吉林省農(nóng)民工及其子女美好生活的教育需求

吉林省農(nóng)民工及其子女美好生活的教育需求[摘要]本文對農(nóng)民工教育需求問題進(jìn)行探究。首先在緒論部分概述了研究背景意義等，為全文奠定基調(diào)；其次對教育需求等理論進(jìn)行論述，為后文的探究奠定理論基礎(chǔ)；再次對新時代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀及繼續(xù)教育的意義進(jìn)行分析；接著以吉林省的具體調(diào)查數(shù)據(jù)為例進(jìn)行深入探究，指出新時代農(nóng)民工教育需求情況以及存在的問題，最后針對問題提出相應(yīng)的解決策略。以期為吉林省農(nóng)民工構(gòu)建良好的教育環(huán)境，滿足其教育需求，促進(jìn)社會和諧。[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工教育需求繼續(xù)教育第頁ResearchontheEducationalNeedsofMigrantWorkers'GoodLifeinJilinProvinceintheNewEra[Abstract]Thispaperexplorestheeducationalneedsofmigrantworkers.Firstly,thebackgroundoftheresearchissummarizedintheintroductionsection,whichlaysthetoneforthewholetext.Secondly,itdiscussesthetheoryofeducationdemandandlaysatheoreticalfoundationforthelaterexploration.Italsoanalyzestheemploymentsituationofmigrantworkersintheneweraandthesignificanceofcontinuingeducation.ThentakethespecificsurveydataofJilinProvinceasanexampletocarryoutin-depthexploration,pointouttheeducationalneedsofmigrantworkersintheneweraandtheexistingproblems,andfinallyproposecorrespondingsolutionstotheproblems.InordertobuildagoodeducationalenvironmentformigrantworkersinJilinProvince,tomeettheireducationalneedsandpromotesocialharmony.[Keywords]Migrantworkerseducationalneedscontinuingeducation目錄TOC\o"1-3"\h\u27458前言 110516一、概念界定 14461（一）美好生活 125705（二）新生代農(nóng)民工 213072（三）教育需求 227963三、吉林省農(nóng)民工就業(yè)教育現(xiàn)狀 25512（一）吉林省農(nóng)民工整體就業(yè)教育情況 2319111.就業(yè)行業(yè) 2148262.從業(yè)質(zhì)量 3128453.人力資本 424943（二）吉林省農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀 5212391.農(nóng)民工子女學(xué)校教育處于邊緣狀態(tài) 5271722.農(nóng)民工子女就讀學(xué)校硬件及教學(xué)條件相對較差 6256663.城市農(nóng)民工子女受教育機(jī)會不平等 728203（三）新時代吉林省農(nóng)民工及其子女繼續(xù)教育的意義 85311.對農(nóng)民工個體的意義 887342.對農(nóng)民工所在企業(yè)的意義 873353.對農(nóng)民工所在城市的意義 949314.對整個國家的意義 923094四、新時代吉林省農(nóng)民工教育需求的調(diào)查分析 1011451（一）新時代吉林省農(nóng)民工教育需求強(qiáng)度分析 102052（二）新時代吉林省農(nóng)民工教育需求實現(xiàn)程度分析 1025298（三）新時代吉林省農(nóng)民工教育需求特征的調(diào)查結(jié)果分析 1173871.農(nóng)民工角度 1177002.農(nóng)民工子女方面 148283五、新時代吉林省農(nóng)民工教育教育需求的影響因素 163036（一）政府方面教育配置與保障欠佳 1696711.職業(yè)教育資源配置欠缺 16267342.缺乏一定制度保障 1615924（二）教育培訓(xùn)體系不健全 17140501.教育機(jī)構(gòu)配置不完善 1795452.教育培訓(xùn)方式缺乏靈活性 1715722（三）自身素質(zhì)偏低阻礙其教育發(fā)展 18176551.新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)偏低 1842762.新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能缺乏 1920417六、吉林省農(nóng)民工教育水平提升的對策與建議 203964（一）充分發(fā)揮政府職能，提高執(zhí)行能力 20283131.加大資金投入 20305992.加強(qiáng)政策制定和監(jiān)管力度 219823（二）完善繼續(xù)教育內(nèi)容，提高綜合素質(zhì) 21183341.加強(qiáng)多方面的合作，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)的形式 21313542.滿足多種需求，豐富職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容 2232327（三）擴(kuò)展文化教育，提高自身素質(zhì) 23156611.擴(kuò)展科學(xué)文化知識方面的教育 238382.充分地發(fā)揮主觀能動性，不斷地提升自身的綜合素質(zhì) 2317294（四）針對農(nóng)民工子女采取有針對性的措施 24148951.加快完善戶籍制度，逐漸消除城鄉(xiāng)差距 2487842.大力扶持農(nóng)民工子女學(xué)校 24283093.合理分配教育資源 254444.鼓勵社會力量積極參與農(nóng)民工子女學(xué)校教育 263734結(jié)語 26前言終身教育理論認(rèn)為，校內(nèi)授課事項不屬于教育的全部內(nèi)容，教育有必要始終伴隨個體存續(xù)經(jīng)歷。它屬于串聯(lián)個體生命周期的教育，其容納主體應(yīng)當(dāng)是全民群體。另外，教育的宗旨是服務(wù)于受教育群體的內(nèi)在訴求，培養(yǎng)焦點在于受教育群體的成長能力、學(xué)習(xí)理念。終身教育是涵蓋縱向、橫向生活脈絡(luò)的系統(tǒng)性教育類型，其中關(guān)于縱向維度，它圍繞其幼兒階段、未成年階段、成年階段、老年階段，構(gòu)成全程性教育。而在橫向維度上，涵蓋社區(qū)、學(xué)校、家庭及更廣闊的社會領(lǐng)域。不僅如此，終身教育的任務(wù)內(nèi)涵并非提高就職率，而在于保持人格健全，培養(yǎng)個性成分，深挖個體潛質(zhì)等方面。所以，個體成長是其根本動機(jī)，終身教育的突出表現(xiàn)是開發(fā)個體內(nèi)在主動性價值，在價值實現(xiàn)的過程中，改善其境遇和生活體驗。另外，馬斯洛需求層次理論也強(qiáng)調(diào)，人們的各類訴求間存在遞推關(guān)聯(lián)，這些需求共計五類內(nèi)容，分別是生存、安全、歸屬與愛、社交及尊重、價值實現(xiàn)訴求。前四項都屬于基礎(chǔ)訴求，作用于個體機(jī)能、心理層面。而后者向我們帶來精神層面的影響，也是社會化過程的必備要素。這種成長性需求的價值在于，協(xié)助人們用心經(jīng)營生活。實質(zhì)上，這一主張依托心理學(xué)視角，解釋了新生代農(nóng)民工關(guān)于繼續(xù)教育需求的誕生原理。為創(chuàng)造更為美好的生活，本文依托教育視角，解答新生代農(nóng)民工的細(xì)分訴求內(nèi)容，并期望尋得優(yōu)化回應(yīng)路徑，協(xié)助其收獲教育資源，借此開拓后期發(fā)展之路。本人出于上述動機(jī)，著手開展具體研究工作。一、概念界定（一）美好生活習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而美好生活主要包括三方面，其一，彰顯人民至上的價值理念；其二，尊重多樣化的價值追求；其三，體現(xiàn)共同富裕的價值原則。而教育對于農(nóng)民工及其子女來說，便是實現(xiàn)美好生活的重要路徑。（二）新生代農(nóng)民工2010年時，新生代農(nóng)民工被正式提出。國務(wù)院推行的中央一號文件強(qiáng)調(diào)了該類群體處境。2010年1月31日，《意見》出臺，創(chuàng)造性地引入該詞，表示應(yīng)對相關(guān)群體問題的關(guān)鍵，在于利用目的性較強(qiáng)的方案，促進(jìn)其向市民身份過渡。學(xué)者王春光則采取了動態(tài)解釋思路，表示第一代、新生代農(nóng)民工的區(qū)別在于，1980年左右首度跨區(qū)流動的農(nóng)戶群體，屬于第一代范疇，而1990年左右開始出現(xiàn)第二代群體，又稱新生代去談，往后出現(xiàn)的農(nóng)民工都屬于新生代群體范疇。因此，90后、00后農(nóng)民工屬于本文樣本對象，他們需要滿足16周歲條件，同時位于城市生活環(huán)境，就職內(nèi)容并非農(nóng)產(chǎn)事宜，身份依舊歸為農(nóng)民范疇。不過，本文重點分析文化程度不滿大學(xué)文憑要求的、文化素質(zhì)有待提升的新生代農(nóng)民工。