加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定管理確保農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定管理確保農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“科教興國”戰(zhàn)略的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，它對于提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，筆者試從規(guī)范農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定各環(huán)節(jié)入手，提出一些具體做法和要求，以期能對農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站開展鑒定起到促進(jìn)作用。一、職業(yè)技能鑒定計(jì)劃管理制定鑒定計(jì)劃是實(shí)施職業(yè)技能鑒定的首要步驟。鑒定工作計(jì)劃一般包括：鑒定對象來源、擬鑒定職業(yè)（工種）、鑒定等級、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工作日程總體安排等內(nèi)容。根據(jù)規(guī)定，鑒定站每年年底前都要制定出下一年度的鑒定工作計(jì)劃。在制定鑒定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮本站的工作條件和承受能力、從業(yè)人員數(shù)量以及社會需要，如在制定鑒定計(jì)劃日期時(shí)，既要結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)情，又要避開農(nóng)忙時(shí)期，且要把能進(jìn)行現(xiàn)場鑒定考核的時(shí)間段作為鑒定日期，這樣既可保證鑒定順利實(shí)施，也可保證鑒定質(zhì)量。鑒定公告是鑒定對象了解和獲得鑒定信息的主要途徑，應(yīng)在鑒定前至少30日發(fā)布，也便于被鑒定者報(bào)名、備考、應(yīng)考。鑒定公告可通過張貼通知、通告，也可刊登在發(fā)行的報(bào)刊上，還可以通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)或廣播電視等媒體發(fā)布。二、 報(bào)名和資格審查管理鑒定公告發(fā)布以后，鑒定站要安排專人負(fù)責(zé)報(bào)名和資格審查工作。報(bào)名資格審查是提高鑒定質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對報(bào)名人員要嚴(yán)格執(zhí)行鑒定規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的申報(bào)條件，認(rèn)真審核相關(guān)證明，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。資格審查合格的人員，由職業(yè)技能鑒定站編制成鑒定人員報(bào)名登記表，并由鑒定對象本人填寫職業(yè)技能鑒定申報(bào)表。三、 考場管理職業(yè)技能鑒定需設(shè)置理論知識考場和操作技能考場。理論知識考場通常選用標(biāo)準(zhǔn)教室，實(shí)行單人單桌，要求環(huán)境安靜、整潔、明亮、便于管理；操作技能考場應(yīng)整潔、衛(wèi)生、明亮，設(shè)備儀器完好，應(yīng)備的工卡量具、原材料齊全，并符合規(guī)定要求，另外考場應(yīng)備有安全防護(hù)、設(shè)備檢修、材料供應(yīng)人員，距考場10米設(shè)警戒線，考試時(shí)有專人負(fù)責(zé)。鑒定站在鑒定考試前一天，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場明顯位置和人員進(jìn)入的主要通道口，張貼考場分布、各考場的編號、考試的職業(yè)種類、項(xiàng)目等示意圖和考場規(guī)則、考生須知等。必要時(shí)，可事先組織考生熟悉場地、設(shè)備和工位。考場編排是保證鑒定公正性和鑒定質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)，通過考場編排，可以更好地維持考場紀(jì)律，保證鑒定結(jié)果真實(shí)、可靠。理論考場通常有以下編排方式：按職業(yè)（工種）、等級順排；按職業(yè)（工種）、等級隨機(jī)編排；按同職業(yè)不同等級混排；按不同職業(yè)（工種）混排。操作技能考場一般在考生進(jìn)入考場時(shí)抽號確定考位。四、鑒定實(shí)施管理鑒定實(shí)施是職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在這一階段，職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理人員、考評人員和考核對象按照統(tǒng)一規(guī)定的考場規(guī)則和考試方法，在質(zhì)量督導(dǎo)員的督導(dǎo)下共同完成考核鑒定。