構(gòu)成的一個(gè)過程，即著名的POSDCRB七功能說。4.4.（）是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。A.行政管理B.行政C.行政職能D.行政權(quán)力答案:A解析:本題考查的是行政管理的含義。行政管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。是行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念。5.5.早在在古希臘時(shí)期，（）就對(duì)國(guó)家的議事、行政、審批活動(dòng)進(jìn)行過探討研究。A.亞當(dāng)·斯密B.亞里士多德C.威爾遜D.古德諾答案:B解析:本題考查的是行政的含義。與立法、司法、監(jiān)察相對(duì)應(yīng)的“行政”，古希臘時(shí)期亞里士多德就對(duì)國(guó)家的議事、行政、審批活動(dòng)進(jìn)行過探討研究。6.6.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是（)。A.行政B.管理C.行政管理D.行政政府答案:C解析:本題考查的是行政管理的含義。行政管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和，是行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念。7.7.行政管理的主體是（）。A.立法機(jī)關(guān)B.司法機(jī)關(guān)C.行政機(jī)關(guān)D.政治協(xié)商會(huì)議答案:C解析:本題考查的是行政管理的特點(diǎn)。行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。8.8.我國(guó)的行政機(jī)關(guān)是（）。A.國(guó)務(wù)院B.人民代表大會(huì)C.政治協(xié)商會(huì)議D.總理辦公室答案:A解析:本題考查的是行政管理的特點(diǎn)。行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，我國(guó)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)是人民政府，中央人民政府即國(guó)務(wù)院。9.9.（）是指國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中依憲法和法律法規(guī)從事國(guó)家公共事務(wù)管理和執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)。A.立法機(jī)關(guān)B.司法機(jī)關(guān)C.行政機(jī)關(guān)D.政治協(xié)商會(huì)議答案:C解析:本題考查的是行政機(jī)關(guān)的含義。行政機(jī)關(guān)是指國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中依憲法和法律法規(guī)從事國(guó)家公共事務(wù)管理和執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)。10.10.【高頻考點(diǎn)】行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是（）。A.史坦因B.懷特C.古德諾D.威爾遜答案:D解析:本題考查的是行政管理學(xué)的產(chǎn)生。美國(guó)學(xué)者伍德羅·威爾遜是行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。11.11.【高頻考點(diǎn)】1926年羅納德·懷特撰寫的第一本大學(xué)教科書是（）。A.《行政學(xué)導(dǎo)論》B.《行政研究》C.《公共行政原理》D.《政治與行政》答案:A解析:本題考查的是行政管理學(xué)的產(chǎn)生。威爾遜在1887年發(fā)表的《行政研究》，在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究的先例；1900年古德諾發(fā)表《政治與行政》；1926年羅納德·懷特撰寫了第一本大學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》，1927年威廉·魏洛比撰寫的另一本大學(xué)教科書《公共行政原理》。12.12.【高頻考點(diǎn)】提出了著名的“官僚組織理論”，并且出版了《社會(huì)與經(jīng)濟(jì)組織理論》的是（）。A.威爾遜B.韋伯C.泰羅D.法約爾答案:B解析:本題考查的是行政管理學(xué)的產(chǎn)生，1920年馬克斯·韋伯出版了《社會(huì)與經(jīng)濟(jì)組織理論》，提出了著名的“官僚組織理論”。13.13.將政治與行政區(qū)別開來，為相對(duì)獨(dú)立地研究行政管理學(xué)奠定理論基礎(chǔ)的是（）。A.古德諾B.威爾遜C.懷特D.法約爾答案:A解析:本題考查的是20世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代行政管理學(xué)的發(fā)展，古德諾在《政治與行政》中將政治和行政區(qū)分開，說明行政可以作為一個(gè)獨(dú)立的研究對(duì)象加以研究，從而為相對(duì)獨(dú)立地研究行政管理學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)。14.14.在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究先例的是（）。A.泰勒B.韋伯C.法約爾D.威爾遜答案:D解析:本題考查的是行政管理學(xué)的產(chǎn)生，美國(guó)學(xué)者伍德羅·威爾遜是行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。在1887年發(fā)表的《行政研究》，在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究的先例。15.15.出版《工業(yè)管理與一般管理》，并提出了管理過程理論的是（）。A.泰勒B.韋伯C.法約爾D.威爾遜答案:C解析:本題考查的是行政管理學(xué)的發(fā)展情況，1916年法約爾出版了《工業(yè)管理與一般管理》，提出了管理過程理論。第一章單選+多選1.1.在行政管理學(xué)的發(fā)展史上第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論體系的是（）。A.古德諾B.威爾遜C.懷特D.法約爾答案:B解析:本題考查的是20世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代行政管理學(xué)的發(fā)展，懷特在《行政學(xué)導(dǎo)論》中把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分，第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論體系。2.2.美國(guó)科學(xué)管理創(chuàng)始人（）的《科學(xué)管理原理》，開創(chuàng)了管理科學(xué)的新時(shí)代。A.法約爾B.韋伯C.泰羅D.西蒙答案:C解析:本題考查的是20世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代行政管理學(xué)的發(fā)展。美國(guó)科學(xué)管理創(chuàng)始人泰勒的《科學(xué)管理原理》，開創(chuàng)了管理科學(xué)的新時(shí)代。3.3.在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究的先例的是（）。A.古德諾B.威爾遜C.懷特D.法約爾答案:B解析:本題考查的是行政管理學(xué)的產(chǎn)生。美國(guó)學(xué)者伍德羅·威爾遜是行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。在1887年發(fā)表的《行政研究》，在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究的先例。4.4.1926年美國(guó)學(xué)者羅納德·懷特撰寫的第一本大學(xué)教科書是（）。A.《政治與行政》B.《行政學(xué)導(dǎo)論》C.《科學(xué)管理原理》D.《公共行政原理》答案:B解析:本題考查的是行政管理學(xué)的產(chǎn)生。1926年羅納德·懷特撰寫的第一本大學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》。選項(xiàng)A《政治與行政》作者是古德諾。選項(xiàng)C《科學(xué)管理原理》是1911年泰勒出版的。選項(xiàng)D是1927年威廉·魏洛比撰寫的另一本大學(xué)教科書《公共行政原理》。5.5.（）在《政治與行政》中將政治和行政獨(dú)立開。A.古德諾B.威爾遜C.懷特D.法約爾答案:A解析:本題考查的是西方行政管理學(xué)的發(fā)展。古德諾在《政治與行政》中將政治和行政區(qū)分開。6.6.將權(quán)威分為魅力權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威和理性權(quán)威的是（）。A.古德諾B.泰勒C.韋伯D.法約爾答案:C解析:本題考查的是西方行政管理學(xué)的發(fā)展。韋伯的管理組織理論認(rèn)為權(quán)威形式可分為三種：魅力權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威和理性權(quán)威。韋伯的官僚行政組織理論為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定了基礎(chǔ)。7.7.行為科學(xué)學(xué)派的理論邏輯起點(diǎn)是（）假設(shè)。A.經(jīng)濟(jì)人B.社會(huì)人C.復(fù)雜人D.自我實(shí)現(xiàn)人答案:A解析:本題考查的是行為科學(xué)學(xué)派的內(nèi)容，早期的行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)和程序，其理論邏輯起點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。8.8.開創(chuàng)了行政決策理論研究的先河，使決策學(xué)派的性質(zhì)理論在美國(guó)行政管理理論中占有重要地位的是（）。A.林德布洛姆B.埃佐尼C.西蒙D.梅奧答案:C解析:本題考查的是決策理論學(xué)派的代表人物。（1）20世紀(jì)40年代，西蒙出版了《行政行為：行政組織中決策程序的研究》一書，開創(chuàng)了行政決策理論研究的先河，使決策學(xué)派的行政理論在美國(guó)行政管理理論中占有重要地位；（2）選項(xiàng)A林德布洛姆提出漸進(jìn)決策理論；（3）選項(xiàng)B埃佐尼的綜視（混合掃描）決策理論；（4）選項(xiàng)D梅奧帶領(lǐng)人進(jìn)行了著名的“霍桑”實(shí)驗(yàn)。9.9.主張?jiān)谛姓芾碇姓訌?qiáng)與社會(huì)、企業(yè)和公民的合作且與他們共同治理公共事務(wù)的理論是指（）。A.新公共管理理論B.政府治理理論C.新公共行政力量理論D.新公共服務(wù)理論答案:B解析:本題考查的是政府治理理論的觀點(diǎn)。（1）政府治理理論主張?jiān)谛姓芾碇姓訌?qiáng)與社會(huì)、企業(yè)和公民的合作且與它們共同治理公共事務(wù)。（2）選項(xiàng)A新公共管理理論反對(duì)低效和浪費(fèi)，實(shí)行私有化；以市場(chǎng)取代官僚組織，將企業(yè)管理方法引入政府管理；在行政管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在公共服務(wù)中堅(jiān)持顧客導(dǎo)向。