（三）教育需求學(xué)者劉富釗強(qiáng)調(diào)，我國領(lǐng)域推行繼續(xù)教育，實質(zhì)上是面向中專群體及以上群體服務(wù)的項目類型，主要意圖在于提高高管隊伍的素養(yǎng)水準(zhǔn)，增強(qiáng)人才精英的技術(shù)能力。所以這類活動的實質(zhì)動機(jī)在于迎合現(xiàn)代化、技術(shù)升級訴求。繼續(xù)教育的貢獻(xiàn)力主要體現(xiàn)在國民教育升級方面。本文并沒有沿用上述釋義界定繼續(xù)教育，而是將其指代從正規(guī)教育版塊抽離出來的教育類型，涵蓋多種樣式，面向尚未就職者或就職人員，他們可能已經(jīng)擔(dān)負(fù)成年義務(wù)，也可能尚處于成長階段。有關(guān)教育工作可以向新生代農(nóng)民工推出契合的服務(wù)內(nèi)容，協(xié)助其彌補(bǔ)信息短板或技能短板，是位于中高層級的附加教育。崗位技能練習(xí)、文化教育屬于它的基礎(chǔ)構(gòu)成內(nèi)容。其中，崗位技能授課過程，致力于專業(yè)內(nèi)容的教學(xué)任務(wù)，也兼顧城市活動注意事項、法律常識等其他授課目標(biāo)。這將有利于樣本對象及時掌握崗位能力，更加契合城市發(fā)展訴求，克服不適感知。而文化教育的重心則是開拓其文化見識面積，改觀其素養(yǎng)條件。三、吉林省農(nóng)民工就業(yè)教育現(xiàn)狀（一）吉林省農(nóng)民工整體就業(yè)教育情況1.就業(yè)行業(yè)新生代農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)從實質(zhì)上看，為國民經(jīng)濟(jì)各類別中的不同的就業(yè)情況，不但包含行業(yè)類別，也包括性質(zhì)。通過分析可知該群體當(dāng)前的行業(yè)情況，這有助于深入了解其社會地位。2018年，通過國家統(tǒng)計局發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告數(shù)據(jù)可知，有39%的新生代農(nóng)民工都從事制造業(yè)；老一代民工優(yōu)勢行業(yè)――建筑業(yè)的比例當(dāng)前是14.5%。從事建筑業(yè)的新生代民工數(shù)量開始減少，由此可知他們已經(jīng)不再具有較強(qiáng)的從事體力勞動的意愿，不希望只通過勞動力去獲取去金錢，希望能夠擁有一份擁有一定技術(shù)含量的工作；交通運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)也吸引了25.9%的新生代農(nóng)民工，這和互聯(lián)網(wǎng)+時代有很大關(guān)聯(lián)；有10.1%的民工選擇從事零售批發(fā)業(yè)，10個百分點的從事服務(wù)業(yè)，具體如下所示：圖3-1新時代農(nóng)民工從事行業(yè)2.從業(yè)質(zhì)量上世紀(jì)90年代，國際勞工組織提出了從業(yè)質(zhì)量。在研究從業(yè)質(zhì)量指標(biāo)化的過程中因變大量變量存在，很難達(dá)成統(tǒng)一看法。本文以實際情況為主，從公司和社會保障方面對就業(yè)質(zhì)量的情況進(jìn)行討論。通過調(diào)查可知，有60%的新生代農(nóng)民工如今就業(yè)的單位是民企，國企的為7.4%，外資企業(yè)的為22.4%，還有少數(shù)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。這和如今的企業(yè)用工要求相符合，國企、外企等要求較高，民企私企較低，農(nóng)民工的學(xué)歷一般較低大多為中小學(xué)水平，再加上沒有太多的經(jīng)驗，一般很難進(jìn)入國企外企等企業(yè)中。那些剛來到城市務(wù)工的民工受教育程度與老一代相比稍微高一點，但他們所掌握的知識基礎(chǔ)屬于通識知識，專業(yè)知識欠缺工作經(jīng)驗缺乏，因此很難拿到高工資，一般每月2200元。不同地區(qū)不同行業(yè)時間新生代民工的社會保障也有所不同。社會保障共包括兩部分，第一部分為政策保障，第二部分為社會保險。農(nóng)民工政策保障也不斷發(fā)生變化，從無到有。1980年開始，越來越多的農(nóng)村人口選擇來到城市，這在當(dāng)時被稱為盲流，有些被遣送回鄉(xiāng)，這些措施的出現(xiàn)使得農(nóng)村其他人口轉(zhuǎn)到城市的積極性受到了嚴(yán)重打擊。另外城市之間的差異致使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，因此新生代農(nóng)民工所獲得的社會保障有所差異。如，東南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的社會保障政策和社會發(fā)展水平都較好所以能吸引農(nóng)民工加入；行業(yè)之間的差異也會致使社會保障存在差異，危險、風(fēng)險行業(yè)的社會保障程度高。社保覆蓋率情況如下表所示：表3-1社保覆蓋率主要行業(yè)制造業(yè)建筑業(yè)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)養(yǎng)老保險7.82.49.66.23.54.2工傷保險26.916.125.510.111.813.7醫(yī)療保險14.55.214.9879失業(yè)保險3.91.35.83.21.92.4從工資收入水平和社會保障兩方面來看，新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量不高，難以達(dá)到城鎮(zhèn)職工的平均水平。3.人力資本求職者在參與求職應(yīng)聘時和雇主談判的主要籌碼就是人力資本。包括多種，如：教育背景、績效、經(jīng)驗等，這都會對個人的職業(yè)生涯、未來的發(fā)展產(chǎn)生影響。對新生代農(nóng)民工而言，首先是學(xué)歷和培訓(xùn)情況，其次是工作經(jīng)驗和業(yè)績。通過調(diào)查可知教育水平在一定程度上會影響他們的外出務(wù)工能力，二者成正比。另外，很多新生代民工在城市待的時間長了擁有了一定的工作經(jīng)驗就不愿意再回到農(nóng)村。在上述因素中，農(nóng)村從業(yè)人員和同年齡段的城市人群相比一般是不具有優(yōu)勢的。且不看教育水平只從就業(yè)培訓(xùn)方面就可知城市的資源較為豐富。相比之下也可知，城市就業(yè)人口不但能夠獲取較高的報酬也能夠更方便以低成本接受教育。表3-2新時代農(nóng)民工的人力資本特征受教育程度不識字小學(xué)初中高中中專大專及以上全部農(nóng)民工1.514.360.513.34.75.7吉林本地農(nóng)民工218.458.913.83.33.6外出農(nóng)民工110.56212.85.97.8新時代農(nóng)民工0.35.557.814.79.112.64.就業(yè)環(huán)境國家的農(nóng)民工政策隨著時代的發(fā)展不斷變化。一開始是以社會穩(wěn)定角度來講的，主要是進(jìn)行限制；之后從經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面考慮，放開限制，讓城市和工廠擁有更多的能滿足需要的勞動力。但如今，是希望來到城市的農(nóng)民工也能夠享受到和城市居民同樣的待遇，主要目的是促進(jìn)社會公平和建設(shè)?？偠灾?，國家的農(nóng)民工政策隨著時代的發(fā)展不斷發(fā)生著改變，從單子化轉(zhuǎn)向通盤考慮，從經(jīng)濟(jì)角度轉(zhuǎn)向社會角度，從效益角度轉(zhuǎn)向公平。國家政策的變遷讓農(nóng)民工擁有了一個更廣闊自由的生存和就業(yè)的政策環(huán)境，但其中含有很多問題需要相關(guān)部門的落實，如農(nóng)民工子女入學(xué)問題、租房問題等。另外，因為城市的建設(shè)農(nóng)民工的素質(zhì)不斷提高，和同年齡的其他群體的交流更為順暢，和城市居民的互動更為良好，這些情況也讓他們的生存環(huán)境得到了相應(yīng)的改變，這些細(xì)節(jié)和它們的生存環(huán)境情況息息相關(guān)。另外，新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工相比，受教育程度較高可供選擇的工作范圍也較多，再加上環(huán)境的影響，他們希望不再單一的從事體力勞動能從事一些有一定技術(shù)含量的工作。另外，1990年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境開始不斷改善的同時，對企業(yè)管理生產(chǎn)提出了量化的環(huán)境要求，很多企業(yè)和工廠也對生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行了改造，技術(shù)更加先進(jìn)工作環(huán)境更加優(yōu)良。（二）吉林省農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀1.農(nóng)民工子女學(xué)校教育處于邊緣狀態(tài)與公辦學(xué)校相比，吉林省農(nóng)民工子女學(xué)校普遍不被重視，不管是吉林省政府，還是當(dāng)?shù)鼐用?，都普遍認(rèn)為農(nóng)民工子女學(xué)校與他們沒有關(guān)系。因此，很多地區(qū)的農(nóng)民工子女學(xué)校逐漸被邊緣化。首先，地方政府從心理上根本就不重視農(nóng)民工子女學(xué)校的建設(shè)，其次，在地理布局上也將農(nóng)民工子女學(xué)校進(jìn)行排斥。許多地方在計算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地戶籍人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工子女的教育投入，既要增加財政投人的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T往往采取排斥和封閉的辦法以避免上述問題的發(fā)生。