安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)

安監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)及案卷評(píng)審分析胡成順煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)2012年4月10日二執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)三執(zhí)法文書的使用及注意事項(xiàng)四安全生產(chǎn)執(zhí)法文書評(píng)審綜述五安全生產(chǎn)典型處罰案例一安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察所適用的法律法規(guī)安監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)及案卷評(píng)審分析安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察所適用的法律法規(guī)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，可供我們使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章有48部安全生產(chǎn)許可證條例中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例法律法規(guī)分類按層次分法律《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《礦山安全法》等3部法規(guī)行政法規(guī)：《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等4部地方性法規(guī)：《山東省安全生產(chǎn)條例》、山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法等2部規(guī)章部門規(guī)章：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》等34部省政府規(guī)章：《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等4部安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察所適用的法律法規(guī)法律法規(guī)分類按類別分《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。共4部1、危險(xiǎn)化學(xué)品:《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》。共10部。2、非煤礦山:《礦山安全法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》。共7部。3、煙花爆竹：《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》。共2部4、專項(xiàng)規(guī)定:《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》。共7部。綜合類專業(yè)類安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察所適用的法律法規(guī)二安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察所適用的法律法規(guī)三執(zhí)法文書的使用及注意事項(xiàng)四執(zhí)法文書評(píng)審幾個(gè)共性問題五安全生產(chǎn)隱患排查治理有關(guān)要求一執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)安監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)及案卷評(píng)審分析1.執(zhí)法監(jiān)察工作內(nèi)容2.執(zhí)法監(jiān)察工作流程3.制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃4.對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查5.依法受理、調(diào)查和處理舉報(bào)事項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)建立嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開(——摘自國(guó)家安全十二五規(guī)劃)執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作內(nèi)容制定執(zhí)法工作計(jì)劃受理調(diào)查處理舉報(bào)履行行政許可職能開展監(jiān)督檢查1.執(zhí)法監(jiān)察工作內(nèi)容

執(zhí)法監(jiān)察工作流程，是指執(zhí)法監(jiān)察人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中，履行職責(zé)的基本工作步驟。按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察基本流程做好各環(huán)節(jié)的工作，是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是提高執(zhí)法監(jiān)察效率，加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。編制計(jì)劃執(zhí)法檢查行政處罰監(jiān)督審查2.執(zhí)法監(jiān)察工作流程執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)

編制檢查計(jì)劃是實(shí)施執(zhí)法檢查工作預(yù)先擬定的行動(dòng)指南。其目的就是避免工作的盲目性和隨意性，提高執(zhí)法檢查工作的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性。編制執(zhí)法檢查計(jì)劃，一般分為年度檢查計(jì)劃和月檢查計(jì)劃。

法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局24號(hào)令）第八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。

安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門備案。

安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以按照安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)3.制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)在年度檢查計(jì)劃的前提下制定。它既是對(duì)年度執(zhí)法檢查工作目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)一步分解，也是具體實(shí)施檢查工作的重要依據(jù)。制定月檢查計(jì)劃，應(yīng)本著先主后次，先急后緩的原則確定工作的重點(diǎn)，安排計(jì)劃的內(nèi)容。一般應(yīng)首先安排每月到期必須進(jìn)行復(fù)查的企業(yè)。檢查計(jì)劃表主要由：檢查序號(hào)、檢查時(shí)間、檢查單位、主辦人員和協(xié)辦人員等要素構(gòu)成。計(jì)劃制定后，應(yīng)做好備案，以備監(jiān)督落實(shí)。一般應(yīng)依據(jù)上級(jí)年度工作部署和本轄區(qū)監(jiān)管工作任務(wù)情況等因素編制。按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、避免交叉的原則，界定好執(zhí)法監(jiān)察工作的對(duì)象和管轄范圍，明確檢查的頻率。直管一般企業(yè)的檢查每年應(yīng)不少于1次，重點(diǎn)企業(yè)每季度應(yīng)不少于1次，重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患以及重點(diǎn)部位要隨時(shí)進(jìn)行檢查；對(duì)協(xié)管企業(yè)和下級(jí)所屬監(jiān)管企業(yè)的抽查次數(shù)，一般應(yīng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)的工作量和工作重點(diǎn)，確定一定比例的數(shù)量。計(jì)劃制定后，應(yīng)告知相關(guān)單位，以便搞好工作協(xié)調(diào)與配合。執(zhí)法檢查計(jì)劃

