農(nóng)村金融稅收問題及策略

農(nóng)村金融稅收問題及策略

一、龍井市農(nóng)村金融稅收基本情況

在龍井市人民銀行、財稅部門及涉農(nóng)金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合下，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》有關(guān)規(guī)定得到了較好落實。目前，龍井市擁有6家金融機構(gòu)涉及辦理農(nóng)戶小額貸款，具體包括龍井市農(nóng)業(yè)銀行、延邊農(nóng)村商業(yè)銀行龍井支行及龍井市郵政儲蓄銀行。

減免農(nóng)戶小額貸款利息收入營業(yè)稅方面2009年至2011年，上述銀行應(yīng)減免的農(nóng)戶小額貸款利息收入營業(yè)稅均得到全面減免，減免總額達萬元。其中，龍井農(nóng)業(yè)銀行2009年至2011年減免的農(nóng)戶小額貸款利息收入營業(yè)稅達萬元；延邊農(nóng)村商業(yè)銀行龍井支行2009年至2011年減免的農(nóng)戶小額貸款利息收入營業(yè)稅達萬元；龍井市郵政儲銀行2009至2011年減免農(nóng)戶小額貸款利息收入營業(yè)稅達萬元。

減免農(nóng)戶小額貸款利息所得稅方面2009年至2011年，上述銀行應(yīng)減免的農(nóng)戶小額貸款利息收入營業(yè)稅均得到全面減免。其中，延邊農(nóng)村商業(yè)銀行龍井支行2009年至2011年已減免的農(nóng)戶小額貸款利息所得稅收入達萬元；龍井市郵政儲蓄銀行2009年至2011年已減免的農(nóng)戶小額貸款利息所得稅收入達萬元；龍井農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)的應(yīng)減免的農(nóng)戶小額貸款利息所得稅由農(nóng)業(yè)銀行總行統(tǒng)一處理。

減免金融保險業(yè)營業(yè)稅方面目前龍井市享受減免金融保險營業(yè)稅優(yōu)惠政策的金融機構(gòu)只有龍井市農(nóng)村商業(yè)銀行一家，2009年至2011年該行減免的金融保險業(yè)收入營業(yè)稅達萬元。

二、政策效果

1.增強了涉農(nóng)金融機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)村金融稅收減免政策的出臺，極大地調(diào)動了涉農(nóng)金融機構(gòu)的經(jīng)營熱情，很大程度上緩解了縣域涉農(nóng)金融機構(gòu)面臨的稅負成本偏高的問題。以龍井市農(nóng)村商業(yè)銀行為例，2009至2011年，該行通過稅收減免政策累計減負萬元，有力地支持了該行經(jīng)營指標的改善及持續(xù)發(fā)展能力的增強。

2.加大了金融支持三農(nóng)發(fā)展力度。一系列財稅新政策的出臺，給縣域三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展帶來新機遇，涉農(nóng)金融機構(gòu)“立足三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”的宗旨效能得到進一步發(fā)揮，涉農(nóng)信貸投入大幅增長，取得了較好的政策效果。截至2011年末，龍井市農(nóng)戶小額貸款余額達16002萬元，比尚未實施財稅優(yōu)惠政策的2008年末增加9137萬元，增長%，為龍井市三農(nóng)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展及農(nóng)民的增收致富注入了強大的動力。

三、面臨的困難及問題

1.新政策惠及范圍較小?！敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》稅務(wù)減免政策僅限于5萬元以下的農(nóng)戶小額貸款，而目前縣域涉農(nóng)金融機構(gòu)小額農(nóng)貸在各項貸款的占比很小，涉農(nóng)金融機構(gòu)稅負減免的范圍及政策效果較為有限。

2.新政策扶持時間較短?！敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》的減免時間僅限于2009年1月1日至2013年12月31日，時間跨度較窄，由于政策延續(xù)期有限，對有效解決涉農(nóng)金融機構(gòu)負擔過重，充分發(fā)揮涉農(nóng)金融機構(gòu)支農(nóng)扶農(nóng)職能等方面的支持力度較小。

四、有關(guān)建議

1.適當擴大涉農(nóng)金融機構(gòu)減免營業(yè)稅和所得稅的范圍，將涉農(nóng)企業(yè)貸款也納入稅收減免范圍，同時適度提高對農(nóng)戶小額貸款額度的限制，提升政策扶持效果。

2.延長優(yōu)惠時間，將農(nóng)村金融稅收政策的優(yōu)惠時間適度延長給縣域金融機構(gòu)的發(fā)展提供一個更好的空間。

3.加大對小額農(nóng)戶金融政策的宣傳力度。從目前來看，農(nóng)戶對上述財稅減免政策