深圳市新興產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告-2023-西門子

執(zhí)行摘要在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，各國(guó)正在把握可持續(xù)和數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，在控制相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)碳排放的基礎(chǔ)上，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，利用數(shù)字化杠桿效應(yīng)使能低碳化，不斷賦能產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)也在面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)確指出，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這十三年中，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2010年的3%左右提升至2022年的13%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳市把握“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮綜合改革試點(diǎn)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通權(quán)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大制度保障，提升新興技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)供給質(zhì)量，同時(shí)立足區(qū)域資源稟賦，發(fā)揮各區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局，“一群一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，這也是本項(xiàng)目挑選本項(xiàng)目是由西門子中國(guó)項(xiàng)目組與國(guó)家氣候戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心合作共同完成的公益性質(zhì)的研究項(xiàng)目，旨在為深圳市新興產(chǎn)業(yè)提升低碳轉(zhuǎn)型提供政策建議。本項(xiàng)目將深圳市電子信息產(chǎn)業(yè)（聚焦智能終端和半導(dǎo)體及集成電路）、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)作為主要研究樣本，通過分析產(chǎn)業(yè)政策支撐情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，測(cè)算產(chǎn)業(yè)全生命周期碳排放以及減碳措施帶來(lái)的減排量，進(jìn)▍深圳電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)五分之一，為深圳核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，碳排放占地區(qū)總排放量超過全國(guó)水平電子信息產(chǎn)業(yè)是深圳工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)，占深圳市規(guī)上工業(yè)增加值近六成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)五分之一，且增速超全行業(yè)，引領(lǐng)深圳市快速發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)約7%，超過廣東省全行業(yè)目標(biāo)5%，及深圳市全行業(yè)目標(biāo)6%，到2025年，深圳市電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值將達(dá)到約7400億元，到2035年，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值預(yù)期將較2021年翻一倍，達(dá)到11000億元。智能終端產(chǎn)業(yè)深圳市智能終端產(chǎn)業(yè)碳排放量主要集中在上游部分，占全生命周期碳排放的71%，主要包括原材料加工、產(chǎn)品制造到運(yùn)輸配送的碳排放。針對(duì)智能終端中游生產(chǎn)制造部分，通過電力清潔化（最主要減排方式）、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能效等措施，可以將碳排放在2060年控制在近零水平。從智能終端減碳實(shí)施路線圖來(lái)看，近期大力推動(dòng)供應(yīng)鏈減碳，全力開展自身運(yùn)營(yíng)節(jié)能，中期推廣應(yīng)用數(shù)字化管理，持續(xù)提升運(yùn)營(yíng)減碳效果，遠(yuǎn)期突破產(chǎn)品低碳設(shè)計(jì)瓶頸，從源頭實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)減碳。從智能終端產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)碳減排措施來(lái)看，可以優(yōu)先關(guān)注選擇產(chǎn)品回收利用、照明設(shè)備節(jié)能、分布式光伏、綠色包裝升級(jí)、智能用能調(diào)控等凈收益減碳措施。半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)碳排放主要集中在中游制造，深圳市該產(chǎn)業(yè)中游制造碳排放占比在90%左右。含氟氣體產(chǎn)生的二氧化碳排放當(dāng)量占產(chǎn)業(yè)總碳排放量的43%。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)由于還包括含氟氣體的排放，從措施方面除了電力清潔化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能效外，還需要通過含氟物質(zhì)的等效低碳替代以及制造工藝的改進(jìn)等措施進(jìn)行降碳，從而到2060年將半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放降至近零水平。從半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)減碳實(shí)施路線圖來(lái)看，近期在設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)階段全方位進(jìn)行初步減碳，中期聚焦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，遠(yuǎn)期針對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段高投資方案進(jìn)行重點(diǎn)投入，強(qiáng)化技術(shù)升級(jí)以及設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善行業(yè)減碳。從半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)碳減排措施來(lái)看，可以優(yōu)先關(guān)注選擇照明設(shè)備節(jié)能、分布式光伏、建造綠色廠房、智能用能調(diào)控、設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)等凈收益減碳措施。▍深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)，產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑基本形成深圳市新能源汽車產(chǎn)量自2015年以來(lái)，以年均63.4%的平均增速增長(zhǎng)，2022年較2021年增長(zhǎng)173.9%，達(dá)到年產(chǎn)量84.9萬(wàn)輛，占全國(guó)新能源汽車產(chǎn)量的12%。深圳自“十一五”開始推廣新能源汽車工作，到2020年，深圳市已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車、環(huán)衛(wèi)車全面電動(dòng)化，目前深圳已成為全國(guó)新能源汽車普及率最快最高的城市。汽車部件和動(dòng)力電池制造是車輛周期主要碳排放來(lái)源。純電動(dòng)乘用車和插電式混合動(dòng)力乘用車部件材料碳排放占比分別為62.1%和77.6%，其次是磷酸鐵鋰電池碳排放，分別占比2020年深圳市新能源汽車全生命周期碳排放為123.7gCO2/km，較全國(guó)水平略有競(jìng)爭(zhēng)力，但從全球先進(jìn)國(guó)家角度仍有進(jìn)步空間。新能源汽車產(chǎn)業(yè)從全生命周期的角度，需要通過電力清潔化、車身減重、供應(yīng)鏈減碳等措施對(duì)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行降碳，特別是上游供應(yīng)鏈中鋼鐵、鎂鋁合金等材料在工業(yè)制造過程中最終需要一定程度的負(fù)碳技術(shù)來(lái)達(dá)到最終的碳中和。從新能源汽車產(chǎn)業(yè)減碳實(shí)施路線圖來(lái)看，近期針對(duì)設(shè)計(jì)及供應(yīng)鏈和運(yùn)營(yíng)階段，提升可持續(xù)材料使用，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，工廠管理節(jié)能，中期進(jìn)行全價(jià)值鏈碳管理，加強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝升級(jí)，遠(yuǎn)期進(jìn)一步提升電池能效，完善電池回收體系與生產(chǎn)工藝升級(jí)。從新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)碳減排措施來(lái)看，可以優(yōu)先關(guān)注選擇照明設(shè)備節(jié)能、分布式光伏、用量?jī)?yōu)化管理、工廠布局優(yōu)化、智能碳管理等凈收益減碳措施。▍深圳市新型數(shù)據(jù)中心，專注存量改造和算力輸出2020年深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到30.5%，高于全國(guó)22.7%，規(guī)模和質(zhì)量均位居全國(guó)大中城市首位。