犯罪預(yù)防知識-保安勤務(wù)區(qū)域犯罪預(yù)防

犯罪預(yù)防知識—保安勤務(wù)區(qū)域犯罪預(yù)防一、城市犯罪預(yù)防犯罪問題與城市化具有緊密的關(guān)系。犯罪問題大量、集中地發(fā)生在城市特別是城市化過程中，并產(chǎn)生了較大的影響和較嚴(yán)重的后果，其原因與城市的功能和構(gòu)成有關(guān)，與城市化的結(jié)果及城市的管理有關(guān)。1.動員和組織社會公眾參與犯罪預(yù)防有效動員和組織的前提是公民意識的提高和完善。公民意識如何提高和完善，是城市管理中的重大問題。提高和完善公民意識的重要舉措之一，就是城市管理者要讓公民參與城市管理，讓公民切實(shí)地感受到城市的管理離不開他們，城市的管理與他們的利益休戚相關(guān)。公民意識是在公民權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)中得以提高和完善的。2.確立政府有關(guān)部門犯罪預(yù)防的職能犯罪預(yù)防不僅是公安一個部門的職責(zé)，城管、民政、衛(wèi)生、文化等部門都有相應(yīng)的職責(zé)。實(shí)踐證明，一些地區(qū)治安問題突出、公眾安全感不斷下降，原因不在于這一地區(qū)違法犯罪人員作案手段高明，而在于這一地區(qū)“亂作為”和“不作為”的管理理念和管理方法。3.改革犯罪預(yù)防專門組織防范的勤務(wù)模式不能指望城市的發(fā)展適應(yīng)防范組織的勤務(wù)模式，當(dāng)城市發(fā)展和城市治安問題出現(xiàn)新的情況，防范組織的勤務(wù)模式應(yīng)當(dāng)以變治變。下面這些情況是顯而易見的城市發(fā)展?fàn)顩r或一定意義上的“城市病”:人口向鄰近郊區(qū)或城鄉(xiāng)接合部轉(zhuǎn)移，市中心空心化；人戶分離情況愈加突出；網(wǎng)絡(luò)正在主導(dǎo)人們的生活；地鐵成為市民乘坐的主流交通工具；城市馬路更加寬闊；傳統(tǒng)住宅不斷消失，市民不斷搬入不相往來的高樓或別墅；管理不嚴(yán)或無專人看守的公共空間或建造中的建筑物隨處可見；城市綠地猛增；各種夜店遍布城區(qū)。4.構(gòu)筑犯罪預(yù)防的物理環(huán)境與設(shè)施罪案發(fā)生于城市環(huán)境，防控人員和防控設(shè)施應(yīng)在這些環(huán)境里發(fā)揮作用。如果將城市環(huán)境看作是犯罪和犯罪防控博弈的場所，那么可以看到，城市環(huán)境的防控設(shè)計迄今尚無標(biāo)準(zhǔn)，街區(qū)彎角過多、光線暗淡、視角狹窄等均屬于防控不利因素。在這樣的情況下，應(yīng)該考慮利用現(xiàn)有的防控措施作用于現(xiàn)有環(huán)境：圍墻、柵欄、門窗、道釘?shù)日系K物均能阻隔出一定的空間，以規(guī)避犯罪危害；巡邏守護(hù)、監(jiān)控設(shè)施等可在一定的空間內(nèi)，威懾違法犯罪人員；標(biāo)牌、廣播等警示公民如何規(guī)避犯罪危害，等等?？傊?，城市環(huán)境在進(jìn)行舒適性和便利性設(shè)計的同時，也應(yīng)考慮安全性。5.重兵把守“城市軟肋”區(qū)域與“城市病”呈現(xiàn)的防范薄弱環(huán)節(jié)相比，“城市軟肋”可能更具有令人擔(dān)憂之處。狹小的空間與巨量的人流、物流構(gòu)成了城市獨(dú)有的環(huán)境特點(diǎn)，是恐怖分子作案的理想目標(biāo)，而影劇院、大型購物店、步行街、公共汽車、地鐵、加油站等更是城市犯罪防范的“軟肋”。這些構(gòu)成城市特別是大城市生活重要部分的環(huán)境和設(shè)施，其空間開放、人流擁擠且防范措施難以嚴(yán)格，成了"城市軟肋"。二、農(nóng)村犯罪預(yù)防與城市相比，農(nóng)村犯罪預(yù)防之路更為漫長和艱難，根本原因在于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施過于薄弱，交通、通信、住房、教育、醫(yī)療等基本建設(shè)均不如城市，大部分貧困人口也在農(nóng)村。農(nóng)村大量的人才和青壯年人口不斷地流入城市，使得農(nóng)村與城市之間的差距進(jìn)一步拉大。農(nóng)村犯罪預(yù)防組織不健全，防范力量十分不足，傳統(tǒng)的防范模式處于消解之中，新的防范模式尚未完善。1.完善“鄰里相望、家戶聯(lián)防”模式農(nóng)村居住分散，獨(dú)門獨(dú)院居多，盜竊犯罪居高不下。千百年來，幾經(jīng)演變，農(nóng)村形成了行之有效的防范模式，這種基于鄉(xiāng)規(guī)民約之上的“鄰里守望、家戶聯(lián)防"防范模式的本質(zhì)，在于通過廣泛而緊密的公共活動，形成對犯罪活動的牽制和壓迫。既然農(nóng)村的社會和地理環(huán)境特點(diǎn)未發(fā)生質(zhì)的變化，“鄰里相望、家戶聯(lián)防"就是當(dāng)前需要傳承和完善的農(nóng)村犯罪預(yù)防模式。至少在目前，在農(nóng)村特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，推行城市式的封閉小區(qū)管理模式和技術(shù)防范，條件尚未成熟。