（3）選項(xiàng)C新公共行政理論則強(qiáng)調(diào)公共行政學(xué)應(yīng)以公平和民主作為目的和理論基礎(chǔ)，主張政治與行政、事實(shí)與價(jià)值關(guān)聯(lián)；重視人性和行政倫理研究，倡導(dǎo)民主主義的行政模式以及靈活多樣的行政體制研究。（4）選項(xiàng)D新公共服務(wù)理論主張政府要尊重民意、真正承擔(dān)起為民服務(wù)責(zé)任的理論。10.10.20世紀(jì)30年代，我國(guó)學(xué)者寫出了一些很有影響力的行政學(xué)著作，比如在1933年，江黎康出版的（），在當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)界有相當(dāng)?shù)挠绊憽.《行政研究》B.《行政學(xué)之理論與實(shí)際》C.《行政學(xué)導(dǎo)論》D.《行政學(xué)原理》答案:D解析:本題考查的是中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展。20世紀(jì)30年代，我國(guó)學(xué)者寫出了一些很有影響力的行政學(xué)著作，1935年張金鑒的《行政學(xué)之理論與實(shí)際》，1933年江康黎的《行政學(xué)原理》。11.11.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是（）。A.規(guī)范方法B.理論聯(lián)系實(shí)際方法C.實(shí)事求是方法D.科學(xué)管理方法答案:B解析:本題考查的是研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法——理論聯(lián)系實(shí)際。12.12.研究者在實(shí)踐中通過人的感覺器官或借助科學(xué)儀器獲取客觀事實(shí)的一種對(duì)事物或現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的研究方法是指（）。A.規(guī)范方法B.經(jīng)驗(yàn)方法C.案例方法D.比較方法答案:B解析:本題考查的是研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法。（1）選項(xiàng)B經(jīng)驗(yàn)方法是指研究者在實(shí)踐中通過人的感覺器官或借助科學(xué)儀器獲取客觀事實(shí)的一種對(duì)事物或現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的研究方法。（2）選項(xiàng)A規(guī)范方法是指研究者以一定的價(jià)值判斷為基礎(chǔ)，對(duì)有關(guān)學(xué)科的概念、相關(guān)現(xiàn)象和人的行為進(jìn)行判斷、分析和系統(tǒng)闡述的方法。（3）選項(xiàng)C案例方法是指通過對(duì)具體個(gè)體案例進(jìn)行研究分析或結(jié)合案例來對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行闡述以達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的研究和學(xué)習(xí)方法。（4）選項(xiàng)D比較方法是指對(duì)事物與事物之間和人與人之間的相似性或相異程度的研究與判斷的方法。13.13.更加注重對(duì)個(gè)別事例的特殊性進(jìn)行研究的方法是（）。A.規(guī)范方法B.經(jīng)驗(yàn)方法C.案例方案D.比較方法答案:C解析:本題考查的是研究和學(xué)習(xí)在管理學(xué)的方法。案例方法是指通過對(duì)具體個(gè)體案例進(jìn)行研究分析或結(jié)合案例來對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行闡述以達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的研究和學(xué)習(xí)方法，主要注重于個(gè)別事例的特殊性的研究。14.14.20世紀(jì)40年代至70年代這一時(shí)期的行政管理學(xué)代表理論有（）。A.行為科學(xué)學(xué)派B.人際關(guān)系學(xué)派C.決策理論學(xué)派D.理性決策學(xué)派E.系統(tǒng)理論學(xué)派答案:ACE解析:本題考查的是20世紀(jì)40年代至70年代行政管理學(xué)的發(fā)展。這一時(shí)期代表性的理論學(xué)派主要有：行為科學(xué)學(xué)派、決策理論學(xué)派和系統(tǒng)理論學(xué)派。15.15.20世紀(jì)80年代以來的西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論主要有（）。A.新公共管理理論B.行政生態(tài)理論C.權(quán)變理論D.政府治理理論E.后現(xiàn)代公共行政理論答案:ADE解析:本題考查的是20世紀(jì)80年代以來的行政管理學(xué)的理論，占主導(dǎo)地位的主要有：新公共管理理論、政府治理理論、新公共行政理論、新公共服務(wù)理論。行政生態(tài)理論和權(quán)變理論屬于20世紀(jì)40年代的系統(tǒng)理論學(xué)派。16.16.行政管理學(xué)是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)，包括的學(xué)科有（）。A.政治學(xué)B.物理學(xué)C.經(jīng)濟(jì)學(xué)D.社會(huì)學(xué)E.法學(xué)答案:ACDE解析:本題考查的是行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。行政管理學(xué)是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多門社會(huì)科學(xué)在政府行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)過程中的綜合運(yùn)用，是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。第一章簡(jiǎn)答+論述1.1.從西方的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)來看，“行政”大致有哪幾種解釋。答案:（1）與立法、司法、監(jiān)察相對(duì)應(yīng)的“行政”；（2）與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”；（3）與管理相對(duì)應(yīng)的“行政”。2.2.簡(jiǎn)述行政管理的特點(diǎn)。答案:（1）行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；（2）行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)；（3）行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng)。3.3.簡(jiǎn)述古典學(xué)派行政管理學(xué)理論的重要意義。答案:（1）開創(chuàng)了行政管理學(xué)研究的先例，建立了比較完整的行政管理學(xué)理論體系；（2）將研究重點(diǎn)放在組織管理問題上，提出了比較系統(tǒng)的古典組織理論體系；（3）明確提出了行政管理的基本原則。4.4.簡(jiǎn)述政府治理理論的觀點(diǎn)。答案:（1）主張?jiān)谛姓芾碇姓訌?qiáng)與社會(huì)、企業(yè)和公民的合作且與它們共同治理公共事務(wù)。（2）政府有必要放松規(guī)制。（3）政府與非政府組織、公民之間應(yīng)建立平等協(xié)商和合作的關(guān)系。5.5.簡(jiǎn)述行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。答案:（1）行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科；（2）行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)重要組成部分；（3）行政管理學(xué)是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多門社會(huì)科學(xué)在政府行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)過程中的綜合運(yùn)用，是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。6.6.試述研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義。答案:（1）理論意義：①有助于我們探索中國(guó)行政管理的基本規(guī)律，發(fā)展中國(guó)特色的行政管理科學(xué)；②有助于我們探索行政管理的一般規(guī)律，為國(guó)際行政管理科學(xué)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（2）實(shí)踐意義：①有助于我們弄清我國(guó)行政管理存在的問題和改革目標(biāo)、任務(wù)、方式，為我國(guó)行政管理改革和發(fā)展指明方向；②有助于提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國(guó)行政管理的整體水平；③有助于提高我國(guó)國(guó)企業(yè)事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位的政策執(zhí)行水平。第二章單選+多選1.1.行政環(huán)境是行政系統(tǒng)邊界之外能夠?qū)υ撓到y(tǒng)產(chǎn)生直接或間接影響的各種因素的集合，這體現(xiàn)的行政環(huán)境的基本屬性是（）。A.復(fù)雜性B.綜合性C.層次性D.動(dòng)態(tài)性答案:A解析:本題考查的是行政環(huán)境的基本屬性，行政環(huán)境是行政系統(tǒng)邊界之外能夠?qū)υ撓到y(tǒng)產(chǎn)生直接或間接影響的各種因素的集合，這體現(xiàn)了它不僅在范圍上囊括了行政系統(tǒng)邊界之外的所有因素，而且在存在形態(tài)上也是無所不包，這就使得行政環(huán)境的構(gòu)成成分極其復(fù)雜。2.2.行政環(huán)境通過（）與行政系統(tǒng)相區(qū)分。A.自然環(huán)境B.邊界C.社會(huì)環(huán)境D.屬性答案:B解析:本題考查的是行政環(huán)境的內(nèi)涵，行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。3.3.在人類社會(huì)活動(dòng)中形成與發(fā)展起來，能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在與運(yùn)行產(chǎn)生影響的各種環(huán)境因素的總和是指（）。A.自然行政環(huán)境B.人造行政環(huán)境C.宏觀行政環(huán)境D.中觀行政環(huán)境答案:B解析:本題考查的是行政環(huán)境的類型，人造自然環(huán)境是指在人類社會(huì)活動(dòng)中形成與發(fā)展起來，能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在與運(yùn)行產(chǎn)生影響的各種環(huán)境因素的總和。這也就是通常所說的社會(huì)環(huán)境。4.4.處于一個(gè)國(guó)家的主權(quán)管轄范圍之外，能夠直接或間接地對(duì)該國(guó)行政系統(tǒng)產(chǎn)生影響的環(huán)境因素是指（）。A.自然行政環(huán)境B.人造行政環(huán)境C.國(guó)際環(huán)境D.國(guó)內(nèi)環(huán)境答案:C解析:本題考查的是行政環(huán)境的類型。（1）國(guó)際環(huán)境是指處于一個(gè)國(guó)家的主權(quán)管轄范圍之外，能夠直接或間接地對(duì)該國(guó)行政系統(tǒng)產(chǎn)生影響的環(huán)境因素；（2）選項(xiàng)D國(guó)內(nèi)環(huán)境是指處于一個(gè)國(guó)家的主權(quán)管轄范圍之內(nèi)的全部行政環(huán)境因素。