根據(jù)深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于2022年4月不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳市數(shù)據(jù)中心在南山區(qū)、龍崗區(qū)、福田區(qū)、龍華區(qū)數(shù)據(jù)中心數(shù)量較多，占比分別為32%、18%、14%、12%，除鹽田區(qū)、大鵬區(qū)外在其他各區(qū)均有零星分布。國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心二期、鵬城云腦、全市政務(wù)云平臺(tái)等一批重大項(xiàng)目正在建設(shè)推進(jìn)，建成后將全面提升深圳算力能力。騰訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、華潤(rùn)新一代數(shù)據(jù)中心、平安科技數(shù)據(jù)中心等重要云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的啟用，引領(lǐng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深圳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)的碳排放量303萬(wàn)噸，其中電力碳排放約為302萬(wàn)噸，約占99.5%，柴油消費(fèi)量約為0.5萬(wàn)噸，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)占深圳市工業(yè)部門碳排放的20%，占深圳市總排放的5%，遠(yuǎn)高出全國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)占全國(guó)碳排放的1.14%的水平。數(shù)據(jù)中心在能源使用中已經(jīng)有接近95%使用電力，所以電力清潔化和提高能效對(duì)于數(shù)據(jù)中心的節(jié)能降碳將起到至關(guān)重要的作用，另外備用柴油發(fā)電機(jī)的清潔能源替代水平也一定程度上取決了數(shù)據(jù)中心碳排放在2060年能否達(dá)到碳中和，儲(chǔ)能設(shè)施的發(fā)展和穩(wěn)定替代也起到一定的作用。從數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)減碳實(shí)施路線圖來(lái)看，近期聚焦空調(diào)設(shè)備改進(jìn)等，以較低成本實(shí)現(xiàn)減碳收益最大化，中期推廣數(shù)字化能碳管理，并在各環(huán)節(jié)開展減碳行動(dòng)，加速實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，遠(yuǎn)期聚焦IT設(shè)備升級(jí)，源頭大幅減碳，實(shí)現(xiàn)碳中和。從數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)碳減排措施來(lái)看，可以優(yōu)先關(guān)注選擇升級(jí)高效冷卻液、仿真優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化氣流組織設(shè)計(jì)、升級(jí)供配電節(jié)能設(shè)備、算力智能調(diào)度等凈收益減碳措施。▍基于分析，我們的研究提出以下建議幫助深圳新興產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)低碳高質(zhì)量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展對(duì)于全社會(huì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，因此應(yīng)注重完善相關(guān)碳排放測(cè)算、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的體系，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。深圳的新興產(chǎn)業(yè)與全球市場(chǎng)緊密相連，因而其發(fā)展受到國(guó)際市場(chǎng)變化和碳政策的影響更加顯著，需要積極應(yīng)對(duì)并形成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)策略和機(jī)制。新興產(chǎn)業(yè)的碳排放結(jié)構(gòu)各不相同，需要針對(duì)各個(gè)行業(yè)的碳排放結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒別，并基于其特點(diǎn)確定減排優(yōu)先領(lǐng)域，制定相應(yīng)的減排路線圖?；谌a(chǎn)業(yè)鏈全周期的視角，利用管理和技術(shù)減碳解決方案，特別是數(shù)字化底座，從產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)出發(fā)，制定科學(xué)、針對(duì)性的減碳措施。第一章全球“雙碳”進(jìn)程及為深圳發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1一、“雙碳”的國(guó)際形勢(shì)分析1二、“雙碳”的國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析7三、“雙碳”背景下深圳市低碳發(fā)展形勢(shì)四、“雙碳”為深圳帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第二章深圳電子信息產(chǎn)業(yè)“雙碳”行動(dòng)指南深圳電子信息產(chǎn)業(yè)之智能終端產(chǎn)業(yè)一、智能終端產(chǎn)業(yè)集群具有巨大低碳發(fā)展?jié)摿Χ?、“雙碳”愿景下深圳市智能終端產(chǎn)業(yè)集群三、減碳技術(shù)手冊(cè)及路徑分析42深圳電子信息產(chǎn)業(yè)之半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)47一、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展因素分析47二、半導(dǎo)體“雙碳”愿景及方向三、減碳技術(shù)手冊(cè)及路徑分析第三章深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”行動(dòng)指南一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展因素分析二、新能源汽車“雙碳”愿景及方向三、減碳技術(shù)手冊(cè)及路徑分析89第四章深圳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)“雙碳”行動(dòng)指南93一、數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展迫在眉睫93二、數(shù)據(jù)中心“雙碳”愿景及方向三、減碳技術(shù)手冊(cè)及路徑分析 第五章總結(jié)與展望專題一：國(guó)際貿(mào)易政策對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響分析專題二：三個(gè)產(chǎn)業(yè)主要關(guān)鍵指標(biāo)的國(guó)際對(duì)標(biāo)分析圖目錄圖11990-2021年主要國(guó)家碳排放趨勢(shì)4圖21985-2021年主要國(guó)家累積碳排放4圖31990-2020年主要國(guó)家人均碳排放趨勢(shì)5圖41990-2020年主要國(guó)家單位GDP碳排放趨勢(shì)6圖5國(guó)家長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略提交時(shí)間及長(zhǎng)期減排目標(biāo)力度分析7圖62015-2020年深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）及增速變化趨勢(shì)12圖72015-2020年深圳市常住人口和人均GDP變化趨勢(shì)13圖82015-2020年深圳市三次產(chǎn)業(yè)比例變化13圖92015-2020年深圳市能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度變化趨勢(shì)14圖102015-2020年深圳市分品種能源消費(fèi)量占比變化趨勢(shì)15圖112020年深圳市各領(lǐng)域能源消費(fèi)量占比15圖122015-2020年交通運(yùn)輸領(lǐng)域分能源品種碳排放占比變化趨勢(shì)16圖132016-2020年交通運(yùn)輸領(lǐng)域分部門碳排放17圖14深圳市電子信息產(chǎn)業(yè)增加值變化情況19圖15深圳市電子信息產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域工業(yè)增加值變化情況20圖16深圳市電子信息產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋范圍21圖17深圳市智能終端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品2017-2021年產(chǎn)量趨勢(shì)27圖18智能終端產(chǎn)業(yè)集群碳排放核算方法學(xué)33圖192017-2020年智能終端產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量趨勢(shì)34圖20智能終端產(chǎn)業(yè)2017-2020年碳排放趨勢(shì)35圖21智能終端產(chǎn)業(yè)全生命周期核算方法學(xué)35圖22智能終端產(chǎn)業(yè)上游碳排放趨勢(shì)36圖23智能終端產(chǎn)業(yè)下游碳排放趨勢(shì)36圖24智能終端產(chǎn)業(yè)到2060年碳排放趨勢(shì)40圖25智能終端產(chǎn)業(yè)到2060年能源消費(fèi)量趨勢(shì)41圖26深圳市智能終端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造過程減碳技術(shù)42圖27智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈減碳用例43圖28智能終端用例分布圖44圖29智能終端減碳方案實(shí)施路線圖45圖30深圳市