人民代表大會(huì)制度我國(guó)的根本政治制度

第三單元第五課第二框晨背關(guān)鍵語(yǔ)句理解教材新知知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二把握命題熱點(diǎn)考向例析熱點(diǎn)分析第二框人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度1．一個(gè)國(guó)家的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式，叫作政體，我國(guó)的政體是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。2．我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則是民主集中制，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。3．人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。4．人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。5．人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容包括：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。6．人民代表大會(huì)制度，以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。1．我國(guó)的政體(1)政體的含義：一個(gè)國(guó)家的政權(quán)機(jī)關(guān)的_________，叫作政體。(2)我國(guó)的政體：在我國(guó)，同_____________的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，就是實(shí)行民主集中制的_____________________。組織形式人民民主專政人民代表大會(huì)制度2．民主集中制(1)含義：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則是_____________。民主集中制是在______基礎(chǔ)上的集中和_______指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。(2)表現(xiàn)：①在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由__________產(chǎn)生，對(duì)______負(fù)責(zé)，受______監(jiān)督。民主集中制民主中集民主選舉人民人民②在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)是__________機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由_____________產(chǎn)生，對(duì)它_____，受它______。③在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的________下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)_______。國(guó)家權(quán)力人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)積極性3．人民代表大會(huì)制度的含義人民代表大會(huì)制度是按照______________原則，由______________組成人民代表大會(huì)作為______________，統(tǒng)一管理_______________的政治制度。4．人民代表大會(huì)制度的地位以_______________為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。民主集中制人民選舉代表國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家社會(huì)事務(wù)人民代表大會(huì)每年的3月5日，一年一度的全國(guó)人大會(huì)議都在北京隆重召開，大會(huì)的主要議程包括：聽取和審議政府工作報(bào)告和當(dāng)年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告。全國(guó)人大會(huì)議的主要議程體現(xiàn)了人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系如何？[提示]人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。全面理解民主集中制原則(1)民主與集中的關(guān)系：我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。其中，集中必須以民主為基礎(chǔ)，才能充分反映人民的利益和意志；民主又不是無(wú)政府主義的，必須以集中為保障，才能集中和統(tǒng)一人民的意志，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。(3)意義：①有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，制定出符合客觀實(shí)際，并反映人民利益和愿望的法律法規(guī)及政策。②有利于實(shí)現(xiàn)正確的集中，保證民主的正確方向，形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，使人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。誤區(qū)：人民代表大會(huì)就是人民代表大會(huì)制度警示：人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是我國(guó)的根本政治制度。但兩者也有聯(lián)系，人民代表大會(huì)制度以人民代表大會(huì)為基石。1．漫畫諷刺的是：某單位沒(méi)有實(shí)行(

)A．民主與集中相結(jié)合B．先民主后集中C．集中指導(dǎo)下的民主D．嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法解析：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。漫畫旨在諷刺某單位割裂了民主與集中的關(guān)系，沒(méi)有實(shí)行民主與集中相結(jié)合，故A項(xiàng)符合題意。答案：A1．人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容國(guó)家的一切權(quán)力屬于______；人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)_______________作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由________________產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行____________的組織和活動(dòng)原則。人民人民代表大會(huì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)民主集中制

2．人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的好制度(1)人民代表大會(huì)制度由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定，這一制度以_____________為宗旨，真正保障了__________參加國(guó)家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。(2)我國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度，顯示出強(qiáng)大的生命力和無(wú)比的優(yōu)越性：保障了_____________；動(dòng)員了____________________________；保證了____________________；維護(hù)了____________________。

人民當(dāng)家作主人民群眾人民當(dāng)家作主全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)3．發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善_________________，不能照搬西方的政治制度模式。人民代表大會(huì)制度幾十年來(lái)，人民代表大會(huì)制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷地發(fā)展和完善，已成為我們黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。為什么要發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度？[提示]

