城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員會(huì)議講話

#在全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：縣政府決定召開這次全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)省、市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，全面啟動(dòng)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。剛才，靜華同志就我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做了安排部署，建華同志宣讀了《潼關(guān)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，城關(guān)鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各有關(guān)部門切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：—、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是國(guó)家為解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，讓廣大人民群眾更好的享受改革發(fā)展成果的重大決策，也是廣大城鄉(xiāng)居民翹首期盼、備受關(guān)注的一件大事、好事、實(shí)事。全縣上下務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性。一是意義非同凡響。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是中央繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，推出的又一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的重大民生工程。對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，既為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了政策支撐，又是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“讓老百姓活得有尊嚴(yán)承諾”的兌現(xiàn)，是從注重國(guó)富到民強(qiáng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)后，城鄉(xiāng)60歲以上的老人同國(guó)家公職人員一樣享受國(guó)家養(yǎng)老金，讓城鄉(xiāng)老人“老有所養(yǎng)、老有所依”，“全民養(yǎng)老”的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是政策惠及萬(wàn)民。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目的在于關(guān)注民生、惠民利民，方向在于全面覆蓋、應(yīng)保盡保，就是最大限度的將符合條件的城鄉(xiāng)居民都納入養(yǎng)老保障體系。從我縣情況看，符合條件的、未納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系的城鄉(xiāng)居民多達(dá)12.6萬(wàn)人，其中60歲以上符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的城鄉(xiāng)老人達(dá)2.5萬(wàn)人。實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，關(guān)系到每一個(gè)家庭、每一個(gè)居民，是一一件惠及萬(wàn)民的大好事、大實(shí)事、大喜事。三是工作任務(wù)艱巨。我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從今天起全面啟動(dòng)實(shí)施，12月10日前完成縣內(nèi)應(yīng)參保城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)工作，12月31日前完成12月份基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，今年參保率要達(dá)到85%以上，明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。時(shí)間緊即我們只有不到2個(gè)月的時(shí)間。任務(wù)重體現(xiàn)在“兩難”一方面是數(shù)據(jù)采集難。按照政策要求，近10萬(wàn)人繳費(fèi)、享受對(duì)象都要戶戶上門、個(gè)個(gè)核實(shí)，16歲以上人員都要建檔立冊(cè)，工作量非常大。另一方面是基金征繳難。全縣按12.5萬(wàn)參保人數(shù)來(lái)算，應(yīng)繳費(fèi)人口10萬(wàn)人，按完成90%的任務(wù)算，每人每年上交不少于100元，我們應(yīng)繳基金不少于900萬(wàn)元，工作任務(wù)非常重。二、把握政策，規(guī)范運(yùn)作一是要吃透政策要求，加強(qiáng)工作宣傳。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新政策，是一項(xiàng)好政策，要在短時(shí)間內(nèi)讓群眾接受，就必須加大宣傳力度。在宣傳過(guò)程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村、組基層干部主力軍作用，把工作做到每戶農(nóng)民家中，算清對(duì)比賬，消除農(nóng)民群眾怕吃虧的種種顧慮，讓廣大人民群眾體會(huì)到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的參保積極性。要充分利用廣播、電視、宣傳車、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，多層次、全方位的進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是要堅(jiān)持基本原則，明確目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作制度的基本原則是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪菑膶?shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引城鄉(xiāng)居民自愿參保，最大限度的將城鄉(xiāng)居民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系中。“有彈性”就是政策設(shè)計(jì)靈活，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給城鄉(xiāng)居民選擇的空間，也為財(cái)政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制建設(shè)，確保各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大城鄉(xiāng)居民能夠承受，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠保值增值，個(gè)人賬戶能夠做實(shí)，實(shí)現(xiàn)自我完善與發(fā)展。按要求，我們?cè)诮衲?2月10日前必須完成參保繳費(fèi)率85%以上的任務(wù)，并將養(yǎng)老金發(fā)放到所有符合條件的60歲以上老年人手中。為此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，抓緊研究部署，采取有力措施，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。三是要講求工作方法，做到有的放矢。要對(duì)城鄉(xiāng)居民講清楚社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制，實(shí)際上是個(gè)人繳小頭，政府補(bǔ)大頭。我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)設(shè)置了每年100—1500元11個(gè)繳費(fèi)檔次，參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。要分層次做好宣傳工作，特別是16—45歲人員，這一群體繳費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，可能有很多人會(huì)想不通，不愿意參保，我們要給他們講清楚政策，如果不參保就沒(méi)有個(gè)人檔案和個(gè)人帳戶，到60周歲時(shí)，想要領(lǐng)取養(yǎng)老金，就要逐年補(bǔ)繳補(bǔ)辦手續(xù)，還沒(méi)有政府每年30—80元補(bǔ)貼款，同時(shí)還可能影響家庭60歲以上的老人正常領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。四是要抓好參保登記，力求準(zhǔn)確真實(shí)。做好參保人員登記是推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要按照政策要求，組織干部逐戶登門摸底，登記造冊(cè)，確保村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人。要建立城鄉(xiāng)居民信息庫(kù)，以社區(qū)、行政村為單位，建立分戶檔案，按人口的基本年齡分類分項(xiàng)搞好登記工作。