領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)第二章領(lǐng)導(dǎo)活動的主體

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)目錄第一章導(dǎo)論第二章領(lǐng)導(dǎo)活動的主體第三章領(lǐng)導(dǎo)活動的客體第四章領(lǐng)導(dǎo)理論及其發(fā)展第五章領(lǐng)導(dǎo)決策第六章領(lǐng)導(dǎo)用人第七章領(lǐng)導(dǎo)溝通第八章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)第九章領(lǐng)導(dǎo)方法第十章領(lǐng)導(dǎo)績效評估第十一章領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)第二章領(lǐng)導(dǎo)活動的主體第二章領(lǐng)導(dǎo)活動的主體第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵第二節(jié)公共組織領(lǐng)導(dǎo)者第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能與基本職責(zé)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵一是名詞意義上的領(lǐng)導(dǎo)，用來指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的人，具體而言，包括政府、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織中具有一定職位和職權(quán)的高層管理者，如市長、總經(jīng)理、協(xié)會主席、醫(yī)院院長等均可被稱為領(lǐng)導(dǎo)。二是動詞意義上的領(lǐng)導(dǎo)，用來指一種行為活動、過程或功能，其作用是率領(lǐng)并引導(dǎo)人或事朝一定的方向發(fā)展。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵1.領(lǐng)導(dǎo)的定義（1）領(lǐng)導(dǎo)是影響和支持其他人為了達(dá)到目標(biāo)而富有熱情地工作的過程（2）領(lǐng)導(dǎo)一詞在日常生活中有著兩種截然不司的含義（3）

領(lǐng)導(dǎo)可定義為影響力（4）領(lǐng)導(dǎo)是一種影響一個群體實現(xiàn)目標(biāo)的能力第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵綜合上述觀點，在公共組織中，領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者依托個人影響力或組織賦予的權(quán)威，為了完成公共管理使命而在特定的管理情境下制定戰(zhàn)略、作出決策、提升績效、實現(xiàn)目標(biāo)的行為和過程。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵2.領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵與中文里“領(lǐng)導(dǎo)”的差異領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并不一定來自正式的權(quán)威。對于公共組織而言，領(lǐng)導(dǎo)者并非只有行政官員。一個有職位的行政官員事實上也許并不能被稱為領(lǐng)導(dǎo)者。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵二、領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素：擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者追隨者擁有明確使命與目標(biāo)的組織管理情境或領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)行為第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵三、領(lǐng)導(dǎo)與管理

從管理職能的角度看，領(lǐng)導(dǎo)是一個引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織和群體目標(biāo)而作出努力與貢獻(xiàn)的過程。然而，并非所有的管理都是領(lǐng)導(dǎo)，并非所有的管理者都能成為領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)與其他職能的區(qū)別之處在于與人相聯(lián)系的方面和特征上。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵有效的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于管理的全過程，對實現(xiàn)管理目標(biāo)起著重要作用。領(lǐng)導(dǎo)是管理的一項核心職能，因為管理的其他各項職能從根本上說都是為了保證組織既定目標(biāo)的實現(xiàn)，由此而對組織的各種要素和資源進(jìn)行計劃、組織和控制。在組織的各種要素和資源中，人的要素和資源是最重要的，能夠直接或間接地決定組織日標(biāo)的實現(xiàn)及實現(xiàn)程度。管理工作如果不了解如何去挖掘人的潛力，開發(fā)人力資源，那么其他管理職能都將收效甚微。所以，如何正確地引導(dǎo)組織成員，有效實現(xiàn)組織成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，激發(fā)組織成員的積極性，就成為管理的核心問題。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵四、領(lǐng)導(dǎo)的屬性

從屬性來看，領(lǐng)導(dǎo)既是一門科學(xué)，也是一種藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)之中包含著很多科學(xué)的方法與規(guī)律。如有效的領(lǐng)導(dǎo)往往與一定的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)（如堅定、熱情充滿魅力、富有勇氣等）有密切關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)的有效與否通常與領(lǐng)導(dǎo)者的行為、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)情境差異有內(nèi)在的直接關(guān)聯(lián)等。然而，領(lǐng)導(dǎo)也有藝術(shù)的成分，這是領(lǐng)導(dǎo)職能與管理的其他職能相區(qū)別的重要之處。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵五、領(lǐng)導(dǎo)與權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)一般可簡單地定義為影響力，即影響人們心甘情愿地為實現(xiàn)組織目標(biāo)而努力工作的過程。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)的這種影響力能改變個人或群體的思想和行為，這種影響力來自于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，這種權(quán)威由兩個部分構(gòu)成，即職位權(quán)力和個人權(quán)力。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵職位權(quán)力