(1)人民代表大會(huì)制度由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定。(2)這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。(3)人民代表大會(huì)制度，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度，顯示出強(qiáng)大的生命力和無(wú)比的優(yōu)越性。1．全面把握我國(guó)的人民代表大會(huì)制度(1)內(nèi)容：(2)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)：它保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。(3)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度：①人民代表大會(huì)制度與人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)，真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理。②人民代表大會(huì)制度決定著國(guó)家的其他各種制度，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體。(4)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不照搬西方的政治制度模式。2．正確理解人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系(1)從法律上說(shuō)，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家政權(quán)體系中處于核心地位，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處于被監(jiān)督地位。(2)從組織上說(shuō)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，所以，人民代表大會(huì)是其他國(guó)家機(jī)關(guān)的直接源泉，其他國(guó)家機(jī)關(guān)只能根據(jù)它的意志和制定的法律、法規(guī)，進(jìn)行具體的行政管理和執(zhí)法活動(dòng)。(3)從工作上說(shuō)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人大負(fù)責(zé)，每年定期向人大報(bào)告工作。(4)從行為上講，人大對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行全面監(jiān)督。這種監(jiān)督包括：法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，決議、決定的執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)人是否恪盡職守，是否有違法、濫用職權(quán)和失職的行為。2．胡錦濤同志指出：“一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，必然與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)?！蔽覈?guó)是人民民主專政的擁有13億多人口的社會(huì)主義國(guó)家，不能照搬別國(guó)的政治體制模式。衡量我國(guó)政治制度是否民主的關(guān)鍵是(

)①最廣大人民是否都能直接行使國(guó)家權(quán)力②最廣大人民的意愿是否得到充分反映③最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到充分實(shí)現(xiàn)④最廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分保障

A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④解析：在我國(guó)，廣大人民是間接行使國(guó)家權(quán)力的，所以①說(shuō)法錯(cuò)誤，②③④均合題意，故答案選B項(xiàng)。答案：B[考查點(diǎn)一民主集中制][例1]

(2012·重慶高考)2012年2月7日，國(guó)務(wù)院總理邀請(qǐng)12位基層群眾參加政府工作報(bào)告征求意見座談會(huì)，他們中有教師、網(wǎng)絡(luò)微博負(fù)責(zé)人、家政服務(wù)員和養(yǎng)豬專業(yè)戶等。這表明，國(guó)務(wù)院貫徹了(

)A．對(duì)人民負(fù)責(zé)原則 B．依法治國(guó)原則C．民主集中制原則 D．人民監(jiān)督政府原則[解析]

國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則、民主集中制原則和依法治國(guó)原則等。人民監(jiān)督政府原則不是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則，D不選；“國(guó)務(wù)院總理邀請(qǐng)12位基層群眾參加政府工作報(bào)告征求意見座談會(huì)”等是國(guó)務(wù)院貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)，A當(dāng)選；民主集中制原則和依法治國(guó)原則在材料中沒(méi)有涉及，都不選。[答案]

A[考查點(diǎn)二人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)][例2]

(2012·海南高考)2011年，全國(guó)人大常委會(huì)將個(gè)人所得稅法的修訂草案向社會(huì)全文公布征求意見，同時(shí)向各地方、各部門書面征求意見，并召開座談會(huì)、論證會(huì)，直接聽取公眾代表和專家學(xué)者的意見。在綜合考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)審議和修改，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。這一法律修改(

)①合乎科學(xué)立法、民主立法的要求②表明全國(guó)人大擁有制定稅法的最高權(quán)力③完善了依法治國(guó)的制度安排④保護(hù)了公眾對(duì)全國(guó)人大的監(jiān)督權(quán)A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]

依法治國(guó)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，個(gè)人所得稅法的修改，只涉及內(nèi)容，故③夸大了修改個(gè)人所得稅法的意義。全國(guó)人大是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，公眾對(duì)人大代表享有監(jiān)督權(quán)，而不是對(duì)全國(guó)人大這個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，故④錯(cuò)。個(gè)人所得稅法的修改過(guò)程，體現(xiàn)了國(guó)家立法工作的與時(shí)俱進(jìn)，最后全國(guó)人大常委會(huì)的通過(guò)體現(xiàn)了全國(guó)人大的地位，故①②符合題意，應(yīng)選。[答案]

A全國(guó)人大常委會(huì)專題詢問(wèn)保障飲用水安全工作2012年6月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行聯(lián)組會(huì)議，專題詢問(wèn)國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況，10位全國(guó)人大常委會(huì)委員就他們關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表意見、提出詢問(wèn)。受國(guó)務(wù)院委托，發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院法制辦等10部委負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見、回答詢問(wèn)。[請(qǐng)您思考]人大常委會(huì)的專題聯(lián)組會(huì)議說(shuō)明了什么？人民代表大會(huì)制度有何優(yōu)越性？(1)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)，實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。(2)人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行聯(lián)組會(huì)議，專題詢問(wèn)國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況，10位全國(guó)人大常委會(huì)委員就他們關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表意見、提出詢問(wèn)。據(jù)此回答1、2題。1．人大常委會(huì)質(zhì)詢國(guó)務(wù)院，體現(xiàn)了二者的關(guān)系是(

)A．全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)B．國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)C．全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)D．我國(guó)實(shí)行民主集中制原則解析：全國(guó)人大