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模（億元）48圖31深圳集成電路產(chǎn)量（2017—2021）49圖32深圳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)歷年排放54圖33深圳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)59圖目錄圖34深圳市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)減碳措施60圖35半導(dǎo)體與集成電路行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈減碳用例61圖36半導(dǎo)體與集成電路減碳用例分布圖62圖37半導(dǎo)體與集成電路減碳方案實(shí)施路線圖63圖38歷年全球新能源汽車銷量圖66圖39全球新能源汽車銷量前十國(guó)家66圖40中國(guó)新能源汽車銷量和保有量及汽車總銷量67圖41中國(guó)動(dòng)力電池種類裝機(jī)分布67圖42深圳市新能源汽車產(chǎn)量及同比變化歷史趨勢(shì)71圖43新能源廠商零售銷量72圖442019年交通運(yùn)輸分領(lǐng)域碳排放占比73圖452015-2021年中國(guó)汽車出口銷量74圖46新能源汽車產(chǎn)業(yè)全生命周期碳排放核算邊界76圖47純電動(dòng)乘用車車輛周期各階段碳排放占比78圖48插電式混合動(dòng)力乘用車車輛周期各階段碳排放占比79圖49車輛周期碳排放變化趨勢(shì)79圖50燃料生產(chǎn)碳排放變化趨勢(shì)80圖51燃料周期碳排放變化趨勢(shì)81圖52全生命周期碳排放變化趨勢(shì)82圖53深圳市新能源汽車全生命周期減碳措施88圖54新能源汽車產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈減碳用例89圖55新能源汽車減碳用例分布圖91圖56深圳市新能源汽車減碳方案實(shí)施路線圖92圖572017-2022年我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模95圖582017-2022年我國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)收入規(guī)模和增長(zhǎng)率96圖592016-2021年廣深及周邊地區(qū)IDC市場(chǎng)規(guī)模97圖602016-2021年廣東省在運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模97圖61深圳市各區(qū)數(shù)據(jù)中心發(fā)展趨勢(shì)99圖622022年深圳數(shù)據(jù)中心分布情況100圖632022年深圳數(shù)據(jù)中心各區(qū)分布占比101圖64深圳市數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)機(jī)架數(shù)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)102圖65數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)PUE發(fā)展趨勢(shì)103圖66數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)柴油發(fā)電機(jī)燃料電池或氫能替代比例103圖目錄圖67我國(guó)數(shù)據(jù)中心規(guī)模預(yù)測(cè)105圖68數(shù)據(jù)中心耗電量在全社會(huì)用電量中的占比105圖69數(shù)據(jù)中心典型成本構(gòu)成比例106圖70數(shù)據(jù)中心溫室氣體排放核算邊界示意圖109圖71數(shù)據(jù)中心供配電系統(tǒng)典型架構(gòu)110圖72數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)碳排放發(fā)展趨勢(shì)116圖73數(shù)據(jù)中心使用過程減碳措施118圖74數(shù)據(jù)中心全產(chǎn)業(yè)鏈減碳用例119圖75數(shù)據(jù)中心減碳用例分布圖120圖76深圳市數(shù)據(jù)中心減碳方案實(shí)施路線圖121圖77EUETS框架下含有免費(fèi)配額的CBAM證書計(jì)算方法126圖782021年我國(guó)主要出口商品金額128圖792022年深圳市進(jìn)出口主要市場(chǎng)分布129圖802023年1-2月深圳市進(jìn)出口主要市場(chǎng)分布129圖812022年深圳市鋰離子蓄電池出口主要市場(chǎng)情況表130圖82關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比框架132圖83四個(gè)行業(yè)頭部企業(yè)“雙碳”目標(biāo)披露情況133圖84四個(gè)行業(yè)主要企業(yè)“雙碳”運(yùn)營(yíng)情況133圖85四個(gè)行業(yè)涉及主要企業(yè)ESG評(píng)級(jí)134表目錄表1歐盟主要?dú)夂蜃兓?表2我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)提出的重要?dú)v程節(jié)點(diǎn)8表3智能終端產(chǎn)業(yè)的分類對(duì)比22表4深圳市智能終端產(chǎn)業(yè)的行業(yè)范圍23表5深圳市智能終端產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品23表6國(guó)家層面智能終端產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策梳理37表7廣東省智能終端產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策梳理38表8深圳市智能終端產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策梳理39表9深圳市半導(dǎo)體與集成電路行業(yè)范圍47表10國(guó)家有關(guān)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策梳理55表11廣東省有關(guān)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策梳理57表12深圳市有關(guān)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策梳理58表13部分國(guó)家/地區(qū)燃油車禁售時(shí)間表64表14主流汽車企業(yè)/集團(tuán)應(yīng)對(duì)“雙碳”目標(biāo)的愿景65表152023年汽車產(chǎn)業(yè)碳中和進(jìn)程兩會(huì)代表提案68表16整車質(zhì)量占比較高的主要材料碳排放因子變化趨勢(shì)78表17國(guó)內(nèi)新能源汽車相關(guān)政策目標(biāo)82表18國(guó)內(nèi)新能源汽車推動(dòng)性措施梳理84表19廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策85表20深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策86表21主要經(jīng)濟(jì)體低碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)政策94表22數(shù)據(jù)中心相關(guān)碳排放核算指南和標(biāo)準(zhǔn)108表23國(guó)家和省市級(jí)深圳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策梳理112表24主要指標(biāo)的全球、中國(guó)、深圳的對(duì)比123表25CBAM的政策歷程126第一章全球“雙碳”進(jìn)程及為深圳發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、“雙碳”的國(guó)際形勢(shì)分析自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》簽署以來(lái)，全球各個(gè)國(guó)家大多制定了不同程度的應(yīng)對(duì)氣候變化措施，2014年IPCC第五次評(píng)估報(bào)告發(fā)布之后，2015年《巴黎協(xié)定》出臺(tái)，全球決定要到本世紀(jì)末把全球變暖控制在2℃以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)。伴隨著IPCC第六次評(píng)估報(bào)告的發(fā)布，應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)注度有上升到了更到的層次，明確人類活動(dòng)造成了全球氣候變暖，大氣中二氧化碳濃度、溫度上升速度和海平面上升幅度等均是史無(wú)前例的，極端氣候發(fā)生頻率也在不斷增加，各個(gè)國(guó)家也在通過制定不同的政策行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化問題，同時(shí)針對(duì)氣候問題的博弈始終沒有停息?？v觀國(guó)際上“雙碳”政策的發(fā)展情況，前期主要美國(guó)、歐盟為首的發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)。2020年9月22日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，在國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)引發(fā)關(guān)美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化政策的制定上始終受到執(zhí)政黨的影響，具有一定的不連貫和不穩(wěn)定性，美國(guó)政府也于2020年底在成立了國(guó)家氣候工作組之后，發(fā)布了應(yīng)對(duì)氣候變化的綠色新政（TheGreenNewDeal并提出凈零溫室氣體排放和公正轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)。綠色新政提出2030年較2005年至少削減一半碳排放，2050年前碳中和，能源供應(yīng)100%清潔化，并推廣智慧電網(wǎng)和分布式能源。為落實(shí)該目標(biāo)，美國(guó)政府提出推動(dòng)一攬子政策體系，包括以“歷史性規(guī)?！