青浦新城戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

上海市青浦新城總體規(guī)劃修改（2009-2020年）說(shuō)明

上海新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與青浦的責(zé)任上海新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國(guó)正在成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，中國(guó)參與國(guó)際分工的領(lǐng)域日益拓展，配置資源的區(qū)域范圍日益擴(kuò)大，迫切需要建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市。作為長(zhǎng)三角地區(qū)龍頭城市的上海，要加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”的總目標(biāo)，落實(shí)中央對(duì)上海提出“四個(gè)率先”和“兩加快、兩中心”的總要求，更好地服務(wù)與輻射長(zhǎng)三角地區(qū)，以全新的戰(zhàn)略視角思考全市的空間布局。上海必須配合四個(gè)中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的服務(wù)。推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在用地總量不變的前提下通過(guò)用地置換和功能調(diào)整實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前上海的工業(yè)結(jié)構(gòu)主要集中在電子信息、汽車制造、石油化工、精品鋼材、成套設(shè)備與生物醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)上，空間上產(chǎn)出效益好的地區(qū)主要集中在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和部分市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)上。而目前工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題是工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢、同時(shí)部分地區(qū)工業(yè)產(chǎn)出效益偏低，而這些工業(yè)的無(wú)序擴(kuò)展會(huì)進(jìn)一步擠壓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，造成上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。結(jié)合學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究成果，上海處于從工業(yè)化后期向后工業(yè)化邁進(jìn)的階段。在這個(gè)關(guān)鍵性的發(fā)展階段，結(jié)合上海城市發(fā)展的目標(biāo)與定位，面臨兩個(gè)需要重點(diǎn)解決的關(guān)鍵問(wèn)題。首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)突破提高，以有力支撐上海建設(shè)四個(gè)中心的發(fā)展目標(biāo)。特別是金融、貿(mào)易、商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將是未來(lái)提升發(fā)展的重點(diǎn)。圖：1990年代以來(lái)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖圖：1990年代以來(lái)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖圖：上海、香港歷年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較青浦應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任1、青浦在上海市歷次規(guī)劃中的地位青浦區(qū)地處上海市的西郊，是連接江浙滬的重要門戶通道，全區(qū)西靠上海市最大的淡水湖泊——淀山湖，東臨閔行區(qū)，北與嘉定交界，南與松江、金山接壤。在解放初期，上海發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要途徑就是加快工業(yè)化進(jìn)程。1963年的上海市“三五”計(jì)劃規(guī)劃中，明確了嘉定、安亭、松江、閔行、吳涇、蘊(yùn)藻浜等郊區(qū)發(fā)展方向，隨后又進(jìn)一步地明確了建設(shè)閔行、吳涇、嘉定、安亭、松江以及后來(lái)的金山衛(wèi)石油化工和寶山鋼鐵等若干衛(wèi)星城。在這些進(jìn)程中，青浦扮演著一個(gè)較為安靜的角色，一直承擔(dān)著為上海輸送農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)大縣的重任，工業(yè)化的步伐較慢。1986年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《上海市城市總體規(guī)劃》，明確了中心城—衛(wèi)星城—郊縣小城鎮(zhèn)—農(nóng)村集鎮(zhèn)4個(gè)層次構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系。當(dāng)時(shí)確定的上海城市發(fā)展方向?yàn)椋号ㄔO(shè)和改造中心城，充實(shí)和發(fā)展衛(wèi)星城，有步驟地開(kāi)發(fā)“兩翼”，有計(jì)劃地建設(shè)郊縣小城鎮(zhèn)。在此背景下，青浦開(kāi)始步入了發(fā)展的行列，然而發(fā)展重點(diǎn)也僅僅是縣政府所在地青浦鎮(zhèn)，重點(diǎn)安排水產(chǎn)、水禽、水生植物等農(nóng)副加工產(chǎn)品和電子儀表、輕紡、服裝等輕工業(yè)，青浦其他農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展還是非常緩慢。1995年青浦工業(yè)園區(qū)列為市級(jí)工業(yè)區(qū)。2000年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪《上海市城市總體規(guī)劃》，明確了上海的發(fā)展目標(biāo)為建設(shè)成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、航運(yùn)中心和國(guó)家歷史文化名城，并建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和國(guó)際航運(yùn)中心之一。明確了郊區(qū)是上海新時(shí)期城鎮(zhèn)發(fā)展、生產(chǎn)力布局調(diào)整和基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，制定了中心城發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郊區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。