在具體數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，所有工作人員務(wù)必認(rèn)真細(xì)致采集數(shù)據(jù)、錄入數(shù)據(jù)，盡量減少失誤和差錯(cuò)，確保采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保不因工作失誤和差錯(cuò)而引發(fā)新矛盾、新問(wèn)題，確保人民群眾真正享受政策優(yōu)惠無(wú)障礙。五是要強(qiáng)化保費(fèi)征繳，做到按時(shí)足額。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要抓緊時(shí)間，宣傳發(fā)動(dòng)，組織群眾自覺(jué)繳費(fèi)。有條件的要繳，條件不好創(chuàng)造條件也要想辦法繳，實(shí)在困難的，要幫助群眾想辦法，可以發(fā)動(dòng)親朋好友助、動(dòng)員社會(huì)力量捐。農(nóng)保辦要嚴(yán)把審核匯總關(guān)，逐人逐戶建立個(gè)人賬戶，確保征繳工作戶清、人清、賬清。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、各單位所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，同時(shí)做好宣傳員，動(dòng)員自己的親屬、朋友積極做好此項(xiàng)工作。村（社區(qū)）組干部也要積極配合、帶頭繳費(fèi)。六是要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。要按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按程序?qū)Φ谝慌?0歲以上直接享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的城鄉(xiāng)居民進(jìn)行一次集中發(fā)放，以營(yíng)造氛圍，讓農(nóng)民群眾感受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)越性，這里需要強(qiáng)調(diào)的是，享受對(duì)象一定要以村（社區(qū)）組為單位進(jìn)行公示。要加強(qiáng)基金管理。不管是財(cái)政投入的基金，還是城鄉(xiāng)繳費(fèi)形成的基金，都是人民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”必須嚴(yán)格監(jiān)管到位，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人支借挪用，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。要建立和完善基金運(yùn)行的相關(guān)制度和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開”制度，使基金運(yùn)作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。人社、財(cái)政等部門要按照上級(jí)的相關(guān)政策，逐步建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立健全基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度，確保基金專戶儲(chǔ)存、專帳管理。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣，涉及到的部門多，政策性強(qiáng)，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的作用，齊心協(xié)力、齊抓共管，全力推動(dòng)工作有序開展。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上已成立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督及日常業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓緊召開動(dòng)員大會(huì)，精心安排，扎實(shí)部署，迅速開展工作，在全縣形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的良好局面。縣政府會(huì)將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，縣考核辦要會(huì)同縣人社局抓緊制定具體的量化考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及各有關(guān)部門進(jìn)行考核。縣委督查室、縣政府督查室、縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查力度，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，定期將各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)任務(wù)完成情況在縣電視臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)識(shí)明確、行動(dòng)迅速、措施得力，按時(shí)完成征繳任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有按期完成征繳任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，并限期完成任務(wù)，且年度考核不得評(píng)為先進(jìn)單位，取消單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。二是要夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)居民參保費(fèi)征繳的責(zé)任主體，一定要切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到崗，量化到人，確保在年底前圓滿完成工作任務(wù)?？h人社局作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作牽頭職能部門，要加強(qiáng)同有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)基礎(chǔ)性工作；財(cái)政部門要做好養(yǎng)老補(bǔ)貼資金預(yù)算和撥付，同時(shí)要保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)；公安部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供農(nóng)戶家庭構(gòu)成和個(gè)人基本情況，在今年年底以前，不得修改人口信息和辦理異常遷入；審計(jì)部門要定期對(duì)基金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度；文廣、教育部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，以有效的載體和靈活的形式，認(rèn)真做好宣傳工作；民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，盡快出臺(tái)幫助特殊困難群體繳費(fèi)的補(bǔ)貼辦法，切實(shí)抓好落實(shí)；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好參保登記管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、基金劃撥與管理、待遇核定與支付、個(gè)人賬戶管理與建立、卡證發(fā)放、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、查詢和舉報(bào)受理等工作。三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。剛才，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已同縣政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，既然立了“軍令狀”就必須不談價(jià)錢、不講條件、不擺困難，不折不扣地把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作抓緊抓好，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作任務(wù)圓滿完成。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作就是最大的群眾工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)就是最大的民情。各級(jí)干部都要沉下去、扎下去，進(jìn)村入戶，宣傳政策，開展工作，動(dòng)員群眾參保，不要因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖д`而導(dǎo)致群眾的利益受到損害。所有從事城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的經(jīng)辦人員都要端正思想、明確態(tài)度，講原則、講公平，不在數(shù)據(jù)上弄虛作假，不搞關(guān)系社保、人情社保。工作中要認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍，杜絕工作失誤?？傊ㄟ^(guò)嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)格的要求，形成風(fēng)清