蓖顿Y清潔能源、氣候研究及相關(guān)科研活動(dòng)；建立碳減排相關(guān)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)美國(guó)環(huán)保署和司法部在法律框架下對(duì)污染者和污染企業(yè)追責(zé)和處罰力度；加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)等應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的能力建設(shè)；加強(qiáng)高鐵、可再生能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。），是設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，擬于2024年開始對(duì)碳含量超過美國(guó)產(chǎn)品平均碳含量基準(zhǔn)線的進(jìn)口產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品均征收碳費(fèi)，征收對(duì)象包括能源密集型的初級(jí)產(chǎn)品，包括化石燃料、精煉石油產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、化肥、水泥、鋼鐵、鋁、玻璃、紙漿等，之后逐步擴(kuò)大征收范圍。從2026年11.開始，征稅產(chǎn)品范圍開始向下游延伸，含有征稅對(duì)象的加工產(chǎn)品也有一定比例繳納碳費(fèi)，并逐年提高征稅門檻。2022年8月，美國(guó)政府通過《通脹削減法案2022》（InflationReductionActof2022預(yù)計(jì)10年增加投資3690億美元在應(yīng)對(duì)能源安全與氣候變化領(lǐng)域，同時(shí)法案中還設(shè)置了對(duì)清潔能源汽車補(bǔ)貼的動(dòng)力電池限制條款，主要從電池關(guān)鍵礦物原料來(lái)源地和電池關(guān)鍵部件制造地兩方面進(jìn)行限制，自法案通過之日起，新能源車輛必須在美國(guó)本土完成制造才可享受補(bǔ)貼，進(jìn)口車無(wú)補(bǔ)貼資格，且逐年提高電池關(guān)鍵礦物原料（鋰、鎳、鈷、鋁等）在美國(guó)本土或與美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)的比例，并從2024年起，電池組件不得來(lái)自于某些國(guó)家的“敏感實(shí)體”，2025年起，電池關(guān)鍵礦物原料不得來(lái)自某些國(guó)家的“敏感實(shí)體”，到2029年電池關(guān)鍵礦物原料源于美國(guó)本土占比需達(dá)到80%，電池組件在美國(guó)制造占比需達(dá)到100%。歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中一直走在前沿，2018年歐盟首次提出到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略愿景，2019年歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》（EuropeanGreenDeal），并承諾在2014年的目標(biāo)基礎(chǔ)上，將2030年減排目標(biāo)與1990年相比提高到至少50%-55%。為了進(jìn)一步提高2030年的減排雄心，歐盟委員會(huì)在2021年7月通過了“達(dá)成《歐洲綠色協(xié)議》”（DeliveringEuropeanGreenDeal）一攬子計(jì)劃，也被稱為Fitfor55一攬子計(jì)劃，確定2030年將溫室氣體表1歐盟主要?dú)夂蜃兓呙Q描述《阿姆斯特丹條約》提出歐盟一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并將環(huán)境保護(hù)問題上升為歐盟的統(tǒng)一戰(zhàn)略問題2000形成30多項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化措施，包括清潔能源、CCUS、非二氧化碳管控、碳排放權(quán)交易體系、節(jié)能技術(shù)、碳減排政策等2006完善碳排放、碳封存相關(guān)法律體系，加強(qiáng)CCUS技術(shù)應(yīng)用，對(duì)航空業(yè)和汽車業(yè)排放規(guī)則進(jìn)行改進(jìn)2011《關(guān)于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展會(huì)議的歐盟共同立場(chǎng)的決《低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》提出自然資源的利用必須與環(huán)境退化脫鉤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要步入綠色發(fā)展軌道，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)到2050年歐盟實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，溫室氣體排放相比1990年減少2014歐盟委員會(huì)確立2030年能源與氣候發(fā)展目標(biāo)與1990年相比，溫室氣體減排量減少40%，可再生能源占比至少提高到27%2018《可持續(xù)發(fā)展融資行動(dòng)》通過推動(dòng)可持續(xù)金融發(fā)展將資本導(dǎo)向更具可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)2019發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》提出歐洲要在2050年前建成全球首個(gè)“碳中和”大洲，通過利用清潔能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、抑制氣候變化、回復(fù)生物多樣性、減少污染等措施提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展2021.6《歐洲氣候法》首次將2050年碳中和目標(biāo)寫入法律，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的所有部門都為這一目標(biāo)做出貢獻(xiàn)2021.7歐盟委員會(huì)通過了“達(dá)成GreenDeal）一攬子計(jì)劃承諾到2030年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上至少減少55%，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，也被稱為Fitfor55一攬子計(jì)劃22.Fitfor55一攬子計(jì)劃是一套修訂和更新歐盟立法并實(shí)施新舉措的提案，旨在確保完成歐盟政策符合理事會(huì)和歐洲議會(huì)商定的氣候目標(biāo)。提案旨在為實(shí)現(xiàn)歐盟氣候目標(biāo)提供一個(gè)連貫和平衡的框架，其中包括確保一個(gè)公正和社會(huì)公平的轉(zhuǎn)型，保持并加強(qiáng)歐盟工業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)確保與第三國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及鞏固歐盟在全球應(yīng)對(duì)氣候變化斗爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。一攬子計(jì)劃是針對(duì)歐盟及其27個(gè)成員國(guó)，為實(shí)現(xiàn)歐盟2030年氣候目標(biāo)的一套新歐盟立法提案，包括以下14個(gè)方面的擬議立法?？梢钥闯鰵W盟對(duì)于交通領(lǐng)域、能源領(lǐng)域的關(guān)注度非常高，同時(shí)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的出臺(tái)也為今后我國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。.歐盟碳排放交易系統(tǒng)改革，2030年使得相關(guān)部門碳排放量較2005年下降61%.建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，與碳排放交易系統(tǒng)并行發(fā)揮作用，逐步替代歐盟現(xiàn)有防止碳泄露機(jī)制.更新《努力共擔(dān)條例》，為歐盟碳交易計(jì)劃或LULUCF未涵蓋的成員國(guó)設(shè)定具有約束力的年度溫室氣體排放目標(biāo).修訂《土地使用、土地變更和林業(yè)條例》，到2030年增加3.1億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體凈移除.修訂汽車和貨車的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，2035年起歐盟禁止銷售傳統(tǒng)燃油汽車.削減化石燃料中的甲烷排放，2030年甲烷排放較2020年降低30%（全球甲烷承諾）.修訂《替代能源基礎(chǔ)設(shè)施條例》，加快部署為車輛充電或加油的替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施，為港口船舶和固定飛機(jī)提供替代電源.設(shè)立社會(huì)氣候基金，旨在為小微企業(yè)和道路交通等弱勢(shì)群體提供支持策略和投資.修訂《可再生能源指令》，到2030年將可再生能源占能源結(jié)構(gòu)的比例從目前的32%提高到40%.修訂《能源效率指令》，將歐盟的能源效率目標(biāo)提升，終端能效提高到36%，一次能源能效提高到39%.修訂《建筑能源性能指令》，到2030年所有新建建筑為零排放，到2050年所有既有建筑須改造為零排放.修訂《能源稅指令》，更新能源產(chǎn)品和電力的稅率結(jié)構(gòu)，與歐盟氣候政策目標(biāo)保持一致，維護(hù)和改善歐盟內(nèi)部市場(chǎng)2.國(guó)際上主要國(guó)家“雙碳”歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀根據(jù)國(guó)際能源署公布的數(shù)據(jù)，2020年占全球GDP72%的國(guó)家，排放了占全球71%的二氧化碳，中國(guó)的排放量最高，占全球的30.6%，其次是美國(guó)占全球的13.4%，歐盟的碳排放占全球的7%。從碳排放趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)從2000年左右開始進(jìn)入快速上升通道，20年間增長(zhǎng)了兩倍，2020年已取代美國(guó)成為世界上最大碳排放國(guó)。印度從2005年開始也呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，33.