確立了“多軸、多層、多核”的城市基本格局，完善了中心城、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和中心村所構(gòu)成的市域城鎮(zhèn)體系。青浦新城被定為當(dāng)時(shí)11個(gè)新城之一。2、青浦新城面臨的發(fā)展機(jī)遇青浦區(qū)是上海唯一聯(lián)接蘇、浙兩省的郊區(qū)，處于蘇浙滬地理中心的位置。作為上海的西部門戶、產(chǎn)業(yè)基地和面向長(zhǎng)三角的橋頭堡，必須加快提升服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域和服務(wù)全國(guó)的功能。虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)為青浦發(fā)展注入新的動(dòng)力隨著虹橋交通樞紐的建設(shè)，上海與長(zhǎng)三角城市群的空間聯(lián)系日益緊密，青浦新城不再僅僅是上海的郊區(qū)新城，更應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的綜合性城市參與長(zhǎng)三角城市群的分工與協(xié)作。青浦新城必須認(rèn)真思考與虹橋商務(wù)區(qū)的關(guān)系，更大程度地提升青浦新城的產(chǎn)業(yè)承載能力和綜合服務(wù)功能。虹橋綜合商務(wù)區(qū)抓住城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)的契機(jī)，通過(guò)開(kāi)拓高端商務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升商務(wù)能級(jí)，形成特色商務(wù)高地，并以其重要的區(qū)位和交通條件，對(duì)嘉青松板塊的總體發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射功能，為嘉青松板塊實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展注入新的動(dòng)力，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)總體功能的提升。因而西翼組合城鎮(zhèn)群是上海新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向之一，是上海輻射長(zhǎng)三角都市連綿帶的重要西大門。青浦相比其他虹橋周邊區(qū)域，具有更便捷的交通聯(lián)系和多種交通方式地選擇，同時(shí)青浦還位于西翼組合城鎮(zhèn)群的地理中心位置，以及上海東西向發(fā)展主軸的西部端點(diǎn)，青浦新城成為上海西部最具發(fā)展?jié)摿Φ男鲁恰Ｇ嗥趾蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)后發(fā)優(yōu)勢(shì)——正如前文所述，青浦在歷史的進(jìn)程中，一直扮演著一個(gè)較為安靜的角色，承擔(dān)著為上海輸送農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)大縣的重任，工業(yè)化的步伐較慢。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，青浦具有更多的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)的相對(duì)薄弱為服務(wù)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)提供更多空間和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的潛力。生態(tài)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)勢(shì)——青浦是典型的江南水鄉(xiāng)，它擁有本市全部21個(gè)天然湖泊和1817條、2155公里的河道，境內(nèi)轄上海最大的淡水湖泊———淀山湖，水面積約占全區(qū)總面積的16.7％，居全市各區(qū)縣之首。青浦不僅具有“水文化”的資源，而且還有“古文化”的優(yōu)勢(shì)。這里歷史悠久，環(huán)境宜人，區(qū)內(nèi)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和市級(jí)文物保護(hù)單位近10處，區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位45處。聞名遐邇的朱家角鎮(zhèn)2007年被評(píng)為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”“國(guó)家園林城鎮(zhèn)”，2008年又被評(píng)為“國(guó)際花園城市”，鎮(zhèn)內(nèi)河港縱橫，九條長(zhǎng)街沿河延伸，千棟明清建筑依水而筑，三十六座石橋古風(fēng)猶存。作為黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)之一的青浦，處處呈現(xiàn)“古韻、綠廊、碧水”相交融、“實(shí)力、活力、魅力”相輝映的園林新城特色。未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)是品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)，良好的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的潛力是青浦最為寶貴的資源，也是吸引人才集聚的必備條件，為青浦新城發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇青浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2008年青浦區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為479億元，其中第一產(chǎn)業(yè)為9億元，第二產(chǎn)業(yè)為292億元，第三產(chǎn)業(yè)為178億元；三次產(chǎn)業(yè)比值為1.9:60.9:37.2。青浦松江嘉定從西部三區(qū)對(duì)比分析來(lái)看，青浦區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比重高于嘉定區(qū)和松江區(qū)。青浦松江嘉定由于第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，而第二產(chǎn)業(yè)總量下降，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重從2004年的3.7:62.1:34.2調(diào)整至1.9:60.9:37.2，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。社會(huì)生產(chǎn)總值在郊區(qū)縣中居中下游水平。2007年在上海9個(gè)郊區(qū)縣（不包括浦東新區(qū)）中，青浦區(qū)社會(huì)生產(chǎn)總值排名第六，僅高于金山區(qū)、奉賢區(qū)和崇明區(qū)。青浦區(qū)社會(huì)生產(chǎn)總值總量低于郊區(qū)縣平均值12％。青浦區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)。