國開公共部門人力資源管理形考1-4試題及答案

國開公共部門人力資源管理形考1-4試題及答案公共部門人力資源管理·形考任務1：案例分析（第1-3章，權(quán)重25%，需輔導教師評閱）1.2005年9月，適逢廣州市行政區(qū)劃調(diào)整之際，廣州在公務員職務調(diào)整上實行了一次大膽的嘗試，即借鑒人才市場的競爭機制，對擬調(diào)整的公務員職位進行雙向選擇，原東山、越秀、芳村、荔灣四區(qū)數(shù)千名公務員，不管是處長還是普通科員，都要在內(nèi)部的人才市場上自己尋找工作，這有點像大學畢業(yè)生參加招聘會。雖然是公務員的內(nèi)部雙向選擇，現(xiàn)場的緊張氣氛卻不亞于應屆畢業(yè)生供需見面會，公務員們同樣要遞簡歷、現(xiàn)場面試，有的單位還要當場進行一些常識小測試。廣州市人事局有關(guān)負責人表示，人事部門并不會硬性規(guī)定各單位的用人標準，主要是單位根據(jù)自己的需求決定。但大多數(shù)單位都要求應聘者有本科以上學歷，市屬單位的要求尤為高，要求英語達到六級以上，有的甚至還對性別、身高設(shè)限。蘿崗、南沙等新區(qū)對公務員的門檻要求相對較低，但有關(guān)人士稱，由于有意入職的公務員很多，一些職位投檔與錄用的比例高達6∶1，所以也會從經(jīng)歷、經(jīng)驗等方面擇優(yōu)選取。這次可供公務員選擇的，包括市屬單位和新區(qū)政府各部門提供的職位約350個，上至處級領(lǐng)導，下至普通科員。但按規(guī)定有資格進行選擇的公務員有千名，僅原越秀區(qū)就發(fā)了逾千張入場券，而現(xiàn)場聚集的公務員更有數(shù)千名之多。在招聘現(xiàn)場，記者對求職人員進行了采訪?！鞍ィ业哪挲g超了兩歲?！薄拔业挠⒄Z只有四級水平?！薄吧降谝淮芜@樣‘找工作’，感覺還真緊張，有點不適應?！痹叫銋^(qū)某局的辦公室主任感嘆道。第一次面對這種競爭，大部分公務員認為是好事?！坝心芰陀泻霉ぷ鳎@是應該的?！币幻T士畢業(yè)的原芳村區(qū)公務員說。他在短短20分鐘內(nèi)與一家市屬單位達成了初步意向。不過，也有一部分年齡偏大的公務員選擇留在原區(qū)，聽從分配?！拔覀兡昙o大、學歷低，沒辦法在新區(qū)和年輕人競爭?！币晃?7歲的公務員說。為了參加“雙選”，四區(qū)的公務員要提前將填好的《意向表》交到各區(qū)的組織、人事部門，表明選調(diào)新區(qū)或者留在本區(qū)意向。此次“雙選”會，正好給公務員和用人單位創(chuàng)造了直接溝通的機會?！半p選”會后，將由各個單位確定人員。如果雙方達成意向，就由單位直接和“應聘者”聯(lián)系。在此次雙向選擇后沒有選定新崗位的公務員由原區(qū)進行調(diào)配，也有部分公務員會選擇提前退休或自主創(chuàng)業(yè)等。案例分析：1、你認為廣州市公務員職位雙向選擇與傳統(tǒng)的委任制有什么不同？（50分）2、你認為廣州市這種在公務員系統(tǒng)內(nèi)部引入人才競爭機制選擇任職者的嘗試有哪些利弊？（50分）簡答題(100.0分)（難易度:中）答：1.對于公共部門來說，有必要進行人力資源規(guī)劃嗎?為什么?(1)制定人力資源規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)組織內(nèi)部人力資源的合理配置，優(yōu)化組織內(nèi)部人力資源組合結(jié)構(gòu)，做到適人適位，讓員工較大限度地發(fā)揮自己的才能和作用，提高員工的工作效率。(2)制定人力資源規(guī)劃能夠滿足組織成員的需求，提高員工的滿意度和對組織的歸屬感，調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。2.為什么該工商局的人力資源規(guī)劃工作會遭到抵制?(1)人力資源規(guī)劃涉及員工敏感問題。人力資源規(guī)劃內(nèi)涵廣泛，無論是績效考核還是薪酬管理等方面的政策與措施的變動調(diào)整，都會在一定程度上影響員工的自身利益。顯然，未來自身利益的不確定性易使部分員工對人力資源規(guī)劃存在畏懼或是抵制心理，導致他們在規(guī)劃工作中隱瞞或故意夸大信息，采取不配合的態(tài)度。(2)規(guī)劃人員缺乏專業(yè)知識與能力。目前我國不少企業(yè)人力資源管理人員沒有接受過正規(guī)的人力資源管理技能培訓，一些人力資源管理者只是被動地執(zhí)行上級關(guān)于人力資源規(guī)劃的編制要求，而不善于理解員工的心態(tài)，不擅長與員工進行充分的溝通，因而無法使員工充分了解人力資源規(guī)劃的重要性。