到2020年碳排放已占全球的6.3%。但從累計(jì)碳排放的角度分析，發(fā)達(dá)國(guó)家在前30多年期間累積產(chǎn)生的碳排放不容小覷，也是發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)展空間的主要理由之一。根據(jù)CarbonBrief的數(shù)據(jù)顯示，在1985-2021年間，美國(guó)累積碳排放在5090億噸位于榜首，占全球累積碳排放的比例達(dá)到20.3%，排在第二位的中國(guó)，累積碳排放量占全球總量的11.4%。圖11990-2021年主要國(guó)家碳排放趨勢(shì)圖21985-2021年主要國(guó)家累積碳排放44.從人均碳排放來(lái)看，全球人均碳排放維持在4噸的水平，以澳大利亞、加拿大、美國(guó)、歐盟等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，人均碳排放在前30年均有明顯的下降趨勢(shì)，但仍保持在高位水平，2021年美國(guó)和加拿大的人均碳排放在13.6噸左右，歐盟的人均碳排放在6.2噸，韓國(guó)和中國(guó)在近30年人均碳排放的增加趨勢(shì)明顯，年均增長(zhǎng)率分別為2.3%和4.6%，中國(guó)的人均碳排放目前為7.1噸。印度也在呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為3.1%，人均碳排放為1.5噸。圖31990-2020年主要國(guó)家人均碳排放趨勢(shì)從單位GDP碳排放來(lái)看，主要國(guó)家的碳排放均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，雖然中國(guó)的單位GDP排放較高，遠(yuǎn)高于全球平均水平（全球近30年單位GDP碳排放減少了31.9%，年均降幅為1.3%目前僅次于俄羅斯和印度，但是近30年的下降幅度最大，2020年較1990年降低了63.3%，年均降幅達(dá)到3.3%，其次是美國(guó)和歐盟，年均降幅達(dá)到了2.6%，俄羅斯和印度的年均單位GDP碳排放降幅為1.8%和1.3%。55.圖41990-2020年主要國(guó)家單位GDP碳排放趨勢(shì)3.國(guó)際上主要國(guó)家“雙碳”目標(biāo)及未來(lái)展望全球不同國(guó)家和區(qū)域、城市以及行業(yè)等以長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略、不同程度的承諾以及碳中和行動(dòng)等宣示碳中和目標(biāo)，截至2022年底，占全球排放量的88%、經(jīng)濟(jì)總量的92%、人口數(shù)量的85%的國(guó)家和地區(qū)提出了碳中和目標(biāo)，全球共有132個(gè)國(guó)家、120個(gè)區(qū)域、244個(gè)城市、823個(gè)企業(yè)以不同形式提出碳中和的目標(biāo)，采取積極應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，以低碳發(fā)展為特征的新增長(zhǎng)路徑成為全球轉(zhuǎn)型的主要方向。以長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略提出了面向本世紀(jì)中葉的長(zhǎng)期減排目標(biāo)。截至2023年2月7日，66個(gè)國(guó)家和地區(qū)提交本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，其中60個(gè)國(guó)家承諾2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。特別是，中國(guó)、歐盟、美國(guó)、英國(guó)、日本等主要大國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交了本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，即碳中和目標(biāo)，還包含實(shí)現(xiàn)碳中和的具體路徑、政策措施、重點(diǎn)任務(wù)等。除貝寧的長(zhǎng)期目標(biāo)面向2030年之外，其他國(guó)家本世紀(jì)中葉減排目標(biāo)均提出了2050年左右的減排目標(biāo)。在減排力度和涵蓋溫室氣體方面，共有12個(gè)國(guó)家和地區(qū)明確提出了本世紀(jì)中葉溫室氣體凈零碳排放/氣候中性目標(biāo)，其中馬紹爾群島、葡萄牙、哥斯達(dá)黎加、歐盟、斯洛伐克、拉脫維亞、比利時(shí)、西班牙、瑞典、奧地利、丹麥等11個(gè)國(guó)家明確了將在2050年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放或氣候中性目標(biāo)，而瑞典則明確將實(shí)現(xiàn)凈零排放的時(shí)間進(jìn)一步提前204566.年。貝寧、加拿大、美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、墨西哥、捷克、烏克蘭、日本、芬蘭、挪威等11國(guó)2050年減排目標(biāo)為相對(duì)于基年的減排目標(biāo)，涵蓋范圍包括所有溫室氣體。南非、斐濟(jì)、韓國(guó)提出2050年凈零/凈零碳排放目標(biāo)但并未明確是否包含除二氧化碳以外的溫室氣體，而新加坡提出了面向本世紀(jì)下半葉的凈零溫室氣體排放目標(biāo)。另一方面，在長(zhǎng)期戰(zhàn)略之外，英國(guó)、日本等分別通過后續(xù)立法、發(fā)布新戰(zhàn)略的方式分別更新并提出了更強(qiáng)減排力度的2050年凈零排放和2050年碳中和的目標(biāo)。圖5國(guó)家長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略提交時(shí)間及長(zhǎng)期減排目標(biāo)力度分析1.我國(guó)“雙碳”發(fā)展歷史及現(xiàn)狀根據(jù)我國(guó)的《第三次氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，在全球變暖背景下，近100年來(lái)我國(guó)年均地表溫度明顯增加，升溫幅度在0.9-1.5℃左右，比同期全球升溫幅度還高。我國(guó)沿海海平面上升速率達(dá)2.9毫米/年左右，同樣高于全球平均速率。此外，冰川面積、凍土面積大量減少，極端天氣頻繁增加。未來(lái)中國(guó)區(qū)域氣溫、降水量將繼續(xù)上升，極端事件還將增加，海平面將繼續(xù)上升，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于全球較高水平，而這些氣候變化主要是由于溫室氣體排放所造成的。因此，控制溫室氣體排放已經(jīng)成為我國(guó)迫在眉睫的行動(dòng)，也推動(dòng)我國(guó)加快應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，并提出了碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)。1992年，中國(guó)成為最早簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約方之一；2002年中國(guó)政府核準(zhǔn)了《京都議定書》；2007年中國(guó)政府制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，明確到77.2010年應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域以及政策措施；2015年6月，中國(guó)提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》文件，正式確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)，即二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；2020年9月，習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；在2020年12月舉行的氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。表2我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出的重要?dú)v程節(jié)點(diǎn)相關(guān)協(xié)議文件或重要會(huì)議主要性質(zhì)或內(nèi)容1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中國(guó)成為最早簽署的締約方之一《京都議定書》中國(guó)政府核準(zhǔn)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中國(guó)政府制定完成，明確到2010年應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域以及政策措施2014年11月中美氣候變化聯(lián)合聲明中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。2015年6月《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》中國(guó)政府提交，并確定了二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰的自主行動(dòng)目標(biāo)第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論習(xí)近平宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)中國(guó)將秉持人類命運(yùn)共同體理念，繼續(xù)作出艱苦卓絕努力，提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)作出更大努力和貢獻(xiàn)。2020年11月第三屆巴黎和平論壇中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更有力的政策和舉措，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰2020年12月氣候雄心峰會(huì)習(xí)近平進(jìn)一步宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。2021年9、10月《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》為我國(guó)碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰工作作出總體安排。