鑒定實(shí)施管理主要包括對鑒定準(zhǔn)備、鑒定過程和鑒定結(jié)束三個(gè)階段的管理。鑒定準(zhǔn)備從召開考務(wù)準(zhǔn)備會、考務(wù)管理人員和考評人員接受鑒定任務(wù)，到考試鈴響，這個(gè)階段稱為鑒定準(zhǔn)備階段?？紕?wù)準(zhǔn)備會的主要內(nèi)容包括：一是理論考試。宣布各監(jiān)考人員所監(jiān)考考場；重申職業(yè)技能鑒定考場管理紀(jì)律；說明試卷拆封要求及注意事項(xiàng)；說明考場情況記錄要求；分發(fā)試卷給監(jiān)考人員。二是操作技能考試。宣布各考評小組所監(jiān)考的考場或考生；重申職業(yè)技能鑒定考場管理紀(jì)律；要求各考評小組研究評分規(guī)則，避免考評員之間評分誤差過大；分發(fā)試卷給監(jiān)考人員；對部分職業(yè)鑒定的特殊要求進(jìn)行說明等。在鑒定準(zhǔn)備階段，考務(wù)管理人員、考評人員要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是監(jiān)考人員、考評人員要提前檢查考場準(zhǔn)備情況，查看考場準(zhǔn)備是否符合要求。如考場的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是否完整、擺放位置是否符合要求等。二是監(jiān)考人員、考評人員于考前30分鐘到考務(wù)主管部門領(lǐng)取試卷，核對試卷數(shù)量，檢查試卷封條和試卷袋是否完整無缺，如果發(fā)現(xiàn)問題要立即報(bào)告；在準(zhǔn)備操作技能考核時(shí)還要到考場分發(fā)備料、查看設(shè)備等。三是查驗(yàn)考生的各種證件，以及攜帶的工卡量具、原材料是否符合要求。鑒定過程在考試過程中，監(jiān)考人員應(yīng)按照要求巡視考場，維護(hù)考場紀(jì)律，做好監(jiān)督、檢查和考場情況記錄工作等等。在考場巡視的過程中，監(jiān)考人員和考評人員的行為應(yīng)不影響或干擾考生的考試過程。如果存在缺考、違規(guī)違紀(jì)行為都應(yīng)如實(shí)地記錄在《職業(yè)技能鑒定考場記錄表》上，作為考試結(jié)果違紀(jì)違規(guī)處理的依據(jù)。鑒定結(jié)束從鑒定考試結(jié)束鈴響到考卷密封,這一階段稱為考試結(jié)束。監(jiān)考人員、考評人員的工作主要是：監(jiān)督考生停止作答或操作行為，組織考生退場；清點(diǎn)、封存試卷，按要求裝訂，裝訂前核對試卷數(shù)量，確認(rèn)與原發(fā)出的數(shù)量（包括備份卷和廢卷）一致后再裝袋密封，交考場辦公室保存。操作技能考試結(jié)果的封存方法依考試方式而有所不同。采用考評合一辦法的職業(yè)（工種），考試過程結(jié)束后評分也隨之結(jié)束，以考評人員的現(xiàn)場記錄作為保存資料。采用考評分開方法進(jìn)行考試的職業(yè)（工種），應(yīng)指定專人對考生完成的樣本作標(biāo)志并編號和記錄后封存交考場辦公室。五、人員管理在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場，有五類人員參與相關(guān)工作：鑒定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、考評人員、監(jiān)考人員、其他工作人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員。在實(shí)施鑒定時(shí)，需要對上述人員做出安排。鑒定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人鑒定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人一般由農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定站站長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織鑒定現(xiàn)場各項(xiàng)工作，是鑒定現(xiàn)場的總調(diào)度。鑒定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人按照鑒定各項(xiàng)管理規(guī)章，維護(hù)鑒定實(shí)施正常進(jìn)行，處理干擾鑒定的行為和事故，此外，還要對考評小組的考評工作情況向上級主管部門提交報(bào)告。考評人員考評人員是指通過農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定考評人員培訓(xùn)后，并獲得農(nóng)業(yè)行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定考評員證卡的人員?？荚u人員按規(guī)定組成考評小組，負(fù)責(zé)當(dāng)次鑒定考評。考評小組設(shè)考評組長一人，全面負(fù)責(zé)本組工作，并最終裁決有爭議的技術(shù)問題?？