2.加強(qiáng)集鎮(zhèn)文化消費(fèi)場所的管理改革開放以來，一方面，農(nóng)村青壯年紛紛離開家鄉(xiāng)流入大城市打工謀生；另一方面，農(nóng)村一些游手好閑的青年和留守少年長期脫離父母生活，與祖父輩老人難以溝通，加之農(nóng)村文化生活較為貧乏，集鎮(zhèn)的個體網(wǎng)吧、影視廳及草臺班子低俗表演，腐蝕了這些青少年的靈魂，刺激了他們的犯罪欲望。因此，農(nóng)村地方政府應(yīng)該加強(qiáng)集鎮(zhèn)文化消費(fèi)場所的管理，凈化犯罪滋生的場所。三、單位犯罪預(yù)防單位內(nèi)部治安防范問題的產(chǎn)生主要與單位的管理相關(guān)，因此，犯罪預(yù)防應(yīng)從加強(qiáng)單位內(nèi)部犯罪預(yù)防管理制度和隊伍組織建設(shè)著手。1.完善犯罪預(yù)防管理體制和機(jī)制第一，貫徹"預(yù)防為主"的方針，突出體現(xiàn)內(nèi)部人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟(jì)效益、財產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全。第二，單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的內(nèi)部犯罪預(yù)防工作負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督以及罪案的偵破。第三，始終將重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)置于重要地位。第四，以保障單位安全為目的，避免和降低各類犯罪、事故災(zāi)害給單位帶來的影響和損害。2.明確犯罪預(yù)防工作要求首先是有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施。內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和措施不但要建立，而且要健全。除此之外，還要加強(qiáng)治安防范設(shè)施一類的“硬件”建設(shè)，特別是對重要部位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的技防設(shè)施。其次是單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)。治安保衛(wèi)情況的檢查和重點(diǎn)部位的重點(diǎn)保護(hù)，都要有專人負(fù)責(zé)，并形成責(zé)任制。最后是單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時得到處置。治安隱患的排查和治安問題的發(fā)現(xiàn)或發(fā)生，都要得到及時處理；發(fā)生違法犯罪案件時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時進(jìn)行查處，單位則有責(zé)任保護(hù)現(xiàn)場、協(xié)助控制現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人、救助傷者等。3.健全犯罪預(yù)防工作制度(1)門衛(wèi)、值班、巡邏制度。這些制度是發(fā)現(xiàn)和查獲違規(guī)出入的人員、物品和車輛，確保單位正常秩序的基本制度，其共同特點(diǎn)是需要配置專門人員進(jìn)行值守和巡邏。(2)工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研等場所的安全管理制度。這些場所是單位最主要的場所，保證了這些場所的安全，也就保證了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對于制度的具體內(nèi)容，單位可根據(jù)具體情況和實(shí)際需要加以制定。(3)現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫?。重要物品安全管理制度是單位?nèi)部財物管理的重要部分，也是單位內(nèi)部犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)。單位除了要貫徹落實(shí)國家有關(guān)部門制定的規(guī)定之外，還要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的安全管理制度。(4)單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度。消防、交通安全特別是消防安全涉及單位的各個部門、各個部位、各個場所以及每個職工，因此，制度的制定必須做到全覆蓋。(5)安全防范教育培訓(xùn)制度。培訓(xùn)對象應(yīng)包括單位內(nèi)部全體人員，對保安員等更要加大培訓(xùn)力度，將培訓(xùn)是否合格作為上崗值勤的重要條件。