中國(guó)政府向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處提交《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國(guó)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》，《自主貢獻(xiàn)》提出了新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)：二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努88.相關(guān)協(xié)議文件或重要會(huì)議主要性質(zhì)或內(nèi)容力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。2021年10月中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處提交了《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國(guó)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)目標(biāo)。相較2015年提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降目標(biāo)從60%-65%提高到65%以上，2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重從20%提升到25%，2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米提升到60億立方米。2021年11月《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)中國(guó)發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，出臺(tái)科技、碳匯、財(cái)稅、金融等保嶂措施，形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖。并與美國(guó)簽署《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。2023年7月中國(guó)和歐盟分別在2021年2月、2021年9月、2022年7月和2023年7月開展了四次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話中國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，將從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展，大力提升煤炭清潔高效利用水平，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)2.我國(guó)目前“雙碳”形勢(shì)分析自2007年出臺(tái)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，到《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》、“十二五”和“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的實(shí)施，我國(guó)重點(diǎn)部門和行業(yè)的溫室氣體排放控制取得了初步成效，但近年來(lái)受新冠疫情等復(fù)雜因素影響，碳排放波動(dòng)性明顯加大，反彈趨勢(shì)明顯。工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入平臺(tái)期，新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力，工業(yè)用能和碳排放進(jìn)入“增長(zhǎng)新周期”。工業(yè)部門經(jīng)過長(zhǎng)期快速發(fā)展，進(jìn)入減速換擋、提質(zhì)增效的新階段，能效水平與國(guó)際先進(jìn)水平差距縮小，但總體仍呈現(xiàn)重化工比重高、增加值率低、能源結(jié)構(gòu)以煤為主等特點(diǎn)，高碳特征較為明顯。近年來(lái)，工業(yè)部門著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)初步建立落后產(chǎn)能退出長(zhǎng)效機(jī)制，鋼鐵行業(yè)提前完成“十三五”期間1.5億噸去產(chǎn)能目標(biāo)和1.45億噸全流程超低排放改造，工業(yè)能效水平得到有效提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”、“十三五”分別下降28%和16%的基礎(chǔ)上，2021年又進(jìn)一步下降5.6%，較2005年下降75%?！皟筛摺表?xiàng)目發(fā)展得到有效遏制，2021年環(huán)評(píng)審批數(shù)量同比下降三成。但隨著市場(chǎng)需求、要素供給條件發(fā)生重大變化，加之外部因素影響，工業(yè)部門新舊動(dòng)能共同發(fā)力，工業(yè)總能耗和碳排放99.加速反彈，2017-2020年的工業(yè)總能耗呈現(xiàn)加速反彈，同比增長(zhǎng)分別達(dá)2.3%、2.9%和3.9%，呈逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。2021年全年工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)9.1%，創(chuàng)下了近10年新高。根據(jù)初步測(cè)算，工業(yè)部門2020年、2021年碳排放量分別增長(zhǎng)了2.3%和4.4%，成為我國(guó)碳排放量反彈的主要驅(qū)動(dòng)因素。高耗能行業(yè)投資仍是地方短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激手段，主要產(chǎn)品產(chǎn)量仍處于快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與2015年相比，2020年水泥（含工業(yè)過程）、石化化工、有色金屬和鋼鐵行業(yè)的碳排放量增幅分別為14%、22%、25%和25%，合計(jì)凈增碳排放量約9億噸。2021年，我國(guó)鋼材產(chǎn)量漸趨平穩(wěn)，粗鋼、生鐵、水泥產(chǎn)量呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，燒堿、純堿、平板玻璃、氧化鋁和電解鋁等十種有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，如圖1所示。以石化化工行業(yè)為例，我國(guó)煉油、化工產(chǎn)品產(chǎn)量基本達(dá)峰甚至出現(xiàn)過剩，而乙烯當(dāng)量自給率僅有50%左右，供應(yīng)不足及結(jié)構(gòu)性短缺并存。隨著“十三五”末一批石化項(xiàng)目的投產(chǎn)和鎮(zhèn)海、舟山等煉化基地大型煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，乙烯、PX產(chǎn)能快速擴(kuò)張，2021年全年國(guó)內(nèi)乙烯產(chǎn)量同比增長(zhǎng)約30.8%，帶動(dòng)石化、化纖、橡膠塑料等行業(yè)用電量分別同比增長(zhǎng)11.5%、13.7%和11.7%，均高于制造業(yè)平均9.9%的增速。但我國(guó)總體需求增速已出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，產(chǎn)能的爆發(fā)式增長(zhǎng)或?qū)?lái)供過于求的局面，存在產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速風(fēng)險(xiǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)能耗和碳排放新增量，提高能效門檻和碳排放標(biāo)準(zhǔn)的需要也不容忽視。近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，以新能源、新材料為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。2021年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到15.1%和33.7%，較2015年提高3.3%和1.9%。全國(guó)多晶硅產(chǎn)量同比增長(zhǎng)超25%，集成電路產(chǎn)量同比增長(zhǎng)37.5%，微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量同比增長(zhǎng)23.5%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng)67.9%。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展極大地助推了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但也造成了能耗快速增長(zhǎng)。2021年，醫(yī)藥、通用設(shè)備、汽車、電氣機(jī)械等高技術(shù)制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)16.3%，增長(zhǎng)量占工業(yè)用電量增量比重接近30%，其中，風(fēng)機(jī)、新能源汽車、光伏設(shè)備制造業(yè)用電量同城鄉(xiāng)建設(shè)部門能耗和排放受近年來(lái)疫情與房地產(chǎn)行情低迷影響有所放緩，但已恢復(fù)至疫情前水平。建筑部門能耗在“十三五”末期增速放緩，但2019-2021年呈現(xiàn)反彈趨勢(shì)，到2021年建筑運(yùn)行總商品能耗增長(zhǎng)到7.0億噸標(biāo)煤左右，約占全國(guó)總能耗的19.2%，較2020年增長(zhǎng)3.6%，其中公共建筑的能耗達(dá)到了約2億噸，居住建筑的能耗則達(dá)到了近5億噸，建筑部門單位面積能耗波動(dòng)較小，維持在10kgce/m2左右。隨著綠色建筑的大力發(fā)展、新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提升以及既有建筑的節(jié)能改造措施的加快部署，在各類節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建筑中，無(wú)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建筑能耗占比約為67.8%，較2015年下降12%，30%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建筑能耗占比約為0.8%，50%節(jié)能標(biāo)1010.