2022年年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作方案范文模版

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作方案

xx年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效防止秸桿焚燒污染，保障人民群眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，按照省、市工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目的，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和法律措施相結(jié)合，全面禁止焚燒秸桿，進(jìn)一步提高秸桿綜合利用率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，堅(jiān)決杜絕大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈還田，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)做好玉米青貯工作，力爭(zhēng)秸稈還田率達(dá)到百分之八十以上，不斷提高我鎮(zhèn)秸稈綜合利用率。

三、保障措施

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各行政村、鎮(zhèn)直各單位要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為“三秋”工作的頭等大事，認(rèn)真落實(shí)禁燒措施。實(shí)行“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分片管理，村級(jí)負(fù)責(zé)”的管理辦法，原則上各工作片負(fù)責(zé)所包村的禁燒工作，片長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，包村干部和大學(xué)生村官分包到村；沒有包片的班子成員和機(jī)關(guān)干部全部分包到重點(diǎn)部位，與包村干部同工同責(zé)。

各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責(zé)任人，要全面、具體負(fù)責(zé)做好本村的禁燒工作。要切實(shí)履行職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人到地塊。各村要科學(xué)設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，安排專人嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生火情。

鎮(zhèn)黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），設(shè)立宣傳督查組，在全鎮(zhèn)巡回督導(dǎo)檢查，并加強(qiáng)對(duì)秋實(shí)公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等企業(yè)回收秸稈工作的督促和協(xié)調(diào)，同時(shí)加大對(duì)秸稈回收及青貯工作獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

（二）強(qiáng)化深入宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍

農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用涉及千家萬戶，只有搞好宣傳教育，思想認(rèn)識(shí)到位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，才能使秸稈禁燒及綜合利用變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動(dòng)。

懸掛橫幅，張貼標(biāo)語。各行政村要在主干道及主街道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時(shí)性標(biāo)語，對(duì)“焚燒秸稈污染環(huán)境”，“誰燒罰誰、燒誰罰誰”，“搞好秸稈禁燒是創(chuàng)建文明村的必要條件”等政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。對(duì)于該項(xiàng)工作鎮(zhèn)督查組要進(jìn)行專項(xiàng)督查，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)落實(shí)情況。

廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對(duì)秸稈禁燒的政策、法律法規(guī)以及嚴(yán)厲的處罰措施每天要進(jìn)行不間斷宣講。宣傳時(shí)間為每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經(jīng)常講，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

宣傳車集中巡回宣傳。禁燒期間將組織宣傳車輛，錄制宣傳磁帶，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)常性、不間斷的巡回宣傳，把宣傳與督促檢查工作緊密結(jié)合起來，形成緊張有序的工作氛圍。禁燒期間所有宣傳車輛必須懸掛禁燒橫幅、安裝播音器材，并攜帶滅火工具，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲救。

開展“小手拉大手”活動(dòng)。鎮(zhèn)中心校要組織各中小學(xué)校師生，利用學(xué)生課余或假期時(shí)間，對(duì)秸稈禁燒政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳。印發(fā)宣傳單、承諾書，通過學(xué)生轉(zhuǎn)交到家長(zhǎng)手中，由學(xué)生監(jiān)督家長(zhǎng)履行承諾，做好秸稈禁燒工作。

（三）疏堵結(jié)合，提高秸稈綜合利用率

強(qiáng)力推廣秸稈粉碎還田。秸稈粉碎還田能以農(nóng)家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)。要深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)，利用秸稈粉碎機(jī)械，最大限度地將秸稈粉碎還田。

2、樹立秸稈資源意識(shí)，搞好秸稈回收。鎮(zhèn)政府將加大對(duì)秋實(shí)公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等企業(yè)回收秸稈工作的督促和協(xié)調(diào)力度。有關(guān)回收企業(yè)要增加機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛，提高回收能力，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維，改進(jìn)辦法，最大限度地?cái)U(kuò)大秸稈回收量。有關(guān)工作片對(duì)秸稈回收利用加強(qiáng)指導(dǎo)，督促協(xié)調(diào)，確保工作正常開展。引導(dǎo)協(xié)調(diào)好秋實(shí)公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等養(yǎng)殖企業(yè)青貯玉米秸稈收購(gòu)需求。禁燒期間包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村兩委會(huì)要切實(shí)做好組織和監(jiān)督工作，指定專人負(fù)責(zé)，維護(hù)回收秩序，采取強(qiáng)硬措施搞好秸稈回收利用。

