征地組卷報(bào)批工作方案

征地組卷報(bào)批工作方案中地寶聯(lián)〔北京〕國(guó)土資源勘查技術(shù)2023年十二月目 錄一、征地組卷報(bào)批依據(jù)1、征地相關(guān)名詞解釋及關(guān)系設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)工程處理。征地組卷：是指征地前國(guó)家審批所需的系統(tǒng)材料。具體指項(xiàng)工作，最終對(duì)這一系列工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，組卷逐級(jí)上報(bào)審批。對(duì)批復(fù)范圍內(nèi)的集體土地及地上附屬物、房屋等進(jìn)展清點(diǎn)，按規(guī)定給被征地單位進(jìn)展補(bǔ)償安置，獵取該土地的一種行為。2組卷→上報(bào)國(guó)家或省政府批準(zhǔn)。征地組卷工作完成后開(kāi)展征地拆遷工作。但以往重大根底設(shè)施工程建設(shè)實(shí)際狀況為：因正式征地組卷報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)，簡(jiǎn)潔。所以，工程先辦理把握性工程的先行用地報(bào)10％，先行用地報(bào)批是審批開(kāi)工報(bào)告的必備件，工程獲得批準(zhǔn)先行用地和開(kāi)工報(bào)告后即開(kāi)工建設(shè)〔依據(jù)相關(guān)規(guī)定，工程獲得批準(zhǔn)先行用地后半年內(nèi)必需完成全部用地組卷上報(bào)〕。因此，以往工程同時(shí)進(jìn)展正式用地組卷和征地拆遷實(shí)施工作，逐步開(kāi)放全面的工程建設(shè)。不等全部用辦理組卷報(bào)批，又要實(shí)施征地拆遷，滿(mǎn)足工程建設(shè)用地需要。國(guó)土部每年的衛(wèi)片檢查會(huì)覺(jué)察大量的違法用地工程單位無(wú)法處理。的產(chǎn)生。3、征地組卷編制依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度〕18〕《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)工程〔國(guó)土資發(fā)〔2023〕8〕《國(guó)土資源部關(guān)于加快做好報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建〔國(guó)土資發(fā)〔2023〕192〕〔2023〕30〕未批先用問(wèn)題整改查處的通知》〔國(guó)土資廳發(fā)〔2023〕43〕《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作〔國(guó)土資發(fā)〔2023〕77〕二、征地組卷報(bào)批條件1、符合土地利用總體規(guī)劃?！残枵{(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)完成規(guī)劃修改方案的編制、論證、聽(tīng)證〕，征地階段全部工程必需做到符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w〔不符合規(guī)劃的做土地利用總體規(guī)劃調(diào)整〕，否則無(wú)法進(jìn)展征地，鐵路經(jīng)過(guò)的區(qū)域全部落入當(dāng)?shù)馗巨r(nóng)田指標(biāo)進(jìn)展具體落實(shí)。2地組卷的必備前提條件。設(shè)計(jì)工作?？裳信鷱?fù)，可研批復(fù)前方能批復(fù)初步設(shè)計(jì)。三個(gè)內(nèi)容，林業(yè)：需要首先開(kāi)展使用林地可行性爭(zhēng)論報(bào)告，然后取得國(guó)家林業(yè)局的使用林地審核同意書(shū)〔此局部?jī)?nèi)容需單獨(dú)托付開(kāi)展〕；水利：此局部需要取得水利部的水土保持方案批復(fù)〔此局部?jī)?nèi)容需單獨(dú)托付開(kāi)展〕；環(huán)保：此局部需要取得環(huán)保部的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案批復(fù)〔此局部?jī)?nèi)容需單獨(dú)托付開(kāi)展〕。6、已落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡〔補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃根本農(nóng)田〕。