年度執(zhí)法計(jì)劃

月檢查計(jì)劃?rùn)z查復(fù)查處罰按照年度安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔對(duì)逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉4.對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)如何開展執(zhí)法監(jiān)察檢查準(zhǔn)備工作實(shí)施檢查記錄檢查臺(tái)賬(一)了解相關(guān)情況(二)備齊文書證件(三)備好檢查器材(一)聽取情況介紹(二)檢查檔案資料(三)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(四)反饋檢查情況詳細(xì)進(jìn)行登記，并填寫《月執(zhí)法檢查臺(tái)帳》執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)檢查準(zhǔn)備工作為便于開展工作，增強(qiáng)執(zhí)法檢查工作的針對(duì)性和有效性，在實(shí)施檢查前，應(yīng)根據(jù)被檢查企業(yè)情況的不同，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（一）了解相關(guān)情況。初次進(jìn)行檢查的企業(yè)，應(yīng)注意了解企業(yè)的地理位置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)及相關(guān)人員的聯(lián)系方式等情況，做到檢查時(shí)心中有數(shù)；再次檢查的企業(yè)，事先應(yīng)查閱前一次檢查時(shí)的檔案資料，在綜合分析情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)被檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，明確檢查的重點(diǎn)，制定檢查的方案或檢查表；限期整改復(fù)查的企業(yè)，復(fù)查前，一般應(yīng)事先與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，由企業(yè)提出書面復(fù)查申請(qǐng)，也可到期直接進(jìn)行復(fù)查；復(fù)查時(shí)，對(duì)逾期未改需要采取進(jìn)一步措施或準(zhǔn)備實(shí)施處罰的問題，應(yīng)事先做好準(zhǔn)備工作，制定復(fù)查方案。重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容序號(hào)重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)1依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況3建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況4按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況5依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況6從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況7新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況8在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況9對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況10重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況序號(hào)重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)11教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況12為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況13在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況14對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況15組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況16制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r17危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況18按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況19依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法一依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證等安全生產(chǎn)許可證件查看證件