3、設(shè)立堆放點(diǎn)集中堆放，嚴(yán)禁亂堆亂放。各村根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)定集中堆放點(diǎn)，組織和監(jiān)督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴(yán)禁在道路兩側(cè)、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責(zé)令限期拉走。如找不到當(dāng)事人的，由村兩委會(huì)負(fù)責(zé)限時(shí)清理。

4、將秸稈禁燒工作與文明村創(chuàng)建結(jié)合起來，教育引導(dǎo)群眾落實(shí)禁燒政策，形成文明習(xí)慣，維護(hù)集體榮譽(yù)，鞏固創(chuàng)建成果。今后，秸稈禁燒工作成效作為評(píng)選文明村的重要依據(jù)，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴(yán)重后果的，實(shí)行一票否決，取消文明村榮譽(yù)或參評(píng)資格。

5、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責(zé)任到人到地塊，嚴(yán)防死守。發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)焚燒者處以500至xx元以上罰款，或移交公安部門強(qiáng)制拘留，同時(shí)對(duì)抓獲現(xiàn)行焚燒人員并交由公安部門予以拘留的包村干部或村干部獎(jiǎng)勵(lì)500元。誰抓住獎(jiǎng)勵(lì)誰，抓住誰處理誰，對(duì)縱火人決不姑息遷就。焚燒秸稈燒壞樹木的要依照《森林法》另行處罰；情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失或構(gòu)成犯罪的，直接追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)從重予以打擊。按照“誰燒罰誰，燒誰罰誰”的原則，各農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家責(zé)任田秸稈的清理工作，一旦被引燒，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，協(xié)助處理焚燒事件。如果既不舉報(bào)，又找不到點(diǎn)火人的，由該農(nóng)戶承擔(dān)責(zé)任，比照以上規(guī)定進(jìn)行處理。

6、加強(qiáng)監(jiān)控。各村要在田間地頭設(shè)立禁燒監(jiān)控點(diǎn)，監(jiān)控點(diǎn)必須做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標(biāo)志、有滅火工具；必須24小時(shí)值班，不許出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象。

7、鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)設(shè)八個(gè)堆放點(diǎn)。xx。各村根據(jù)情況合理選擇地點(diǎn)，設(shè)立自己的堆放點(diǎn)，每村至少一個(gè)。

（四）明確分工，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

禁燒期間各行政村要認(rèn)真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴(yán)防死守。各村要盡可能多地布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，確保把每一地塊都納入監(jiān)控視野。發(fā)現(xiàn)火情立即進(jìn)行撲救，防止大面積蔓延。

今年秋季秸稈禁燒工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)禁燒工作進(jìn)行總結(jié)。對(duì)沒有發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的行政村予以獎(jiǎng)勵(lì)：xx口人以下村獎(jiǎng)勵(lì)3000元、xx—5000口人村獎(jiǎng)勵(lì)4000元，5000口人以上村獎(jiǎng)勵(lì)6000元。村支部書記、村主任各另獎(jiǎng)500元；發(fā)現(xiàn)一起火情，每堆罰所在村200元；對(duì)發(fā)生大面積焚燒、連續(xù)焚燒或造成重大損失的，對(duì)村兩委會(huì)主要干部進(jìn)行組織處理，村支部書記就地免職，責(zé)令村主任辭職。因發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，被上級(jí)督查組通報(bào)或處罰的，由所在行政村承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處罰由村里全部負(fù)擔(dān)。

對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的獎(jiǎng)懲。禁燒期間沒有出現(xiàn)火情的村，獎(jiǎng)勵(lì)包村人員500元。如發(fā)生大面積焚燒、連續(xù)焚燒或造成重大損失的，取消包村干部的年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)

各行政村黨支部書記、村主任及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工在禁燒期間必須堅(jiān)守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鎮(zhèn)域范圍以及機(jī)關(guān)干部請(qǐng)假均必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，違者嚴(yán)肅處理。