個人權(quán)力（1）合法要求。（1）專家權(quán)。（2）獎勵報酬。（2）個人魅力。（3）強(qiáng)迫。（3）良好的人際關(guān)系。（4）決策。（4）高尚的品質(zhì)。（5）信息控制。（5）創(chuàng)新精神。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的完備性原理由于對以上兩種權(quán)威來源的認(rèn)識和理解不同，自然就形成了兩種權(quán)威觀，即正式權(quán)威論和權(quán)威接受論。（1）正式權(quán)威論是古典管理學(xué)派的權(quán)威觀。（2）權(quán)威接受論是以巴納德為代表的社會系統(tǒng)學(xué)派的觀點。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵綜上所述，作為一種影響力的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威有廣義和狹義之分。狹義領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威僅指職位權(quán)力，也就是職務(wù)影響力或強(qiáng)制性影響力；廣義領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則包括職位權(quán)力和個人權(quán)力，后者即個人影響力或非強(qiáng)制性影響力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威就是主者的統(tǒng)一體，即：

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威=職務(wù)權(quán)力＋個人權(quán)力。第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵也就是說，職務(wù)權(quán)力帶來的強(qiáng)制性影響力與個人權(quán)力帶來的非強(qiáng)制性影響力的結(jié)合，即構(gòu)成現(xiàn)實的領(lǐng)導(dǎo)力，這就是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的完備性原理。第二節(jié)公共組織領(lǐng)導(dǎo)者公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)涵

公共組織領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個人和集體，其中主要是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者。第二節(jié)公共組織領(lǐng)導(dǎo)者公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的來源一、內(nèi)部來源，即從公共組織系統(tǒng)內(nèi)部升任和補(bǔ)充。這類人員熟悉情況，具有施政經(jīng)驗，便于尺快打開領(lǐng)導(dǎo)工作局面。同時，這樣也有利于激發(fā)內(nèi)部人員的進(jìn)取心。二、外部來源，即從全社會選拔優(yōu)秀人才。這樣可以取得為組織輸入新思想、新活力，開拓新局面的效果，同時有助于防止幫派和小集團(tuán)的滋生。第二節(jié)公共組織領(lǐng)導(dǎo)者二、公共組織領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者公共組織領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者存在諸多差異，主要包括以下方面：任期人事權(quán)限薪酬與傳媒的關(guān)系個人素質(zhì)結(jié)構(gòu)績效評價責(zé)任公共監(jiān)督第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能與基本職責(zé)對于承擔(dān)不同公共管理職能的領(lǐng)導(dǎo)者而言，擁有一定的素質(zhì)和技能是其完成組織使命、實現(xiàn)組織目標(biāo)的基本前提。組織賦予領(lǐng)導(dǎo)者一定職權(quán)，要求其完成管理任務(wù)，然而，僅有職權(quán)是不夠的，必須輔之以領(lǐng)導(dǎo)者個人技能，這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)行為變得卓有成效。第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能與基本職責(zé)

羅伯特·卡茨認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者必須具備三種技能，即技術(shù)技能（業(yè)務(wù)能力）、人事技能（處理人際關(guān)系的能力）、概念技能（抽象和決策能力）。上述技能又簡稱為領(lǐng)導(dǎo)者的THC技能。第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能與基本職責(zé)一、T技能T技能即技術(shù)技能（technicalskills），是指正確地掌握從事一項工作所需的技術(shù)和方法。第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能與基本職責(zé)（1）掌握專業(yè)技術(shù)，如公共預(yù)算技術(shù)、工程設(shè)計技術(shù)、各種機(jī)器設(shè)備的操作技術(shù)、人員功能的測評技術(shù)等。（2）掌握工作方法和程序，如行政執(zhí)行方法、機(jī)關(guān)辦公的收文和發(fā)文程序、市場營銷的各種營銷方法等。（3）掌握工作制度和政策，如行政許可制度、稅收政策與法律、會計制度和財務(wù)規(guī)定、人事制度和人事政策等。第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的基本技能與基本職責(zé)二、H技能H技能即人事技能（interpersonalskill