把農(nóng)民工看作是影響城市管理秩序和社會治安的不安定因素，實行防范式、管制式管理，要求農(nóng)民工身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證“五證齊全”。對農(nóng)民工的保護(hù)和服務(wù)是原則、軟性的，對他們的管理限制是具體、硬性的。管制有余，服務(wù)不足，給進(jìn)城農(nóng)民工帶來種種社會歧視、經(jīng)濟(jì)損失和人身自由權(quán)利的侵害。城鄉(xiāng)居民身份的不平等，將使他們從小受到歧視，由此引發(fā)的社會問是非常嚴(yán)重的。從吉林省政府角度來看，農(nóng)民工子女非本省居民，他們的受教育情況理應(yīng)是戶口所在地政府的責(zé)任，與自己沒有多大關(guān)系。因此，農(nóng)民工子女學(xué)校很難得到地方財政的支持，而且它的設(shè)立也受到了極大的阻礙。吉林省的大多數(shù)農(nóng)民工子女學(xué)校都處于城郊結(jié)合地帶，并且教學(xué)設(shè)備比較落后，學(xué)校的師資力量也非常欠缺，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工子女學(xué)校的發(fā)展。對于這些學(xué)校，政府幾乎保持著一種任其發(fā)展，自生自滅的態(tài)度，使其長期處于邊緣化的狀態(tài)。2.農(nóng)民工子女就讀學(xué)校硬件及教學(xué)條件相對較差從總體上來看，農(nóng)民工子女學(xué)校主要設(shè)立在城鄉(xiāng)結(jié)合部，辦學(xué)層次主要以小學(xué)教育為主，并且大多都是以個人投資辦學(xué)為主的。由于投入的資金有限，因此大多數(shù)農(nóng)民工子女學(xué)校都打不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校內(nèi)部環(huán)境較差，教學(xué)設(shè)施簡陋，一般正常的教學(xué)設(shè)備都是缺乏的。這些學(xué)校的規(guī)模差異也很大，教師的教學(xué)水平也良莠不齊，和公辦學(xué)校比起來相距甚遠(yuǎn)。具體來說，農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)條件的落后主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，硬件設(shè)施落后。單從學(xué)校規(guī)模來看，吉林省內(nèi)的農(nóng)民工子女學(xué)校的規(guī)模存在很大的差別，有的學(xué)校少則幾十人，大一點的學(xué)校就有幾百人，甚至有些達(dá)到了上千人。學(xué)校規(guī)模太小，難以提高教學(xué)質(zhì)量，如果規(guī)模過大，就會給學(xué)校的管理帶來很大的困難。由于農(nóng)民工子女學(xué)校一般由個人出資建立，經(jīng)費來源主要來自學(xué)生學(xué)費，因此硬件設(shè)施很難得到提高，這也就是學(xué)?；驹O(shè)施較差的根本原因所在。由于經(jīng)費的限制，教學(xué)設(shè)施難以改善，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。其二，軟件資源匱乏。吉林省農(nóng)民工子女學(xué)校的教師大多數(shù)都是實行聘任制，但是幾乎沒有簽訂正式合同。這樣一來，造成學(xué)校的人員管理比較松散，教師的流動性也比較大，不利于學(xué)校的連貫性發(fā)展。正是由于農(nóng)民工子女學(xué)校的運(yùn)作模式比較特殊，因此其師資水平無法和公辦學(xué)校相提并論。教師的學(xué)歷水平如圖3-2所示：圖3-2教師學(xué)歷水平3.城市農(nóng)民工子女受教育機(jī)會不平等我國目前尚處于社會主義初級階段，不僅是吉林省，哪怕是一線城市都不能滿足所有人的教育需求，受教育機(jī)會也存在著許多的不平等。對于處于弱勢地位的農(nóng)民工來說，其子女受教育的機(jī)會不平等問題表現(xiàn)得尤為突出。整體來看，主要表現(xiàn)在教育制度的約束上。1985年以來，我國義務(wù)教育體制經(jīng)歷過三次重大改革，但是不管怎么改革，都脫不了“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的原則。戶籍是享受義務(wù)教育的主要依據(jù)，義務(wù)教育的實施經(jīng)費和基本建設(shè)投資主要是有地方財政進(jìn)行撥款，因此，地方政府是籌集經(jīng)費、設(shè)置學(xué)校的主要部門。農(nóng)民工子女具有居住地與戶籍分離的特點，使得他們的受教育權(quán)利與教育資源產(chǎn)生重大矛盾。一方面，地方政府本來對轄區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童的義務(wù)教育負(fù)有絕對的責(zé)任，但是對于流出轄區(qū)的適齡兒童的就學(xué)情況很難掌握，更加談不上管理；另一方面，另一方面，當(dāng)外來學(xué)童隨父母流動時，并沒有也不可能將戶籍所在地應(yīng)對其投入的教育經(jīng)費帶到流出地流入地政府在法律上也不承擔(dān)經(jīng)費等主要責(zé)任。因此，政府之間在對待農(nóng)民工子女的教育問題上均處于“無責(zé)任”的境地。相應(yīng)的教育法規(guī)不能得到真正的落實，出現(xiàn)政府之間互相推卸責(zé)任的狀況。（三）新時代吉林省農(nóng)民工及其子女繼續(xù)教育的意義1.對農(nóng)民工個體的意義從業(yè)對于農(nóng)民工來說不僅僅是為了生計，更是為了尊嚴(yán)。關(guān)于新生代農(nóng)民工群體，讓他們的就業(yè)教育得到發(fā)展，幫他們處理好生存與發(fā)展問題的途徑是——繼續(xù)教育。新生代農(nóng)民工能夠從繼續(xù)教育中學(xué)到更多相關(guān)的專業(yè)知識，從而提高自身的文化水平和個人素質(zhì)，使他們在就業(yè)中更加有信心。農(nóng)民工在繼續(xù)教育中的學(xué)習(xí)可以使他們增加生存和發(fā)展的能力，進(jìn)而能夠在城市中得到更好的就業(yè)機(jī)會。另一方面來說經(jīng)過繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)能夠培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的思維能力，使他們勤于思考問題，在他們就業(yè)與從業(yè)經(jīng)歷苦難與疑問的時候能夠自己主動去思考解決的方法。同時繼續(xù)教育能夠開拓農(nóng)民工的視野，讓他們的思想跟上時代的步伐，從而推動現(xiàn)代化的發(fā)展。所以，新生代農(nóng)民工在繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)過程中能夠能增強(qiáng)自信，提高文化和自身素質(zhì)水平，讓他們有更好的就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)他們的就業(yè)尊嚴(yán)。2.對農(nóng)民工所在企業(yè)的意義大多數(shù)企業(yè)如今存在難以招到滿足公司需求的工人的問題，我國東南地區(qū)的一些沿海企業(yè)表現(xiàn)最為突出。這些狀況通常發(fā)生在一些加工制造企業(yè)中，由于市場競爭愈加激烈，現(xiàn)代企業(yè)對勞動者的技術(shù)需求遠(yuǎn)高于對體力需求，但是新生代農(nóng)民工的接受的教育水平都普遍較低，很多是初高中畢業(yè)，盡管有一些農(nóng)民工是中專畢業(yè)，但由于沒有實踐經(jīng)驗或者所學(xué)專業(yè)知識用不上，也很難滿足企業(yè)的需求，使得企業(yè)的生產(chǎn)效率大大降低。現(xiàn)如今我國大部分企業(yè)都是新生代農(nóng)民工勞動者，如果讓他們接受繼續(xù)教育，可以增強(qiáng)他們的技術(shù)能力，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以企業(yè)只有更加注意和重視農(nóng)民工的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，讓全體成員對企業(yè)未來的發(fā)展前景擁有足夠的信心和堅定的信念，對企業(yè)更加真誠，這樣才能使企業(yè)得以更好的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開全體員工的共同合作，如果沒有全體員工的共同合作，忽略了對員工繼續(xù)教育的訓(xùn)練，即便是有了眼前的發(fā)展，也不能夠在以后長久發(fā)展。通過接受繼續(xù)教育，能夠使新生代農(nóng)民工的各方面素質(zhì)得到增強(qiáng)，從而企業(yè)自身的發(fā)展與競爭也會處于優(yōu)勢地位，能夠在市場中擁有更好的前景。3.對農(nóng)民工所在城市的意義新生代農(nóng)民工在當(dāng)今時代已經(jīng)遍布各個城市，他們工作在各個領(lǐng)域，積極投身于城市建設(shè)之中，用他們的雙手和頭腦為城市做出了很大的貢獻(xiàn)，他們已經(jīng)成為了城市生產(chǎn)中的重要部分。所以只有注重農(nóng)民工的就業(yè)狀況，使他們接受繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，才能實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的飛躍。新生代農(nóng)民工在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)過程中能夠提高他們的整體素質(zhì)，提高他們的技術(shù)能力和建設(shè)城市的綜合素質(zhì)本領(lǐng)，同時提高了城市的文明形象。