在禁燒期間，鎮(zhèn)派工作人員必須堅(jiān)守崗位，出現(xiàn)無故脫崗或點(diǎn)名不到的，每次罰款50元；無故脫崗或點(diǎn)名不到累計(jì)3次，除罰款外，采取行政措施并取消獎(jiǎng)補(bǔ)；脫崗期間責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火情并造成嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)政府根據(jù)情況做出相應(yīng)處理。各村支部書記、村主任作為禁燒工作第一責(zé)任人，要切實(shí)組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協(xié)調(diào)好相關(guān)事宜。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將直接追究支部書記、村主任責(zé)任。對(duì)于責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生火情的，村組干部及包片（村）領(lǐng)導(dǎo)、包村人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。

各村監(jiān)控點(diǎn)必須做到“六有”，每缺少一項(xiàng)罰村里50元。禁燒監(jiān)控點(diǎn)必須24小時(shí)有人值班監(jiān)控，若出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象，每次罰村里100元。

鎮(zhèn)督查組要對(duì)鎮(zhèn)村干部在崗情況及禁燒情況進(jìn)行認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)人員脫崗及火情嚴(yán)格按照以上規(guī)定處理，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)措施

（一）各村要積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)及養(yǎng)殖戶要利用三秋時(shí)期認(rèn)真?zhèn)浜觅Y金做好秸稈青貯工作，每青貯一畝，鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)村3元，青貯情況經(jīng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收后兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）各行政村要認(rèn)真組織落實(shí)秸稈還田工作，每還田一畝，鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)村5元，市里獎(jiǎng)補(bǔ)政策全額兌現(xiàn)，各行政村秸稈還田達(dá)到百分之六十的另獎(jiǎng)村5000元，達(dá)到百分之八十以上的，另獎(jiǎng)村8000元，以上各村秸稈還田情況有鎮(zhèn)政府組織人員驗(yàn)收落實(shí)后予以兌現(xiàn)。

（三）各村設(shè)堆放點(diǎn)面積必須在五畝以上，鎮(zhèn)補(bǔ)村5000元。

第二篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒

工作方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府和街道辦，區(qū)級(jí)各部門：

為深入推進(jìn)大氣污染防治，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，現(xiàn)特制定農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工作方案，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門嚴(yán)格執(zhí)行。

一、深化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，堅(jiān)持包村到戶，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲掛鉤的工作措施，著力打造一條秸稈回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建立政府支持、市場(chǎng)導(dǎo)向的秸稈綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)“不見一把火，不留一處疤”的良好局面。

二、主要工作措施

（一）引進(jìn)企業(yè)，強(qiáng)化綜合利用

1.初步建立秸稈作生物質(zhì)燃料利用的產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭引進(jìn)秸稈生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，在全區(qū)建成年加工能力在1萬噸以上的秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)4-10個(gè).由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)收儲(chǔ)加工點(diǎn)的選址，企業(yè)負(fù)責(zé)收儲(chǔ)大棚的建設(shè)和秸稈生物質(zhì)燃料的加工，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)加工點(diǎn)臨時(shí)占地的租用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化秸稈收集工作，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶從事秸稈的收集工作并指導(dǎo)其與生物質(zhì)燃料加工企業(yè)簽訂收購(gòu)協(xié)議，協(xié)助其開展秸稈機(jī)械撿拾、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌^(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局將秸稈生物質(zhì)燃料綜合利用作為節(jié)能減排的重要舉措，納入全區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，并鼓勵(lì)燃煤企業(yè)使用生物質(zhì)燃料。

2.引導(dǎo)建立“桿-槽-肥”有機(jī)肥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與有機(jī)肥加工企業(yè)簽定糞便回收協(xié)議。由政府補(bǔ)貼、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自建糞便發(fā)酵暫存池，有機(jī)肥加工企業(yè)無償提供墊料及菌種并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）科學(xué)發(fā)酵，由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自行收集對(duì)定時(shí)添加農(nóng)作物秸稈，發(fā)酵后的糞便由有機(jī)肥加工企業(yè)拉回加工廠作深加工。由農(nóng)業(yè)局牽頭，對(duì)有機(jī)肥進(jìn)行普及推廣，針對(duì)東坡區(qū)的優(yōu)勢(shì)泡菜產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造綠色安全的泡菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高東坡泡菜的品牌內(nèi)涵。

3.積極引導(dǎo)秸稈還田。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合加強(qiáng)秸稈還田的宣傳和培訓(xùn)，完善秸稈堆漚還田方式，免費(fèi)發(fā)放秸稈腐熟劑，大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術(shù)，加大油菜秸稈粉碎還田的機(jī)械選型、推廣和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