青浦區(qū)人均第三產(chǎn)業(yè)總值位列郊區(qū)各區(qū)縣之首，達(dá)到1.92萬(wàn)元/人。2007年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資93.9億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，高于全區(qū)固定資產(chǎn)年增幅5.8個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)總投資62.9%，比重比上年上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)投資逐年增加，全區(qū)完成商業(yè)固定資產(chǎn)投資10.5億元，占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的11.2%。大型綜合超市、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、大型購(gòu)物中心、品牌專賣店、廠家直銷店等新興商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，所占比重大大提高，實(shí)現(xiàn)銷售18.1億元，比上年增長(zhǎng)19.1%。全區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出率較低。以2007年工業(yè)用地地均產(chǎn)出率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，全市平均水平約在3024.95萬(wàn)元/公頃。青浦區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出率很低只有1840萬(wàn)元/公頃，遠(yuǎn)低于全市平均水平，只有全市平均水平的二分之一。2007年各區(qū)縣工業(yè)產(chǎn)出率（2007年各區(qū)縣工業(yè)產(chǎn)出率（單位：萬(wàn)元/公頃）提升制造業(yè)能級(jí)1、制造業(yè)現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題新城產(chǎn)業(yè)情況新城現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分析主要以現(xiàn)狀建成區(qū)所在的夏陽(yáng)、盈浦和香花橋三個(gè)街道為主進(jìn)行分析（不包括朱家角），以對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)口徑。工業(yè)用地單位用地產(chǎn)出率較低青浦新城的第二產(chǎn)業(yè)主要位于北部的青浦工業(yè)區(qū)，新城南部?jī)H有少量的工業(yè)企業(yè)。根據(jù)2008年數(shù)據(jù)計(jì)算出青浦工業(yè)區(qū)單位土地工業(yè)產(chǎn)值為30.5億元/平方公里，低于同級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)水平，同時(shí)還遠(yuǎn)低于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的平均水平；只有市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平的60%，全市平均水平的二分之一，莘莊工業(yè)區(qū)的40%，甚至只有松江工業(yè)區(qū)的四分之一。根據(jù)2009年青浦區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，工業(yè)園區(qū)有企業(yè)92家，虧損企業(yè)29家，占企業(yè)總數(shù)的32%。產(chǎn)業(yè)集聚度有待提高青浦工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類較多，包括建材、工程設(shè)備生產(chǎn)、紡織、新材料、精密機(jī)電制造業(yè)、電子信息及機(jī)械加工等，其中現(xiàn)代紡織及新材料、電子信息、生物醫(yī)藥以及精密機(jī)械裝備制造為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)經(jīng)濟(jì)的份額及各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)情況來(lái)看，到2005年8月底，四大產(chǎn)業(yè)所占比重不到一半，集聚度還有待提高。青浦工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚情況表工業(yè)產(chǎn)值（億元）2003年度2004年度2005年度（1-8月）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（m）47.176.6118.2整個(gè)工業(yè)園區(qū)（a）108.4158.6241.3比例（m/a）43.5%48.4%49%2007年青浦區(qū)產(chǎn)值前10位工業(yè)企業(yè)中只有第4、6、9三家企業(yè)位于青浦工業(yè)園區(qū)中。工業(yè)區(qū)尚不能支撐新城發(fā)展，產(chǎn)城結(jié)合不夠2008年，工業(yè)園區(qū)的戶籍人口數(shù)為4.2萬(wàn)人，外來(lái)常住人口約4.6萬(wàn)人，常住總?cè)丝诩s8.8萬(wàn)人。其中外來(lái)常住人口中約有30%的外來(lái)人口居住在企業(yè)宿舍內(nèi)，60%居住在農(nóng)村住宅，其余10%居住在社區(qū)中。2000年到2005年工業(yè)區(qū)的人口增長(zhǎng)明顯高于新城。2000年與2005年新城和工業(yè)區(qū)人口增長(zhǎng)2000年與2005年新城和工業(yè)區(qū)人口增長(zhǎng)根據(jù)2009年青浦區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，2009年制造業(yè)在崗職工平均年勞動(dòng)報(bào)酬為27783元，（這其中還包括專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和高層管理人員等勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)較高的在崗人員，大部分一線操作人員收入水平較這一數(shù)值為低），低收入群體中又以外來(lái)務(wù)工人員居多。據(jù)青浦區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查，青浦工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員約11萬(wàn)，其中約9萬(wàn)為外來(lái)務(wù)工人員，占從業(yè)人員的82%，就業(yè)人員中54%為初中及以下學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的高層次人力資本只占就業(yè)總?cè)丝诘?5.9%，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人只占13.8%。