(1)樹立規(guī)劃小組專業(yè)的與公正的形象。在規(guī)劃正式開始之前，做足準備功課。第一，給予規(guī)劃人員必要的培訓，促使人力資源管理人員規(guī)劃知識與技能的提高；第二，在經(jīng)費允許的情況下，引入外部智囊團，聘請咨詢機構(gòu)實施規(guī)劃，可以在一定程度上保證規(guī)劃的質(zhì)量與公正性：第三，向職工工承諾他們不會因為人力資源規(guī)劃而失去工作，或是帶來工作的較大變化。規(guī)劃小組將秉承公正的原則制定各項人力資源政策，以打消職工的顧慮。(2)鼓勵職工積極參與人力資源規(guī)劃的制定，盡可能地將職工代表納入到人力資源規(guī)劃過程當中。通過職工代表的全程參與，使得職工切實了解整個人力資源規(guī)劃的內(nèi)涵、重要性、實施過程與進度，加強人力資源規(guī)劃人員與職工的互相溝通與互相理解。這樣，職工才會將真實而有用的信息反饋出來。

形考任務2：小組討論（第4-6章，權(quán)重25%，需輔導教師評閱）考核發(fā)布時間：需要學生在完成第八章教學任務之后完成此次階段性考核?？己税l(fā)布時間是在第八周初。考核完成時間：第十周末考核形式：小組討論考核內(nèi)容：圍繞討論題目進行討論，題目如下（自動選擇其一）1．理論聯(lián)系實際討論如何組織一次高效的面試？2．理論聯(lián)系實際討論我國公務員培訓中的問題及對策。3．理論聯(lián)系實際討論如何避免績效考核中的誤區(qū)？4．理論聯(lián)系實際討論各績效考核主體的優(yōu)缺點。答：如何組織一次高效的面試面試測評八大要素包括：綜合分析能力、言語表達能力、計劃、組織、協(xié)調(diào)能力、應變能力、自我情緒控制、人際合作意識與技巧、求職動機與擬任職位的匹配性、舉止儀表。在面試過程中應注意必要的禮節(jié)和清晰完整的思路。以下幾點供參考：1．聽到考官對自己筆試通過的祝福后用微笑加謝謝應對。2．當考官導語讀完，下達考試答題指令后，對考官說“謝謝”，然后說：“好的，我準備一下”。3．說普通話：語速要中等偏慢。4．題目可以按順序作答，每個題目前都可以略微思考一下?；卮鹜暌活}，要說“回答完畢”。5．考慮時間不要太長，如果一時實在不知道從何答起，可重復一下該題目，這既給自己贏得了思考時間，也表示了對答題的重視。6．盡量用“第一，第二，第三……”等句式；以顯示自己的思路清晰有條理，也便于考官準確地聽到你的回答。7．怎么想都不會回答時，坦率地承認，爭取下一題答好。8．保持適度的音量，保證考官聽得清楚。不要咳嗽、吐痰等。如果感冒，要向考官說明，求得諒解。9．始終保持高度注意力，無論遇到什么情況，都要控制情緒，不要和考官爭論。10．適當?shù)臅r候應利用一些肢體語言來彌補語言表達的不足，但不可過多。11．回答問題要盡量詳細、簡潔，最好有創(chuàng)新亮點，并適時地表達對考官敬意。12．全部回答完畢，考官詢問有沒有補充時，以“沒有需要補充的，辛苦你們了，謝謝各位”為結(jié)束語為好。

形考任務3：階段性測試（第1-9章，權(quán)重25%，需輔導教師評閱）一、不定項選擇題（每題2分，30題共計60分；每題至少有一個答案是正確的，多選或者少選均不能得分）（難易度:中）2.下列屬于過程型激勵理論的是（）。多選題(2.0分)（難易度:中）A.期望理論B.公平理論C.目標設(shè)置理論D.需要層次理論正確答案：ABC3.人工智能技術(shù)對人力資源管理的影響體現(xiàn)在()。多選題(2.0分)（難易度:中）A.合理降低管理成本，提高工作效率B.提高數(shù)據(jù)處理的綜合能力，保障信息的準確性C.強化各模塊的管理效率，提高人才招聘和利用的質(zhì)量D.人工智能技術(shù)直接改變了人力資源管理的工具正確答案：ABCD4.事業(yè)單位的薪酬是崗位績效工資,其中（）為基本工資。多選題(2.0分)（難易度:中）A.崗位工資B.薪級工資C.績效工資D.津貼補貼正確答案：AB5.經(jīng)濟性薪酬主要是指以貨幣形式支付給勞動者的薪酬，由（）構(gòu)成。多選題(2.0分)（難易度:中）A.基本工資B.績效工資C.激勵工資D.福利正確答案：ABCD6.中華人民共和國成立初期，我國需要大量資金和實物進行社會經(jīng)濟恢復和建設(shè)工作，因此對公共部門實行了（）的薪酬制度。單選題(2.0分)（難易度:中）A.供給制與津貼相結(jié)合B.低工資、多福利C.低工資、廣福利D.高工資、多福利正確答案：A7.