把秸稈禁燒與霧霾防治、建設(shè)生態(tài)結(jié)合起來，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》，大范圍張貼《禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，制作宣傳光盤，懸掛、刷寫禁燒標(biāo)語。組織宣傳車輛和人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社巡回宣講，營(yíng)造氛圍，切實(shí)提高廣大農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和農(nóng)作物秸稈禁燒的知曉率，使農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用既深入人心，又深得民心。

（三）科學(xué)組織，狠抓落實(shí)

建立“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)級(jí)相關(guān)部門配合抓”的工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，將秸稈綜合利用及禁燒工作與“五個(gè)一”活動(dòng)相結(jié)合。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責(zé)任人，“五個(gè)一服務(wù)”工作組組長(zhǎng)為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責(zé)任人，流轉(zhuǎn)承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責(zé)任人。做到“橫向到邊、縱向到底”，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的全域禁燒網(wǎng)絡(luò)化管理。

（四）財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化扶持

由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭、區(qū)財(cái)政局配合制定秸稈綜合利用扶持政策，確保綜合利用工作的有效推進(jìn)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為成員的區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局總牽頭，全面負(fù)責(zé)秸稈綜合利用及禁燒工作。由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)兼任辦公室主任，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)兼任常務(wù)副主任，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)

各相關(guān)部門要對(duì)秸稈綜合利用開通綠色通道。區(qū)國(guó)土局、區(qū)建設(shè)局要對(duì)秸稈收儲(chǔ)、粗加工搭建簡(jiǎn)易設(shè)施臨時(shí)占地給予支持，及時(shí)出具相關(guān)手續(xù)；區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電局要建立對(duì)秸稈粗加工用電增容、接表及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策的支持機(jī)制，稅務(wù)部門要落實(shí)秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局要落實(shí)節(jié)能減排的相關(guān)政策支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)秸稈收集工作，促進(jìn)秸稈收儲(chǔ)加工體系的完善。

（三）加強(qiáng)督查

由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)秸稈禁燒督查工作組，采取“晚上查禁燒、白天查黑斑”的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門的工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個(gè)一”聯(lián)系部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。對(duì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門原因，導(dǎo)致未完成秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。因秸稈焚燒而被區(qū)級(jí)以上媒體曝光造成惡劣影響的，將由區(qū)監(jiān)察局按規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)；區(qū)公安分局積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒工作，對(duì)阻撓禁燒工作的個(gè)人或組織進(jìn)行勸教，涉及違反治安法規(guī)的依法予以拘留；在巡查過程中，要采取“黑斑倒查”的方式，將來年各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和相關(guān)補(bǔ)貼與農(nóng)戶履行禁燒義務(wù)掛鉤。

（四）嚴(yán)格考核

秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合目標(biāo)考核和部門的單項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門給予加分。將以禁燒及綜合利用工作是否落實(shí)到位作為主要考核指標(biāo)，對(duì)村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和村社干部誤工補(bǔ)貼進(jìn)行考核發(fā)放。區(qū)級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)秸稈綜合利用及禁燒工作給予經(jīng)費(fèi)保障。

第三篇：秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和

綜合利用工作實(shí)施方案

為切實(shí)抓好今年秋季以稻草為主的秸稈禁燒和綜合利用工作，保障人居環(huán)境，提高空氣質(zhì)量，維護(hù)公共安全和群眾利益，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和范圍

以“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”為原則，采取“集中堆放、綜合利用、粉碎還田、杜絕火點(diǎn)、責(zé)任追究”的措施，實(shí)現(xiàn)“不點(diǎn)一把火，不冒一縷煙，不出現(xiàn)一個(gè)黑斑”的禁燒目標(biāo)，確保主要交通干線道路通行和人民群眾生產(chǎn)生活不受影響。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，秸稈禁燒率達(dá)到100%，露天焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效控制。

二、工作步驟

今年秋季秸稈禁燒工作從9月1日開始到10月20日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（9月1日至9月10日）。召開秋季秸稈禁燒工作會(huì)議，簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，組織秸稈禁燒工作的宣傳動(dòng)員。利用靈活多樣的形式廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高參與秸稈禁燒的自覺性。。