5.5.能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境因素的集合是指（）。A.自然行政環(huán)境B.宏觀行政環(huán)境C.微觀行政環(huán)境D.中觀行政環(huán)境答案:B解析:本題考查的是行政環(huán)境的類型。（1）宏觀行政環(huán)境指能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境因素的集合。（2）選項(xiàng)A自然行政環(huán)境指對(duì)行政系統(tǒng)的存在與運(yùn)行產(chǎn)生影響的各種自然因素的集合或統(tǒng)稱。（3）選項(xiàng)D中觀行政環(huán)境首先是針對(duì)特定行政系統(tǒng)的各種局域性構(gòu)成成分而言的，此外，還包含影響方面的局域性與非全面性。（4）選項(xiàng)C微觀行政環(huán)境指特定組織內(nèi)部的工作人員在具體行政管理活動(dòng)中必定受到各種物理、生理與心理因素影響。6.6.一般認(rèn)為，首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的是美國(guó)學(xué)者（）。A.雷格斯B.古德諾C.帕森斯D.高斯答案:D解析:本題考查的是行政生態(tài)模式的代表人物，首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的是美國(guó)學(xué)者約翰·M·高斯。7.7.雷格斯認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)有明確而細(xì)致的分工，專業(yè)化程度高，社會(huì)組織從事不同的專業(yè)化功能，講求行政效率與科學(xué)性的社會(huì)是指（）。A.農(nóng)業(yè)社會(huì)B.過渡型社會(huì)C.工業(yè)社會(huì)D.現(xiàn)代社會(huì)答案:C解析:本題考查的是雷格斯行政生態(tài)學(xué)理論中的三種社會(huì)存在形態(tài)。（1）農(nóng)業(yè)社會(huì)是指社會(huì)結(jié)構(gòu)混沌未開，社會(huì)組織是融合型的而不是專業(yè)化，缺乏明確細(xì)致的社會(huì)分工，社會(huì)交往是特殊主義或人情取向。（2）選項(xiàng)C工業(yè)社會(huì)是指社會(huì)結(jié)構(gòu)有明確而細(xì)致的分工，專業(yè)化程度高，社會(huì)組織從事不同的專業(yè)化功能，講求行政效率與科學(xué)性，社會(huì)交往為普遍主義或平等理性取向。（3）選項(xiàng)B過渡型社會(huì)則是指處于這二者之間的社會(huì)形態(tài)。8.8.雷格斯的行政生態(tài)模式中明它將社會(huì)分為三種存在形態(tài)，其中過渡型社會(huì)的行政模式，也就是（）。A.融合性行政模式B.棱柱型行政模式C.衍射型行政模式D.重疊型行政模式答案:B解析:本題考查的是雷格斯的融合-棱柱-衍射的行政模型。農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式被稱為融合型行政模式；工業(yè)社會(huì)的行政模式被稱為衍射型行政模式；過渡型社會(huì)的行政模式即棱柱型行政模式。9.9.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式又稱為（）。A.融合型行政模式B.棱柱型行政模式C.衍射型行政模式D.重疊型行政模式答案:A解析:本題考查的是行政模式。農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式被稱為融合型行政模式，工業(yè)社會(huì)的行政模式被稱為衍射型行政模式，過渡型社會(huì)的行政模式被稱為棱柱型行政模式。10.10.從根本上決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)能力的是（）。A.經(jīng)濟(jì)力量B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C.經(jīng)濟(jì)體制D.科技發(fā)展水平答案:D解析:本題考查的是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要因素，其中科技發(fā)展水平從根本上決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)能力。11.11.也被稱作是政民關(guān)系觀的是（）。A.行政價(jià)值文化B.行政運(yùn)行文化C.行政公共關(guān)系文化D.行政功能文化答案:C解析:本題考查的是行政公共關(guān)系文化，也稱作是政民關(guān)系觀。12.12.被稱作行政系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)觀的是（）。A.行政價(jià)值文化B.行政運(yùn)行文化C.行政公共關(guān)系文化D.行政功能文化答案:D解析:本題考查的是文化環(huán)境的主要因素。行政功能文化又稱作行政系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)觀；選項(xiàng)A行政價(jià)值文化也稱作行政的總體價(jià)值觀，選項(xiàng)B行政運(yùn)行文化稱之為公共行政過程觀，選項(xiàng)C行政公共關(guān)系文化稱為政民關(guān)系觀。13.13.下列屬于行政環(huán)境的基本屬性的有（）A.復(fù)雜性B.相關(guān)性C.綜合性D.層次性E.動(dòng)態(tài)性答案:ABCDE解析:本題考查的是行政環(huán)境的基本屬性，有：復(fù)雜性；相關(guān)性與綜合性；層次性；動(dòng)態(tài)性。14.14.根據(jù)對(duì)特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次劃分，可以將環(huán)境分為（）。A.自然行政環(huán)境B.人造行政環(huán)境C.宏觀行政環(huán)境D.中觀行政環(huán)境E.微觀行政環(huán)境答案:CDE解析:本題考查的是行政環(huán)境的類型，根據(jù)對(duì)特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次劃分，可以將行政環(huán)境分為宏觀行政環(huán)境、中觀行政環(huán)境和微觀行政環(huán)境。選項(xiàng)AB根據(jù)環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動(dòng)的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)劃分，可以將環(huán)境分為自然行政環(huán)境和人造行政環(huán)境。15.15.下列屬于雷格斯分析的過渡型社會(huì)的特點(diǎn)有（）。A.形式主義特性B.異質(zhì)性C.過渡性D.重疊性E.復(fù)雜性答案:ABD解析:本題考查的是過渡型社會(huì)的特點(diǎn)，有：形式主義特性、異質(zhì)性、重疊性。16.16.經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要因素有（）。A.經(jīng)濟(jì)力量B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C.經(jīng)濟(jì)體制D.科技發(fā)展水平E.社會(huì)團(tuán)體答案:ABCD解析:本題考查的是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要因素，有：經(jīng)濟(jì)力量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展水平。17.17.下列屬于政治-社會(huì)環(huán)境主要因素的有（）。A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)B.政黨制度C.國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況D.社會(huì)團(tuán)體E.社會(huì)流通的發(fā)達(dá)程度答案:BCDE解析:本題考查的是政治-社會(huì)環(huán)境的主要因素，有政黨制度、國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度。18.18.下列屬于文化環(huán)境主要因素的有（）。A.行政價(jià)值文化B.行政運(yùn)行文化C.行政職能文化D.行政功能文化E.行政公共關(guān)系文化答案:ABDE解析:本題考查的是文化環(huán)境的主要因素，有行政價(jià)值文化、行政功能文化、行政運(yùn)行文化和行政公共關(guān)系文化。第二章簡(jiǎn)答+論述+案例分析1.1.簡(jiǎn)述行政環(huán)境的內(nèi)涵。答案:（1）行政環(huán)境是針對(duì)具體行政系統(tǒng)而存在的；（2）行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分；（3）行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響；（4）行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢(shì)。2.2.簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要因素。答案:（1）經(jīng)濟(jì)力量；（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（3）經(jīng)濟(jì)體制；（4）科技發(fā)展水平。3.3.簡(jiǎn)述政治-社會(huì)環(huán)境的主要因素。答案:（1）政黨制度；（2）國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況；（3）社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度。4.4.簡(jiǎn)述文化環(huán)境的主要因素。答案:（1）行政價(jià)值文化；（2）行政功能文化；（3）行政運(yùn)行文化；（4）行政公共關(guān)系文化。5.5.簡(jiǎn)述我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)。答案:（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)生并存的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r；（2）公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（3）逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。6.6.簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行政治-社會(huì)環(huán)境的基本特點(diǎn)。答案:（1）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）人民代表大會(huì)制度；（3）迅猛成長(zhǎng)的社會(huì)團(tuán)體組織。7.7.試述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。答案:（1）管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變；（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變；（3）自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變；（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變；（5）社會(huì)主義核心價(jià)值觀所蘊(yùn)含的行政文化。8.某省為改變本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡的結(jié)構(gòu)矛盾，從東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)抽掉大批年富力強(qiáng)的干部到西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，試圖把東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)移植到西部地區(qū)。除此以外，該省還在財(cái)政資金和政策方面向西部地區(qū)傾斜,動(dòng)員東部企業(yè)到西部地區(qū)投資開發(fā)項(xiàng)目。幾年下來，該省西部地區(qū)并沒有因?yàn)槭±锏倪@些傾斜安排而有多大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展改觀，派去的東部沿海地區(qū)的干部普遍認(rèn)為自己在西部地區(qū)無法充分施展自己的才能，并有一種無能為力的感受,因?yàn)樗麄兊南敕ê妥龇ㄅc當(dāng)?shù)卣賳T有很大的不同。動(dòng)員到西部地區(qū)投資上項(xiàng)目的企業(yè)，也飽受當(dāng)?shù)卣?、職能部門的各種卡要吃請(qǐng)和當(dāng)?shù)厝罕姷牡箅y,最后真正站得住腳，做得成功的寥寥無幾。這件事情，不僅使省里的領(lǐng)導(dǎo)、派駐干部、前去投資的企業(yè)感到納悶，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)和群眾也感到很尷尬。