培訓效果評估最有代表性的觀點是柯克帕特里克評估模型（簡稱柯氏評估模型），柯氏評估模型從（）對培訓項目進行評估。多選題(2.0分)（難易度:中）A.反應評估B.學習評估C.行為評估D.結(jié)果評估正確答案：ABCD8.（）是公共部門人力資源招募的首要原則。單選題(2.0分)（難易度:中）A.公平競爭原則B.能崗匹配原則C.因事?lián)袢嗽瓌tD.德才兼?zhèn)湓瓌t正確答案：A9.共享經(jīng)濟對人力資源管理的影響主要體現(xiàn)在（）。多選題(2.0分)（難易度:中）A.松散型人力資源B.人力資源全球庫C.市場化結(jié)算體系D.依托移動互聯(lián)網(wǎng)正確答案：ABCD10.人力資源管理（）階段的理論創(chuàng)新，都與人力資源管理有直接關(guān)系，從而為人力資源管理奠定了理論基礎(chǔ)。單選題(2.0分)（難易度:中）A.科學管理B.人際關(guān)系C.行為科學D.企業(yè)文化正確答案：C11.()主要適用于短期和中期的預測，在長期預測中很少使用。單選題(2.0分)（難易度:中）A.比率分析法B.直覺預測法C.回歸預測法D.趨勢預測法正確答案：A12.麥肯錫的7S模型中（）是整個系統(tǒng)的核心、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。單選題(2.0分)（難易度:中）A.共有價值觀B.戰(zhàn)略C.人員D.制度正確答案：A13.培訓需求分析方法有很多，其中最常用的有（）。多選題(2.0分)（難易度:中）A.觀察法B.問卷調(diào)查法C.資料查閱法D.訪問法正確答案：ABCD14.“三支柱”模式對公共部門人力資源管理的影響表現(xiàn)在（）。多選題(2.0分)（難易度:中）A.公共部門人力資源管理也要“以人為本”B.公共部門人力資源管理的基本職能與私營部門并無二致C.市場經(jīng)濟體制的不斷完善為公共部門人力資源管理變革創(chuàng)造了條件D.現(xiàn)代信息技術(shù)提高了公共部門應用“三支柱”模式的可行性正確答案：ABCD15.公共部門人力資源招募具有（）的功能。多選題(2.0分)（難易度:中）A.獲取公共部門所需的人力資源B.提高公共部門組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，減少人員進出對公共部門日常工作節(jié)奏的影響C.降低公共部門管理成本D.提升公共部門運作效率正確答案：ABCD16.()是公共部門外部招募一個較為傳統(tǒng)且常用的方式。單選題(2.0分)（難易度:中）A.廣告招募B.利用職業(yè)介紹所和人才交流中心招募C.網(wǎng)絡(luò)招募D.利用獵頭公司招募正確答案：A17.（）為整個工作分析提供指導、規(guī)劃，設(shè)計工作分析的時間、程序和步驟，以及工作所需的各類表格等。單選題(2.0分)（難易度:中）A.專家組B.工作分析對象的直接領(lǐng)導C.職位任職者D.人力資源管理者正確答案：A18.福利是人力資源薪酬管理體系的重要組成部分，是用人單位以()形式提供給勞動者的報酬。多選題(2.0分)（難易度:中）A.獎金B(yǎng).保險C.實物D.帶薪假正確答案：BCD19.實質(zhì)懲罰，包括()是對嚴重違法違紀公職人員的懲罰。多選題(2.0分)（難易度:中）A.記大過B.降級C.撤職D.記過正確答案：BC20.()是一種非常簡便、粗放的人力資源需求預測方法，主要用于初步預測或者用于規(guī)模小、發(fā)展較穩(wěn)定和均衡的組織的預測。單選題(2.0分)（難易度:中）A.比率分析法B.直覺預測法C.回歸預測法D.趨勢預測法正確答案：B21.()只有在工作效率和管理效率保持不變的情況下才有效。如果效率上升或下降，根據(jù)過去的經(jīng)驗所進行的人員預測就不太準確了。單選題(2.0分)（難易度:中）A.比率分析法B.直覺預測法C.回歸預測法D.趨勢預測法正確答案：A22.我國古代的"臥薪嘗膽"、"破釜沉舟"的故事充分說明了()的重大作用。單選題(2.0分)（難易度:中）A.情感激勵B.危機激勵C.榮譽激勵D.目標激勵正確答案：B23.培訓對象所處的層級不同，培訓內(nèi)容會有很大差別，層級越高，培訓更加注重（）。多選題(2.0分)（難易度:中）A.戰(zhàn)略能力B.規(guī)劃能力C.領(lǐng)導力D.團隊建設(shè)能力正確答案：ABC24.外部監(jiān)控與約束是社會對公職人員形成的一種外在約束與控制，包括（）。多選題(2.0分)（難易度:中）A.