學(xué)前教育基本政策法規(guī)解讀

學(xué)前教育基本政策法規(guī)解讀一、政策、法律與法規(guī)政策一般是指政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會政治集團(tuán)核準(zhǔn)或者指定的，用于指導(dǎo)、發(fā)動或制止某一行為的規(guī)則。教育政策就是執(zhí)政黨和各級政府及其職能部門為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動準(zhǔn)則。學(xué)前教育政策是一個政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時期的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于學(xué)前教育的行動準(zhǔn)則。法律既有廣義的法律，但同時又有狹義的法律。廣義的法律是等同于法規(guī)，是法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。狹義的法律僅指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。廣義的教育法律等同于教育法規(guī)，即國家制定或認(rèn)可的，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、調(diào)整和規(guī)范教育活動和關(guān)系的規(guī)范體系，是有關(guān)教育方面的法律、法令、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義的教育法律則是指由擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序指定的有關(guān)教育的規(guī)范性文件。法規(guī)是國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范體系，是國家政黨、各級政治權(quán)利機(jī)關(guān)和社會政治團(tuán)體制定的規(guī)范性文件的總稱。主要包括國務(wù)院、地方人大及其常務(wù)委員會、民族自治機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。教育法規(guī)，即有關(guān)教育方面的法律、法令、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。學(xué)前教育法規(guī)是有關(guān)學(xué)前教育方面的法律、法令、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，是對人們的學(xué)前教育行為具有約束力的行為規(guī)則的總和二、學(xué)前教育法律法規(guī)中的法律關(guān)系學(xué)前教育法律法規(guī)需要對社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，從法學(xué)的角度來講，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)外關(guān)系包括兩種。教育行政關(guān)系：國家行政機(jī)關(guān)在實(shí)施教育行政過程中發(fā)生的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是國家如何領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理教育活動。教育行政關(guān)系與一般的行政關(guān)系相比，既有共同性也有差異性。具體來說，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的教育行政關(guān)系體現(xiàn)在如下方面：（1）行政機(jī)關(guān)與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系；（2）行政機(jī)關(guān)與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工的關(guān)系；（3）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與教職工的關(guān)系。教育民事關(guān)系：在不具有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人之間，在教育活動過程中發(fā)生的社會關(guān)系，這類關(guān)系涉及面很廣。學(xué)前教育調(diào)整的民事關(guān)系主要包括：（1）行政機(jī)關(guān)與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系；（2）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與幼兒及家長之間的關(guān)系；（3）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系；（4）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與社區(qū)以及其他社會團(tuán)體的關(guān)系。案例：沒收的游戲機(jī)，丟了也得賠學(xué)前教育政策法規(guī)設(shè)置與執(zhí)行的基本原則（1）教育公益性原則：學(xué)前教育活動必須符合國家和社會的公共利益；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持價平質(zhì)優(yōu)；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須接受國家和社會的監(jiān)督和管理；教育與宗教相分離。