請(qǐng)用文化環(huán)境中的行政價(jià)值文化對(duì)行政管理的影響解釋這一現(xiàn)象。答案:（1）行政價(jià)值文化是指在特定行政環(huán)境下，社會(huì)民眾在社會(huì)化過程中逐漸形成的，公共行政系統(tǒng)所具有的基本社會(huì)價(jià)值認(rèn)知與價(jià)值取向。（2）它直接影響著公共行政系統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值定位，從而也就決定著該系統(tǒng)的功能重心。（3）在該省西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的背景下，更深刻的原因是該地區(qū)行政價(jià)值文化的落后，這必然會(huì)影響到當(dāng)?shù)卣賳T對(duì)行政行為的價(jià)值判斷和施政方式,從而表現(xiàn)出與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)格格不入的特征來。第三章單選1.1.行政權(quán)力的主體主要是（）以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織。A.國(guó)家行政機(jī)關(guān)B.社會(huì)組織C.國(guó)家意志D.國(guó)務(wù)院答案:A解析:本題考查的是行政權(quán)力的含義。行政權(quán)力的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織。2.2.以下屬于行政權(quán)力客體的是（）。A.內(nèi)閣B.法院C.軍隊(duì)D.公民答案:D解析:本題考查的是行政權(quán)力的含義。行政權(quán)力的客體是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有公民及由公民組織的社會(huì)組織。行政權(quán)力的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織。內(nèi)閣、法院、軍隊(duì)都屬于行政權(quán)力的主體。3.3.國(guó)家行政權(quán)力的直接目的是（）。A.國(guó)家機(jī)關(guān)自身利益B.行政效率C.少數(shù)特定人員的利益D.掌權(quán)者的利益答案:B解析:本題考查的是行政權(quán)力的內(nèi)涵。行政權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志，國(guó)家行政權(quán)力的直接目的是行政效率。4.4.在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家權(quán)力的來源是()。A.國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人B.人民群眾C.國(guó)務(wù)院D.法律答案:B解析:本題考查的是行政權(quán)力的來源。在現(xiàn)代社會(huì)人民群眾是國(guó)家權(quán)力的唯一來源。5.5.在現(xiàn)代社會(huì)（）是一切權(quán)力最原始、最直接的基礎(chǔ)。A.強(qiáng)制力B.誘導(dǎo)力C.組織制度D.個(gè)人因素答案:A解析:本題考查的是行政權(quán)力的來源。有強(qiáng)制力；誘導(dǎo)力；組織制度；信息；個(gè)人因素。其中，強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的基礎(chǔ)。6.6.從歷史上看，行政權(quán)力最早萌芽于（）。A.原始社會(huì)時(shí)期B.國(guó)家出現(xiàn)時(shí)期C.封建社會(huì)時(shí)期D.奴隸時(shí)期答案:A解析:本題考查的是行政權(quán)力的產(chǎn)生與發(fā)展。在原始社會(huì)時(shí)期，最初的權(quán)威是公共權(quán)力的萌芽。7.7.行政權(quán)力在各個(gè)方面都受到法律的約束和限制，體現(xiàn)了行政權(quán)力的（）。A.公共性B.執(zhí)行性C.有限性D.強(qiáng)制性答案:C解析:本題考查的是行政權(quán)力的特點(diǎn)。在各個(gè)方面都受到限制指行政權(quán)力具有有限性的特點(diǎn)。8.8.在中國(guó)古代，國(guó)家所有權(quán)利都屬于皇帝，皇帝集全國(guó)行政、立法、司法大權(quán)于一身，著體現(xiàn)了傳統(tǒng)行政權(quán)力缺乏（）。A.專斷性B.獨(dú)特性C.自主性D.合理性答案:C解析:本題考查的是傳統(tǒng)行政權(quán)力，是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的行政權(quán)力，缺乏自主性，行使的依據(jù)主要是傳統(tǒng)習(xí)慣和統(tǒng)治者個(gè)人任意專斷的意志。9.9.行政權(quán)力的（）是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)。A.公共性B.執(zhí)行性C.有限性D.強(qiáng)制性答案:A解析:本題考查的是行政權(quán)力的特性。公共性是一切國(guó)家行政權(quán)力的重要特征，行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)。10.10.行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是（）。A.國(guó)家意志B.國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行力C.國(guó)家行政機(jī)關(guān)D.政府職能答案:B解析:本題考查的是行政權(quán)力的含義。行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行力。11.11.行政權(quán)力本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目的的手段，這體現(xiàn)了行政權(quán)力的（）。A.公共性B.普遍性C.強(qiáng)制性D.執(zhí)行性答案:D解析:本題考查的是行政權(quán)力的執(zhí)行性。行政權(quán)力本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目的的手段。從法理上講，它必須執(zhí)行賦予其權(quán)力的公民或國(guó)家民意代表機(jī)關(guān)的意志，使政治意志具體化并付諸有效實(shí)施。12.12.更能體現(xiàn)行政權(quán)力實(shí)質(zhì)的是行政權(quán)力的（）。A.靜態(tài)結(jié)構(gòu)B.動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)C.監(jiān)督機(jī)構(gòu)D.司法機(jī)構(gòu)答案:B解析:本題考查的是行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)雖然離不開靜態(tài)結(jié)構(gòu)，但它更能體現(xiàn)行政權(quán)力的實(shí)質(zhì)。13.13.行政管理活動(dòng)賴以開展的基本框架是（）。A.靜態(tài)結(jié)構(gòu)B.動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)C.行政權(quán)力D.行政職能答案:A解析:本題考查的是行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)，靜態(tài)結(jié)構(gòu)是指行政權(quán)力經(jīng)過一定的程序分配之后，與不同的行政主體相結(jié)合所形成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它與行政組織體系結(jié)構(gòu)相一致，是行政管理活動(dòng)賴以開展的基本框架。14.14.最為典型的單一制國(guó)家是（）。A.美國(guó)B.法國(guó)C.日本D.英國(guó)答案:D解析:本題考查的是實(shí)行單一制的國(guó)家，主要有：英國(guó)、法國(guó)、日本等，其中英國(guó)最為典型。15.15.最為典型的聯(lián)邦制國(guó)家是指（）。A.美國(guó)B.法國(guó)C.日本D.英國(guó)答案:A解析:本題考查的是實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家，主要有：美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印度等，其中美國(guó)最為典型。16.16.以下不屬于聯(lián)邦制國(guó)家的是（）。A.澳大利亞B.巴西C.印度D.法國(guó)答案:D解析:本體考查的是聯(lián)邦制代表國(guó)家，有美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印度等。法國(guó)是單一制國(guó)家。17.17.20世紀(jì)70年代后，美國(guó)推行的“新聯(lián)邦主義”主張（）。A.反對(duì)中央集權(quán)B.堅(jiān)持中央集權(quán)C.強(qiáng)化中央對(duì)各州的統(tǒng)治D.縮小各州權(quán)力答案:A解析:本題考查的是聯(lián)邦制國(guó)家中央政府與地方分權(quán)的改革，在20世紀(jì)70年代后，“新聯(lián)邦主義”反動(dòng)中央集權(quán)逐漸興起，主張權(quán)力下放。18.18.美國(guó)在20世紀(jì)30年代之后，為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，羅斯?？偨y(tǒng)主張（），聯(lián)邦政府權(quán)力逐步擴(kuò)大，州政府權(quán)力相應(yīng)縮小。A.新聯(lián)邦主義B.合作聯(lián)邦主義C.非國(guó)家化D.有限政府答案:B解析:本題考查的是聯(lián)邦制國(guó)家中央政府與地方分權(quán)改革，20世紀(jì)30年代之后，為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，羅斯?？