法律監(jiān)控與約束B.道德約束C.社會群團的監(jiān)控與約束D.輿論的監(jiān)控與約束正確答案：ABCD25.()是對工作的橫向劃分。多選題(2.0分)（難易度:中）A.職門B.職組C.職系D.職等正確答案：ABC26.一般來說，（）是影響人力資源需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量的重要變量，預測者要善于分析這些因素，要善于收集歷史資料，為預測打好基礎(chǔ)。多選題(2.0分)（難易度:中）A.組織職能B.工作方法C.業(yè)務量D.管理方式正確答案：AC27.績效管理過程一般由（）構(gòu)成。多選題(2.0分)（難易度:中）A.績效計劃B.績效監(jiān)控C.績效考核D.績效反饋正確答案：ABCD28.在一般情況下，()是職工勞動報酬的主要部分。單選題(2.0分)（難易度:中）A.基本工資B.績效工資C.激勵工資D.福利正確答案：A29.績效考核主要從()進行。多選題(2.0分)（難易度:中）A.業(yè)績B.能力和潛力C.態(tài)度D.能力和素質(zhì)正確答案：ABC30.人力資源不同于其他經(jīng)濟資源的一個顯著特征就是其（），具體表現(xiàn)在未來收益目標的多樣性和外部效應的社會性方面。單選題(2.0分)（難易度:中）A.附著性B.能動性C.雙重性D.社會性正確答案：D31.我國公務員職位分類遵循的原則包括（）。多選題(2.0分)（難易度:中）A.兼顧原則B.漸進原則C.法制原則D.統(tǒng)一原則正確答案：ABC二、判斷題（每題2分，20題共40分，對的在括號中打√，錯誤的在括號中打×）（難易度:中）33.根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革精神，我國的事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：B34.人力資源不同于其他經(jīng)濟資源的一個顯著特征就是其能動性。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：B35.20世紀90年代之前，嚴格地說，當時的公共部門只有身份管理，沒有、也不需要薪酬體系和薪酬管理。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A36.公共部門的機構(gòu)臃腫、人員龐雜，人工成本巨大，其中的原因非常復雜，包括體制、歷史、文化、管理者的“經(jīng)濟人”屬性、公共管理的特殊性等多個方面，但最重要的是缺乏科學的人力資源規(guī)劃了。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A37.監(jiān)督屬于激勵中的負向激勵，是對激勵制度的逆向強化，也是促進激勵機制良性運行的保障機制。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A38.從結(jié)果來看，戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃應該致力于以下關(guān)鍵問題：與組織戰(zhàn)略匹配的員工隊伍、員工必備的能力、激勵員工發(fā)揮其才能的機制、支持戰(zhàn)略的組織文化等。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A39.人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其監(jiān)督權(quán)是憲法確定的，具有層次最高、權(quán)威最大、范圍最廣和最有法律效力的特點，在我國監(jiān)督體系中占有重要地位。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A40.工作輪換這種方法更適用于對新進入組織的年輕管理人員或有管理潛力的未來管理人員的培養(yǎng)。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A41.組織在進行績效考核之后，往往會出現(xiàn)考核結(jié)果不夠理想的情況。對于績效考核結(jié)果不夠理想的人員，組織的最佳策略是為他們調(diào)整崗位。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：B42.