工商局科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)法教育方案

工商局科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)法教育方案按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《*市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作方案》文件精神和我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作安排，結(jié)合工作實(shí)際，通過將我局分析檢查階段查找出來的問題進(jìn)一步明確歸類，落實(shí)整改責(zé)任，推進(jìn)突出問題的解決和完善體制機(jī)制，使整改落實(shí)工作有章可循、下步群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依，經(jīng)研究，制定如下整改落實(shí)方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委撼保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)檻和撼重在創(chuàng)新機(jī)制制度、重在人民群眾滿意振的要求,強(qiáng)化以人為本、執(zhí)法為民的理念，增強(qiáng)服務(wù)大局、依法行政的意識(shí)，努力打造高素質(zhì)復(fù)合型的工商執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步解決我市工商行政管理工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，明確整改責(zé)任，務(wù)求整改實(shí)效。二、整改目標(biāo)這次科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，事關(guān)活動(dòng)成果的實(shí)現(xiàn)和鞏固，事關(guān)整改質(zhì)量的高低，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓出成效。（1）明確任務(wù)目標(biāo)，凸顯實(shí)踐成效。圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠進(jìn)行整改落實(shí)，凸顯實(shí)效，讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新成效。（2）突出實(shí)踐特色，解決實(shí)際問題。對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分解，統(tǒng)籌安排整改落實(shí)工作時(shí)間表,全局各業(yè)務(wù)科室和基層單位協(xié)同工作，共同推進(jìn)。(3)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制。按照有利于科學(xué)發(fā)展的要求，建立健全體制機(jī)制，確保各項(xiàng)制度的引導(dǎo)作用，不斷指導(dǎo)全局工作取得實(shí)效。(4)著眼實(shí)際問題，深入破解難題。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標(biāo)又有中長(zhǎng)期安排。對(duì)事關(guān)全局的問題、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，集中時(shí)間,集中力量，重點(diǎn)解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的問題，組織各方面力量共同解決；對(duì)因客觀條件限制而一時(shí)解決不了的問題，先說明情況,同時(shí)提出整改意見，采取措施逐步加以解決。通過整改實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。積極推進(jìn)工商工作的“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”建設(shè)，努力把我局建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、消費(fèi)維權(quán)放心、關(guān)注民生有力、執(zhí)法辦案規(guī)范、工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展單位。三、整改落實(shí)內(nèi)容和措施根據(jù)我局分析檢查報(bào)告查找出來的主要問題、提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和舉措，現(xiàn)對(duì)局黨委提出的整改落實(shí)內(nèi)容進(jìn)一步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化、制度化。(一)在更新執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式方面還需下大氣力1、整改內(nèi)容：(1)少數(shù)干部執(zhí)法觀念相對(duì)滯后。具體表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的執(zhí)法理念理解不深、執(zhí)行不夠主動(dòng)。(2)少數(shù)基層監(jiān)管方式方法不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)為少數(shù)單位及人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，監(jiān)管方式方法簡(jiǎn)單粗放，不善于因勢(shì)利導(dǎo)、開拓進(jìn)取，在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)中處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。2、整改措施：(1)以思想觀念轉(zhuǎn)變促監(jiān)管水平提升。繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展、服務(wù)、和諧”的工作主線，更加堅(jiān)定不移地落實(shí)好“攻大奸、戒小過”監(jiān)管執(zhí)法理念，努力做到執(zhí)法行為規(guī)范，履行職責(zé)到位，法、情、理相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)積極監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、及時(shí)監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。(*)(2)積極推進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。監(jiān)管范圍由監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)向依法監(jiān)管各類消費(fèi)品市場(chǎng)以及生產(chǎn)資料市場(chǎng)、新興網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等延伸；監(jiān)管內(nèi)容從側(cè)重查處簡(jiǎn)單、常規(guī)違法行為向依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)欺詐等違法行為延伸；監(jiān)管重點(diǎn)從個(gè)案查處向關(guān)注涉及群體利益的社會(huì)重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題延伸。努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，積極促進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展上水平。進(jìn)一步研究制定我局應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上如何發(fā)揮職能“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”。(*)(3)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、治理商業(yè)賄賂工作力度，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)執(zhí)法辦案系統(tǒng)和企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)的有機(jī)關(guān)聯(lián)，不斷加大治理商業(yè)賄賂力度，著力維護(hù)公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。(*)(4)繼續(xù)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督,繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督和分類監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)“一票通”、進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)賬和索證索票等制度。有針對(duì)性地開展食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者身體健康和生命安全。