偨y(tǒng)主張“合作聯(lián)邦主義”，聯(lián)邦政府權(quán)力逐步擴(kuò)大，州政府權(quán)力相應(yīng)縮??；20世紀(jì)70年代后，興起的是反對(duì)中央集權(quán)，主張權(quán)力下放的“新聯(lián)邦主義”。19.19.20世紀(jì)80年代，法國(guó)開始逐步實(shí)現(xiàn)地方自治和各級(jí)政權(quán)的（）。A.非國(guó)家化B.國(guó)家化C.集權(quán)化D.分權(quán)化答案:A解析:本題考查的是單一制國(guó)家中央政府與地方分權(quán)改革，20世紀(jì)80年代，法國(guó)開始逐步實(shí)現(xiàn)地方自治和各級(jí)政權(quán)的“非國(guó)家化”。20.20.新中國(guó)成立后，我國(guó)一開始實(shí)行的是（）。A.聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式B.人民代表大會(huì)形式C.單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式D.政治協(xié)商會(huì)議制度答案:C解析:本題考查的是改革開放前我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，新中國(guó)成立后，我國(guó)繼承了傳統(tǒng)的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，并為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制需要，進(jìn)一步強(qiáng)化了中央政府的權(quán)力，形成高度的中央集權(quán)體制。第三章多選+簡(jiǎn)答+論述+案例分析1.1.下列屬于行政權(quán)力基礎(chǔ)來源的有（）。A.強(qiáng)制力B.誘導(dǎo)力C.組織制度D.信息E.個(gè)人因素答案:ABCDE解析:本題考查的是行政權(quán)力的來源，基礎(chǔ)來源主要有強(qiáng)制力；誘導(dǎo)力；組織制度；信息；個(gè)人因素。2.2.下列屬于行政權(quán)力區(qū)別于一般國(guó)家權(quán)力特點(diǎn)的有（）。A.民主性B.公共性C.執(zhí)行性D.有限性E.系統(tǒng)性答案:BCD解析:本題考查的是行政權(quán)力的特點(diǎn)，有：公共性、執(zhí)行性和有限性。3.3.以下屬于行政權(quán)力具有一般國(guó)家權(quán)力特定的有（）。A.階級(jí)性B.執(zhí)行性C.強(qiáng)制性D.普遍性E.民主性答案:ACD解析:本題考查的是行政權(quán)利的特點(diǎn)，行政權(quán)力具有一般國(guó)家的階級(jí)性、強(qiáng)制性、普遍性的特點(diǎn)。4.4.為了調(diào)動(dòng)地方積極性，也為了讓地方分擔(dān)中央的財(cái)政困難，20世紀(jì)80年代中央擴(kuò)大了（）。A.地方計(jì)劃管理權(quán)B.固定資產(chǎn)投資權(quán)C.外貿(mào)外匯管理權(quán)D.物資分配權(quán)E.工資調(diào)整權(quán)答案:ABCDE解析:本題考查的是中央政府與地方政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系，1994年開始，中央與地方在財(cái)政關(guān)系上正式實(shí)行分稅制。同時(shí)，中央還擴(kuò)大了地方計(jì)劃管理權(quán)、固定資產(chǎn)投資權(quán)、外貿(mào)外匯管理權(quán)、物資分配權(quán)、工資調(diào)整權(quán)等。5.5.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的含義。答案:（1）主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及被授權(quán)的非政府組織；（2）客體是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有公民及由公民組成的社會(huì)組織；（3）目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志。國(guó)家行政權(quán)力的直接目的是行政效率；（4）重要基礎(chǔ)是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行力。6.6.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的來源。答案:（1）現(xiàn)代社會(huì)人民群眾是國(guó)家權(quán)力的唯一來源；（2）行政權(quán)力的基礎(chǔ)來源有：①?gòu)?qiáng)制力；②誘導(dǎo)力；③組織制度；④信息；⑤個(gè)人因素。7.7.簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)。答案:（1）現(xiàn)代行政權(quán)力的自主性增強(qiáng)；（2）現(xiàn)代行政權(quán)力的作用日益廣泛；（3）現(xiàn)代行政權(quán)力內(nèi)部功能日趨分化；（4）現(xiàn)代行政權(quán)力建立在合理性的法律和有技術(shù)專長(zhǎng)的官吏基礎(chǔ)之上。8.8.簡(jiǎn)述行政權(quán)力公共性的主要體現(xiàn)。答案:（1）行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織；（2）行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域；（3）行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。9.9.簡(jiǎn)述行政權(quán)力有限性的主要體現(xiàn)。答案:（1）行政權(quán)力作用范圍是有限的；（2）行政權(quán)力行使的方式是有限的；（3）行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。10.10.簡(jiǎn)述行政權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的主要體現(xiàn)。答案:（1）行政權(quán)力的作用方向和軌道具有明顯的指向；（2）行政權(quán)力的運(yùn)行具有明顯的層次性，在其運(yùn)行過程中有許多環(huán)節(jié)；（3）時(shí)間在行政權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)中是一個(gè)必不可少的因素；（4）行政權(quán)力作用的結(jié)果也是行政權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成因素。11.11.簡(jiǎn)述行政權(quán)力和行政責(zé)任之間的關(guān)系表現(xiàn)。答案:（1）就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任；（2）就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；（3）就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。12.12.簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化的主要原因。答案:（1）為了提高行政效率；（2）為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（3）為了適應(yīng)政治民主化的需要。13.13.簡(jiǎn)述重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的思路。答案:（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府權(quán)限范圍；（2）實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；（3）實(shí)行地方分權(quán)和基層自治；（4）健全和完善對(duì)地方行政權(quán)力的監(jiān)督。解析:14.14.簡(jiǎn)述傳統(tǒng)行政權(quán)力的特點(diǎn)。答案:（1）傳統(tǒng)行政權(quán)力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的行政權(quán)力；（2）傳統(tǒng)行政權(quán)力缺乏自主性；（3）傳統(tǒng)行政權(quán)力行使的依據(jù)主要是傳統(tǒng)習(xí)慣和統(tǒng)治者個(gè)人任意專斷的意志。15.15.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的特點(diǎn)。答案:（1）公共性；（2）執(zhí)行性；（3）有限性；（4）行政權(quán)力具有一般國(guó)家權(quán)力的階級(jí)性、強(qiáng)制性、普遍性的特點(diǎn)。16.16.試述新中國(guó)成立以來我國(guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的演變。答案:（1）改革開放之前中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的演變。新中國(guó)成立以后，我國(guó)繼承了傳統(tǒng)的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，并為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制需要，進(jìn)一步強(qiáng)化了中央政府的權(quán)力，形成高度的中央集權(quán)體制。①中央政府與地方政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。中央對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的控制十分嚴(yán)格，實(shí)行高度集中的全面指令性計(jì)劃體系，地方政府成為中央政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行者。②中央與地方政府非經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。20世紀(jì)80年代之前的憲法都賦予中央政府及其廣泛的行政職權(quán)，而對(duì)地方政府的職權(quán)沒有明確的劃定。（2）改革開放以來中央政府與地方政府權(quán)力的關(guān)系演變。逐步打破集權(quán)制的中央與地方關(guān)系模式，使中央與地方的關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定下來，開始向合理化方向發(fā)展。①中央政府與地方政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系的調(diào)整，擴(kuò)大地方政府經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)權(quán)和事權(quán)。1994年開始，中央與地方在財(cái)政關(guān)系上正式實(shí)行分稅制。同時(shí)，中央還擴(kuò)大了地方計(jì)劃管理權(quán)、固定資產(chǎn)投資權(quán)、外貿(mào)外匯管理權(quán)、物資分配權(quán)、工資調(diào)整權(quán)等。在地方推行市管縣體制，突出中心城市作用，賦予一些地區(qū)政府經(jīng)濟(jì)“特權(quán)”。②中央政府與地方政府非經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系的調(diào)整，中央下放了干部管理權(quán)限，開始推行國(guó)家公務(wù)員制度。中央具有最高和最終的權(quán)力，放權(quán)只是一種行政性讓權(quán)，嚴(yán)格來說，地方政府不能算作是完整的獨(dú)立的政權(quán)形態(tài)。