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查參照表序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法二作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員；主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)接受安監(jiān)部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)查看文件建立健全職業(yè)衛(wèi)生防治制度和操作規(guī)程查看資料可能產(chǎn)生職業(yè)危害的新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、防治專篇、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件以及備案情況查看資料在醒目位置設(shè)置公告欄、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明查看現(xiàn)場(chǎng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，按照使用規(guī)則正確佩戴、使用查看發(fā)放臺(tái)帳和進(jìn)貨資質(zhì)證明職業(yè)危害防護(hù)用品、防護(hù)設(shè)施經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況查看維護(hù)檢修保養(yǎng)記錄作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況查日常監(jiān)測(cè)記錄和檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明查看合同和培訓(xùn)檔案對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案查看職工健康檔案作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證查看證件執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法三建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位責(zé)任制查看文件安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程非煤礦山制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度，制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程查看資料?；分贫◤臉I(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）、保健品，安全設(shè)施、設(shè)備，作業(yè)場(chǎng)所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查處理，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度；編制崗位操作安全過(guò)程和符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)規(guī)程查看資料煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度；事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、動(dòng)火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控和安全評(píng)估制度、防護(hù)用品（具）管理制度，以及原材料、輔助材料購(gòu)買、檢驗(yàn)、使用和保管制度，職業(yè)衛(wèi)生管理制度；符合GB11652要求的操作規(guī)程查看資料批發(fā)企業(yè)安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全投入保障制度、安全檢查制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、倉(cāng)庫(kù)安全管理制度、倉(cāng)庫(kù)安全保衛(wèi)制度、動(dòng)火作業(yè)管理制度、安全設(shè)備設(shè)施管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和事故隱患整改制度、產(chǎn)品流向登記制度和產(chǎn)品出入庫(kù)檢查驗(yàn)收制度，裝卸、搬運(yùn)、消防等作業(yè)安全規(guī)程查看資料工商貿(mào)安全生產(chǎn)會(huì)議制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度，安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度，特種作業(yè)人員管理制度，生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，安全生產(chǎn)投入及安全費(fèi)用提取和使用制度，其他。根據(jù)企業(yè)不同崗位、工種建立健全操作規(guī)程查看資料序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法四按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況安全生產(chǎn)費(fèi)用非煤礦山依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。石油每噸原油17元，天然氣每千立方米原氣5元，金屬露天礦山每噸4元、井下礦山每噸8元，核工業(yè)礦山每噸22元，非金屬露天礦山每噸（立方米）1元、井下礦山每噸（立方米）2元，小型露天采石場(chǎng)每噸0.5元查看財(cái)務(wù)賬本和憑證?；飞a(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式逐月提取。全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元及以下的按照4％提??；在1000萬(wàn)元至1億元（含）的部分按照2％提取；在1億元至10億元（含）的部分按照0.5％提取；在10億元以上的部分按照0.2％提取查看財(cái)務(wù)賬本和憑證煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按照年度銷售收入按年計(jì)算，分月提取。當(dāng)年銷售收入在200萬(wàn)元（含）以下的按3.5％提?。怀^(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含）的部分按3％提??；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含）的部分按2.5％提??；超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分按2％提取查看財(cái)務(wù)賬本和憑證安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。其中，小型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）；中型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）；大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣150萬(wàn)元（不含150萬(wàn)元）；特大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣200萬(wàn)元（不含200萬(wàn)元）查看企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法五依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員查看文件從業(yè)人員不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員查看證書其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員查看文件從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不低于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)人員不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊(cè)安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)查看證書

序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法六從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金；應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況查看計(jì)劃查看檔案非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得安全資格證書，初次培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)查看證書非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工必須進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)；加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育查看檔案查看試卷新上崗從業(yè)人員的學(xué)時(shí)要求：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位初次培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時(shí)；其他單位崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)查看安全培訓(xùn)教育卡從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間和班組級(jí)的安全培訓(xùn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)查看資料特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)查看證書序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法七新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況立項(xiàng)審批文件、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案等資料（具體可參照《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定要求）查看資料