(*)(5)繼續(xù)大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善和創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制、機(jī)制和手段。努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)由事后受理處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變。(*)(6)突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。加大對(duì)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)保護(hù)的行政執(zhí)法力度。(*)(7)積極支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。重點(diǎn)在增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后四個(gè)方面狠下功夫。(*)(8)繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作，努力提高依法行政水平。配合相關(guān)部門加快立法立規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查及執(zhí)法評(píng)議考核，規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。積極推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，加強(qiáng)柔性執(zhí)法力度。(*)(9)積極服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。(*)(10)繼續(xù)積極引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)使用自主商標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)、引導(dǎo)和保護(hù)工作。(*)(11)廣泛開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)。(*)(二)深化行政審批制度改革，推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)工作還需加大力度：1、整改內(nèi)容：(1)部分基層行政執(zhí)法人員思想解放不夠，執(zhí)法理念尚顯陳舊。由于長(zhǎng)期受市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管最后一道防線的影響，“限制為主”的把關(guān)思想在一定范圍內(nèi)依然存在，個(gè)別干部還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想。(2)部分人員對(duì)加強(qiáng)服務(wù)，幫扶企業(yè)闖關(guān)脫困缺乏緊迫感，服務(wù)方法手段不多，態(tài)度不夠積極。2、整改措施：(1)進(jìn)一步拓寬出資方式，除鼓勵(lì)企業(yè)以馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、*市知名商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資外，支持企業(yè)以公積金、未分配利潤(rùn)、應(yīng)付股利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)增加注冊(cè)資本。(*)(2)繼續(xù)擴(kuò)大股權(quán)出質(zhì)、出資登記范圍。各基層單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)出質(zhì)、出資登記做進(jìn)一步宣傳，注冊(cè)分局要組織企業(yè)舉辦一期股權(quán)出質(zhì)、出資登記培訓(xùn)會(huì)。(*)(3)完善市場(chǎng)主體信息定期發(fā)布機(jī)制。要繼續(xù)整合工商部門在注冊(cè)登記形成的數(shù)據(jù)，定期發(fā)布市場(chǎng)主體信息報(bào)告，公布市場(chǎng)主體進(jìn)入和退出的行業(yè)、規(guī)模、數(shù)量等信息，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入行為進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，為政府管理決策及企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資決策提供參考。(*)(4)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)。將企業(yè)登記注冊(cè)、出質(zhì)、抵押登記、戶外廣告登記、商品展銷會(huì)登記以及企業(yè)登記、股權(quán)出質(zhì)登記、抵押登記信息查詢等，全部集中行政服務(wù)中心工商窗口，實(shí)行撅一站式操辦理。(*)(5)進(jìn)一步開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，擴(kuò)大“綠色通道”受理范圍,凡市重點(diǎn)骨干企業(yè)、擁有馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、*市知名商標(biāo)企業(yè)及省知名商號(hào)企業(yè)辦理工商登記一律進(jìn)入“綠色通道”服務(wù)。(*)(6)認(rèn)真開展窗口工作能力及注冊(cè)能力建設(shè)。大力推行企業(yè)網(wǎng)上登記，開展網(wǎng)上登記咨詢、受理申請(qǐng)和審查，提高網(wǎng)上登記比例。把好注冊(cè)登記質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)體戶登記管理工作中新情況、新問題的研究，加強(qiáng)對(duì)基層工商所注冊(cè)窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。(*)(7)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)業(yè)主體解決實(shí)際困難。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股的形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。(*)(三)加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，為確保任務(wù)完成提供有力保障1、整改內(nèi)容：(1)監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步健全。(2)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高。(3)個(gè)別干部的素質(zhì)能力與新形勢(shì)下履行職能的要求還有差距。2、整改措施：(1)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)樹立良好工商形象。繼續(xù)以基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)從工商行政管理職能職責(zé)入手，著力加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查，形成有工商行政管理特點(diǎn)的反腐倡廉工作機(jī)制,切實(shí)樹立良好工商形象，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。(*)(2)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員教育管理，做好黨員發(fā)展工作，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)黨委工作，堅(jiān)持開展黨員政治生日活動(dòng)。結(jié)合基層特點(diǎn)和實(shí)際，在監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管知識(shí)更新、監(jiān)管能力提高等方面，充分發(fā)揮黨員和黨員干部的模范帶頭作用。(*)(3)進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決基層建設(shè)中的歷史遺留問題。(*)(4)繼續(xù)抓好干部學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的首要任務(wù)，不斷提高思想理論水平。特別是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加深對(duì)科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解和把握，切實(shí)做到入腦入心、真心真用。認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，著力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作思路和實(shí)際能力。(*)(5)繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子駕御工作的能力。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的要求，著力提高各基層單位和業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展的