發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心

第第頁發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心3月22日至23日，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席周鐵農(nóng)，全國政協(xié)常委、民革中央副主席朱培康，農(nóng)業(yè)部教育司原副司長、中國農(nóng)學(xué)會原副會長兼秘書長孫翔等到我市考察社會主義新農(nóng)村建設(shè)。省政協(xié)副主席、民革河南省委主委毛增華，省政協(xié)常委、民革河南省委副主委史小紅，省農(nóng)業(yè)廳副廳長郭鵬亮，市領(lǐng)導(dǎo)吳天君、李慶貴、趙勝修、楊崇林、狄美良陪同考察。

22日，周鐵農(nóng)一行來到新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)劉莊村，參觀了史來賀同志事跡展覽，察看了農(nóng)戶家庭、村學(xué)校、華星制藥廠之后，和市、縣、村領(lǐng)導(dǎo)及村民代表在劉莊大酒店進(jìn)行了座談。在座談中，市委書記吳天君就社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及的幾個問題談了自己的認(rèn)識。一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)不僅僅是解決農(nóng)村和城市差別的問題，不是階段性的，是伴隨著社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的一項工作，是在建設(shè)現(xiàn)代化國家當(dāng)中推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、政治民主化的一項重要工作。二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景下來謀劃。要站在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞“三個集中”，即產(chǎn)業(yè)向聚集區(qū)集中、人口向小城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，著力作好三個層次的規(guī)劃：1．體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要與都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，按照城鄉(xiāng)一體化的空間布局結(jié)構(gòu)的要求，科學(xué)確定縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和中心村的功能定位，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。2．體現(xiàn)現(xiàn)代文明的村莊住宅社區(qū)規(guī)劃，要在空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村住宅社區(qū)的要求和適應(yīng)小康社會生活的標(biāo)準(zhǔn)，用城市設(shè)計規(guī)劃的理念，進(jìn)行群眾住宅社區(qū)的規(guī)劃。3．體現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明“四大文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃。三、新農(nóng)村建設(shè)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出生產(chǎn)發(fā)展的問題。不斷推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，要為農(nóng)村發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)建載體，構(gòu)建推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、體制、政策環(huán)境。四、堅持分類指導(dǎo)，依靠農(nóng)民為主體進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是長期的過程，要避免偏差，避免一哄而起，要給地方適當(dāng)?shù)臋?quán)限，創(chuàng)造一個寬松的探索環(huán)境，進(jìn)一步加強政策引導(dǎo)，解決群眾生產(chǎn)、生活最基本的問題。吳天君就建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提了四點建議。一、在認(rèn)真落實中央以工補農(nóng)等惠農(nóng)政策的同時，更好地著眼于培育社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。比如農(nóng)村的電力、交通、通信、郵政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、再就業(yè)等。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的政策體系和管理體制，主要包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)功能一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會保障一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會進(jìn)步一體化。二、建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。各大國有商業(yè)銀行發(fā)放給農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展貸款的限制較多，農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展融資存在較大困難，國有商業(yè)銀行應(yīng)加大對農(nóng)村的貸款力度，降低門檻；農(nóng)民的郵政儲蓄多數(shù)用來支持城市建設(shè)，真正用在農(nóng)民身上的很少，應(yīng)該考慮開辦郵政銀行，將農(nóng)民的錢真正用在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展上。農(nóng)村信用社的改革要進(jìn)一步深化，并適度放寬農(nóng)村民間金融的放貸。三、著力培育農(nóng)村各類新型合作組織，資金扶持，政策引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范，法律保障。四、中央以及各級財政通過撥款、轉(zhuǎn)移支付等手段為農(nóng)村發(fā)展提供了大量資金，但是，由于農(nóng)村人口基數(shù)大，平均到每個人身上的就很少，要注重效益最大化問題。如果給予農(nóng)村建設(shè)更多的政策支持，要比中央給予大量資金具有更為重大的意義。

23日，周鐵農(nóng)等考察了衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)代莊村的建設(shè)情況，并在唐莊鎮(zhèn)政府與全國政協(xié)委員、市人大常委會副主任、唐莊鎮(zhèn)黨委書記吳金印及村民代表進(jìn)行了座談。

周鐵農(nóng)在聽取了大家的發(fā)言后說，史來賀同志、吳金印同志是共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表，他們兢兢業(yè)業(yè)，幾十年如一日，為農(nóng)村的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。劉莊、代莊共同的特點是生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民比較富裕，村容村貌得到了很大改善。雖然這樣的村目前還屬鳳毛麟角，但它們有很強的示范作用，說明我們只要齊心協(xié)力，就一定可以建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。這次通過考察新鄉(xiāng)市的這兩個村，看到了中央制定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略抓到了農(nóng)民所需、所想，具有非常好的效果，得到了廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部的衷心擁護(hù)、熱烈歡迎。我們將把這次考察結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，上報給中央；也將地方上提出的意見、建議進(jìn)行整理后反映上去。

周鐵農(nóng)就如何建設(shè)好社會主義新農(nóng)村講了六點意見。一、充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心就是發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。建設(shè)社會主義就是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是社會主義建設(shè)的重要組成部分，相應(yīng)地就是要解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很多，但重點是發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中要樹立科學(xué)發(fā)展觀，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取發(fā)展，必須走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要堅持以人為本的理念。以人為本可以包括三層意思：一切事情要靠人做，人是發(fā)展的主要動力；體現(xiàn)人是發(fā)展的受益者；人在推動發(fā)展的同時，自身也得到發(fā)展。對應(yīng)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以人為本就是：以農(nóng)民為主體，充分體現(xiàn)農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用；農(nóng)民要成為新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者；農(nóng)民自身得到了發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)改變的不僅是農(nóng)村，更要改變農(nóng)民，要使農(nóng)民的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)都得到提高；反過來，農(nóng)民素質(zhì)的提高又為新農(nóng)村建設(shè)提供了不竭動力、不盡源泉。三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要堅持科教興農(nóng)的方略。社會主義新農(nóng)村建設(shè)本身就具有很強的科學(xué)性，必須科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。像吳金印同志為唐莊鎮(zhèn)的規(guī)劃“西抓石頭東抓菜，北抓林果南抓糧”就是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，所以才會收到很好的效果。在新農(nóng)村建設(shè)中，要始終堅持依靠科技和教育來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。四、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要因地制宜走創(chuàng)新之路。各地農(nóng)村的情況千差萬別，建設(shè)新農(nóng)村的方式也會不盡相同，必須因地制宜，在大的思想的統(tǒng)領(lǐng)下，各人使各人的“招兒”。要在工作中研究新方法，形成新思路，探索新途徑，創(chuàng)造新模式。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程必然是一個不斷創(chuàng)新的過程，而非一個沿襲舊路的過程。五、要把艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)貫穿到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去。當(dāng)前我們倡導(dǎo)的節(jié)約型社會，不僅是珍惜資源的需要，也是整個社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。要以勤儉節(jié)約為榮，鋪張奢侈為恥，制止一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上稍寬裕些就不思進(jìn)取、鋪張浪費的現(xiàn)象。要珍惜民力、珍惜財力，珍惜物力