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察參照表執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法八在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況針對(duì)能夠引起《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441－86）中規(guī)定的20類傷害事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施來(lái)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要設(shè)置的安全警示標(biāo)志。《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》（GB16179－1996）則規(guī)定了在容易發(fā)生事故或危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所中安全標(biāo)志牌的設(shè)置原則、位置、型號(hào)、固定方式等事項(xiàng)。查看現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置醒目的劇毒、防火、禁止吸煙和動(dòng)用明火、觸電危險(xiǎn)等安全警示標(biāo)志；危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志；加油站應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，車用乙醇汽油加油站應(yīng)設(shè)置明顯識(shí)別標(biāo)識(shí)，車用乙醇儲(chǔ)罐、加油機(jī)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置識(shí)別標(biāo)識(shí)。煙花爆竹生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語(yǔ)，零售場(chǎng)所應(yīng)張貼明顯的安全警示標(biāo)志。采石場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志；露天礦內(nèi)有墜入危險(xiǎn)的鉆孔、井巷、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉(cāng)等危險(xiǎn)區(qū)域，必須加蓋或設(shè)柵欄，并設(shè)明顯標(biāo)志和照明；地下礦廢棄井巷應(yīng)設(shè)柵欄和標(biāo)志，防止人員進(jìn)入，巷口及行人巷道要有明顯的安全出口標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法九對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字查看記錄查看現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志查看特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的工藝、設(shè)備查看資料查看現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況（《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218－2000）建立運(yùn)行管理檔案，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控查看檔案定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)（有檢測(cè)、評(píng)估或者監(jiān)控報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控）查看報(bào)告查看現(xiàn)場(chǎng)制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練（預(yù)案應(yīng)包括企業(yè)危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況，應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)，危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施，應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源，應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式，事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案，事故后的恢復(fù)與程序，培訓(xùn)與演練等內(nèi)容）查看預(yù)案及記錄至少每半年向安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況查看資料十一教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防治措施以及事故應(yīng)急措施的情況查看培訓(xùn)檔案、現(xiàn)場(chǎng)詢問執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十二為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651）和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)志以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品查看清單查看實(shí)物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品查看財(cái)務(wù)賬本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)使用期限查看產(chǎn)品合格證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度查看制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，購(gòu)買特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)過(guò)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收查看特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)查看現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)詢問執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十三在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況查看協(xié)議現(xiàn)場(chǎng)詢問十四對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人查看承包、承租單位資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理查看簽訂的協(xié)議或者承包、租賃合同執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)檢查方法十五組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制查看資料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度查看賬本查看資料定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案查看文件查看資料建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)查看資料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安監(jiān)部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表，并由主要負(fù)責(zé)人簽字查看報(bào)送記錄對(duì)于重大事故隱患，要隨時(shí)報(bào)告，并由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案；對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改查看方案查看整改記錄執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)(二)備齊文書證件。主要包括：執(zhí)法證件、相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《責(zé)令限期整改指令書》、《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》、《詢問筆錄》、《強(qiáng)制措施決定書》、《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》、等；(三)備好檢查器材。如檢查所需的照相、錄音、檢驗(yàn)、檢測(cè)工具儀器等。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)4.對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作流程圖執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)實(shí)施檢查（一）聽取情況介紹

到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，一般情況下，應(yīng)首先聽取企業(yè)安全管理工作情況介紹。其目的，就是通過(guò)企業(yè)的情況介紹，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本狀況，為更好的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，提供和掌握必要的信息。主要內(nèi)容包括：依法建章立制、安全教育培訓(xùn)、安全經(jīng)費(fèi)投入、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、重大危險(xiǎn)源管理、重點(diǎn)安全部位管理及限期整改的問題實(shí)施整改的情況等。

