中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培訓課件

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培訓

萬紅波2014-12-12一、國家主要科技計劃二、國家主要科技優(yōu)惠政策三、國家最新科技政策四、省市最新優(yōu)惠政策五、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新思路一、國家主要科技計劃國家科技計劃863計劃支撐計劃973計劃科技基礎條件平臺建設計劃政策引導類科技計劃其他計劃“十一五”期間，我國逐步形成了現在科技計劃的“3+3”模式。（一）高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）

國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）是由中央財政撥款支持為主的具有明確國家目標的科技計劃。計劃的主要任務是：解決事關國家長遠發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術問題，發(fā)展具有自主知識產權的高技術，培育高技術產業(yè)生長點，力爭實現跨越式發(fā)展，為實現國家第三步戰(zhàn)略目標服務。863計劃選擇信息技術、生物和現代農業(yè)技術、新材料技術、先進制造與自動化技術、能源技術、資源環(huán)境技術、航天航空技術、先進防御技術等高技術領域的26個主題和若干重大專項作為發(fā)展重點。（二）科技支撐計劃

支撐計劃面向國民經濟和社會發(fā)展的重大科技需求，重點解決戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，培養(yǎng)和造就一批高水平的科技創(chuàng)新人才和團隊，培育和形成一批具有國際水平的技術創(chuàng)新基地，科技部根據國家目標及戰(zhàn)略重點，加強頂層設計和統(tǒng)籌布局，確定年度支持重點并發(fā)布備選項目征集指南，建立健全國家科技計劃備選項目庫。備選項目庫是年度計劃編制的主要來源。（三）國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）

國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）旨在解決國家戰(zhàn)略需求中的重大科學問題，以及對人類認識世界將會起到重要作用的科學前沿問題，堅持“面向戰(zhàn)略需求，聚焦科學目標，造就將帥人才，攀登科學高峰，實現重點突破，服務長遠發(fā)展”的指導思想，堅持“指南引導，單位申報，專家評審，政府決策”的立項方式，以原始性創(chuàng)新作為遴選項目的重要標準，堅持“擇需、擇重、擇優(yōu)”和“公平、公正、公開”的原則，堅持項目、人才、基地的密切結合，面向前沿高科技戰(zhàn)略領域超前部署基礎研究。（四）科技基礎條件平臺建設計劃

國家科技基礎條件平臺是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是服務于全社會科技進步與技術創(chuàng)新的基礎支撐體系，主要由大型科學儀器設備和研究實驗基地、自然科技資源保存和利用體系、科學數據和文獻資源共享服務網絡、科技成果轉化公共服務平臺、網絡科技環(huán)境等物質與信息保障系統(tǒng)，以及以共享為核心的制度體系和專業(yè)化技術人才隊伍三方面組成。平臺建設就是要充分運用信息、網絡等現代技術，對科技基礎條件資源進行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進全社會科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng)新能力。（五）政策引導類科技計劃1、國家重點新產品計劃2、星火計劃3、農業(yè)科技成果轉化基金4、火炬計劃5、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金6、國際科技合作計劃（六）其他計劃1、國家重點實驗室計劃2、國家工程技術研究中心3、國家軟件科學研究計劃4、中央級科研院所科技基礎工作專項

2014年6月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設步伐。二、國家主要科技優(yōu)惠政策（一）所得稅優(yōu)惠政策——研發(fā)加計扣除政策

1、根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；

2、根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，企業(yè)所得稅法第三十條第(一)項所稱研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

所得稅優(yōu)惠政策——技術轉讓優(yōu)惠政策

根據《財政部國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》第五條和新頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十條的規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在500萬元以下的，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（二）科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金計劃——國務院

2014年創(chuàng)新基金支持的項目類型包括：1、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目（1）支持方向：對科技型中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的產品研發(fā)給予支持。（2）支持方式：無償資助、貸款貼息。2、中小企業(yè)公共技術服務機構補助項目（1）支持方向：對為科技型中小企業(yè)開展的技術咨詢服務、研發(fā)設計服務、檢驗檢測服務、技術轉移服務、技術工程化服務、技術培訓服務、技術創(chuàng)業(yè)輔導服務等給予支持。（2）支持方式：無償資助（三）高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策——科技部、財政部、家稅務總局

《關于印發(fā)<高新技術企業(yè)認定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2008〕172號）所稱的高新技術企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。（四）中小企業(yè)國際市場開拓資金——外經貿部

中小企業(yè)國際市場開拓資金（簡稱：開拓資金）是指國家財政用于支持中小企業(yè)開拓國際市場各項業(yè)務與活動的政府性預算基金和地方財政自行安排的專項資金。支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務的企業(yè)、社會團體及事業(yè)單位開展開拓國際市場的相關活動。主要支持11個方面的內容，分別是：參加境外展覽會、管理體系認證、產品認證、國際市場宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網站、廣告商標注冊、境外市場考察、國際市場分析、境外投（議）標、境外展覽會（團體）項目、企業(yè)培訓。（五）中小企業(yè)發(fā)展專項資金——國家發(fā)改委等