工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員中，絕大多數(shù)是衣食等日常生活消費(fèi)品的消費(fèi)主體，其消費(fèi)尚處于溫飽有余的階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相對(duì)較慢。以基本消費(fèi)和剛性消費(fèi)為主，如基本的生活消費(fèi)，吃穿用住，撫養(yǎng)子女等。他們對(duì)于城鎮(zhèn)住房的購(gòu)買力較弱，所以大多以租借企業(yè)附近農(nóng)民住房和企業(yè)職工宿舍為主。為盡可能減少通勤費(fèi)用，他們對(duì)于服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑要求往往較高。青浦工業(yè)園區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)表占總就業(yè)人口比例按學(xué)歷分具有研究生及以上學(xué)歷人員0.7具有大學(xué)本科學(xué)歷人員6.1具有大專學(xué)歷人員9.1具有高中學(xué)歷人員29.7具有初中及以下學(xué)歷人員54.4其中:按專業(yè)技術(shù)職稱分具有高級(jí)技術(shù)職稱人員0.8具有中級(jí)技術(shù)職稱人員2.0具有初級(jí)技術(shù)職稱人員11.0其中:按技術(shù)等級(jí)分高級(jí)技師0.4技師1.4高級(jí)工1.4中級(jí)工10.0數(shù)據(jù)來(lái)源：青浦區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查20082、制造業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略選擇青浦工業(yè)區(qū)缺乏重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，特色不明顯，尤其是在長(zhǎng)三角大區(qū)域空間范圍審視青浦制造業(yè)，缺乏發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。基于青浦工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)格局和問(wèn)題，面向上海建設(shè)四個(gè)中心和服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域和服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略要求，需要對(duì)青浦未來(lái)的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，有所為，有所不為。提高工業(yè)用地產(chǎn)出效率，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，與青浦新城發(fā)展形成良好互動(dòng)，為青浦新城發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。從類型選擇上講，重點(diǎn)是要淘汰一些經(jīng)濟(jì)效益不高的、地均產(chǎn)出過(guò)低的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)主要包括紡織業(yè)、塑料制造業(yè)、橡膠制造業(yè)等，一般是長(zhǎng)三角地區(qū)的遍在性產(chǎn)業(yè)，由于在產(chǎn)業(yè)綜合成本上不具優(yōu)勢(shì)，青浦在這類產(chǎn)業(yè)上不具競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高，需要進(jìn)行調(diào)整淘汰。需要引進(jìn)高加工度化的產(chǎn)業(yè)（即以原材料為重心的工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向以加工組裝工業(yè)為重心的發(fā)展）和技術(shù)知識(shí)集約化的產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)原則規(guī)范下，積極進(jìn)入或退出某些產(chǎn)品的生產(chǎn)，或者進(jìn)行資產(chǎn)重組，通過(guò)兼并、接管、破產(chǎn)、倒閉等方法，尋求資源有效利用的途徑。首先，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)培育電子技術(shù)、新材料、軟件和信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)能力，發(fā)展核心技術(shù)環(huán)節(jié)，著力提高產(chǎn)品附加值，大力提升綜合產(chǎn)出效益，盡快發(fā)展成為掌握關(guān)鍵技術(shù)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其次，優(yōu)化調(diào)整都市型工業(yè)。逐步淘汰傳統(tǒng)的技術(shù)含量低、綜合效益低的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展印刷傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、小型電子信息產(chǎn)品制造業(yè)等附加值較高、就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展模式上，不應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行低效蔓延式的工業(yè)開(kāi)發(fā)。盡可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，成熟一片，滾動(dòng)發(fā)展一片。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)1、服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題2008年服務(wù)業(yè)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)名稱2008年比上年增長(zhǎng)地區(qū)生產(chǎn)總值478644715.2第三產(chǎn)業(yè)增加值178174419.5交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)9486622.3信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)11806622.6批發(fā)零售業(yè)49189724.8住宿和餐飲業(yè)8831418.2金融業(yè)20174515.5房地產(chǎn)業(yè)32004015.5居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)10661922.6其他服務(wù)業(yè)36019716.194866,5%118066,7%94866,5%118066,7%491897,28%88314,5%201745,11%320040,18%106619,6%360197,20%交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)批發(fā)零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)從服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)來(lái)看，批發(fā)零售業(yè)與居民服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，，房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)對(duì)全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)趨緩。