（二）檢查檔案資料

執(zhí)法人員檢查時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建章立制情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，經(jīng)常檢查的企業(yè)也可有重點(diǎn)的進(jìn)行抽查。按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，企業(yè)必須建立和完善的檔案資料，主要有：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生及勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急救援及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)、安全投入及費(fèi)用提取等。（三）檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查，應(yīng)以企業(yè)的重點(diǎn)安全部位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)為主。檢查的內(nèi)容主要包括：設(shè)備、設(shè)施管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。如：重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、有毒有害、易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所、重要車間、倉(cāng)庫(kù)、變電室、鍋爐房、特種作業(yè)人員持證及整改到期需進(jìn)行復(fù)查的問題等。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)（四）反饋檢查情況在對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面檢查和了解情況的基礎(chǔ)上，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯總、認(rèn)真做好分析和梳理工作，并根據(jù)匯總情況，制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。反饋檢查情況，應(yīng)由主辦員主持，按照哪些是必須立即整改的，哪些是限期整改的，哪些是應(yīng)當(dāng)處罰的問題，分別向企業(yè)講明情況，由企業(yè)負(fù)責(zé)人在執(zhí)法文書上簽字。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)實(shí)施檢查（1）檢查每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)必須仔細(xì)認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)不安全因素和問題時(shí)，可當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場(chǎng)改正，并下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》不能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)提出整改要求，并下達(dá)《責(zé)令限期改正指令書》。將情況如實(shí)記錄，填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。（2）發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為，法律法規(guī)又有明確規(guī)定限期整改的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并填寫《責(zé)令限期改正指令書》。對(duì)限期改正可并處罰的，要及時(shí)作好調(diào)查取證工作，有條件的可當(dāng)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，制作《詢問筆錄》；如不能當(dāng)場(chǎng)詢問，可告知當(dāng)事人另行詢問的時(shí)間和地點(diǎn)，并填寫《詢問通知書》，同時(shí)要告知企業(yè)違犯了法律法規(guī)哪些條款，依法應(yīng)受到什么樣的處罰。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按一般程序立案查處。（3）對(duì)限期整改的企業(yè)，執(zhí)法人員應(yīng)按期進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查情況填寫《整改復(fù)查意見書》。經(jīng)復(fù)查，限期內(nèi)未整改或達(dá)不到整改要求的，應(yīng)立案按照一般程序的要求依法查處。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)處理措施與行政處罰措施的區(qū)別現(xiàn)場(chǎng)處理措施安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列現(xiàn)場(chǎng)處理措施：（一）當(dāng)場(chǎng)予以糾正；（二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；（三）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；（四）責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；（五）責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用；（六）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。行政強(qiáng)制措施安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強(qiáng)制措施：（一）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在作出查封、扣押決定之日起15日內(nèi)依法作出處理決定；（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)執(zhí)法人員應(yīng)將每次檢查的情況，詳細(xì)進(jìn)行登記，并填寫執(zhí)法檢查臺(tái)帳，以便于進(jìn)行工作考核和為編制下一階段的工作計(jì)劃提供依據(jù)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權(quán)限，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實(shí)施行政處罰。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法制作有關(guān)法律文書，并按照規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。1、安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，并形成書面材料。2、調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)答復(fù)舉報(bào)人，但舉報(bào)人的姓名、名稱、住址不清的除外。3、對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，并告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)或部門提出。5.依法受理、調(diào)查和處理舉報(bào)事項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)一安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察所適用的法律法規(guī)二執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)四安全生產(chǎn)執(zhí)法文書評(píng)審綜述五安全生產(chǎn)典型處罰案例三執(zhí)法文書的使用及注意事項(xiàng)安監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)及案卷評(píng)審分析

2010年7月15日，國(guó)家安全監(jiān)管總局以安監(jiān)總政法〔2010〕112號(hào)文件的形式印發(fā)了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》對(duì)正在使用的部分執(zhí)法文書進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了37種行政執(zhí)法文書的式樣。文件要求，修訂后的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書》自2010年10月1日起使用，原國(guó)家安全監(jiān)管總局2006年12月印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2006〕274號(hào)）同時(shí)廢止。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書由各省級(jí)安全監(jiān)管部門按照式樣自行印制?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法文書執(zhí)法文書的使用及注意事項(xiàng)1.立案審批表

2.詢問通知書

3.詢問筆錄

4.勘驗(yàn)筆錄

5.抽樣取證憑證

6.先行登記保存證據(jù)審批表

7.先行登記保存證據(jù)通知書

8.先行登記保存證據(jù)處理審批表

9.先行登記保存證據(jù)處理決定書

10.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

11.現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書

12.責(zé)令限期整改指令書

13.整改復(fù)查意見書

14.強(qiáng)制措施決定書

15.鑒定委托書

16.行政處罰告知書

17.當(dāng)事人陳述申辯筆錄

18.聽證告知書

19.聽證會(huì)通知書20.聽證筆錄21.聽證會(huì)報(bào)告書22.案件處理呈批表23.行政處罰集體討論記錄24.行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（單位）25.行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書（個(gè)人）26.行政處罰決定書（單位）27.行政處罰決定書（個(gè)人）28.罰款催繳通知書29.延期（分期）繳納罰款審批表30.延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書31.文書送達(dá)回執(zhí)32.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書33.結(jié)案審批表34.案件移送審批表35.案件移送書36.案卷首頁(yè)37.卷內(nèi)目錄執(zhí)法文書的使用及注意事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄被檢查單位：山東煙臺(tái)××公司地址：煙臺(tái)市×××路××號(hào)法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