（二）全面禁燒階段（9月10日至10月10日）。各村秸稈禁燒包抓干部要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持全天候巡回檢查，確保24小時(shí)值班蹲守，防止發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。鎮(zhèn)禁燒工作督查考核組對(duì)各村禁燒工作開展情況、人員在崗情況及違法焚燒秸稈行為加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)布秸稈禁燒工作信息。

（三）考核驗(yàn)收階段（10月10日至10月20日）。鎮(zhèn)秸稈禁燒督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組要深入各村、對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考

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第四篇：夏季農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作關(guān)于2012年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用的實(shí)施意見

為切實(shí)做好2012年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，根據(jù)《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》等法律法規(guī)精神和省、XX市有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，堅(jiān)持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和法制措施相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏通結(jié)合、以堵促疏、屬地管理、源頭控制的原則，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、執(zhí)法督查和政策激勵(lì)力度，推進(jìn)秸稈露天機(jī)械化還田和綜合利用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，有效解決秸稈露天焚燒污染大氣環(huán)境、拋入水體污染水環(huán)境問題。

二、工作目標(biāo)

高禁燒率、禁拋率100%

1、大力推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，全市麥草全量還田面積45萬畝以上。

2、積極推廣應(yīng)用企業(yè)化

積極推廣應(yīng)用企業(yè)化大力推廣秸稈固化成型、秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈食用菌等綜合利用技術(shù)，加大秸稈手機(jī)力度，夏季秸稈手機(jī)、利用、消化率10%以上。

3、其余實(shí)行集中堆放

三、工作措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市設(shè)立農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋金額綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市秸稈禁燒禁拋和綜合利用的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人及基層人及基層站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全體副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上干部帶隊(duì)到村，牽頭負(fù)責(zé)。

2、強(qiáng)化巡查執(zhí)法：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村全面實(shí)行24小時(shí)巡查制度

2、市農(nóng)村重點(diǎn)工作督查組進(jìn)駐到鎮(zhèn)，24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)督查

3、市環(huán)保部門實(shí)行24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡查和執(zhí)法

4、市水務(wù)部門對(duì)禁止秸稈拋入水體進(jìn)行24小時(shí)全天候巡查

5、市公安部門及時(shí)查處因秸稈焚燒跑去水體造成財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害事件，對(duì)阻礙執(zhí)法、尋釁滋事等行為依法進(jìn)行處理。

四完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)綜合利用（市紀(jì)委、監(jiān)察局）

在加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒拋工作監(jiān)督力度和責(zé)任追究的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排和部門責(zé)任1環(huán)保局組織督查考核情況

2、發(fā)改委推廣秸稈氣化壓塊制粒情況

3、農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)秸稈腐熟還田情況

4、農(nóng)機(jī)局推廣秸稈還田機(jī)械等情況實(shí)施效能監(jiān)察。此外市監(jiān)察局將著力在督促秸稈綜合利用上探索建立建全秸稈綜合利用長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第五篇：農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作責(zé)任追究辦法*秸組〔2016〕5號(hào)

**市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作

行政責(zé)任追究辦法

依據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（**政辦〔2015〕77號(hào)）、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年**省秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》（**政辦〔2016〕79號(hào)）和《**市行政效能問責(zé)辦法》（新政文〔2015〕143號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法：

一、責(zé)任追究方式

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（**政辦〔2015〕77號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)**市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作行政責(zé)任追究的通知》（新秸組〔2007〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生焚燒秸稈行為的縣（市、區(qū)）

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責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分。

5、對(duì)惡意縱火焚燒農(nóng)作物秸稈，不聽勸阻，阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由當(dāng)?shù)毓膊块T依法處理，追究其刑事責(zé)任。

6、對(duì)發(fā)生焚燒秸稈的行為，不糾正，不制止，不組織撲救，延誤時(shí)機(jī)，使得火勢(shì)蔓延，給大氣造成嚴(yán)重污染，在社會(huì)上造成不良影響的，給予直接責(zé)任人和分包領(lǐng)導(dǎo)政紀(jì)處分。

7、在重點(diǎn)區(qū)域焚燒秸稈的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從重處理。

8、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究批示的，按相關(guān)批示意見辦理；

9、按照規(guī)定適用黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢部門調(diào)查處理。

（二）對(duì)督查組