17.2019年9月，李某開車行駛至公司附近的路口時(shí)，路邊一名男子稱病請(qǐng)求李某載他去醫(yī)院。李某見其言辭懇切，便讓他上了車。上車后，那名男子主動(dòng)談車費(fèi)，李某沒吭聲，男子就叫停車，并掏出10元錢扔在駕駛臺(tái)上，同時(shí)左手拔車鑰匙，左腳踩剎車板。李某還沒有從一系列眼花繚亂的動(dòng)作中回過神來，便看到從一輛車上跳下七、八個(gè)人，卡脖子、反扭手臂將他強(qiáng)行拖下車，并將其帶至區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)。其間，一名戴“執(zhí)法”臂章的人拿出一式三份的文件要孫某簽字，但卻用手捂住文件內(nèi)容。李某覺得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內(nèi)急”上廁所，只好簽了字。隨后，李某被認(rèn)定為“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”，并被給予扣車、行政罰款1萬(wàn)元的處分。李某覺得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽取。萬(wàn)般無奈之下，血?dú)夥絼偟睦钅晨车袅俗约旱氖种割^，以證清白。其實(shí),此事件在A市不是個(gè)案，以往也曾多次出現(xiàn)過身穿便裝的執(zhí)法人員假裝求助過往車輛順道搭載而被實(shí)施處罰的現(xiàn)象。此類現(xiàn)象在當(dāng)?shù)乇环Q為“釣魚執(zhí)法”，并引起了媒體的關(guān)注與社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反響。A市政府責(zé)成區(qū)政府迅速查明事實(shí)，經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定該區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過程中存在諸多問題。為更好地規(guī)范行政權(quán)力，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化依法行政，區(qū)政府將調(diào)查結(jié)果公布于眾，并向社會(huì)公眾公開道歉，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的問責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。

問題:（1）行政權(quán)力的基本特性有哪些?（2）結(jié)合案例，運(yùn)用行政權(quán)力行使方式有限性的原理，分析“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象的錯(cuò)誤所在。答案:（1）行政權(quán)力的基本特性包括:①公共性。行政權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在:行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織;行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域;行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。②執(zhí)行性。行政權(quán)力必須執(zhí)行賦予其權(quán)力的公民或國(guó)家民意代表機(jī)關(guān)的意志，使政治意志具體化并付諸有效實(shí)施。行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是一種執(zhí)行性權(quán)力。③有限性。行政權(quán)力的有限性是指行政權(quán)力在各個(gè)方面都受到約束和限制。（2）“釣魚執(zhí)法”的錯(cuò)誤在于A市的區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員沒有認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的有限性，濫用了行政權(quán)力。①政府在對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，不能無節(jié)制地使用暴力，或以暴力相威脅，不能恣意、專斷地使用權(quán)力。②行政權(quán)力的行使方式必須嚴(yán)格遵循一定的程序，必須按照法律預(yù)設(shè)的方式、方法、步驟進(jìn)行。第四章單選+多選1.1.（）是國(guó)家職能的構(gòu)成和體現(xiàn)，是行政管理職責(zé)與功能的統(tǒng)一。A.行政職能B.行政權(quán)力C.行政手段D.行政責(zé)任答案:A解析:本題考查的是行政職能的含義。行政職能是國(guó)家職能的構(gòu)成和體現(xiàn)，是行政管理職責(zé)與功能的統(tǒng)一。2.2.國(guó)家職能是由立法職能、行政職能和司法職能組成的，相對(duì)于立法職能而言，（）表現(xiàn)為執(zhí)行國(guó)家意志的管理方面的職能。A.行政職能B.司法職能C.監(jiān)督職能D.決策職能答案:A解析:本題考查的是行政職能的執(zhí)行性特點(diǎn)。相對(duì)于立法職能而言，行政職能表現(xiàn)為執(zhí)行國(guó)家意志的管理方面的職能。3.3.行政職能必須反映社會(huì)的需求，是整個(gè)社會(huì)職能的系統(tǒng)的一部分，這體現(xiàn)了行政職能的（）。A.執(zhí)行性B.整體性C.多樣性D.動(dòng)態(tài)性答案:B解析:本題考查的是行政職能的整體性特點(diǎn)。政府行政職能和行政行為不是孤立的，它是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，行政職能必須反映社會(huì)的需求，是整個(gè)社會(huì)職能系統(tǒng)的一部分。4.4.行政職能的內(nèi)容、范圍及活動(dòng)方式源于國(guó)家的性質(zhì)和社會(huì)的需求，若社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境改變，行政職能也因有相應(yīng)的調(diào)整，這體現(xiàn)了（）。A.執(zhí)行性B.整體性C.多樣性D.動(dòng)態(tài)性答案:D解析:本題考查的是行政職能的動(dòng)態(tài)性。行政職能的內(nèi)容、范圍及活動(dòng)方式源于國(guó)家的性質(zhì)和社會(huì)的需求，若社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境改變，行政職能也應(yīng)有相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)行政職能及時(shí)作出調(diào)整是政府行政系統(tǒng)賴以生存與發(fā)展的前提條件。5.5.國(guó)家職能是由立法職能、行政職能和司法職能組成的，相對(duì)于立法職能而言，行政職能表現(xiàn)為執(zhí)行國(guó)家意志的管理方面的職能，這體現(xiàn)了行政職能的（）。A.執(zhí)行性B.整體性C.多樣性D.動(dòng)態(tài)性答案:A解析:本題考查的是行政職能的特點(diǎn)。相對(duì)于立法職能而言，行政職能表現(xiàn)為執(zhí)行國(guó)家意志的管理方面的職能體現(xiàn)了行政職能的執(zhí)行性。6.6.政府最主要最古老的職能是（）。A.政治職能B.計(jì)劃職能C.經(jīng)濟(jì)職能D.文化職能答案:A解析:本題考查的是任務(wù)性行政職能，其中政治職能是指行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)、保衛(wèi)國(guó)家和社會(huì)安全的職能，是政府最主要最古老的職能。7.7.行政職能中最廣泛、最豐富的一些基本職能是指（）。A.政治職能B.經(jīng)濟(jì)職能C.文化職能D.社會(huì)管理職能答案:D解析:本題考查的是任務(wù)性行政職能，其中社會(huì)管理職能是指政府所承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障的職能，它是行政職能中最廣泛、最豐富的一項(xiàng)基本職能。8.8.程序性職能中的首要職能是指（）。A.計(jì)劃職能B.決策職能C.組織職能D.協(xié)調(diào)職能答案:A解析:本題考查的是程序性行政職能。計(jì)劃職能是行政運(yùn)行職能中的第一步，也是首要職能，直接影響和決定行政管理運(yùn)行過程中其他職能的效果。9.9.（）是最重要的行政職能，在行政管理過程中處于核心地位，貫穿于行政管理過程的始終。A.計(jì)劃職能B.決策職能C.組織職能D.協(xié)調(diào)職能答案:B解析:本題考查的是程序性行政職能，其中決策職能是最重要的行政職能，在行政管理過程中處于核心地位，貫穿于行政管理過程的始終。10.10.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是（）。A.控制職能B.決策職能C.行政職能D.政治職能答案:C解析:本題考查的是行政職能的意義，行政職能是行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心。11.11.主張自由競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)機(jī)制這一“看不見的手”充分發(fā)揮作用的是（）。A.亞當(dāng)·斯密B.凱恩斯C.哈耶克D.羅賓斯答案:A解析:本題考查的是弱勢(shì)政府時(shí)期的代表人物，亞當(dāng)·斯密以重商主義為代表的傳統(tǒng)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論和政策發(fā)起了挑戰(zhàn)。主張自由競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)機(jī)制這一“看不見的手”充分發(fā)揮作用。12.12.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期又稱（）。A.“守夜人”時(shí)期B.“積極干預(yù)”時(shí)期C.“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”時(shí)期D.“有限政府”時(shí)期答案:B解析:本題考查的是強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能，強(qiáng)制政府又稱積極干預(yù)時(shí)期。13.13.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的代表人物（），主張實(shí)行政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)。A.亞當(dāng)·斯密B.凱恩斯C.哈耶克D.羅賓斯答案:B解析:本題考查的是強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的代表人物，是凱恩斯，主張實(shí)行政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)，1936年出版了其理論的奠基作品《就業(yè)、利息和貨幣通論》。14.14.我國(guó)改革開發(fā)以來職能中心轉(zhuǎn)變?yōu)椋ǎ?。A.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心B.以市場(chǎng)管理為主C.理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系D.推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)答案:A解析:本題考查的是我國(guó)改革開發(fā)以來職能中心的轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。15.15.