×××職務(wù)：董事長(zhǎng)聯(lián)系電話：

0538-×××××××

檢查場(chǎng)所：檔案資料、3號(hào)車間檢查時(shí)間：2012年3月

11日

9時(shí)

10分至

3月

11日

11時(shí)

30分

我們是煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員

×××、

×××，證件號(hào)碼為

×××

、

×××，這是我們的證件（出示證件）。現(xiàn)依法對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，請(qǐng)予以配合。檢查情況：

當(dāng)日，在企業(yè)副總經(jīng)理×××陪同下，對(duì)該企業(yè)的安全生產(chǎn)檔案資料和加工車間現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：

1、未制定安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度和電焊工安全操作規(guī)程；

2、未建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理臺(tái)賬；

3、未制定本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃；

4、未建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案；

5、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)氧氣瓶、乙炔瓶混放；

6、3號(hào)車間缺少必要的安全警示標(biāo)志。

對(duì)以上7條行為中第1、2、6條責(zé)令限期改正，已下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，對(duì)第5條行為責(zé)令立即改正，并對(duì)第3、4條違法行為予以立案查處。

請(qǐng)你單位根據(jù)存在問題舉一反三，認(rèn)真查改各類安全隱患，并采取措施確保問題整改期間的安全生產(chǎn)。（以下空白）

檢查人員（簽名）：

×××、

×××

被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（簽名）：

×××（以上情況屬實(shí)，無(wú)意見）

二O一二年三月十一日

共1頁(yè)第1頁(yè)文書既定內(nèi)容要全面，不得漏填、漏簽；文書正文結(jié)束要注明“以下空白”字樣。檢查場(chǎng)所：安全管理資料（檔案資料）+檢查場(chǎng)所。檢查場(chǎng)所要盡可能準(zhǔn)確描述，達(dá)到“鎖定”目的。檢查情況：客觀+全面+準(zhǔn)確問題處理：要有對(duì)存在問題的處理意見，并與相關(guān)的執(zhí)法文書相對(duì)應(yīng)。注意學(xué)習(xí)常用的開頭和結(jié)束語(yǔ)（紅字部分）被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽收，簽署“情況屬實(shí)”的意見。

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄是執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的記錄性文書。只要執(zhí)法檢查必須要填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。2.檢查場(chǎng)所：安全管理資料（檔案資料）+檢查場(chǎng)所。檢查場(chǎng)所要盡可能準(zhǔn)確描述，達(dá)到“鎖定”目的。3.檢查情況：客觀+全面+準(zhǔn)確4.問題處理：要有對(duì)存在問題的處理意見，并與相關(guān)的執(zhí)法文書相對(duì)應(yīng)。5.簽收：被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽收，簽署“情況屬實(shí)”的意見。（推薦）6.文書既定內(nèi)容要全面，不得漏填、漏簽；文書正文結(jié)束要注明“以下空白”字樣或者加蓋專用章。執(zhí)法文書的使用及注意事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(煙)安監(jiān)管現(xiàn)決〔2012〕001號(hào)山東煙臺(tái)××××公司

：我局于2012年3月11日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位有下列違法違規(guī)行為和事故隱患：1．2號(hào)工作面未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，已形成高陡幫；2．；3．。（此欄不夠，可另附頁(yè)）以上存在的問題無(wú)法保證安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十六條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)作出如下現(xiàn)場(chǎng)處理決定：1．立即撤出2號(hào)工作面的作業(yè)人員；2．；3．。（此欄不夠，可另附頁(yè)）如果不服本決定，可以依法在60日內(nèi)向×××人民政府或者×××安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向×××人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）：×××