中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由國家發(fā)改委，國家工信部和財政部發(fā)布，中央財政預算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術進步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項資金(不含科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金)。專項資金的申報和立項周期為每年一次，申報時間為上半年，每年的項目內容都會略有不同。重點支持固定資產建設類項目、擔保（再擔保）業(yè)務補助項目、企業(yè)提高素質活動補助項目、中國國際中小企業(yè)博覽會補助項目等。（六）電子信息產業(yè)發(fā)展基金——財政部、信息產業(yè)部

電子信息產業(yè)發(fā)展基金是根據《電子信息產業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，由中央財政預算安排的專項資金(以下簡稱電子發(fā)展基金)，支持范圍主要是軟件、集成電路產業(yè)，以及計算機、通信、網絡、數字視聽、測試儀器和專用設備、電子基礎產品等電子信息產業(yè)核心領域技術與產品研究開發(fā)、產業(yè)化，促進其他行業(yè)信息技術應用，以促進以軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)為核心的電子信息產業(yè)的發(fā)展。（七）企業(yè)取得的專項用途財政性資金企業(yè)所得稅——財政部、國家稅務總局根據財政部、國家稅務總局《財政部國家稅務總局關于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》，企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合下列條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：1、企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件；2、財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；3、企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。（八）國家科學技術獎勵——國務院

根據《國家科學技術獎勵條例》及《國家科學技術獎勵條例實施細則》,國家最高科學技術獎由國務院報請國家主席簽署并頒發(fā)證書和獎金，國家最高科學技術獎獎金數額為500萬元，其中50萬元屬獲獎人個人所得，450萬元由獲獎人自主選題，用作科學研究經費。國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎由國務院頒發(fā)證書和獎金，分為一、二等獎兩個等級，一等獎20萬元，二等獎10萬元。（九）中國專利獎——國家知識產權局辦公室

根據《關于印發(fā)<中國專利獎評獎辦法>的通知》（國知辦發(fā)管字〔2014〕13號）,中國專利獎設中國專利金獎及中國專利優(yōu)秀獎、中國外觀設計金獎及中國外觀設計優(yōu)秀獎。中國專利金獎及中國專利優(yōu)秀獎，從發(fā)明專利和實用新型專利中評選產生，中國專利金獎評出20項。中國外觀設計金獎及中國外觀設計優(yōu)秀獎，從外觀設計專利中評選產生，中國外觀設計金獎評出5項。中國專利獎參評項目采用推薦方式，由各地知識產權局、國務院有關部門和單位知識產權工作管理機構、全國性行業(yè)協(xié)會、中國科學院院士和中國工程院院士等根據當年評選通知要求擇優(yōu)推薦。

2014年09月17日，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在新絲綢之路創(chuàng)新品牌行活動周暨新疆創(chuàng)新品牌推進會致辭，萬鋼指出，通過創(chuàng)新品牌培育，可以充分發(fā)揮市場驅動和科技驅動兩大力量，帶動區(qū)域特色農副產品以及民族特色品牌、文化品牌等實現技術升級和品牌增值，從而促進新絲路經濟帶一二三產業(yè)融合，走出一條“品牌引領—科技聚集—產業(yè)升級—經濟跨越”的創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。三、國家最新科技政策

2014.3《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》2014.10《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》2014.10《促進科技成果轉化法修正案（草案）》2014.11《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》

2014年3月，國務院印發(fā)《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，該文件就改進加強中央財政民口科研項目和資金管理提出了意見。優(yōu)化整合各類科技計劃建立健全統(tǒng)籌協(xié)調與決策機制建設國家科技管理信息系統(tǒng)基礎前沿科研項目市場導向類項目公益性科研項目重大項目突出創(chuàng)新導向突出企業(yè)主體突出國家目標導向聚焦重大需求改革項目指南制定和發(fā)布機制

規(guī)范項目立項明確項目過程管理職責加強項目驗收和結題審查規(guī)范項目預算編制完善間接費用和管理費用管理及時撥付項目資金改進項目結轉結余資金管理辦法規(guī)范直接費用支出管理完善單位預算管理辦法

建立健全信息公開制度

建立國家科技報告制度

改進專家遴選制度

完善激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的相關制度和政策

項目承擔單位要強化法人責任

有關部門要落實管理和服務責任

《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》2014年10月21日，由科技部、財政部共同起草的《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（以下簡稱《方案》）已經黨中央、國務院批準，即將發(fā)布實施?！斗桨浮诽岢?，政府不再直接管理具體項目，而是通過公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌，依托專業(yè)機構來具體管理。

科技計劃整合成5類，解決科技資源“碎片化”，更加聚焦國家目標

《方案》將優(yōu)化整合中央財政科技計劃（專項、基金等）布局，建立科技資源配置的新機制，形成高效運轉的治理體系。新的科技計劃（專項、基金等）體系，主要包括五個方面，即：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）和基地與人才專項。

政府抓戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和監(jiān)督，專業(yè)機構管理科研項目