新生代農(nóng)民工對于城市的科學(xué)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，他們從業(yè)于城市的各個行業(yè)之中，慢慢成為了城市建設(shè)發(fā)展的重要組成部分，為城市提供自己的一份力量。4.對整個國家的意義有關(guān)全面小康社會建設(shè)實現(xiàn)的一個重要方面就是新生代農(nóng)民工遷移到城市并融入城市，因為城市人口和農(nóng)村人口比例是全面建成小康社會的一個重要因素。新生代農(nóng)民工在城市中很難進(jìn)行穩(wěn)定就業(yè)，這是因為他們文化水平和綜合素質(zhì)不滿足企業(yè)與市場的需求，所以不能參與到專業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中，從未導(dǎo)致他們不能落戶城市，也不能融入城市。這對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展是有很大弊端的。新生代農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，來到城市中工作，默默工作，起早貪黑，不辭辛苦，為企業(yè)和城市的發(fā)展做出來巨大的付出與貢獻(xiàn)。如果我國沒有幫助這些農(nóng)民進(jìn)行身份改變，經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主體和以工業(yè)為主體根本無法相比，長此以往會致使我國的競爭水平很難達(dá)到與發(fā)達(dá)國家抗衡的水平，我國就會在競爭中處于不利地位。所以，我們要提高新生代農(nóng)民工的文化水平和綜合素質(zhì)，使他們在城市中能夠穩(wěn)定從業(yè)，以此可以提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國外的競爭水平。這樣不僅能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力，還能提高新生代農(nóng)民工的思想文化素質(zhì)水平，從而使社會風(fēng)氣向好的方向發(fā)展，進(jìn)而使我國的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成人才優(yōu)勢。有一些新生代農(nóng)民工在繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)到了一些專業(yè)和管理方面的技術(shù)、跟上了城市的思想潮流，然后回到農(nóng)村進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，成為了建設(shè)新農(nóng)村的重要組成部分，同時使國家對于“三農(nóng)”問題的負(fù)擔(dān)有所減輕。所以新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育培訓(xùn)是十分重要的，國家可以去促進(jìn)和推廣繼續(xù)教育的發(fā)展，建設(shè)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育基地，投入教育資金，充分利用各個相關(guān)部門的教育培訓(xùn)資源，并積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工接受繼續(xù)教育培訓(xùn)，使更多的新生代農(nóng)民工的接受繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。四、新時代吉林省農(nóng)民工教育需求的調(diào)查分析（一）新時代吉林省農(nóng)民工教育需求強(qiáng)度分析調(diào)研過程中，部分受調(diào)查對象反映出較顯著的教育需求，而其余受訪者也存在教育需求。因此，幾乎所有受訪群體都攜帶教育需求，其區(qū)別僅在于需求程度存在差異。僅2%群體認(rèn)為暫時并不存在相關(guān)訴求，8.8%群體感到需要程度較淺。其結(jié)構(gòu)關(guān)系可見下方圖例：圖4-1新生代農(nóng)民工的教育需求強(qiáng)度比值不管是受到都市建設(shè)的推力作用，勞動力市場指明更高的能力、素質(zhì)門檻，還是相關(guān)群體內(nèi)部成長訴求的驅(qū)使作用，新生代農(nóng)民工紛紛期望借助教育途徑改觀當(dāng)前市場雇傭關(guān)系中的議價能力?！敖逃谌缃袷袌鼍硾r下，顯然攜帶著投資屬性，被普遍視作是人力資本籌碼，在增加宏觀經(jīng)濟(jì)收效、個體薪金待遇方面功不可沒。（二）新時代吉林省農(nóng)民工教育需求實現(xiàn)程度分析借助調(diào)查，我們了解到，吉林轄區(qū)內(nèi)部分樣本對象接觸到繼續(xù)教育服務(wù)，其中成人高考權(quán)重值為15.3%，公司內(nèi)部崗位訓(xùn)練權(quán)重值為29.3%，自考比重則為4%，政府為主導(dǎo)者搭建的農(nóng)民工教育平臺，也開始發(fā)揮作用。不過未能接觸相應(yīng)教育服務(wù)的群體顯然更多，在樣本總數(shù)中的比重為34%，結(jié)構(gòu)關(guān)系見下圖：圖4-2新時代農(nóng)民工的教育需求強(qiáng)度比值因而我們可以推測出，該類群體實際教育需求仍然存在空缺問題，回應(yīng)程度有待提升。所以，提供多元教育渠道勢在必行，是迎合新生代農(nóng)民工切身成長愿望的關(guān)鍵步驟。（三）新時代吉林省農(nóng)民工教育需求特征的調(diào)查結(jié)果分析1.農(nóng)民工角度其一，再教育的目的是為提升自身學(xué)歷及提高職業(yè)技術(shù)水平借助調(diào)研操作，我們可知新生代農(nóng)民工已然將就職籌碼視作接受教育的主要動機(jī)，希望通過專業(yè)考試認(rèn)證，形成勞力市場競爭優(yōu)勢，其樣本比重達(dá)到34.5%，而通過文憑條件改觀達(dá)到就職愿望的群體則有28.4%，以進(jìn)修為目的的有24.3%，考慮到之前受制于客觀因素等，無法完成學(xué)業(yè)，試圖再度回到正規(guī)教育體系的群體則為6.1%，剩余意圖驅(qū)使下進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)者為6.8%，參考下圖：圖4-3新時代農(nóng)民工各類學(xué)習(xí)目的的比例圖上述圖表信息向我們反映出，有關(guān)樣本對象的動機(jī)基本包含兩大方面：一是爭取優(yōu)質(zhì)崗位機(jī)會，二是完成自我建設(shè)，以期贏得后續(xù)成長收獲。我們還能觀察到，新生工不管是依托自我成長訴求，還是受到外力作用被迫參與教育活動，教育事項都是其應(yīng)對不利處境的有效工具。教育在協(xié)助有關(guān)群體順應(yīng)城市生活的過程中起到不容忽視的影響力。其二，普通高校仍是理想再教育的場所因為文化、崗位技能兩類培訓(xùn)課程，成為新生代農(nóng)民工所青睞的教育組成，因此，關(guān)于這兩種培訓(xùn)組織在樣本對象中的吸引力，本文設(shè)置了專項調(diào)研活動。所得數(shù)據(jù)反映出，文化培訓(xùn)方面，有42.5%的對象認(rèn)為普通高校是理想的就讀平臺，28.8%傾向于在高職完成就讀計劃，成人高校受青睞度則為10%，自考、廣電選項對應(yīng)的比重都為7.5%，民辦高校受歡迎度最小，為3.8%。這一權(quán)重關(guān)系向我們說明，大部分新生代農(nóng)民工更加認(rèn)同普通高校的服務(wù)價值。詳見下圖：圖4-5新時代農(nóng)民工在學(xué)歷教育方面對教育機(jī)構(gòu)的選擇傾向比例他們最希望同普通高校展開教育合作，意味著高職等其他組織機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水準(zhǔn)需要提升。其三，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難易滿足新生代農(nóng)民工的真正需求暫時性崗位培訓(xùn)領(lǐng)域，樣本對象最青睞的是其他教育組織服務(wù)選項，權(quán)重值達(dá)到54.7%。高職對應(yīng)14.9%比重，政府項目對應(yīng)9.5%比重，普通高校對應(yīng)7.4%比重，中專技校僅受到5.4%樣本對象的青睞，成人高校比重更小，為3.4%，廣播電視大學(xué)對應(yīng)受眾有4.7%。參考下圖：圖4-6新時代農(nóng)民工在短期職業(yè)培訓(xùn)方面對教育機(jī)構(gòu)的選擇傾向比例上述內(nèi)容向我們說明，即便現(xiàn)階段不少教育組織開始設(shè)置新生代農(nóng)民工專項科目，然而并未受到有關(guān)群體的認(rèn)同。這一現(xiàn)象背后，向我們反映出有關(guān)單位相應(yīng)科目價值不足的問題，難以真正服務(wù)于新生代農(nóng)民工的發(fā)展愿景。2.農(nóng)民工子女方面其一，城鄉(xiāng)戶籍制度影響農(nóng)民工子女城市就讀權(quán)利戶籍制度是中國大陸社會分層體系最重要的內(nèi)容,其基本特征之一就是對于城鄉(xiāng)人口遷居進(jìn)行非常嚴(yán)格的控制。1958年頒布的《戶口管理條例》將城市與農(nóng)村劃分在兩個在權(quán)利、義務(wù)與社會福利保障上不對等的社會集團(tuán),使農(nóng)民承擔(dān)著更多的義務(wù),農(nóng)民工進(jìn)城謀生,但“離鄉(xiāng)不離土,打工在城市,戶口在農(nóng)村”的邊緣身份并未有所變化,至今也無一項特別的法規(guī)承認(rèn)他們的特殊地位并保障他們的合法權(quán)利。這也就直接產(chǎn)生了其子女在城市入學(xué)難的問題?