證號(hào)：×××

×××

證號(hào)：×××

被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）：×××安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）二〇一二年三月十一日

1.現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書是執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定而使用的文書。2.使用范圍：當(dāng)場(chǎng)糾正、責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等。3.與《強(qiáng)制措施決定書》的區(qū)別使用：強(qiáng)措主要使用于查封、扣押和臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所等行政強(qiáng)制措施。4.責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的，期限屆滿或企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)復(fù)查并出具《整改復(fù)查意見書》。5.簽收：被檢查單位負(fù)責(zé)人簽收。6.文書既定內(nèi)容要全面，不得漏填、漏簽和不加蓋公章；文書正文結(jié)束要注明“以下空白”字樣或加蓋專用章。文書制作有關(guān)要求執(zhí)法文書的使用及注意事項(xiàng)責(zé)令限期整改指令書(煙)安監(jiān)管責(zé)改〔2012〕001號(hào)山東煙臺(tái)××××公司：經(jīng)查，你單位存在下列問題：1、未制定安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度和電焊工安全操作規(guī)程；

2、未建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理臺(tái)賬；

3、3號(hào)車間缺少必要的安全警示標(biāo)志。（此欄不夠，可另附頁(yè)）。現(xiàn)責(zé)令你單位對(duì)上述第1~3項(xiàng)問題于2012年3月31日前整改完畢，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。逾期不整改或達(dá)不到要求的，依法給予行政處罰；由此造成事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。如果不服本指令，可以依法在60日內(nèi)向×××人民政府或者×××

申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向×××人民法院提起行政訴訟，但本指令不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）：×××

證號(hào)：××××××

×××證號(hào)：××××××

被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）：×××

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）二O一二年三月十一日

1.責(zé)令限期整改指令書是執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令限期改正或者限期達(dá)到整改要求的文書。2.被責(zé)令限期改正或者限期達(dá)到整改要求的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)描述明確、具體。3.整改時(shí)限原則上由執(zhí)法人員根據(jù)存在問題的大小、整改難易程度等因素合理確定。4.簽收：被檢查單位負(fù)責(zé)人簽收。5.文書既定內(nèi)容要全面，不得漏填、漏簽和不加蓋公章；文書正文結(jié)束要注明“以下空白”或者加蓋專用章字樣。文書制作有關(guān)要求執(zhí)法文書的使用及注意事項(xiàng)整改復(fù)查意見書(煙)安監(jiān)管復(fù)查〔2012〕001號(hào)山東煙臺(tái)××××公司

：本機(jī)關(guān)于

2012年

3月

11日作出了責(zé)令限期整改的決定[(煙)安監(jiān)管責(zé)改字〔2012〕001號(hào)]，經(jīng)對(duì)你單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，提出如下意見：當(dāng)日，經(jīng)復(fù)查，你單位在整改期間按照《責(zé)令限期整改指令書》的要求對(duì)不合格項(xiàng)目進(jìn)行了整改，已達(dá)到整改要求。（以下空白）。

被復(fù)查單位負(fù)責(zé)人（簽名）：

×××

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）

×××證號(hào)：

×××

×××證號(hào)：

×××

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）二〇一二年四月一日

本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被復(fù)查單位。

1.整改復(fù)查意見書是執(zhí)法人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查的記錄性文書。適用于責(zé)令限期整改指令書、強(qiáng)制措施決定書、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書、行政處罰決定書等需要對(duì)問題進(jìn)行復(fù)查的指令性文書。2.復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)描述明確、具體。完成----注明已完成；未完成----注明情況，準(zhǔn)確表述“未完成”或“未達(dá)到整改要求”；發(fā)現(xiàn)新問題----詳細(xì)列明。3.簽收：被檢查單位負(fù)責(zé)人簽收。4.文書既定內(nèi)容要全面，不得漏填、漏簽和不加蓋公章；文書正文結(jié)束要注明“以下空白”字樣。5.未整改的同時(shí)填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》（安全生產(chǎn)法第59