以下屬于行政職能的特點(diǎn)的有（）。A.執(zhí)行性B.整體性C.多樣性D.動(dòng)態(tài)性E.強(qiáng)制性答案:ABCD解析:本題考查的是行政職能的特點(diǎn)，有執(zhí)行性、整體性、多樣性和動(dòng)態(tài)性。16.16.以下屬于任務(wù)性行政職能的有()。A.政治職能B.計(jì)劃職能C.經(jīng)濟(jì)職能D.文化職能E.社會(huì)管理職能答案:ACDE解析:本題考查的是任務(wù)性行政職能的構(gòu)成，有政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)管理職能。17.17.以下屬于程序性行政職能的有（）。A.計(jì)劃職能B.決策職能C.組織職能D.協(xié)調(diào)職能E.控制職能答案:ABCDE解析:本題考查的是程序性行政職能的構(gòu)成，有計(jì)劃職能；決策職能；組織職能；協(xié)調(diào)職能；控制職能。18.18.典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其行政職能演變大體經(jīng)歷的時(shí)期有（）。A.“守夜人”時(shí)期B.“積極干預(yù)”時(shí)期C.“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”時(shí)期D.“消極干預(yù)”時(shí)期E.“有限政府”時(shí)期答案:ABE解析:本題考查的是西方國(guó)家行政職能的演變，大體經(jīng)歷了“守夜人”時(shí)期也就是弱勢(shì)政府時(shí)期，“積極干預(yù)”時(shí)期也就是強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，以及“有限政府”時(shí)期。19.19.我國(guó)改革開放前行政職能的特點(diǎn)有（）。A.集中計(jì)劃管理B.直接政治干預(yù)C.微觀直接管理D.管理人員冗多E.不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)職能答案:ACE解析:本題考查的是我國(guó)改革開發(fā)前行政職能的特征，主要有：集中計(jì)劃管理；微觀直接管理；不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)職能。20.20.我國(guó)改革開放前行政職能的弊端有（）。A.造成政府機(jī)構(gòu)膨脹B.資源配置效率不高C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢D.企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制E.容易產(chǎn)生腐敗答案:ABDE解析:本題考查的是我國(guó)改革開放前行政職能的弊端，有造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；資源配置效率不高；企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；容易產(chǎn)生腐敗。第四章簡(jiǎn)答+論述+案例分析1.1.簡(jiǎn)述研究行政職能的意義。答案:行政職能是行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心。（1）有利于合理地確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)；（2）有利于加強(qiáng)行政組織建設(shè)；（3）有利于促進(jìn)行政職能科學(xué)化；（4）有利于提高行政效率和效能。2.2.簡(jiǎn)述弱勢(shì)政府職能的意義。答案:（1）積極意義：充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制的作用，適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）消極意義：導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。3.3.簡(jiǎn)述行政職能方式復(fù)雜多樣的表現(xiàn)。答案:（1）廣泛使用法律手段；（2）使用計(jì)劃手段；（3）制定產(chǎn)業(yè)政策；（4）采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；（5）采取直接的行動(dòng)手段。4.4.簡(jiǎn)述行政職能范圍大大拓展的主要表現(xiàn)。答案:（1）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控；（2）興辦國(guó)有企業(yè)；（3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的規(guī)制；（4）加強(qiáng)社會(huì)管理。5.5.簡(jiǎn)述強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能的意義。答案:（1）積極意義：在凱恩斯理論指導(dǎo)下，戰(zhàn)后西方各國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)普遍采取大規(guī)模積極干預(yù)的政策，推動(dòng)了20世紀(jì)50-60年代的經(jīng)濟(jì)繁榮。（2）消極意義：進(jìn)入20世紀(jì)70年代之后，西方國(guó)家先后出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯同時(shí)出現(xiàn)，形成了“滯脹”現(xiàn)象。6.6.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。答案:（1）通過非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理；（2）放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；（3）推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。7.7.簡(jiǎn)述我國(guó)改革開放以來行政職能方式的轉(zhuǎn)變。答案:（1）由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來；（2）由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主；（3）由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。8.8.簡(jiǎn)述我國(guó)改革開放以來我國(guó)職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。答案:（1）理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系；（2）理順政企關(guān)系；（3）理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；（4）理順政府與社會(huì)的關(guān)系；（5）理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。9.9.簡(jiǎn)述程序性行政職能。答案:（1）計(jì)劃職能；（2）決策職能；（3）組織職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5）控制職能。10.10.簡(jiǎn)述我國(guó)改革開放前行政職能的弊端。答案:（1）造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；（2）資源配置效率不高；（3）企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；（4）容易產(chǎn)生腐敗。11.11.簡(jiǎn)述我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的方向。答案:（1）改革行政審批制度；（2）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；（3）創(chuàng)新社會(huì)管理；（4）推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；（5）建設(shè)法治政府。12.12.簡(jiǎn)述行政職能的特點(diǎn)。答案:（1）執(zhí)行性；（2）整體性；（3）多樣性；（4）動(dòng)態(tài)性。13.13.簡(jiǎn)述任務(wù)性行政職能。答案:（1）政治職能；（2）經(jīng)濟(jì)職能；（3）文化職能；（4）社會(huì)管理職能。14.14.試述強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期西方國(guó)家政府職能的特點(diǎn)。答案:（1）行政職能范圍大大拓展；①加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控；②興辦國(guó)有企業(yè)；③加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的規(guī)制；④加強(qiáng)社會(huì)管理。（2）行政職能方式更加復(fù)雜多樣；①?gòu)V泛使用法律手段；②使用計(jì)劃手段；③制定產(chǎn)業(yè)政策；④采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；⑤采取直接的行動(dòng)手段。15.15.試述我國(guó)改革開放以來行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。答案:（1）職能中心的轉(zhuǎn)變：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。（2）職能方式的轉(zhuǎn)變①由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來；②由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主；③由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。（3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變①理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系；②理順政企關(guān)系；③理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；④理順政府與社會(huì)的關(guān)系；⑤理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。16.幾年前，某市政府為推進(jìn)政事分開與機(jī)構(gòu)改革，將該市傳染病醫(yī)院與結(jié)核病防治所合并。合并半年后，內(nèi)部矛盾出現(xiàn)：第一是經(jīng)費(fèi)上的矛盾。結(jié)核病防治所認(rèn)為,合并后本單位由原來的防疫性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療性質(zhì),所以防治費(fèi)用應(yīng)由地方財(cái)政按病床數(shù)給予補(bǔ)貼：而地方財(cái)政認(rèn)為，結(jié)核病防治工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由省級(jí)部門提供財(cái)政支持。由于經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，該結(jié)核病防治所工作受到影響；第二是工作性質(zhì)上的矛盾。醫(yī)院是醫(yī)療性質(zhì)，而結(jié)核病防治是防疫性質(zhì)，所以在經(jīng)費(fèi)、人力、物力、工作任務(wù)上都不便安排，上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，特別是下達(dá)的結(jié)核病防治方面的指令性任務(wù)很難落實(shí)。省結(jié)核病防治部門對(duì)此意見很大，醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員意見也很大。鑒于這些情況，該市衛(wèi)生局對(duì)此次兩個(gè)單位合并產(chǎn)生的問題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并將情況向市委、市政府作了匯報(bào)。市委、市政府在反復(fù)權(quán)衡后同意了衛(wèi)生局的意見：將合并的兩個(gè)單位重新分開。市傳染病醫(yī)院與結(jié)核病防治所兩個(gè)單位分開后，各自工作運(yùn)轉(zhuǎn)均恢復(fù)正常。盡管這樣，人們還是擔(dān)心，如此的分分合合幾時(shí)能休？

