公平競爭審查工作總結(jié)2023二季度甄選

第公平競爭審查工作總結(jié)2023二季度甄選

區(qū)城市管理局2023年度公平競爭審查第二季度工作總結(jié)

根據(jù)《--市--區(qū)公平競爭審查工作實施方案》相關(guān)要求，為深入推進(jìn)--區(qū)公平競爭審查制度深入實施，--市--區(qū)城市管理局緊緊結(jié)合--區(qū)營商環(huán)境紅黑榜相關(guān)指標(biāo)，認(rèn)真抓好公平競爭審查工作，現(xiàn)將2023年第二季度總結(jié)匯報如下：

一、主要做法

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)情況

為切實加強(qiáng)公平競爭審查制度工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)公平競爭審查制度的有效實施，--市--區(qū)城市管理局結(jié)合工作實際，專門成立--市--區(qū)城市管理局公平競爭審查制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印制《--市--區(qū)城市管理局關(guān)于建立公平競爭審查局內(nèi)工作機(jī)制的通知》。

(二)自查清理情況

2023年第二季度--區(qū)城市管理局按照誰制定、誰清理、誰起草、誰審查的原則，組織開展--區(qū)城市管理局關(guān)于妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件清理廢除、公平競爭審查制度執(zhí)行情況專項排查整治行動，在整個自檢自查中沒有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有政策措施中存在涉及地方保護(hù)、市場壁壘等相關(guān)問題。

二、工作亮點

無

三、存在的問題及工作計劃

(一)存在的問題：

一是對公平競爭審查的認(rèn)識不到位、主動性不強(qiáng);二是制度理解不到位，偶有未按照要求及時公示的情況。

(二)下一步工作打算：

一是切實加大宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)全社會對公平競爭審查制度的認(rèn)識和理解，為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境;二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實《--市--區(qū)公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展對民營、外資企業(yè)相關(guān)政策措施清理工作的通知》要求，規(guī)范各科室及各部門開展公平競爭自我審查和存量政策清理工作;三是加強(qiáng)政策解讀。針對社會各界及相關(guān)利益人對涉及區(qū)城市管理局規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施提出異議時，要第一時間做出應(yīng)對，并做好相關(guān)解答工作;四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對未進(jìn)行公平競爭審查而出臺的相關(guān)規(guī)范性文件及政策措施的，引起相應(yīng)責(zé)任將追究責(zé)任人責(zé)任。

--市--區(qū)城市管理局

2023年6月14日

區(qū)林業(yè)和草原局2023年二季度公平競爭審查工作總結(jié)

按照《--市--區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)建立健全公平競爭審查長效機(jī)制開展政策措施清理審查三年工作方案的通知》，--區(qū)林業(yè)和草原局認(rèn)真有序開展公平競爭審查工作，現(xiàn)將2023年二季度公平競爭審查工作總結(jié)如下：

一、本單位組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)情況

成立了--區(qū)林業(yè)和草原局公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨總支書記、局長任組長，副局長任副組長、局屬各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全局公平競爭審查工作的推進(jìn)落實。

結(jié)合區(qū)林草局實際，制定了《--市--區(qū)林業(yè)和草原局公平競爭審查工作制度》，為公平競爭審查工作提供了明確的制度性指引。

二、本單位自查清理情況

按照通知要求，區(qū)林草局認(rèn)真開展了自查，未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、市場壁壘及指定交易的內(nèi)容。共清理出臺文件2件，其中2019年制定的1件，2022年1件;其他政策措施3件，經(jīng)清理，未發(fā)現(xiàn)涉及地方保護(hù)、市場壁壘及指定交易的內(nèi)容。

三、工作亮點

暫無

四、存在的問題與下一步打算

由于工作人員業(yè)務(wù)水平限制，可能存在對相關(guān)政策措施理解的偏差。在下步工作中，區(qū)林草局將加強(qiáng)對相關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，及時全面?zhèn)鬟_(dá)相關(guān)文件精神，督促全局干部職工深入領(lǐng)會公平競爭審查要求，認(rèn)真執(zhí)行公平競爭審查機(jī)制，做好審查工作，杜絕在政策措施中出現(xiàn)地方保護(hù)、市場壁壘及指定交易的內(nèi)容。

--區(qū)林業(yè)和草原局

2023年6月14日

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年二季度公平競爭審查工作總結(jié)