22.322.322.624.818.215.515.522.616.1051015202530(%)服務(wù)業(yè)在實(shí)體上主要體現(xiàn)為商務(wù)辦公、商業(yè)（包括旅館、餐飲和經(jīng)營(yíng)性的文化娛樂(lè)設(shè)施）等經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施。青浦區(qū)的經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施的建設(shè)在各郊區(qū)縣中處于下游水平。其中商務(wù)辦公建設(shè)量在市郊的九個(gè)區(qū)縣中，排名倒數(shù)第三，僅優(yōu)于金山區(qū)和崇明縣，并缺乏三萬(wàn)平米以上規(guī)模的商務(wù)辦公設(shè)施。商業(yè)設(shè)施總建筑面積在市郊的區(qū)縣中排名倒數(shù)第二，僅優(yōu)于崇明縣。郊區(qū)商務(wù)辦公設(shè)施一覽表區(qū)縣建筑面積（萬(wàn)平方米）其中<1萬(wàn)平方米1-3萬(wàn)平方米>3萬(wàn)平方米嘉定區(qū)90354015寶山區(qū)8233427閔行區(qū)6037194南匯區(qū)484080奉賢區(qū)4636100松江區(qū)4319213青浦區(qū)393190金山區(qū)332723崇明縣262140郊區(qū)商業(yè)設(shè)施一覽表區(qū)縣商場(chǎng)店鋪小計(jì)樓棟數(shù)面積樓棟數(shù)面積面積閔行區(qū)1130224.593037208.56433.15寶山區(qū)410204.112792167.89372嘉定區(qū)528109.642759289.2398.84松江區(qū)22583.662544335.31418.97奉賢區(qū)21767.872595211.42279.29南匯區(qū)28064.542872212.04276.58金山區(qū)14344.623612244.03288.65青浦區(qū)13732.222330184.57216.79崇明縣36823.97275790.64114.62全市旅館業(yè)發(fā)展變化情況（個(gè)）全市旅館業(yè)發(fā)展變化情況（個(gè)）作為旅游業(yè)發(fā)展的衡量指標(biāo)之一，青浦區(qū)旅館個(gè)數(shù)位于各郊區(qū)縣中游偏下水平，且增長(zhǎng)緩慢。說(shuō)明青浦區(qū)雖然具備相當(dāng)數(shù)量的旅游資源，但硬件配套設(shè)施仍然滯后，從某種程度上制約了休閑旅游業(yè)地發(fā)展。2、振興傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)振興傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)青浦新城有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境條件和悠久的人文歷史，依托淀山湖、朱家角歷史古鎮(zhèn)、東方綠舟，充分挖掘長(zhǎng)期歷史積淀和文化底蘊(yùn)，培育與古文化、水文化、休閑旅游、水上競(jìng)技相交融的高品位旅游休閑區(qū)，開(kāi)發(fā)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特色旅游、精品文化休閑、商業(yè)服務(wù)、康體療養(yǎng)和會(huì)務(wù)休閑為一體的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。從世界范圍來(lái)看，休閑產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家第一位的產(chǎn)業(yè)：在美國(guó),休閑產(chǎn)業(yè)早在2002前就已年產(chǎn)值達(dá)一萬(wàn)億美元,年稅收達(dá)6千億美元,創(chuàng)造2500萬(wàn)個(gè)工作崗位,占全美國(guó)就業(yè)職位的1/4；在英國(guó),休閑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1360億英鎊,超過(guò)汽車業(yè)和食品業(yè),并以30%左右速度增長(zhǎng),創(chuàng)造1/5的全英就業(yè)職位,平均每戶家庭休閑開(kāi)支占家庭總支出的20%左右；休閑產(chǎn)業(yè)的主體是指由旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)符合所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。從歷史的角度看，城市的產(chǎn)生和發(fā)展主要依賴于制造加工業(yè)的繁榮，然而今天的城市經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向并依賴于休閑活動(dòng)的興旺發(fā)達(dá)。一個(gè)城市的氣質(zhì)和文化精神，是其最寶貴的精神財(cái)富和核心競(jìng)爭(zhēng)力，青浦新城應(yīng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，借助休閑經(jīng)濟(jì)的浪潮，實(shí)現(xiàn)自身的升級(jí)換代。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要部分，同時(shí)也是生產(chǎn)制造業(yè)的上游與下游功能環(huán)節(jié)，按照國(guó)務(wù)院文件對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類規(guī)定，可以總結(jié)成四大種類：技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融商務(wù)服務(wù)業(yè)、貿(mào)易流通服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)。綜觀國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有以下幾類典型案例：技術(shù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)：技術(shù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)：美國(guó)硅谷英國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群張江高科技園區(qū)金融工商服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)：前臺(tái)、管理集聚區(qū)：紐約曼哈頓金融中心上海陸家嘴金融中心中臺(tái)、后臺(tái)集聚區(qū)：愛(ài)爾蘭金融服務(wù)外包園區(qū)張江金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地貿(mào)易流通服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)：產(chǎn)地型：紹興柯橋銷地型：深圳筍崗集散地型：義烏小商品市場(chǎng)、蘇州綜合物流園總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)：北京豐臺(tái)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)