，F(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào),導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費,“流動兒童少年就學(xué)以流入地管理為主”的政策較難操作。僅把戶籍制度改革停頓在“投資移民”、“技術(shù)移民”上,已影響到城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。雖然農(nóng)民工對城市建設(shè)與城市居民的日常生活做出了許多貢獻(xiàn),然而戶籍等限制使農(nóng)民工處于城市的邊緣地位。“城鄉(xiāng)差別”并沒有因為農(nóng)民大量進(jìn)城而消失,對農(nóng)民工的偏見甚至歧視及各種限制依然存在。他們在住房、醫(yī)療、子女教育等方面與省民還不能享受同樣待遇,無法真正融入城市,無法轉(zhuǎn)化為真正意義上的省民,只能在城鄉(xiāng)間來回遷徙,使之既沒有安身立命的自我認(rèn)同,也找不到安居樂業(yè)的歸屬感。戶籍制度實際上是把農(nóng)民工排斥在城市社會體系之外,強(qiáng)化了就業(yè)領(lǐng)域城鄉(xiāng)分割的制度歧視,強(qiáng)化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級色彩,使農(nóng)民工陷入與城市分離狀態(tài),進(jìn)而影響農(nóng)民工健康人格的形成,同時也使流動人口的孩子感覺到了城市孩子與自己的差別,以及這種差別在城市壁壘面前的難以逾越。內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等,將加深他們的被歧視感和對立感,應(yīng)歸結(jié)為我們的教育失敗,而更深層次的要求則是相應(yīng)的社會改革。其二，教育資源分配不均勻城鄉(xiāng)教育資源歷來就存在很大的差距，吉林也絕不例外。就教育機(jī)會的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有相當(dāng)一部分的兒童沒有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部(升學(xué)率為100%)升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%。義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對差從17.7個百分點擴(kuò)大到36.8個百分點。2018年，其百分比進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到47.63%。城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問題。就全國范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費為476.1元，農(nóng)村為250.4元;城市初中生的人均經(jīng)費為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。如果將比較的單元下放到省級行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。2018年，兩者差距擴(kuò)大大7.6倍。教育資源的分配不公，自然而然造成了農(nóng)村教育嚴(yán)重落后的問題，因此也造成了大量的農(nóng)村適齡兒童向城市轉(zhuǎn)移。其三，農(nóng)民工子女學(xué)校生存環(huán)境過窄農(nóng)民工子女學(xué)校不可能像公立學(xué)校那樣受到政府的高度重視，他們的生存環(huán)境經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗。首先，許多地方在計算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，限制了農(nóng)民工子女學(xué)校的發(fā)展，以避免上述問題的發(fā)生。其次，出于對農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)。可是一旦要把解決農(nóng)民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業(yè)問題，甚至對于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。五、新時代吉林省農(nóng)民工教育教育需求的影響因素（一）政府方面教育配置與保障欠佳1.職業(yè)教育資源配置欠缺能夠?qū)⒚裆鷨栴}解決的首要策略就是教育，民生的根本就是農(nóng)民就業(yè)問題，就業(yè)的根本就是職業(yè)教育問題，因此教育的根本也就是職業(yè)教育。在促進(jìn)職業(yè)教育時，應(yīng)該將社會中的弱勢群體作為主要發(fā)展人群，將農(nóng)村的勞動人員的轉(zhuǎn)移、發(fā)展、工作以及生活作為主要研究內(nèi)容。但是現(xiàn)有的相關(guān)政策相對于高等教育，職業(yè)教育并不被重視，現(xiàn)如今我國教育中農(nóng)民職業(yè)教育以及相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)存在嚴(yán)重的不足，國家并沒有給予一定程度的重視。例如，一年中某些高等學(xué)院的一些“研究工程”可以獲得國家自助的3-8億資金，但是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)以及對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的相關(guān)工程僅僅只有2.5億元的資金投入。通過資金投入的不同，能夠發(fā)現(xiàn)國家對于教育資源的分配偏向于高等教育，對于農(nóng)村的相關(guān)職業(yè)教育并不重視。但是在職業(yè)教育的相關(guān)體系中，出現(xiàn)了職業(yè)教育學(xué)校的內(nèi)部教育安排不合理的現(xiàn)象。相關(guān)的法律中規(guī)定職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)共同組成職業(yè)教育。目前，社會中更加注重的是職業(yè)學(xué)校教育，認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)可有可無，國家對于職業(yè)培訓(xùn)并不重視，再次方面投入資金過少，新生代農(nóng)民受教育程度并不高，自身并不富裕無法支付教育培訓(xùn)的資金，因此無法進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，造成了工作的相關(guān)基礎(chǔ)知識缺乏以及工作技能不熟練的現(xiàn)象。資源分配的原則就是公平公正，所以國家在重視高等教育的同時還需要重視職業(yè)教育，對職業(yè)教育的資金投入加大，快速發(fā)展職業(yè)教育，合理構(gòu)建職業(yè)教育體系，提高新聲代農(nóng)民的教育水平。2.缺乏一定制度保障政府所發(fā)布的農(nóng)民工職業(yè)教育的相關(guān)文件中，與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容都是有關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)策略及方法，主要目的是幫助農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，但是不足之處是沒有相關(guān)配套的教育體系及保障政策。因此，最終政策所呈現(xiàn)的效果并未達(dá)到預(yù)期。其次，由于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象在教育資源分配中也有體現(xiàn)，所以在我國教育資源進(jìn)行分配時，城市資源更多，兩者差距越來越大，最終造成了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后，在城市內(nèi)進(jìn)行教育培訓(xùn)時不能很好的適應(yīng)。我國各個行業(yè)發(fā)展迅猛以及社會現(xiàn)代化，全民素質(zhì)不斷提高，因此對于農(nóng)民工的相關(guān)要求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，多數(shù)的新生代農(nóng)民工們在工作后明白想要在城市工作以及生活，進(jìn)行繼續(xù)教育是必不可少的一個環(huán)節(jié)，然而受到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、經(jīng)濟(jì)等方面的限制，造成了大多數(shù)農(nóng)民工無法進(jìn)行繼續(xù)教育。（二）教育培訓(xùn)體系不健全1.教育機(jī)構(gòu)配置不完善現(xiàn)如今我國的新生代農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)時最大的困難就是相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)不足、相關(guān)教育水平不高。主要原因有以下兩點：其一，同類型的教育機(jī)構(gòu)競爭不激烈。由于國家對于農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)并不重視，因此社會中的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不多且教學(xué)水平也普遍不高。