依據(jù)42工程在用地預(yù)審階段分別就符合規(guī)劃和不符合規(guī)劃之狀況取得經(jīng)各省省廳確認(rèn)的補(bǔ)充耕地位置和根本農(nóng)田補(bǔ)劃位置。7實(shí)被征地農(nóng)民根本生活保障制度。征地組卷前需首先與當(dāng)?shù)貒?guó)土?xí)姆桨浮贝蚝酶住Ｈ?、征地組卷報(bào)批工作流程〔一〕征地開(kāi)展前材料收集工作1、工程建設(shè)單位供給：〔1〕工程用地預(yù)審批復(fù)文件；〔2〕工程可研批復(fù)文件；〔3〕工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；〔4〕未壓覆礦產(chǎn)說(shuō)明意見(jiàn)或同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)，并履行登記備案手續(xù)；〔5〕〔6〕規(guī)劃部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)相關(guān)文件；〔7〕林業(yè)、水利、環(huán)保部門(mén)出具的織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人身份證復(fù)印件；〔10〕工程最終版的土地勘測(cè)定界報(bào)告。2、設(shè)計(jì)單位供給：〔1〕總平面布置設(shè)計(jì)圖或線路平面示意圖；〔2〕功能分區(qū)劃分〔細(xì)化到縣〕?！捕硟?nèi)業(yè)工作地權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)表；4、初步擬定該工程“一書(shū)四方案”等。〔三〕召開(kāi)省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)1各縣土地分類(lèi)面積匯總表發(fā)放給參會(huì)人員；2征地單位參與；4、做好會(huì)議記錄，登記參會(huì)人員聯(lián)系方式?！菜摹吃诟骺h開(kāi)展組卷工作；〔6〕編制各縣國(guó)土局出具的無(wú)信訪說(shuō)明；收集增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)托付開(kāi)發(fā)收儲(chǔ)協(xié)議；〔8〕收集收集規(guī)劃圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局的公章；〔10〕收集補(bǔ)充耕地位置圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局的公〔112協(xié)調(diào)縣人民政府出具用地請(qǐng)示；〔13〕協(xié)調(diào)縣人民政府出具補(bǔ)償安置報(bào)告；〔14〕協(xié)調(diào)縣國(guó)土部門(mén)出具審查意見(jiàn)；〔15〕負(fù)責(zé)組卷上報(bào)市局。2、工程建設(shè)單位供給：〔1〕、技術(shù)單位擬定后，出具建設(shè)用地申請(qǐng)表并蓋公章；〔2〕縣級(jí)社保部門(mén)意見(jiàn)；〔3〕落實(shí)耕地政府方面的協(xié)調(diào)協(xié)作。3、技術(shù)單位擬定工程建設(shè)單位協(xié)作共同完成：〔1〕村委會(huì)證通知書(shū)、送達(dá)回執(zhí)、聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證紀(jì)要〕〔4〕工程單位與被征地單位簽訂征地協(xié)議等。4、設(shè)計(jì)單位供給：負(fù)責(zé)解釋相關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題?！参濉成蠄?bào)市國(guó)土局〔3〕擬定并協(xié)調(diào)市國(guó)土部門(mén)出具審查意見(jiàn)；〔4〕負(fù)責(zé)組卷上報(bào)省國(guó)土廳審查。2〔六〕省級(jí)國(guó)土部門(mén)開(kāi)展工作1、技術(shù)單位負(fù)責(zé)：〔1〕協(xié)作主管部門(mén)完成會(huì)簽工作，順當(dāng)協(xié)調(diào)省國(guó)土廳代擬省人民政府出具的用地請(qǐng)示；〔3〕協(xié)調(diào)省國(guó)土廳出具審查意見(jiàn)；〔4〕負(fù)責(zé)上報(bào)國(guó)土資源部。