（2）保障受教育機(jī)會平等原則（3）保障教育主體合法權(quán)益原則（4）教育權(quán)利與福利一體化原則中國學(xué)前教育法規(guī)的形式和縱向?qū)蛹夑P(guān)系（1）憲法中關(guān)于學(xué)前教育的條款（2）教育法律和其他法律中關(guān)于學(xué)前教育的條款（3）學(xué)前教育行政法規(guī)和其他教育行政法規(guī)中關(guān)于學(xué)前教育的條款（4）教育部及其他國家部委制定的學(xué)前教育法規(guī)（5）地方性學(xué)前教育法規(guī)和其他地方教育法規(guī)中關(guān)于學(xué)前教育的條款三、幼兒權(quán)利保護(hù)相關(guān)依據(jù)：《兒童權(quán)利公約》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中國兒童發(fā)展綱要》幼兒的人身權(quán)和生存權(quán)：固有的生命權(quán)；最高標(biāo)準(zhǔn)的健康權(quán)；充分的生活水準(zhǔn)權(quán)幼兒的存活與發(fā)展權(quán)幼兒的受保護(hù)權(quán)幼兒的參與權(quán)幼兒的受教育權(quán)姓名權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)以及隱私權(quán)不受歧視和虐待權(quán)依法享有法律保護(hù)和申訴權(quán)幼兒權(quán)利保護(hù)的一般原則（1）兒童優(yōu)先原則：資源分配中，利益沖突中，危險情況下，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化（2）平等無歧視原則（3）尊重兒童原則（4）教育和保護(hù)相結(jié)合原則（5）多方共擔(dān)責(zé)任原則幼兒權(quán)利保護(hù)的主體：家庭、托幼機(jī)構(gòu)、社會、司法四、幼兒園教師權(quán)益保護(hù)基本依據(jù)：《中華人民共和國教師法》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》教師的含義：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。”專業(yè)人員、教育教學(xué)、幼教機(jī)構(gòu)教師的配置：《幼兒園教職工配置標(biāo)準(zhǔn)》小班：20—25人，專任教師：2，師幼比：1:10-1:12.5；中班：25—30人，專任教師：2，師幼比：1:12.5—1:15；大班：30—35人，專任教師：2，師幼比：1:15—1:17.5.專任教師的配置：“全日制幼兒園每班配置3名專任教師（或2名專任教師和1名保育員）；半日制幼兒園每班配置2名專任教師，有條件的可配備1名保育員；寄宿制幼兒園一般每班配備3名專任教師和2名保育員?！蔽覈少x予教師的權(quán)利（1）教育教學(xué)權(quán)（2）科研權(quán)（3）指導(dǎo)評價權(quán)（4）參與管理權(quán)（5）培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)（6）獲得報酬待遇權(quán)（7）其他合法權(quán)益幼兒園教師選聘（1）教師任職條件：具備相應(yīng)的教師資格；遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書育人；具備相應(yīng)的教育教學(xué)能力、學(xué)術(shù)水平，具有教育科學(xué)理論的基礎(chǔ)知識，能全面的、熟練地履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé)；具備學(xué)歷、學(xué)位要求；身體健康、能正常工作。（2）幼兒教師的特殊考慮：幼兒園教師資格；專業(yè)理念和師德；專業(yè)知識和專業(yè)能力。案例：浙江女教師虐童事件幼兒園教師勞動合同訂立原則：合法原則；公平原則；平等自愿原則；協(xié)商一致原則；誠實(shí)守信原則合同類型：固定期限勞動合同；無固定期限勞動合同；完成某一工作任務(wù)為期限的勞動合同合同的解除和終止，教師要解除勞動合同，需要提前三十日以書面形式通知學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，還在試用期內(nèi)，需要提前三日通知用人單位。解除合同的情形：（1）未按照勞動約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的；（2）未及時足額支付勞動報酬的；（3）未依法為幼兒園教師繳納社會保險費(fèi)的；（4）用人單位規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；（5）以欺騙、脅迫或乘人之危簽訂勞動合同的。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)解除勞動合同的情形（1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（2）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；（3）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損失的；（4）教師同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；（5）以欺騙、脅迫或乘人之危簽訂勞動合同的；（6）被依法追究刑事責(zé)任的。幼兒園教師的工作時間、休息、休假、加班幼兒園教師的依法執(zhí)教：保教活動符合法律法規(guī)的規(guī)定；依法行使教育教學(xué)改革權(quán)、對幼兒發(fā)展評定權(quán)；制止有害于幼兒或其他侵犯幼兒合法權(quán)益的行為育齡女性幼兒園教師的休假和勞動保護(hù)：懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間后者安排夜班勞動，應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間；懷孕女職工在勞動期間進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時間計(jì)入勞動時間。女職工生育享受98天產(chǎn)假，產(chǎn)前休息15天；難產(chǎn)的，產(chǎn)假增加15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或安排夜班勞動。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時。女職工比較多的用人單位根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等。