荚u小組應(yīng)確定嚴(yán)格的評定成績工作流程，明確各環(huán)節(jié)考評人員職責(zé)，對所認(rèn)定的鑒定結(jié)果簽字負(fù)責(zé)?？荚u人員安排要根據(jù)參加鑒定人數(shù)和有關(guān)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)所要求的比例確定，并應(yīng)遵循輪換和回避原則，以保證鑒定的公正性。監(jiān)考人員監(jiān)考人員負(fù)責(zé)考試監(jiān)督、檢查工作，維護(hù)考場紀(jì)律，保證考試順利進(jìn)行。通常情況下，監(jiān)考人員不參與考評工作，但應(yīng)按規(guī)定做好考場記錄。其他工作人員其他工作人員指協(xié)助鑒定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、考評人員等完成各項(xiàng)鑒定工作，并提供鑒定后勤保障的人員。質(zhì)量督導(dǎo)人員農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定行政主管部門和農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（指導(dǎo)站）按有關(guān)規(guī)定向考試現(xiàn)場派遣質(zhì)量督導(dǎo)人員，其職責(zé)是代表派遣單位檢查鑒定組織實(shí)施情況。質(zhì)量督導(dǎo)人員有權(quán)處理鑒定現(xiàn)場發(fā)生的違反鑒定紀(jì)律的問題，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)宣布此次鑒定無效。六、試卷管理申請鑒定試題農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)行統(tǒng)一命題的原則,對于農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定國家題庫已經(jīng)開發(fā)、運(yùn)行的職業(yè)（工種），實(shí)施鑒定必須從國家題庫中抽取試題；對于暫未建立和頒布國家題庫的職業(yè)（工種），可由部行業(yè)指導(dǎo)站或部鑒定中心組織編制試卷，經(jīng)審定合格后使用。試卷的印制、接送和保管按照人社部《關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能鑒定國家題庫安全保密工作規(guī)程（暫行）的通知》（人社鑒發(fā)〔2010〕2號）的要求，職業(yè)技能鑒定試卷屬國家機(jī)密文件，對試卷編制、審定、印刷、運(yùn)送、保管有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，泄露試卷內(nèi)容的責(zé)任人，將被追究法律責(zé)任。七、閱卷評分閱卷評分是確定考生成績的重要工作環(huán)節(jié)。職業(yè)技能鑒定的閱卷評分方式，既有鑒定后的統(tǒng)一閱卷評分，又有鑒定時(shí)的即時(shí)評分。由于一些職業(yè)（工種）是通過考評員的主觀評定來確定成績，因此閱卷和評分的管理是控制職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在非標(biāo)準(zhǔn)化測量中，由于兩方面的原因可能導(dǎo)致閱卷評分出現(xiàn)誤差：一是考評、閱卷人員對試題的理解、解釋或評分標(biāo)準(zhǔn)的掌握不同；二是考評、閱卷人員個(gè)人情緒、對比效應(yīng)、先后效應(yīng)等。因此為盡可能減小誤差，可以從以下幾個(gè)方面著手：1.選擇閱卷人員閱卷人員必須具有相應(yīng)的考評資格、較高的業(yè)務(wù)能力、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和職業(yè)道德水平。同時(shí)，還要熟悉職業(yè)技能鑒定工作，能夠認(rèn)真理解和掌握本次鑒定的標(biāo)準(zhǔn)答案、檢測方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地閱卷評分。統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)開始閱卷評分之前，考評小組組長召集考評人員共同研究標(biāo)準(zhǔn)答案、檢測方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對評分標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，并統(tǒng)一工作程序和辦法。對在考評過程中直接評分的操作技能考試，通常在正式評分前還要組織試評，以便更好地統(tǒng)一認(rèn)識。合理分工考評小組負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)閱卷評分工作的實(shí)際需要確定考評人員的分工。知識考試人工閱卷部分可以采取流水作業(yè)，按題型分組進(jìn)行；操作技能考核的檢測評分應(yīng)按工序或考試項(xiàng)目分組進(jìn)行。分工時(shí)要考慮工作量和不同考評人員對不同題型或考核項(xiàng)目的熟練程度。