(6)發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度。所有員工在單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)涉及治安案件、涉嫌刑事犯罪案件，都應(yīng)當(dāng)向單位保衛(wèi)部門或公安機(jī)關(guān)報告；單位保衛(wèi)部門向公安機(jī)關(guān)報告并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。(7)治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度。制度的主要精神是，單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對保衛(wèi)部門的檢查、考核及獎懲，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)有關(guān)部門和有關(guān)人員的檢查、考核和獎懲。(8)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度。這些單位基本上都屬于重點(diǎn)單位，國家制定了專門的管理制度，但這些單位自身也要制定相應(yīng)的安全管理制度。(9)其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度。除了上述制度之外，單位還要根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立健全其他有關(guān)方面的安全管理制度，如單位外來人員管理制度、公共場所管理制度等。4.強(qiáng)化治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)主要包括：開展犯罪預(yù)防宣傳教育，落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；根據(jù)需要，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；在單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。5.落實(shí)確保重點(diǎn)的管理原則摒棄簡單地以企業(yè)規(guī)模大小、級別高低來作為確定和劃分重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，換之以對國家安全、公共安全和國計民生的影響程度來作為劃分重點(diǎn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于影響程度不是靜態(tài)的，因此，重點(diǎn)的劃入和劃出并非一成不變。四、公共場所犯罪預(yù)防公共場所是指社會公眾共同使用或者享用的具有一定社會功能的場所。1.公共場所的特點(diǎn)(1)高度的集散性。公共場所高度的集散性是指在較短的時間內(nèi)，人員和財物在有限的空間里的集中和發(fā)散，即高度的集中性和快速的流動性。這一特點(diǎn)使公共場所的秩序化難度加大，卻使犯罪分子侵害侵占人們財物的得逞率較高。(2)人員的異質(zhì)性。在公共場所活動的人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。人們在一個有限的活動空間和相近的活動內(nèi)容中，良莠共存，彼此陌生。其間難免發(fā)生摩擦，甚至沖突，以致釀成犯罪案件；少數(shù)品質(zhì)低下者脫離規(guī)整的團(tuán)體約束，單獨(dú)在公共場所活動，容易觸景生惡而擾亂公共場所秩序；相當(dāng)部分的具有前科劣跡的人員因此特點(diǎn)而更是喜好在公共場所進(jìn)行犯罪活動。(3)痕跡的易滅性。公共場所痕跡的易滅性是指在公共場所發(fā)生的犯罪行為的痕跡容易變動、失滅。公共場所的人員和財物流動速度較快，發(fā)散范圍較廣。一旦發(fā)生罪案，因?yàn)槠溟g人員更替、物品移動、背景變化的頻率較高，公安機(jī)關(guān)提取作案痕跡和尋訪知情人員一般較為困難，所以破案難度高。2.公共場所犯罪預(yù)防的方法(1)發(fā)布警示性廣播和標(biāo)牌，提醒公眾保管好財物，防止盜竊、詐騙等侵財類犯罪。(2)組織守望、巡邏，觀察、查問、識別可疑人，形成犯罪預(yù)防的震懾力。(3)建立快速反應(yīng)力量與機(jī)制，及時阻遏聚眾型暴力性犯罪行為。(4)安裝安全檢查、視頻監(jiān)控等技防設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)查危險物品，攝錄犯罪嫌疑人及其行為影像。五、居民住宅區(qū)的犯罪預(yù)防居民住宅區(qū)應(yīng)重點(diǎn)圍繞人防與物防結(jié)合的要求，從兩個方面開展犯罪預(yù)防工作。一是強(qiáng)化居民的防范意識和防范技能，強(qiáng)化居民住宅區(qū)的物業(yè)保安管理；二是設(shè)施保障，提高犯罪的作案難度和作案成本，以達(dá)到阻遏犯罪的目的。具體做法有：一是加