案例：幼兒園教師因哺乳孩子被解聘幼兒園教師工資水平：“教師的平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資予以辭退、與其接觸勞動或者聘約合同?！庇變簣@教師的晉級增薪制度、津貼、補(bǔ)貼民辦幼兒園教師工資及其福利待遇：同工同酬（不滿園長克扣工資，北京一幼兒園老師停課）幼兒園教師的“五險一金”：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、住房公積金幼兒園教師勞動爭議的形式：權(quán)利爭議（懷了孩子，丟了工作）；利益爭議（多發(fā)生于勞動關(guān)系運(yùn)行過程中集體合同的訂立或變更環(huán)節(jié)）勞動爭議的處理方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟法律救濟(jì)：教育申訴制度，教師提出申訴的問題：教師認(rèn)為學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的；教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的處理決定不服的；教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其合法權(quán)益的。教育行政復(fù)議。教育行政訴訟。教育行政復(fù)議:是一種特殊的行政行為；以行政機(jī)關(guān)的具體行政行為為對象；申請人只能是教育行政管理相對人，被申請人只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；行政復(fù)議不具有最終決定；不適用于調(diào)解。教育行政訴訟：被告為作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；必須是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)作出的具體行政行為；具有救濟(jì)和監(jiān)督的雙重性質(zhì)；不得用調(diào)解作為審理和結(jié)案方式。五、幼兒園一日活動安全與衛(wèi)生保健基本要求：《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》第三條：“托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹保教結(jié)合、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真做好衛(wèi)生保健工作”?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中健康領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定。（1）托幼機(jī)構(gòu)工作人員身心健康（2）一日活動各環(huán)節(jié)的安全，提供健康的環(huán)境（3）培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活品質(zhì)一日保育工作：《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》“托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各年齡段兒童的生理、心理特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)的季節(jié)變化和本托幼機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，制定合理的生活制度”。具體來說，包括晨檢和晨間接待、盥洗、餐點(diǎn)、如廁、體格鍛煉、喝水、教育活動、區(qū)域和游戲活動、午睡、離園、轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)等。幼兒園食品安全相關(guān)依據(jù)：《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》食堂設(shè)備與環(huán)境：完善食品衛(wèi)生條件，保證食堂內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔，且硬件設(shè)施設(shè)備齊全；應(yīng)有合理的布局與工藝流程，以防止未清洗加工的食品與已制作完成的食品交叉污染；食堂應(yīng)配有相對獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售和用餐等場所；對餐具、飲具等應(yīng)進(jìn)有效的分類擺放，且使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的洗滌和消毒劑對其進(jìn)行徹底地清洗與消毒。食品采購、儲存與加工《學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三章規(guī)定：“食堂采購員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索證；應(yīng)相對固定食品采購場所，以保證其質(zhì)量?！薄锻袃核變簣@衛(wèi)生保健工作規(guī)范》“衛(wèi)生保健工作內(nèi)容與要求”，幼兒園應(yīng)當(dāng)做到“庫存食品應(yīng)當(dāng)分類、注有標(biāo)志、注明保質(zhì)日期、定位儲藏”?！秾W(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第十五條：“食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及其原料?！薄锻袃核變簣@衛(wèi)生保健工作規(guī)范》“留樣食品應(yīng)當(dāng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時以上；每樣品種不少于100克以滿足檢驗(yàn)需要，并做好記錄?！笔程脧臉I(yè)人員食品安全管理與監(jiān)督：《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》“學(xué)校應(yīng)建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度”幼兒接送安全：家長接送、校車接送基本要求（1）家長接送：《中華人民共和共道路交通安全法》第64條：“學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或者對其富有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)?！