將青浦新城發(fā)展條件與行業(yè)使用條件進(jìn)行擬合度分析：技術(shù)服務(wù)業(yè)與青浦新城的擬合程度：發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)有一定潛力。金融商務(wù)服務(wù)業(yè)與青浦新城的擬合程度：不吻合商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)與青浦新城的擬合程度：可以發(fā)展銷地型商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)與青浦新城的擬合程度：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有一定潛力，但考慮虹橋商務(wù)區(qū)未來(lái)的主體功能是總部辦公，將分解相當(dāng)一部分市場(chǎng)需求，因此青浦新城應(yīng)適度發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。綜上，青浦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)以商貿(mào)會(huì)展和技術(shù)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)方向。（1）商貿(mào)會(huì)展功能內(nèi)涵：會(huì)展業(yè)被稱為“城市建設(shè)的加速器”，是低成本、高收入、高贏利的行業(yè)，會(huì)展業(yè)利潤(rùn)率通常在20%-25%，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)約為1：9。會(huì)展業(yè)素有“城市建設(shè)的加速器”之稱，它作為一個(gè)城市的窗口行業(yè)，對(duì)優(yōu)化城市社會(huì)資源、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)都具有明顯的促進(jìn)作用。會(huì)展經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是低成本、高收入、高贏利的行業(yè)，其利潤(rùn)率大約在20%至25%以上，這是會(huì)展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的直接推動(dòng)力。據(jù)有關(guān)資料顯示，國(guó)際上展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大約為1:9，即展覽場(chǎng)館的收入如果是1，相關(guān)的社會(huì)收入為9。雖然我國(guó)會(huì)展業(yè)起步較晚，但國(guó)內(nèi)這一比例目前也達(dá)到了1:6。據(jù)國(guó)際通用結(jié)算數(shù)據(jù)，1萬(wàn)平方米場(chǎng)館每年可以創(chuàng)造4900萬(wàn)元產(chǎn)值，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)是會(huì)展業(yè)發(fā)展依托的兩大要素，而國(guó)內(nèi)快速發(fā)展的巨大市場(chǎng)潛力和門類齊全的產(chǎn)業(yè)資源正是上海會(huì)展業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，世博會(huì)也為上海會(huì)展業(yè)發(fā)展帶來(lái)歷史性契機(jī)。上海目前的展會(huì)仍是以國(guó)家或地區(qū)級(jí)的交易會(huì)或展覽會(huì)為主，缺乏知名會(huì)展品牌，影響力??；展覽以房產(chǎn)、建筑、機(jī)械、加工類等為主，高科技與服務(wù)業(yè)類的相對(duì)少。青浦新城應(yīng)利用水鄉(xiāng)自然環(huán)境特色，向西在淀山湖大道北側(cè)大力發(fā)展會(huì)務(wù)會(huì)展業(yè)，與接待旅游、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，打造上海西郊具有品牌效應(yīng)的會(huì)務(wù)會(huì)展中心。商貿(mào)業(yè)是青浦新城的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以青浦老城廂和青松路、公園路交叉口為中心，構(gòu)筑盈港路軌道交通20號(hào)線新城2站站點(diǎn)商業(yè)設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)和大淀湖周邊等三大塊狀商業(yè)集聚區(qū)。逐步形成業(yè)態(tài)合理、功能齊全、綜合配套、環(huán)境高雅的新城商業(yè)商貿(mào)中心。（2）技術(shù)性服務(wù)業(yè)功能內(nèi)涵：從當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，制造企業(yè)的專業(yè)服務(wù)逐漸從企業(yè)內(nèi)部脫離出來(lái)，制造業(yè)中服務(wù)的投入大量增加，使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間彼此依賴的程度日益加深，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的關(guān)系變得越來(lái)越密切，并形成良好的互動(dòng)機(jī)制。長(zhǎng)三角制造業(yè)的高度發(fā)達(dá)為上海市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)奠定了實(shí)體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。上海要素成本相對(duì)較高，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，人才科技力量較強(qiáng)，投資軟環(huán)境良好，商務(wù)交易成本相對(duì)較低，是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)研發(fā)的核心；江蘇工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，要素成本較低，具有發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的先決條件，憑借外資大規(guī)模流入，目前已經(jīng)在電子信息、裝備制造、石油化工等領(lǐng)域形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。浙江現(xiàn)代輕工業(yè)的專業(yè)化分工和協(xié)作度較高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。