準(zhǔn)建筑能耗占比在15.1%上下，65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建筑能耗占比達(dá)到近15.4%，較2015年提高8%左右，75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及以上的建筑能耗占比約1.0%。根據(jù)初步測(cè)算，建筑部門2020年、2021年碳排放量分別增長(zhǎng)了1.4%和3.6%，增速明顯加快。同時(shí)建筑部門的電氣化率則呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)，到2021年提升至60％左右。交通部門旅客周轉(zhuǎn)量受疫情影響減少約50%，伴隨疫情政策調(diào)整交通部門碳排放將回升到疫情前水平。交通運(yùn)輸能耗總量由2005年的2.17億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2019年的4.99億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了130%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到5.7%，占比從12.8%增長(zhǎng)到14.5%。2020年受到新冠疫情影響，交通整體周轉(zhuǎn)量下降明顯，交通用能下降5.3%，碳排放量下降約0.5億噸，2021年旅客周轉(zhuǎn)量與2020年基本持平，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量持續(xù)上升，交通用能和碳排放量分別較2020年增加8%左右，2022年1月至10月，旅客周轉(zhuǎn)量同比降低34%左右，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量除道路和航空運(yùn)輸同比有小幅降低，鐵路和船舶運(yùn)輸同比分別增加9.6%和5.5%。旅客運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”近十年成效明顯，旅客道路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量由2010年的占比53.9%降低到2021年的18.4%，旅客鐵路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量由2010年的占比31.4%增加到2021年的48.4%，但旅客航空周轉(zhuǎn)量占比的大幅增長(zhǎng)不容忽視。2021年交通運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量碳排放較2010年降低15.3%。電氣化疊加需求增長(zhǎng)，電力行業(yè)加快投資建設(shè)，短時(shí)缺電誘發(fā)煤電項(xiàng)目加速核準(zhǔn)。近十年中國(guó)電力消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，其中第二產(chǎn)業(yè)占比常年超過67%，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍是“生產(chǎn)型”而非“消費(fèi)型”。2021年，全國(guó)全社會(huì)用電量8.31萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%，增量達(dá)0.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，是我國(guó)有史以來(lái)最大增幅，火電發(fā)電小時(shí)數(shù)同比提高237小時(shí)，也是2021年碳排放總量增長(zhǎng)的主要原因。出于對(duì)取暖季保供形勢(shì)的擔(dān)憂，在經(jīng)歷了“十三五”煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)收緊和“雙碳”目標(biāo)提出后煤電預(yù)期轉(zhuǎn)弱，煤電政策再次開閘，煤電仍被認(rèn)為要較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)揮兜底保障作用，退煤思潮被迅速扭轉(zhuǎn)。截至2022年10月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約25.0億千瓦，同比增長(zhǎng)8.3%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重上升至47.2%，但煤電發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量的比重接近六成，無(wú)論從裝機(jī)規(guī)?？催€是從發(fā)電量看，煤電仍然是當(dāng)前我國(guó)電力供應(yīng)的最主要電源。隨著全國(guó)煤電項(xiàng)目的大規(guī)模上馬，煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，新增煤電裝機(jī)或?qū)⒚媾R提前退役風(fēng)險(xiǎn)。3.我國(guó)“雙碳”未來(lái)的規(guī)劃及展望未來(lái)四十年內(nèi)，我國(guó)將開啟一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位綠色低碳轉(zhuǎn)型，近幾年出臺(tái)政策重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)到部門、從國(guó)家到省市重新探索適應(yīng)的方案和路徑，階段性明確了非化石能源2025年、2030年、2060年目標(biāo)分別為占比20%、25%和80%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量目標(biāo)。主要以全面統(tǒng)籌綠色低碳經(jīng)濟(jì)和能源生產(chǎn)消費(fèi)革命重大戰(zhàn)略為總體方向；制定能源行業(yè)碳達(dá)峰1111.碳中和專項(xiàng)方案，推進(jìn)能源替代，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力為主要框架；明確重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率、能源總量和能源消耗強(qiáng)度具體指標(biāo)；推進(jìn)碳中和、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)更新，加快能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控制度建設(shè)、碳排放市場(chǎng)交易機(jī)制和能源革命綜合改革試點(diǎn)等制度深化中國(guó)綠色低碳經(jīng)濟(jì)。三、“雙碳”背景下深圳市低碳發(fā)展形勢(shì)1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”期間，深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值呈平穩(wěn)增加趨勢(shì)，年均增速達(dá)7.10%?？傮w來(lái)看，深圳市經(jīng)濟(jì)水平總體平穩(wěn)發(fā)展，但地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)率逐年下降，2020年受疫情影響，同比增速為3.1%，低于“十三五”時(shí)期前四年的同比增長(zhǎng)率。圖62015-2020年深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）及增速變化趨勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，深圳市吸引了全國(guó)各地人才，常住人口不攀升。全國(guó)第七次人口普查顯示，2020年深圳市常住人口達(dá)到1756萬(wàn)人，與第六次人口普查相比，增加了68.46%?！笆濉逼陂g，深圳市人均GDP穩(wěn)步上升，但因疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致人均GDP在2020年稍有下降，為15.76萬(wàn)元。1212.圖72015-2020年深圳市常住人口和人均GDP變化趨勢(shì)1深圳市經(jīng)濟(jì)主要由第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，“十三五”期間，深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷增加，并在2018年首次超過60%。由于深圳市城鎮(zhèn)化率和現(xiàn)代化水平均非常高，其第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例極小，2020年三次產(chǎn)業(yè)比例為0.1：37.8：62.1。圖82015-2020年深圳市三次產(chǎn)業(yè)比例變化12015-2019年人口根據(jù)七人普結(jié)果做出了調(diào)整1313.2015-2020年，深圳市能源消費(fèi)總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2019年能源消費(fèi)總量達(dá)到4534萬(wàn)噸標(biāo)煤，比2015年增加超600萬(wàn)噸標(biāo)煤，2020年因疫情影響能源消費(fèi)總量下降至4414萬(wàn)噸標(biāo)煤，十三五期間，能源消費(fèi)總量年均增幅為2.46%。同時(shí)期，深圳市能耗強(qiáng)度逐年下降，從2015年的0.21萬(wàn)噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2020年的0.17萬(wàn)噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，年均降幅達(dá)4.33%。圖92015-2020年深圳市能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度變化趨勢(shì)從能源品種來(lái)看，2015-2020年深圳市能源消費(fèi)占比最高的是一次及外調(diào)電消費(fèi)，2020年消費(fèi)近1960萬(wàn)噸標(biāo)煤，約占全部能源消費(fèi)的42%。