薄吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第31條規(guī)定：“小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立低年級、幼兒上下學(xué)時接送的交接制度，不得將晚離學(xué)校的低年級學(xué)生、幼兒交與無關(guān)人員?！保?）校車接送：校車的配置：《校車安全管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定：“學(xué)?？梢耘鋫湫＼嚒Ｒ婪ㄔO(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位，可以提供校車服務(wù)?！毙＼嚨陌矙z、維護(hù)和保險：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第26條規(guī)定：“接送學(xué)生的車輛必須檢驗(yàn)合格，并定期維護(hù)和檢測。”《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車安全管理的緊急通知》“幼兒園必須為校車購買第三責(zé)任險與乘坐險?！毙＼囁緳C(jī)的聘請：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第26條規(guī)定：“接送學(xué)生的機(jī)動車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一計(jì)分周期沒有記滿12分紀(jì)錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故?！毙＼嚨某俗骸缎＼嚢踩芾?xiàng)l例》第38條規(guī)定：“配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生?！庇變簣@衛(wèi)生防疫：《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第44條規(guī)定：“衛(wèi)生部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導(dǎo)，提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好疾病預(yù)防工作?！敝饕ǎ涵h(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、預(yù)防性消毒、傳染病預(yù)防等。傳染病的預(yù)防與控制：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第23條規(guī)定：“托幼機(jī)構(gòu)與小學(xué)在入托、入學(xué)時應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證?！薄吨腥A人民共和共傳染病防治法》第31條規(guī)定：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告?！迸浜霞膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)對被傳染病病原體污染的物品和環(huán)境實(shí)施隨時性消毒和終末消毒。做好預(yù)防措施。定期向家長和幼兒做好關(guān)于預(yù)防接種和傳染病防治的宣傳工作。傳染病幼兒隔離期滿后，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的痊愈證明方可返園。六、幼兒園保教活動保教結(jié)合原則（1）提高保育員素質(zhì)，重視保教人員的合作（2）將幼兒安全、衛(wèi)生和保健放在首位（3）重視幼兒的心理健康和社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)（4）注重保教目標(biāo)和內(nèi)容的相互滲透（5）注重生活和學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的自然過渡、銜接與相互支持配合（6）重視幼兒園內(nèi)外環(huán)境的安全衛(wèi)生要求和教育要求環(huán)境育人原則（1）物質(zhì)環(huán)境：符合幼兒園安全衛(wèi)生要求；符合幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)和興趣愛好；保證幼兒在豐富有序的活動中獲得發(fā)展；講究實(shí)用與夠用，簡便節(jié)約。（2）心理環(huán)境：創(chuàng)設(shè)較好的物質(zhì)條件，滿足幼兒的合理需求；為幼兒營造平等的師幼關(guān)系和友好的同伴關(guān)系；為幼兒創(chuàng)設(shè)溫馨和諧的精神氛圍和充足的學(xué)習(xí)條件。（3）制定合理的生活制度和常規(guī)：根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)、季節(jié)和地域特征科學(xué)設(shè)計(jì)；為幼兒家長提供便利條件；制度和常規(guī)要簡便易行，穩(wěn)定一致。主動快樂學(xué)習(xí)原則（1）注重幼兒興趣和生活體驗(yàn)（2）提供幼兒多樣的活動機(jī)會（3）以游戲?yàn)榛净顒樱?）對活動學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)（5）幼兒愉悅并有所收獲整體綜合原則（1）一日生活成為一個整體（2）五大領(lǐng)域或幼兒的體智德美相互組合成整體（3）整合幼兒園、家庭和社區(qū)的教育資源全面和諧教育原則（1）保障所有幼兒得到高質(zhì)量的保教（2）面向全體幼兒（3）促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展因材施教原則（1）關(guān)心、愛護(hù)和尊重幼兒（2）激勵和科學(xué)評價幼兒（3）支持和引導(dǎo)幼兒有差別的學(xué)習(xí)和發(fā)展（4）杜絕小學(xué)化傾向七、幼兒園班級管理幼兒園招生：對象、時間、程序和辦法、監(jiān)管（無證招生、捆綁招生、超額招生）新生入園：發(fā)布招生通知和簡章；入園體檢；交驗(yàn)材料；收取費(fèi)用，《幼兒園管理?xiàng)l例》第24條，“幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家長收取保育費(fèi)、教育費(fèi)。”建立學(xué)籍檔案。