一般常見的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中所包含的培訓(xùn)內(nèi)容很多，例如，計算機(jī)證書、會計證書、成人教育培訓(xùn)等等，早就造成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育水平不高的現(xiàn)象；有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是由政府進(jìn)行設(shè)立，通常是為下崗工人進(jìn)行技能培訓(xùn)，由于政府對此類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不足以及要求并不嚴(yán)格，造成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只進(jìn)行技能教學(xué)，對于工人的學(xué)習(xí)成果沒有要求，導(dǎo)致了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量不高，因此此類教育機(jī)構(gòu)的競爭優(yōu)勢不大。其二，教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)教師資質(zhì)不高。因為大多數(shù)教育機(jī)構(gòu)是政府進(jìn)行投資設(shè)立，教育機(jī)構(gòu)僅僅根據(jù)政府的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)就可以得到相關(guān)的資金注入。然而政府所分配的培訓(xùn)任務(wù)很重，同時政府的監(jiān)管力度不大，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了提高效率以及降低成本以達(dá)到增加收益的目的，所以在師資方面的投入進(jìn)行減少。首先，青年教師的價格比較低，因此大多數(shù)聘請的是青年教師，造成了教學(xué)水平不高的現(xiàn)象。2、教育機(jī)構(gòu)了利用志愿者政策進(jìn)行志愿者招募進(jìn)行教學(xué)，造成了教學(xué)內(nèi)容參差不齊，師資力量不足的現(xiàn)象。2.教育培訓(xùn)方式缺乏靈活性現(xiàn)如今國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的教育方式通常是面授式教學(xué)以及灌輸式教學(xué)，也就是將所有的學(xué)生集中于穩(wěn)定的區(qū)域進(jìn)行面對面的教學(xué)講解，然而其中還存在有一定的不足：其一，在教學(xué)過程中無法關(guān)注到每一個學(xué)生。在新生代農(nóng)民工群體中人員構(gòu)成十分復(fù)雜的，每個人之間的學(xué)習(xí)能力以及理解能力都不同，但是進(jìn)行集體面授講課時，教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方式都是相同的，因為學(xué)生人數(shù)眾多，老師無法關(guān)注到?jīng)]一個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，所以存在有部分學(xué)生學(xué)習(xí)跟不上的情況，造成了培訓(xùn)效果不好以及教學(xué)水平不高的現(xiàn)象。其二，在時間和地點的有限范圍之內(nèi)，所有學(xué)生的要求并不能完全得到滿足。集體面授講解這樣的情況大多都是在一個具體的時間以及地點里進(jìn)行，可是面對本次的新聲代農(nóng)民工來說，僅僅是這樣的條件也很難得到滿足。處于目前這個充滿了信息的時期，新生代農(nóng)民工也是必須對類似于電子計算機(jī)等技術(shù)有所掌握，這樣才能滿足自己的工作要求，所以在這方面的技術(shù)需要更多的培訓(xùn)教學(xué)，提升自我能量。這樣的分析告訴我們，對于新生代農(nóng)民工的相關(guān)技能培訓(xùn)是要立足于當(dāng)時的實際狀況進(jìn)行選擇，像是利用網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)為沒有準(zhǔn)時聽課的學(xué)員進(jìn)行更好的教學(xué)，而且這樣也可以進(jìn)行多次反復(fù)聽課，達(dá)到事半功倍的效果。學(xué)員在學(xué)習(xí)之后，在工作中也可以更好的得以利用，效果也更好，也就是所謂的實踐出真知。（三）自身素質(zhì)偏低阻礙其教育發(fā)展1.新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)偏低隨著時代的發(fā)展，社會對勞動力綜合素質(zhì)要求越來越高，對于新生代農(nóng)民工來說，想要實現(xiàn)個人發(fā)展目標(biāo)，在城市中打出一片自己的天地，需要努力提高專業(yè)技能。想要在專業(yè)技能上有所成就，還是需要通過教育的方式來實現(xiàn)?，F(xiàn)階段國際公認(rèn)最具代表性的評估人力資本手段是通過受教育時間來分析，其內(nèi)在邏輯為，人力資源教育時間與其專業(yè)技能水平之間存在同步關(guān)系，當(dāng)然，專業(yè)技能越高的人才其勞動報酬相應(yīng)也會上漲。筆者結(jié)合問卷里的“您的受教育情況”反饋內(nèi)容了解到新生代農(nóng)民工教育層度如下：圖5-1新時代農(nóng)民工的受教育程度分析上圖內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，雖然九年義務(wù)教育已經(jīng)廣泛普及，但依然有76.8%的新生代農(nóng)民工只有初中層次的學(xué)歷，這個比例說明了這部分農(nóng)民工在專業(yè)技能和文化綜合素養(yǎng)方面雖然超出他們的父輩，但依然不能適應(yīng)社會發(fā)展需求。之所以出現(xiàn)這種情況，主要原因在于農(nóng)村教育發(fā)展層次不高，農(nóng)村教師也無法給他們提供科學(xué)的教育方式，學(xué)生通過學(xué)習(xí)很難獲得足夠的只是，自我總結(jié)和認(rèn)知水平較為欠缺。如此一來必然制約農(nóng)村學(xué)子走上更高的舞臺，對專業(yè)技能的理解水平也不夠，難以提振人力資本你。教育層次不高帶來的結(jié)果是殘酷的，他們在社會中難以謀求高薪職業(yè)，能從事的工作也較為單調(diào)和繁重，所以他們沒有條件去享受精神層面的內(nèi)容。同時被教育層次所束縛，朋友圈也就較為單一，難以真正融入城市。2.新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能缺乏隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，企業(yè)紛紛開始謀求轉(zhuǎn)型，都想通過科技創(chuàng)新的手段來增強(qiáng)市場競爭水平，這就影響了企業(yè)的選拔和用人機(jī)制。對于工作者來說，僅僅只是通過高中和大學(xué)期間學(xué)習(xí)和掌握的知識根本無法滿足企業(yè)的實際需求，企業(yè)不僅重視專業(yè)技術(shù)，還重視員工的綜合文化素養(yǎng)。因此，對于新生代農(nóng)民工來說，想要更好的融入工作，被企業(yè)認(rèn)可就應(yīng)該主動積極進(jìn)取，力爭上游，通過不斷的汲取知識養(yǎng)分充實自身。更好的滿足社會和企業(yè)實際需求。文中對“您以前是否參加過教育或職業(yè)培訓(xùn)”和“您是否獲得過相應(yīng)的職業(yè)技能證書”展開調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：表5-1新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能狀況參加培訓(xùn)獲得證書具體指標(biāo)經(jīng)常參加偶爾參加沒參加過是否頻數(shù)226526620333百分比6.218.375.55.794.3通過上述內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工大部分都不重視后續(xù)的職業(yè)技能提升，不主動加入培訓(xùn)隊伍，其中四分之三的新生代農(nóng)民工從未培訓(xùn)過，有九成新生代農(nóng)民工不具備技能認(rèn)證。這就導(dǎo)致該群體職業(yè)技能不足，難以獲得企業(yè)的認(rèn)可，無法掌握就業(yè)主動權(quán)，即便找到了工作往往也是體力相關(guān)的工作，不僅報酬不高還容易被別人取代，讓他們難以長期呆在一個崗位上。六、吉林省農(nóng)民工教育水平提升的對策與建議（一）充分發(fā)揮政府職能，提高執(zhí)行能力1.加大資金投入因為新生代農(nóng)民工往往得不到高標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)報酬，因此不具備再次提升技能的條件，同時企業(yè)方面鑒于成本控制也不想多花錢到員工提升培訓(xùn)上，因此新生代農(nóng)民工想提升自我還需要政府的助力。首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)對社會培訓(xùn)力量的財政傾斜。要放眼未來，著力打造可持續(xù)的財政投入體系，充分發(fā)揮社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價值來幫助新生代農(nóng)民工提升職業(yè)素養(yǎng)，還可以推出對口的資金分擔(dān)體系，幫助企業(yè)和該群體花少量的資金便能得到專業(yè)技能培訓(xùn)，主動給他們創(chuàng)造各種提升渠道，增強(qiáng)其專業(yè)素養(yǎng)，推動職業(yè)地位的提升，讓新生代農(nóng)民工可以更好的融入城市，在城市中生存和發(fā)展。然后，加大資金投入力度，結(jié)合多方力量聯(lián)合打造免費知識技能培訓(xùn)單位。