《方案》提出推進優(yōu)化整合的五個原則，即轉變政府科技管理職能、聚焦國家重大戰(zhàn)略任務、促進科技與經濟深度融合、明晰政府與市場的關系和堅持公開透明和社會監(jiān)督。

在轉變政府科技管理職能中，《方案》明確要求，政府各部門不再直接管理具體項目，不再管理資金和項目的具體分配，重點抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓監(jiān)督?？蒲许椖康木唧w管理工作由專業(yè)機構負責。

改革針對所有實行公開競爭方式的中央財政科技計劃，占到中央財政民口科研經費一半以上

本次改革針對的是所有實行公開競爭方式的中央財政科技計劃（專項、基金等），它們占到中央財政民口科研經費一半以上，但不包括穩(wěn)定支持的項目。

由于本次改革涉及現有科技計劃體系的調整和相關政府部門科技管理職能的轉變，較為艱巨和復雜。將按照整體設計、試點先行、逐步推進的原則開展，通過撤、并、轉等方式，對現有科技計劃（專項、基金等）按五類進行優(yōu)化整合，大幅減少科技計劃（專項、基金等）數量，整合形成的科技計劃（專項、基金等）按照新的組織實施方式運行。

《促進科技成果轉化法修正案（草案）》

2014年11月19日，國務院總理李克強召開會議，通過《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案（草案）》（以下簡稱草案），決定提請全國人大常委會審議。這一草案是對1996年出臺的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》進行的首次修訂?，F行《促進科技成果轉化法》共6章37條，而修訂草案結合實踐經驗，大幅度補充新的制度措施，增加至9章58條，其中保留和擴充現行法13條，修改合并20條，刪除4條，新增29條?！洞龠M科技成果轉化法（修訂草案）》（送審稿）修訂前后條文對照表

修訂草案與現行條文對比，新增加了科研機構和高等學校、產學研合作、科技成果轉化服務、財政性資金資助的科技項目成果、金融支持等章節(jié)內容，完善了科技成果信息發(fā)布、成果轉化收益分配機制，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用，強化了知識產權保護?？倓t“國家制定政策，充分發(fā)揮市場在科技成果轉化中的決定性作用，建立科技成果轉化市場導向機制和利益分配機制?！薄皣壹哟罂萍汲晒D化的財政性資金投入，引導社會資金投入，推動建立多元化的科技成果轉化資金投入體系。”“國家通過制定政策鼓勵企業(yè)應用新技術、新產品、新工藝，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用。”

科研機構和高等學校

“國家鼓勵財政性資金設立的科研機構、高等學校優(yōu)先向中小企業(yè)轉移科技成果。”“財政性資金資助的具有市場應用前景、產業(yè)目標明確的科技項目，應當建立企業(yè)主導研究開發(fā)的體制機制，發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、立項評審、項目實施、項目驗收和成果應用中的主導作用，鼓勵企業(yè)、科研機構、高等學校及其他組織共同實施?！碑a學研合作

“國家鼓勵企業(yè)、科研機構、高等學校及其他組織開展多種形式的合作，聯合轉化科技成果。”“財政性資金資助的具有市場應用前景、產業(yè)目標明確的科技項目，應當建立企業(yè)主導研究開發(fā)的體制機制，發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、立項評審、項目實施、項目驗收和成果應用中的主導作用，鼓勵企業(yè)、科研機構、高等學校及其他組織共同實施?！?/p>

“國家鼓勵科研機構、高等學校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流?！笨萍汲晒D化服務“國家支持建設公共科技服務平臺，為科技成果轉化提供技術集成、共性技術研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術推廣與示范、檢驗檢測、標準認證、計量檢定校準等服務?！薄皣抑С挚萍计髽I(yè)孵化機構發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導、研究開發(fā)設計與檢測、認證、管理咨詢等服務?！?/p>

財政性資金資助的科技項目成果

“利用財政性資金設立的科學技術基金項目或者科學技術計劃項目的管理機構和項目承擔者，應當按照《科學技術進步法》第二十條、第二十一條的規(guī)定，采取措施促進項目成果廣泛應用?！薄皩ω斦再Y金資助的具有市場應用前景、產業(yè)目標明確的科技項目，項目管理機構和項目承擔者應當在項目合同書中約定科技成果轉化實施義務?！薄皣夜膭钬斦再Y金資助的科技項目形成的知識產權首先在中國境內實施?！?/p>

金融支持“國家鼓勵銀行業(yè)金融機構在組織形式、管理機制、金融產品和服務等方面進行創(chuàng)新，加強知識產權質押貸款、股權質押貸款等貸款業(yè)務，為科技成果轉化提供金融支持。

政策性金融機構應當根據其業(yè)務范圍加大對科技成果轉化的金融支持。

國家完善多層次資本市場，支持企業(yè)通過股權交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉化項目進行融資。

國家鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構投資于科技成果轉化項目，對創(chuàng)業(yè)投資機構投資于未上市的中小高新技術企業(yè)按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠?！薄翱h級以上各級人民政府可以設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和支持創(chuàng)業(yè)投資機構投入初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。第三十七條（新增）國家鼓勵保險機構開發(fā)符合科技成果轉化