分工確定后，在閱卷評分過程中不得調(diào)換。閱卷評分過程要求按照閱卷評分的有關(guān)規(guī)定和要求，考評人員應(yīng)用紅色筆判卷并簽署本人姓名，不得修改試卷或工件，不得隨意處理散裝試卷或標(biāo)志不清的工件等。閱卷評分時(shí)不得私拆密封的答卷冊或偷看密封線內(nèi)的考生姓名、考號，不得涂改考生答案、成績或更換工件。發(fā)現(xiàn)裝訂不規(guī)范的試卷或編號不清楚的工件等異常情況，應(yīng)及時(shí)向考評小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，不得擅自處理。登記成績成績登記的過程是把對測試題目樣本的評判結(jié)果轉(zhuǎn)化為考生成績的過程。登記成績由專人負(fù)責(zé)，把每題得分加總起來，形成試卷得分，或把工件號碼上所得的成績轉(zhuǎn)換為每一個(gè)考生的分?jǐn)?shù)。質(zhì)量監(jiān)督考評人員的閱卷評分過程必須接受質(zhì)量督導(dǎo)人員的監(jiān)督檢查。八、統(tǒng)計(jì)分析職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)分析工作是加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理的重要技術(shù)手段，便于各級職業(yè)技能鑒定管理部門和技術(shù)指導(dǎo)部門及時(shí)掌握職業(yè)技能鑒定的基本數(shù)據(jù)，為工作決策提供依據(jù)。職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)包括了諸多報(bào)表，如職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表、職業(yè)技能鑒定綜合情況表等。各項(xiàng)報(bào)表應(yīng)由鑒定站按不同職業(yè)（工種）、不同等級的鑒定考核人數(shù)和考核結(jié)果等信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)。職業(yè)技能鑒定質(zhì)量分析職業(yè)技能鑒定質(zhì)量分析是質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。鑒定考核結(jié)束后，職業(yè)技能鑒定管理部門除了對考試組織實(shí)施過程進(jìn)行分析外，還必須對考試結(jié)果進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)抽樣和命題質(zhì)量分析，以便從組織和技術(shù)兩個(gè)層面確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。為便于鑒定信息統(tǒng)計(jì)，建議開發(fā)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析軟件，利用計(jì)算機(jī)輔助對鑒定結(jié)果進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，這是近年來在職業(yè)技能鑒定技術(shù)管理手段方面的創(chuàng)新，也是今后鑒定信息統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展的必然趨勢。九、收費(fèi)管理職業(yè)技能鑒定費(fèi)的主要支出項(xiàng)目包括：職業(yè)技能鑒定場地、命題、考務(wù)、閱卷、考評、檢測及原材料、能源、設(shè)備消耗等費(fèi)用。職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刎?cái)政和物價(jià)部門核發(fā)。職業(yè)技能鑒定作為一項(xiàng)國家考試，根本出發(fā)點(diǎn)是為用人單位和勞動者服務(wù)。因此，職業(yè)技能鑒定收費(fèi)也應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)情出發(fā)，本著一分服務(wù)一分收費(fèi)、取之于民用之于民、有利于鑒定事業(yè)發(fā)展的原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)支出要合理合法，要收好、管好、用好職業(yè)技能鑒定費(fèi)。對于那些不講原則，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，甚至違法亂紀(jì)的收費(fèi)現(xiàn)象，必須按照有關(guān)規(guī)定予以堅(jiān)決制止和糾正。十、證書管理國家職業(yè)資格證書是職業(yè)技能鑒定結(jié)果的證明。證書由國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制并綜合管理，為加強(qiáng)證書管理，應(yīng)嚴(yán)格證書的制作和發(fā)放程序，并建立證書查詢系統(tǒng)，同時(shí)要對偽造、變造證書的行為進(jìn)行嚴(yán)