請(qǐng)運(yùn)用行政職能的相關(guān)理論分析:（1）該市衛(wèi)生局推動(dòng)的傳染病醫(yī)院與結(jié)核病防治所合并的改革為什么會(huì)失敗？（2）上述案例對(duì)我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變有哪些啟示。答案:（1）失敗的根本原因:沒有抓住行政職能轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵問題。行政職能轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)改革的核心。機(jī)構(gòu)改革能否取得成功，關(guān)鍵在于行政職能與機(jī)構(gòu)改革能否相結(jié)合，只有在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變，才能真正地進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,材料中市政府把機(jī)構(gòu)改革看成了簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)部門撤并。（2）啟示:機(jī)構(gòu)改革要理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。①要科學(xué)地分解職能，劃清職責(zé);②要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制；③要正視現(xiàn)實(shí)中各部門管理對(duì)象的復(fù)雜性，解決實(shí)際矛盾和糾紛。第五章單選1.1.從社會(huì)管理的角度來看，（）是社會(huì)各種機(jī)構(gòu)、組織中規(guī)模最大，管理范圍最廣的一種組織類型。A.行政管理機(jī)構(gòu)B.內(nèi)閣制制管理機(jī)構(gòu)C.委員會(huì)制管理機(jī)構(gòu)D.國(guó)務(wù)院管理機(jī)構(gòu)答案:A解析:本題考查的是行政管理機(jī)構(gòu)的含義。從社會(huì)管理的角度來看，行政管理機(jī)構(gòu)是社會(huì)各種機(jī)構(gòu)、組織中規(guī)模最大，管理范圍最廣的一種組織類型；從國(guó)家統(tǒng)治的角度來看，它又是國(guó)家意志的直接體現(xiàn)者和實(shí)行者。2.2.（）是行政職能的主要載體，在行政關(guān)系中居于主動(dòng)地位。A.行政主體B.行政職能C.行政管理機(jī)構(gòu)D.行政權(quán)力答案:C解析:本題考查的是行政管理機(jī)構(gòu)的主體性。行政管理機(jī)構(gòu)是行使行政權(quán)力的主體，是行政職能的主要載體，在行政關(guān)系中居于主動(dòng)地位。3.3.現(xiàn)代社會(huì)的公共權(quán)力都必須合法存在，即由法律賦予，依照法律行使，這體現(xiàn)了行政管理機(jī)構(gòu)的()。A.主體性B.系統(tǒng)性C.合法性D.權(quán)威性答案:C解析:本題考查的是行政管理機(jī)構(gòu)的合法性?，F(xiàn)代社會(huì)的公共權(quán)力都必須合法存在，即由法律賦予，依照法律行使。4.4.行政管理機(jī)構(gòu)的（）來源于其合法性。A.主體性B.系統(tǒng)性C.合法性D.權(quán)威性答案:D解析:本題考查的是行政管理機(jī)構(gòu)合法性和權(quán)威性之間的關(guān)系。行政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性來源于合法性。5.5.在當(dāng)代中國(guó)，以人民為中心、以改革利益為指向、最大可能地為全體公民提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的政府，這體現(xiàn)了行政管理機(jī)構(gòu)的（）。A.系統(tǒng)性B.合法性C.執(zhí)行性D.服務(wù)性答案:D解析:本題考查的是行政管理機(jī)構(gòu)的特性，其中，服務(wù)型政府在當(dāng)代中國(guó)語(yǔ)境下就是指以人民為中心、以公共利益為指向、最大可能地為全體公民提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的政府。6.6.內(nèi)閣制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的最高行政機(jī)關(guān)是（）。A.內(nèi)閣B.國(guó)務(wù)院C.中央政府D.政府職能部門答案:A解析:本題考查的是內(nèi)閣制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)。最高行政機(jī)關(guān)是內(nèi)閣，由首相、政府各職能部門的部長(zhǎng)組成。7.7.實(shí)行內(nèi)閣制的典型代表國(guó)家是（）。A.美國(guó)B.英國(guó)C.法國(guó)D.日本答案:B解析:本題考查的是實(shí)行內(nèi)閣制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家。有意大利、奧地利、希臘、日本、以色列、印度、新加坡等，其中，主要代表是英國(guó)。8.8.實(shí)行總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的典型代表是（）。A.美國(guó)B.英國(guó)C.法國(guó)D.日本答案:A解析:本題考查的是實(shí)行總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的代表國(guó)家。阿根廷、巴西、墨西哥、印度尼西亞、巴基斯坦、埃及、肯尼亞等都采用總統(tǒng)制，其中，典型的代表是美國(guó)。9.9.實(shí)行半總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的典型代表國(guó)家是（）。A.美國(guó)B.英國(guó)C.法國(guó)D.日本答案:C解析:本題考查的是實(shí)行半總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家。有法國(guó)、芬蘭、冰島、葡萄牙等，20世紀(jì)90年代以來，俄羅斯和東歐一些國(guó)家也采用這種政府制度，其中，以法國(guó)的第五共和國(guó)最為典型。10.10.（）是世界上唯一一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制政府制度的國(guó)家。A.希臘B.德國(guó)C.意大利D.瑞士答案:D解析:本題考查的是委員會(huì)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的主要代表國(guó)家，是瑞士。瑞士也是世界上唯一一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制政府制度的國(guó)家。11.11.法蘭西第五共和國(guó)實(shí)行的行政管理機(jī)構(gòu)組成方式是（）。A.內(nèi)閣制B.總統(tǒng)制C.半總統(tǒng)制D.委員會(huì)制答案:C解析:本題考查的是半總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的代表，兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點(diǎn)，以法蘭西第五共和國(guó)最為典型。12.12.以下國(guó)家中屬于實(shí)行內(nèi)閣制行政管理機(jī)構(gòu)的是（）。A.日本B.埃及C.葡萄牙D.冰島答案:A解析:本題考查的是行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式。日本實(shí)行的是內(nèi)閣制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，埃及實(shí)行的總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，葡萄牙和冰島實(shí)行的是半總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)。13.13.國(guó)家的行政機(jī)關(guān)是政府，政府由總理領(lǐng)導(dǎo)，而總理是由全民選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)來任命的，這種行政管理的組成方式是（）。A.總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)B.內(nèi)閣制行政管理機(jī)構(gòu)C.半總統(tǒng)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)D.委員會(huì)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)答案:C解析:本題考查的是行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式。半總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)是指由總理來領(lǐng)導(dǎo)政府，總理由總統(tǒng)任命。14.14.我國(guó)的最高行政機(jī)關(guān)是（）。A.國(guó)務(wù)院B.人民代表大會(huì)C.政治協(xié)商會(huì)議D.政務(wù)院答案:A解析:本題考查的是國(guó)務(wù)院國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)的最高行政機(jī)關(guān)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央政府，由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。15.15.（）是指在整個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)中對(duì)重大行政問題進(jìn)行決策和在行政執(zhí)行中從事指揮、監(jiān)督等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。A.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.監(jiān)督機(jī)構(gòu)D.咨詢機(jī)構(gòu)答案:A解析:本題考查的是行政管理機(jī)構(gòu)的類型。其中，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是指在整個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)中對(duì)重大行政問題進(jìn)行決策和在行政執(zhí)行中從事指揮、監(jiān)督等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。16.16.（）指在整