2〔七〕報(bào)送國(guó)土資源部審查材料，制定相關(guān)材料上報(bào)國(guó)務(wù)院審批?！舶恕硤?bào)送國(guó)務(wù)院審批協(xié)調(diào)工程經(jīng)辦人盡快印發(fā)該工程的批復(fù)文件并供給應(yīng)工程建設(shè)單位。四、先行用地報(bào)批辦理建設(shè)，超出的按違法用地嚴(yán)峻查處。1、應(yīng)由工程單位預(yù)備的材料：〔此表需工程單位供給各縣準(zhǔn)確的功能分區(qū)后才能填寫(xiě)〕建設(shè)工程用地預(yù)審意見(jiàn)〔此意見(jiàn)在可研階段即需完成〕〔此規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)需要在征地組卷開(kāi)展前到各省級(jí)規(guī)劃廳辦理完成?！场泊藘?nèi)容為辦理征地組卷的必備前提條件，即工程立項(xiàng)文件〕〔此內(nèi)容為辦理征地組卷的必備前提條件〕〔此局部?jī)?nèi)容正常程序需要在征，并取得國(guó)家林業(yè)局使用林地審核同意書(shū)〕〔此項(xiàng)內(nèi)容為用地預(yù)審階段的必備核實(shí)并編制報(bào)告，出具意見(jiàn)。〕地質(zhì)災(zāi)難危急性評(píng)估備案表或不位于地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)證明〔此項(xiàng)內(nèi)容為用地預(yù)審階段的必備前提條件，如征地組卷時(shí)涉出具備案表。〕〔此項(xiàng)內(nèi)容為征地組卷時(shí)的必備條件，報(bào)送省廳前，必需供給〕〔此項(xiàng)內(nèi)容為征地組卷時(shí)的必備條件，報(bào)送省廳前，必需供給〕〔此部門(mén)內(nèi)容待工程單位向各縣繳納憑證復(fù)印件〕〔在征地組卷時(shí)需要供給工程印件、法人托付書(shū)等〕〔此局部?jī)?nèi)容需要工程版〕關(guān)部門(mén)，催促?lài)?guó)土局盡快完成各項(xiàng)工作。其他有關(guān)材料。2、應(yīng)由工程單位幫助國(guó)土資源部門(mén)預(yù)備的材料〔圖紙、坐標(biāo)成果表〕〔包含報(bào)告、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整前后、補(bǔ)充耕地方案及圖紙、補(bǔ)劃根本農(nóng)田方案及圖紙等〕〔省廳對(duì)根本農(nóng)田分類(lèi)等級(jí)進(jìn)展認(rèn)定〕〔各縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)社保局出具的本工程的社會(huì)保障措施意見(jiàn)或表〕〔，到國(guó)有土地使用者處協(xié)調(diào)同意使用并在表中蓋章〕〔撥方式取得用地，因此不需要供給此項(xiàng)內(nèi)容〕〔各級(jí)政府依據(jù)示〕其他需工程單位幫助的材料3、由市、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)的材料建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案、供地方案，特別狀況下供給收回國(guó)有土地補(bǔ)償安置方案?！场病场补こ虇挝灰罁?jù)縣級(jí)國(guó)土部上蓋章〕〔工程單位依據(jù)縣級(jí)國(guó)土部門(mén)〕拐點(diǎn)坐標(biāo)等材料〔縣級(jí)國(guó)土部門(mén)依據(jù)省級(jí)確認(rèn)的補(bǔ)充耕地庫(kù)實(shí)施完成工程相關(guān)文件〕置鎮(zhèn)、村開(kāi)展聽(tīng)證、協(xié)議簽訂?！场泊司植?jī)?nèi)容需要在土地勘測(cè)定界報(bào)告中具體表達(dá)〕〔此項(xiàng)內(nèi)容需要在補(bǔ)劃根本農(nóng)田勘測(cè)定界報(bào)告中具體表達(dá)〕其他有關(guān)材料4、省廳受理材料名目：?jiǎn)为?dú)選址建設(shè)工程用地申請(qǐng)表單獨(dú)選址建設(shè)工程用地呈報(bào)“一書(shū)四方案”單獨(dú)選址建設(shè)工程用地預(yù)審意見(jiàn)單獨(dú)選址建設(shè)工程可研批復(fù)文件單獨(dú)選址建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件建