但從目前來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)主要是在附加值低、耗能高、污染嚴(yán)重的加工制造這一低端環(huán)節(jié)參與國(guó)際分工，以品牌為標(biāo)志的研發(fā)和營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)還掌握在外方手中。其中以上海、江蘇兩省、市表現(xiàn)最為明顯，其加工貿(mào)易比重分別占56.1%和66.2%。處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，其結(jié)果是靠專利、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)這些智力資源投入的發(fā)達(dá)國(guó)家占有整個(gè)產(chǎn)業(yè)的大部分利潤(rùn)，而靠原材料投入和產(chǎn)品組裝的我們只能占有產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的很小一部分，并且無(wú)法掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，這樣的國(guó)際分工對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。因此，絕大多數(shù)長(zhǎng)三角制造業(yè)不能僅僅滿足于成為世界性的加工廠，在附加值低、耗能高、污染嚴(yán)重的加工制造這一低端環(huán)節(jié)參與國(guó)際分工，應(yīng)更積極參與以品牌為標(biāo)志的研發(fā)和營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)，建設(shè)自有品牌和掌握核心技術(shù)。上海在這一過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)起義不容辭的責(zé)任。青浦作為西部門戶、產(chǎn)業(yè)基地和面向長(zhǎng)三角的橋頭堡應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)劃在外青松公路以西，上達(dá)河以北，打造以創(chuàng)意研發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，作為青浦區(qū)制造業(yè)騰龍換鳥(niǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的試點(diǎn)先行區(qū)域。綜上：青浦新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)接受虹橋商務(wù)區(qū)的輻射，推動(dòng)與長(zhǎng)三角的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升綜合服務(wù)功能。加大引入與青浦環(huán)境優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)力度，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、會(huì)務(wù)會(huì)展、商務(wù)商貿(mào)和生態(tài)居住業(yè)。制造業(yè)堅(jiān)持“有進(jìn)有退”的原則，重點(diǎn)引入電子技術(shù)、新材料、軟件和信息產(chǎn)業(yè)等體現(xiàn)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的先進(jìn)制造業(yè)。

“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”和“水城融合”的發(fā)展理念一、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念1、青浦新城“產(chǎn)城不融合”的現(xiàn)狀及其成因城市本身是工業(yè)化的產(chǎn)物，城市化發(fā)展始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。當(dāng)城市出現(xiàn)后，城市人口的集中不僅僅是為了方便城市手工業(yè)或工業(yè)生產(chǎn)的需要，同時(shí)人口的集中會(huì)為人們的生活需要提供新的服務(wù)，從而出現(xiàn)新的行業(yè)。與農(nóng)村相比，城市產(chǎn)業(yè)集中度較高，可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因而能夠吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使城市成為巨大的人口集聚中心，人口集聚不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力，而且能夠形成巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致金融、貿(mào)易、通訊、運(yùn)輸以及生活服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)地發(fā)展反過(guò)來(lái)推動(dòng)了城市的繁榮，進(jìn)一步集聚城市人口，促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集約化。因此從根本上說(shuō)城市發(fā)展的根本動(dòng)因是產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)和城市是不可分割的，“產(chǎn)城融合”不是一個(gè)新名詞，更不應(yīng)成為一個(gè)新概念。但是，從上海新城發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，“產(chǎn)城不融合”又恰恰是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，這里的“產(chǎn)”是指郊區(qū)的市級(jí)工業(yè)園區(qū)，“城”是指郊區(qū)新城。根據(jù)上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020），中心城體現(xiàn)繁榮和繁華，郊區(qū)體現(xiàn)綜合實(shí)力。緊隨其后上海市政府提出以嘉定、青浦、松江市級(jí)工業(yè)區(qū)為試點(diǎn)，降低上海的商務(wù)成本。在上海郊區(qū)布置了面積為173平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。青浦工業(yè)園區(qū)面積高達(dá)56.2平方公里。郊區(qū)產(chǎn)業(yè)園雖然提供了大量的就業(yè)崗位，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的主要是少量的受過(guò)高等教育的人群以及大量的年輕工廠工人。而青浦目前各動(dòng)遷配套商品房基地的導(dǎo)入人口及本地農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來(lái)的城鎮(zhèn)居民這兩類人群中的勞動(dòng)力文化素質(zhì)都不高，且不少人年齡偏大，難以滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工需求。另外，他們也沒(méi)有強(qiáng)烈的就業(yè)意愿，因?yàn)榧词共还ぷ?