政府需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，詳細(xì)了解區(qū)域里新生代農(nóng)民工的實際情況，在了解好基本情況后就應(yīng)該對這部分群體教育需求做出評估和判斷，再根據(jù)判斷結(jié)果制定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)建設(shè)方案和課程目標(biāo)；每一期培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)該組織一次期末考試，只有考試成績符合標(biāo)準(zhǔn)才能畢業(yè)并辦法職業(yè)資格證書。2.加強(qiáng)政策制定和監(jiān)管力度較之上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)去往城市除了想獲得更多賺錢機(jī)會以外，還想謀求在城市發(fā)展。因此其擇業(yè)期間，不僅要看當(dāng)前的勞務(wù)報酬，還要看職業(yè)將來是否可以給自己提供更多機(jī)遇，往往都想選擇需要專業(yè)技能的工作，但因為新生代農(nóng)民工教育程度有限，難以掌握擇業(yè)主動權(quán)。政府應(yīng)該充分認(rèn)識到這個問題，可以出臺針對這部分群體后續(xù)提升培訓(xùn)的政策，還應(yīng)督促政策能夠真正落實到位。首先，政府應(yīng)在熟悉當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工的基礎(chǔ)山推出對應(yīng)培訓(xùn)政策。要從根本上意識到對這部分群體進(jìn)行教育培訓(xùn)的價值，堅持以人為本的核心理念，充分調(diào)查和尊重他們的就業(yè)想法和技能選擇；然后要全面貫徹落實黨中央制定的《意見》推出符合區(qū)域新生代農(nóng)民工實際需求的《新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)實施辦法》，幫助他們實現(xiàn)職業(yè)提升的目標(biāo)；最后嚴(yán)格落實政策。然后，要重視相關(guān)培訓(xùn)單位的工作情況與政策落實情況。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)了解到，很多新生代農(nóng)民工認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和課程安排并不符合自己預(yù)期，這與培訓(xùn)單位沒有被行政力量所監(jiān)管有直接關(guān)系。很多時候都是走個過場，必然影響最終的培訓(xùn)成績。所以政府要著力打造技能提升框架，還要制定符合課標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的考核與評估標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照標(biāo)準(zhǔn)來安排課程，政策執(zhí)行期間還應(yīng)該提升監(jiān)管水平，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不敢敷衍了事。（二）完善繼續(xù)教育內(nèi)容，提高綜合素質(zhì)1.加強(qiáng)多方面的合作，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)的形式關(guān)于新生代農(nóng)民工教育方面的問題，是與個人、企業(yè)和未來社會發(fā)展有關(guān)的問題，我們需要處理好他們的教育方面的問題，這是全體社會的責(zé)任。所以，政府需要與社會的各界力量聯(lián)合起來，比如企業(yè)、社會、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校、還有其他一些非營利的組織和個人等，把多種教育資源聯(lián)合在一起，比如財力、物力、人力等，把教育資源的作用發(fā)揮出來，從而增加他們的職業(yè)培訓(xùn)的形式和教育培訓(xùn)的方式。也就是說，我們需要把校企聯(lián)合的專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建起來，新生代農(nóng)民工他們所面對的就業(yè)困難的關(guān)鍵因素就是他們自身不能掌握企業(yè)所需要的技術(shù)，一旦企業(yè)對這些新生代的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，那么，他們不但可以學(xué)到職業(yè)所需要的專業(yè)技術(shù)和能力，還能夠使企業(yè)的有更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。所以，政府需要促進(jìn)那些中專學(xué)校、職業(yè)院校和社會企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。第一，需要在企業(yè)中設(shè)置專門的針對這些新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一些職業(yè)學(xué)校的老師可以去企業(yè)給這些新生代的農(nóng)民工傳授一些專業(yè)方面的知識；然后，企業(yè)可以對專業(yè)知識進(jìn)行上崗實習(xí)和實地的訓(xùn)練，這就有助于新生代的農(nóng)民工把理論知識在實踐中運(yùn)用，從而能夠增強(qiáng)理論和實踐之間的聯(lián)系。所以，政府應(yīng)該大力支持這些企業(yè)，在能夠滿足新生代農(nóng)民工的自身發(fā)展的前提下，針對企業(yè)所缺少的人才，積極主動地和職業(yè)學(xué)校進(jìn)行長期的合作，對農(nóng)民工實施專門的有針對性的培養(yǎng)，從而實現(xiàn)個人和企業(yè)的共同發(fā)展。2.滿足多種需求，豐富職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容這個研究調(diào)查了新生代的農(nóng)民工對教育的需求程度和所需要的教育內(nèi)容，相關(guān)的調(diào)查結(jié)果表明，有70%以上的農(nóng)民工對教育培訓(xùn)方面都在一定程度上有所需求。在進(jìn)一步的對培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查的時候，有46.2%的新生代的農(nóng)民工，他們選擇了需要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)，有18.3%的新生代農(nóng)民工選擇了需要進(jìn)行和創(chuàng)業(yè)知識相關(guān)的培訓(xùn)，有17.2%的新生代農(nóng)民工選擇了需要進(jìn)行提高學(xué)歷，有11.6%的新生代農(nóng)民工選擇了需要進(jìn)行藝術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)，還有6.7%的新生代農(nóng)民工選擇了需要進(jìn)行思想政治方面培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)的調(diào)查結(jié)果，反映了新生代的農(nóng)民工在教育培訓(xùn)方面有很大的需求，并且對培訓(xùn)內(nèi)容的要求也是多樣的。所以，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要根據(jù)企業(yè)的需要和新生代農(nóng)民工所需的教育需求，盡量提供比較符合他們的要求的培訓(xùn)內(nèi)容。第一，他們要改變對傳統(tǒng)的、比較單一的技能的職業(yè)培訓(xùn)，要選擇多種級別、多種類別的教育內(nèi)容，還要能夠迅速的應(yīng)對產(chǎn)業(yè)的升級和變化，不但能夠滿足新生代的農(nóng)民工現(xiàn)在的工作需要，還要大力的提高他們在職業(yè)發(fā)展方面的適應(yīng)能力；然后，培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容需要結(jié)合時代變化的特點與實際的需要，和企業(yè)之所需、市場之所以聯(lián)系起來，防止出現(xiàn)培訓(xùn)的內(nèi)容和需求不一致的現(xiàn)象；對學(xué)歷培訓(xùn)方面的要求是，需要滿足新生代的農(nóng)民工所提出來的提高學(xué)歷的需求，還為他們能夠更好更快地加入城市來打好基礎(chǔ)。（三）擴(kuò)展文化教育，提高自身素質(zhì)1.擴(kuò)展科學(xué)文化知識方面的教育一些新生代的農(nóng)民工在融入到城市生活的這個過程當(dāng)中，存在著鄉(xiāng)土文明和城市文明一致和不一致的現(xiàn)象，其中的一個原因是，當(dāng)代的文明文明、城市的文明給他們帶來了很強(qiáng)的誘惑和吸引，他們向往并且渴望能夠盡快的適應(yīng)城市的文明；另一個原因是，他們所擁有的鄉(xiāng)土文化堅不可摧，這就讓他們的文化習(xí)俗、生活方式、價值觀念等和城市文明存在著沖擊和矛盾。對新生代的農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)文化方面的教育，其主要是通過講授文化習(xí)俗與科學(xué)知識，提高他們能夠自覺主動運(yùn)用新的觀念、新的文化、新的思想、新的知識的能力，不斷的提高他們自身的素質(zhì)。不斷地傳播一些科學(xué)知識，能夠幫助新生代的農(nóng)民工了解和運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和思維方式，還能夠把科學(xué)的方法、思維有效的在日常的生活與工作實踐當(dāng)中應(yīng)用。2.