其次是石油消費(fèi)，占能源消費(fèi)總量比例均超過27%。煤炭消費(fèi)和天然氣消費(fèi)占比近幾年穩(wěn)定在12%左右，其他能源消費(fèi)占比有輕微增長(zhǎng)，2020年占比為4.32%。1414.圖102015-2020年深圳市分品種能源消費(fèi)量占比變化趨勢(shì)從終端能源消費(fèi)來(lái)看，2020年深圳市能源消費(fèi)占比較高的是工業(yè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域，能源消費(fèi)量都在1100萬(wàn)噸標(biāo)煤以上，分別占能源消費(fèi)總量的35%和27%。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以1042萬(wàn)噸標(biāo)煤的消費(fèi)量占比超30%。居民生活、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域耗能較少，其中建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)耗能總和占比僅為2%。2020年，在深圳市工業(yè)領(lǐng)域中，能源消費(fèi)最高的是機(jī)械電子信息產(chǎn)業(yè)，占比超過一半，其次是石化行業(yè)，占比超10%。在深圳市交通領(lǐng)域中，道路運(yùn)輸能耗占比接近70%，為主要耗能部門。其次是航空運(yùn)輸能耗較高，占交通領(lǐng)域總能耗的24%。鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸耗能較圖112020年深圳市各領(lǐng)域能源消費(fèi)量占比1515.3.重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放分析近年來(lái)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)樯钲谑辛鶄€(gè)領(lǐng)域中碳排放占比最高的領(lǐng)域，并且其碳排放總量呈上升趨勢(shì)。從交通領(lǐng)域分能源品種碳排放來(lái)看，2015-2020年石油消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放占總排放比例稍有下降，同時(shí)電力消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放呈增加趨勢(shì)，但由于石油仍是交通運(yùn)輸主要依賴的能源品種，所以石油仍然是交通領(lǐng)域碳排放的主要來(lái)源。2020年，石油消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放占交通領(lǐng)域碳排放的89.3%，電力消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放占10.3%，其余為天然氣消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放，圖122015-2020年交通運(yùn)輸領(lǐng)域分能源品種碳排放占比變化趨勢(shì)從交通領(lǐng)域不同部門產(chǎn)生的碳排放來(lái)看，道路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸是深圳市交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放的主要貢獻(xiàn)部門。2016-2018年，道路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放占比相近，二者分別占總排放的40%左右。2018年之后，道路運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放呈上升趨勢(shì)，2020年道路運(yùn)輸碳排放占交通運(yùn)輸領(lǐng)域總排放的68%。航空運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放從2018年的43%下降到2020年的25%。水路和鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放較小，2020年分別占總排放的5%和2%。1616.圖132016-2020年交通運(yùn)輸領(lǐng)域分部門碳排放四、“雙碳”為深圳帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1.“雙碳”為深圳帶來(lái)的機(jī)遇習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出中國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)承諾，深圳市2018年獲批建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，2019年黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，對(duì)深圳探索利用新的清潔能源，建立更優(yōu)化的清潔能源供給體系提出了更高要求，精準(zhǔn)謀劃及前瞻布局發(fā)展零碳低碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將為構(gòu)建清潔能源供給系統(tǒng)，提前實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)提供保障，同時(shí)也為深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。深圳市把握“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮綜合改革試點(diǎn)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通權(quán)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大制度保障，提升新興技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)供給質(zhì)量，加速創(chuàng)造并滿足人民對(duì)美好生活的向往催生的新興需求，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深圳市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域具備較好發(fā)展基礎(chǔ)，通過加快相關(guān)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，充分釋放數(shù)字技術(shù)及智能技術(shù)融合發(fā)展?jié)撃?，有望在前沿新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域迎來(lái)發(fā)展新契機(jī)、形成強(qiáng)勁新動(dòng)能，打造形成多元化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎體系。為低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。碳中和背景下，新能源和低碳技術(shù)的價(jià)值鏈將成為重中之重，深圳市可借此機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)，催生各種高效用電技術(shù)、1717.新能源汽車、零碳建筑、零碳鋼鐵、零碳水泥等新型脫碳化技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)低碳原材料替代、生產(chǎn)工藝升級(jí)、能源利用效率提升，構(gòu)建低碳、零碳、負(fù)碳新型產(chǎn)業(yè)體系。為綠色清潔能源發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。深圳市先行示范區(qū)和綜合改革試點(diǎn)加速推進(jìn)，政策紅利不斷釋放，能源安全保障提升到全局戰(zhàn)略高度，能源需求保持低速增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加快發(fā)展可再生能源，降低化石能源的比重，巨大的清潔、綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將會(huì)進(jìn)一步打開。為新的商業(yè)模式創(chuàng)新帶來(lái)機(jī)遇。碳中和目標(biāo)有助于提高工業(yè)全要素生產(chǎn)率，改變生產(chǎn)方式，加快節(jié)能減排改造，培育新的商業(yè)模式，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)的整體目標(biāo)。企業(yè)將加快制定綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新戰(zhàn)略，借助數(shù)字技術(shù)和數(shù)字業(yè)務(wù)推動(dòng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型和數(shù)字化商業(yè)生態(tài)重構(gòu)，以體制與技術(shù)創(chuàng)新形成低碳、低成本發(fā)展模式及綠色低碳投融資合作模式。2.“雙碳”為深圳帶來(lái)的挑戰(zhàn)節(jié)能降碳空間有限。深圳市作為國(guó)家首批低碳試點(diǎn)城市，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度分別僅為全國(guó)平均水平1/3和1/5，碳排放總量?jī)H為廣州的1/2，北京的1/3，上海的1/6，呈現(xiàn)出低碳發(fā)展水平高，絕對(duì)總量低的特點(diǎn)。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，進(jìn)一步減排的空間十分有限，內(nèi)部挖潛減排的難度較大，邊際成本明顯上升。能源供應(yīng)保障壓力大。深圳能源消費(fèi)總量基數(shù)大，本地能源資源匱乏，能源需求增長(zhǎng)與資源短缺的矛盾長(zhǎng)期存在。風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展空間有限。煤、石油、天然氣均由市外調(diào)入，能源供應(yīng)受地緣政治、自然災(zāi)害等因素影響存在不確定性。電力保障壓力長(zhǎng)期存在，220kV及以下本地電源裝機(jī)相對(duì)不足，電源布局與負(fù)荷分布不協(xié)調(diào)，東電西送通道輸電壓力大，電網(wǎng)局部供