，他們也有不少其他收入?lái)源，如城鎮(zhèn)居民低保、房租、失地補(bǔ)償?shù)?，基本生活能夠有所保障。因此，?duì)于工資水平不高或苦、臟、累的工作，他們一般不會(huì)考慮。工業(yè)園區(qū)發(fā)展所形成的用工空缺為外來(lái)流動(dòng)人口所補(bǔ)充。來(lái)滬人員就業(yè)主要集中在工資相對(duì)較低、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作條件差的制造加工與建筑業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。據(jù)青浦區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，青浦工業(yè)區(qū)從業(yè)人口約為11萬(wàn)，其中約有9萬(wàn)外來(lái)人口，占總?cè)丝诒壤?2%。再加上產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政體制相對(duì)獨(dú)立，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新城的發(fā)展各自為政。新城發(fā)展大大滯后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能對(duì)新城發(fā)展起到支撐作用。2、青浦新城產(chǎn)城融合的途徑青浦新城建設(shè)要在社會(huì)文化環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)一步提高，著力塑造環(huán)境優(yōu)美、特色濃郁、富有時(shí)代感的郊區(qū)新城鎮(zhèn)，加快公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，完善城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施，吸引人才居住與就業(yè)。從國(guó)外新城發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是美國(guó)的reston、還是巴黎的新城建設(shè)，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新城建設(shè)所帶來(lái)的高素質(zhì)人口集聚形成互動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)與人口不斷升級(jí)的良性循環(huán)，是新城發(fā)展的一條必由之路。（1）吸引高素質(zhì)人口集聚一方面青浦區(qū)現(xiàn)有勞動(dòng)者文化素質(zhì)較低，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求存在矛盾；另一方面，中心城高素質(zhì)人口向郊區(qū)遷居意愿不強(qiáng)，難以形成高科技產(chǎn)業(yè)所需的勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，高素質(zhì)人口成為青浦新城發(fā)展的“瓶頸”。高素質(zhì)人口集聚存在兩個(gè)先決條件：一是高能級(jí)產(chǎn)業(yè)的集聚，為高素質(zhì)人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。從郊區(qū)新城發(fā)展成為上?！叭丝谛钏亍钡哪繕?biāo)來(lái)看，勞動(dòng)和技術(shù)均密集的產(chǎn)業(yè)是未來(lái)新城發(fā)展的方向。青浦新城如果僅僅停留在附加值低、耗能高、污染嚴(yán)重的加工制造這一低端環(huán)節(jié)參與長(zhǎng)三角各城市的競(jìng)爭(zhēng)，不能掌握以品牌為標(biāo)志的研發(fā)和營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)，靠原材料投入和產(chǎn)品組裝只能占有產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的很小一部分，并且無(wú)法吸引到高素質(zhì)人才集聚，不利于新城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是創(chuàng)造高素質(zhì)人才所需的生活、休閑環(huán)境。青浦是典型的江南水鄉(xiāng)，它擁有本市全部21個(gè)天然湖泊和1817條、2155公里的河道，境內(nèi)轄上海最大的淡水湖泊———淀山湖，水面積約占全區(qū)總面積的16.7％，居全市各區(qū)縣之首。青浦不僅具有“水文化”的資源，而且還有“古文化”的優(yōu)勢(shì)。這里歷史悠久，環(huán)境宜人，作為黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)之一的青浦，處處呈現(xiàn)“古韻、綠廊、碧水”相交融、“實(shí)力、活力、魅力”相輝映的園林新城特色。未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)是品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)，良好的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的潛力是青浦最為寶貴的資源，也是吸引人才集聚的必備條件，青浦新城應(yīng)更進(jìn)一步發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，提高公共服務(wù)設(shè)施的能級(jí)。（2）進(jìn)一步研究工業(yè)規(guī)模和生命周期，為產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造更多空間，探索工業(yè)用地騰籠換鳥(niǎo)的途徑。正如前文分析，青浦吸引高素質(zhì)人才集聚的首要條件是高能級(jí)產(chǎn)業(yè)的集聚，而高能級(jí)產(chǎn)業(yè)必須具有發(fā)展的空間。青浦區(qū)的土地資源業(yè)已成為區(qū)域發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。面著臨當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境容量、功能提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多矛盾，土地資源日益稀缺，亟需改變粗放單向型發(fā)展方式，向集約循環(huán)型轉(zhuǎn)變。而存量土地的粗放使用已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。青浦工業(yè)區(qū)占地52.6平方公里，根據(jù)2008年相關(guān)數(shù)據(jù)，青浦工業(yè)區(qū)單位土地工業(yè)產(chǎn)值為30.5億元/平方公里，低于同級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)水平，同時(shí)還遠(yuǎn)低于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的平均水平，只相當(dāng)于市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平均