充分地發(fā)揮主觀能動性，不斷地提升自身的綜合素質(zhì)新生代的農(nóng)民工正是處在學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、思維比較活躍、學(xué)習(xí)效果好、接受新知識的效率高的關(guān)鍵階段，所以新生代的農(nóng)民工需要擁有正確的教育思想，積極的實現(xiàn)自身的發(fā)展，全力的發(fā)揮主觀能動性，并且不斷的提高自身的綜合素質(zhì)。有可能是因為存在著某些因素，新生代的農(nóng)民工在追求自己理想方面并沒有擴(kuò)大他們的步伐，但是隨著物質(zhì)生活的豐富，新生代的農(nóng)民工會渴望更高層次的需求，這是一件順理成章的事情。年輕即為財富，如果能夠盡早的做好人生的表格，那么就更加接近我們自己的目標(biāo)。新生代的農(nóng)民工必須加快樹立個人發(fā)展、職業(yè)發(fā)展的觀念，放心勇敢的規(guī)劃出未來自己的生活，勇敢的克服自己在學(xué)習(xí)中遇到的難題，應(yīng)該克服害怕困難的現(xiàn)狀，積極的參加各種培訓(xùn)。新生代的農(nóng)民工需要利用好城市豐富的文化資源與業(yè)余時間等一些條件來增強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)，努力的培養(yǎng)出自己的興趣喜好，擴(kuò)大自己的眼界，擴(kuò)大自己的知識面，提高綜合素質(zhì)，提升專業(yè)方面的能力。與此同時，新生代的農(nóng)民工必須有長遠(yuǎn)的目光，把繼續(xù)教育當(dāng)做自己追求人生理想的關(guān)鍵通道。（四）針對農(nóng)民工子女采取有針對性的措施1.加快完善戶籍制度，逐漸消除城鄉(xiāng)差距一方面，地方政府的考核應(yīng)該以常住人口而不是戶籍人口為基數(shù)。既然ＧＤＰ統(tǒng)計已改為以常住人口為基數(shù)，計劃生育已經(jīng)實行屬地管理，那么，義務(wù)教育階段的入學(xué)率、鞏固率，同樣應(yīng)該以常住人口為基數(shù)。只有這樣，流入地政府才有真正實現(xiàn)城市的良性發(fā)展。目前，教育統(tǒng)計以“戶籍人口”作為統(tǒng)計口徑，使得一些城市可以不關(guān)心流動兒童的教育問題。一些地區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)省、教育強(qiáng)區(qū)，農(nóng)民工子女也沒有納入考評范圍。另一方面，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)業(yè)人口數(shù)字龐大。所以，解決好“三農(nóng)”問題是當(dāng)前政府執(zhí)政為民、促進(jìn)社會平等的行政理念的體現(xiàn)，而教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，農(nóng)村教育也因此受到空前的關(guān)注。教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》和新《義務(wù)教育法》的頒布實施，為體現(xiàn)教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展提供了政策依據(jù)。從實行“兩免一補(bǔ)”到免除學(xué)生書費、學(xué)雜費，發(fā)放困難學(xué)生的補(bǔ)助，從根本上解決了“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”的教育起點公平問題。但與城市學(xué)校相比，農(nóng)村教育的各項條件仍然存在不少差距。筆者認(rèn)為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵因數(shù)之一，強(qiáng)化農(nóng)村師資隊伍是其二。教師是促進(jìn)教育過程公平的直接參與者，對教育的結(jié)果公平起著關(guān)鍵性作用?！疤岣呓逃|(zhì)量，關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍”。眾所周知，“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的說法盡管失之偏頗，也能從側(cè)面反映教育人力資源的不平衡，這在農(nóng)村學(xué)校表現(xiàn)得尤為突出。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因很多，一是生源逐年遞減，教師編制又限制了新生力量的補(bǔ)充；二是教師的無序流動，有公辦學(xué)校流向改制學(xué)校、民辦學(xué)校的，農(nóng)村骨干教師流向城區(qū)的等等。這就導(dǎo)致了小學(xué)優(yōu)秀教師流向初中，初中骨干教師流向高中學(xué)校等優(yōu)秀師資流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。2.大力扶持農(nóng)民工子女學(xué)校城市的建設(shè)離不開農(nóng)民工，城市之所以能夠高速發(fā)展，是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價換取了近些年城市的快速發(fā)展。當(dāng)我們看到農(nóng)民工的子女大量失學(xué)，而在一部分城市卻盲目地提出教育已經(jīng)現(xiàn)代化的口號，把大量投資用于提高城市教育的硬件設(shè)施，使城里人的后代和農(nóng)民的后代文化素質(zhì)的差距日益擴(kuò)大。這不僅不符合我國的現(xiàn)實國情，而且會拉大我國的城鄉(xiāng)差距，引發(fā)長期的社會矛盾。因此，應(yīng)允許在城市里專門解決農(nóng)民工子女基本教育的民辦學(xué)校存在，不能以降低城市教育水準(zhǔn)為借口關(guān)閉這些學(xué)校，使大量農(nóng)民工子女失學(xué)。另外，政府還應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)民工子女學(xué)校，解決農(nóng)民工子女的就學(xué)問題。對農(nóng)民工子女應(yīng)放寬就學(xué)準(zhǔn)入，減少甚至取消部分入學(xué)就讀程序，暢通人員流通，尤其是加強(qiáng)民工子女教育引進(jìn)的綠色通道，在民工子女的就學(xué)、就業(yè)等方面提供便利條件。消除體制障礙，改善地區(qū)、城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步放寬農(nóng)民工子女來杭就讀的準(zhǔn)入條件，切實做好教育、社會保障等等方面的配套措施，為民工在城務(wù)工減少后顧之憂。經(jīng)濟(jì)因素是制約農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)的一大因素。流入地政府應(yīng)有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)民工子女上學(xué)的補(bǔ)助政策。這種補(bǔ)助，一方面體現(xiàn)在對學(xué)生的補(bǔ)助，另一方面體現(xiàn)在對接納農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校的資助。3.合理分配教育資源要正確認(rèn)識農(nóng)民工也是城市財富的創(chuàng)造者，他們在無法享受城里人各項公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業(yè)提供了大量利潤，并創(chuàng)造了城市的稅收，同時還在很多方面承擔(dān)各種不公平的費用。因此城市政府有責(zé)任有義務(wù)來解決農(nóng)民工的子女教育問題，這是政府對于作為納稅人之一的農(nóng)民工的正常的服務(wù)。政府應(yīng)著力解決導(dǎo)致教育領(lǐng)域受教育權(quán)利事實上不平等的體制性問題，取消二元戶籍制度所強(qiáng)加的受教育界限，取消教育贊助費等其他不合理的收費制度，保證流動勞動力子女的受教育權(quán)利，并為其提供公平的教育環(huán)境。注重義務(wù)教育公共投資的內(nèi)部效益，必須建立嚴(yán)格的教師人力資源配置制度和合理的學(xué)校設(shè)置制度。合理分配教育資源不僅表現(xiàn)在財政資金的投入上，還應(yīng)該體現(xiàn)在師資力量的匹配上。農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施本來就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，雖然近幾年中央減免了農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，但這對于解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題只是冰山一角。政府應(yīng)該在資金上大力推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)的差距，讓農(nóng)村兒童能夠在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)，從根本上解決農(nóng)民工子女在城市的受教育問題。4.鼓勵社會力量積極參與農(nóng)民工子女學(xué)校教育李嵐清曾經(jīng)說過：“中國的教育事業(yè)，只靠政府這一個‘輪子’推動，發(fā)展速度總是有限的。如果再加上另一個‘輪子’——民辦教育的推動，一定會發(fā)展得更快、更好?！睂τ诮鉀Q農(nóng)民工子女教育問題，“兩輪”推動尤顯重要和有效。政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施，積極引進(jìn)社會力量參與辦學(xué)，興辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。教育部門要建立公正合理的評價體系和監(jiān)督機(jī)制，給予民辦民工子弟學(xué)校合法