為貫徹落實市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，對標(biāo)一流、深化改革，打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，扎實推進(jìn)公平競爭審查制度落實，建立健全公平競爭審查長效機(jī)制，破除地方保護(hù)和市場壁壘，按照--市全面優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)部署，以及--市--區(qū)公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的《建立健全公平競爭審查長效機(jī)制開展政策措施清理審查三年工作方案》的通知要求，結(jié)合我局工作實際，嚴(yán)格按照清理審查的標(biāo)準(zhǔn)、原則和要求，認(rèn)真開展清理審查。現(xiàn)將2023年二季度公平競爭審查工作總結(jié)如下：

一、采取的主要措施和主要做法

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)情況。--市--農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視公平競爭審查工作，明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查制度專門審查機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室，按照辦文程序，凡是以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義出臺的政策措施的公平競爭審查工作，由起草部門或代擬部門負(fù)責(zé)審查，局辦公室負(fù)責(zé)就審查情況進(jìn)行把關(guān)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長初步審核同意，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長審批同意后，由辦公室登記，發(fā)文件，并明確了專人負(fù)責(zé)。

(二)本單位自檢清理情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從2022年1月1日2023年6月14日，共發(fā)文件58個(其中2023年二季度共發(fā)文12個);嚴(yán)格按照清理審查的范圍，涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件共3份。按照誰起草、誰審查的原則，要求各科室、單位分別負(fù)責(zé)本科室、本單位出臺政策措施的公平競爭審查工作，在起草過程中嚴(yán)格對照《--市--區(qū)人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》中的內(nèi)容，就審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，形成書面審查結(jié)論，隨相關(guān)文件材料一并上報局領(lǐng)導(dǎo)。確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。經(jīng)過清理，沒有違反公平競爭情況。

(三)公平競爭清理的標(biāo)準(zhǔn)

1、妨礙市場準(zhǔn)入和退出。包括但不限于設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán);限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);設(shè)置沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序。

2、限制商品和要素自由流動。包括但不限于對外地和進(jìn)口、服務(wù)實行歧視性價格或者歧視性補(bǔ)貼政策;限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出;排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動;排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益。

3、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本。包括但不限于違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策;安排財政支出與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收掛鉤，主要指根據(jù)特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返，即征即退等形式，對特定經(jīng)營者進(jìn)行返還，或者給予特定經(jīng)營者財政獎勵或補(bǔ)貼、減免土地等自然資源有償使用等優(yōu)惠政策;違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)用，主要指沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的依據(jù)，根據(jù)經(jīng)營者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素，減免或者緩征特定經(jīng)營者需要繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等;在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保險金。

4、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)。包括但不限于強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為，主要指以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或者通過行業(yè)協(xié)會商會，強(qiáng)制、組織或者引導(dǎo)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位，以及實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等行為;違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件。生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息是指除依據(jù)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定需要公開之外，生產(chǎn)經(jīng)營者未主動公開，通過公開渠道無法采集的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)。主要包括：擬定價格、成本、營業(yè)收入、利潤、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計劃、進(jìn)出口數(shù)量、經(jīng)銷商信息、終端客戶信息等;超越定價權(quán)限進(jìn)行政府定價;違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平。

5、例外規(guī)定。對適用例外規(guī)定的政策措施，應(yīng)該說明符合例外規(guī)定的情形和條件并逐年評估政策措施的實施效果，形成書面評估報告。實施期限到期或者未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。

二、存在問題

2022年6月24日，市聯(lián)席辦通過召開座談會、查閱臺賬及網(wǎng)上隨機(jī)抽查檢查等形式對我區(qū)公平競爭審查工作進(jìn)行了抽查檢查，--市--區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因為2021年度--區(qū)二街片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目電力改造工程政府采購項目。該項目我局委托--闊海建設(shè)工程咨詢有限公司(以下簡稱代理機(jī)構(gòu))代理組織采購，代理機(jī)構(gòu)于2021年9月28日在云南省政府采購網(wǎng)發(fā)布了競爭性磋商公告，公告中規(guī)定了供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備擬派項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有5年以上電力工程管理經(jīng)驗等8項特定資格要求。該項目被列入有違公平競爭典型案例清單。鑒于項目已實施完畢，我局將在以后的招標(biāo)采購工作中加強(qiáng)公平競爭相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，杜絕類似情況再次發(fā)生。對負(fù)責(zé)該項目的有關(guān)單位和相關(guān)人員予以提醒談話和警示教育。在以后的工作中，認(rèn)真做好公平競爭審查核查工作，努力提升--區(qū)營商環(huán)境。

三、下一步工作安排

一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。按照--市全面優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)部署、--市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《建立健全公平競爭審查長效機(jī)制開展政策措施