編班：幼兒園規(guī)模；編班依據(jù)；班級規(guī)模；保教人員配備幼兒行為調(diào)試與教育（1）日常行為調(diào)試：飲食習(xí)慣；睡眠習(xí)慣；體態(tài)姿勢；安全衛(wèi)生習(xí)慣；學(xué)習(xí)習(xí)慣；體育運(yùn)動習(xí)慣；情緒調(diào)節(jié)；人際交往與社會適應(yīng)；攻擊性行為與撒謊行為（2）教育要求：為幼兒提供適宜的生活學(xué)習(xí)生活環(huán)境；講清道理和正確的做法；樹立良好榜樣；循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)；建立必要的規(guī)章制度；給幼兒適宜的激勵和評價。八、幼兒園物質(zhì)環(huán)境與建筑設(shè)施幼兒園活動室環(huán)境與玩教具、圖書配置?！锻袃核⒂變簣@建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《幼兒園玩教具配備目錄》、《幼兒園管理?xiàng)l例》案例：幼兒園玩具老化傷害幼兒幼兒園戶外環(huán)境：《城市幼兒園建筑面積額定（試行）》園舍與建筑設(shè)施：《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》幼兒園周邊環(huán)境與衛(wèi)生（1）幼兒園周邊交通秩序?！豆矙C(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》第5條規(guī)定：“在地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園派民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口道路的交通秩序?！保?）幼兒園周邊安全隱患和建筑安全（3）周邊環(huán)境衛(wèi)生與食品安全?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第54條規(guī)定：“衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食餐點(diǎn)?！保?）周邊文化環(huán)境九、幼兒園的開辦與管理幼兒園的性質(zhì)：《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》：“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》：“學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)?！庇變簣@開辦的條件（1）完備的組織機(jī)構(gòu)和章程。總則；舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍；幼兒園的組織管理體制；法定代表人資格；保育和教育管理；資產(chǎn)管理、教職工招聘制度；幼兒園規(guī)章制度；幼兒園終止和終止后資產(chǎn)處理；章程的修改程序；附則。（2）合格的教職工隊(duì)伍。（3）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。（4）必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。幼兒園設(shè)置的程序（1）舉辦者提交辦園申請，附相關(guān)材料。申辦報告；舉辦者的姓名、住址或名稱、地址；資產(chǎn)來源、資金數(shù)額、有效證明文件，產(chǎn)權(quán)；屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法以及相關(guān)有效證明文件；籌設(shè)情況報告；學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。（2）審批機(jī)關(guān)對辦園申請進(jìn)行審批。（3）舉辦者辦理相關(guān)登記，正式成立幼兒園。幼兒園的基本權(quán)利（1）依據(jù)章程自主管理（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動（3）招收新生（4）學(xué)籍管理（5）聘任和管理教師及其他職工（6）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)（7）拒絕非法干涉（8）其他合法權(quán)益幼兒園的基本義務(wù)（1）遵守法律、法規(guī)（2）貫徹國家的教育方針、執(zhí)行國家保教標(biāo)準(zhǔn)，保證教育質(zhì)量（3）維護(hù)幼兒、教師及其他職工的合法權(quán)益（4）引導(dǎo)和支持家長參與幼兒園保教工作（5）遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目（6）接受監(jiān)督幼兒園管理體制：“幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作”幼兒園園長的選聘：應(yīng)當(dāng)貫徹國家教育方針，具有良好品德，熱愛教育事業(yè)，尊重和愛護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高文化和專業(yè)素養(yǎng)，為人師表，忠于職責(zé)，身心健康；沒有犯罪記錄和精神病史；應(yīng)當(dāng)具有教師資格、具備大專及以上學(xué)歷、有五年以上幼兒園工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力。園長的主要職責(zé)：貫徹國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和地方的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行幼兒園的各種規(guī)章制度；負(fù)責(zé)保育教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員，指導(dǎo)、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并予以獎懲；負(fù)責(zé)工作人員的思想工作，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為他們學(xué)習(xí)、進(jìn)修、教育研究創(chuàng)造必要的條件；關(guān)心工作人員的身心健康，維護(hù)他們的合法權(quán)益，改善他們的工作條件和福利待遇；組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；組織和指導(dǎo)家長工作；負(fù)責(zé)和社區(qū)的聯(lián)系和合作。幼兒園教師參與民主管理：建