因事?lián)袢嗽瓌t要求公共部門的招募工作以職位為出發(fā)點，要按照職位的實際需求來選擇人才，避免給公共部門帶來機構(gòu)臃腫和效率低下的負面影響。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A43.麥肯錫的7S模型表明，管理軟硬兼?zhèn)?、虛實并蓄，是一個復雜、完整的系統(tǒng)，其核心是制度。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：B44.知識經(jīng)濟時代是一個人才主權(quán)時代，人才主權(quán)時代就是人才具有更多的就業(yè)選擇權(quán)與工作的自主權(quán)，人才不是被動地適應組織或工作的要求，組織要善于吸納、留住、開發(fā)、激勵一流人才。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A45.我國公務員職位分類制度需要兼顧品位分類和職位分類各自的因素，注意吸收兩者的優(yōu)點，把品位分類與職位分類有機結(jié)合起來，以職位分類為主，兼顧品位分類。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A46.古代的韓非子對賞罰的論述在我國古代思想家中是最具特色的，他從人性惡出發(fā)，得出結(jié)論："人情者，有好惡，故賞罰可用"。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：B47.現(xiàn)代心理學研究表明，及時激勵的效度為80％，滯后激勵的效度則為70％。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A48.晉升規(guī)劃一般通過晉升比率、晉升年資、晉升時間等指標來表達。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A49.共享經(jīng)濟下人力資源管理模式主要以松散型的非雇傭形式為主要特點，呈現(xiàn)出人力資源全球化態(tài)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)特點提高人力資源管理的主動性和靈活性。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A50.我國的事業(yè)單位具有極強的公共性，其收入來源、運行機制和組織目的均明顯不同于以盈利為目的的私營部門，理應歸入公共部門。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A51.效益有多個方面，除了經(jīng)濟效益，還有社會效益，國有企業(yè)對培訓投入要進行經(jīng)濟效益的評估，政府部門對培訓投入則要進行社會效益的評估。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：A52.馬爾科夫模型是用來預測等時間間隔點上（一般為1年）各類人力資源分布情況的一種動態(tài)預測技術(shù)。這也是從統(tǒng)計學中借鑒過來的一種定性預測方法。它的基本思想是找出組織過去人力資源流動的比例，以此預測未來人力資源的供給情況。（）判斷題(2.0分)（難易度:中）A.對B.錯正確答案：B

形考任務4：撰寫課程學習總結(jié)（第1-9章，權(quán)重25%，需輔導教師評閱）考核形式及要求：撰寫一篇字數(shù)不低于1500字的課程學習總結(jié)。答：我們電大本學期開設(shè)了公共部門人力資源管理這門課程，我從事人力資源工作，所以相較于其他課程來說，我對這門課程非常重視?，F(xiàn)在的工作中會遇到很多人力資源專業(yè)方面的知識，但以往在理論方面欠缺很多，通過本學期的學習，為日后工作效率與質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)就本學期學習的理論知識總結(jié)如下∶一、人力資源管理歷史背景及發(fā)展方面∶從管理目的角度看;人力資源管理大致經(jīng)歷了工作中心、人員中心、人員工作互動等三個階段﹔從管理內(nèi)容角度看∶大致經(jīng)歷了現(xiàn)場事物管理、檔案業(yè)務管理、指導協(xié)調(diào)管理三個階段;從管理方式方法等技術(shù)角度看:人力資源管理大致經(jīng)歷了非獨立的綜合階段、―專業(yè)的技術(shù)化管理階段、―專業(yè)的人性化管理階段、―專業(yè)的綜合化管理階段等四個階段;從管理歷史發(fā)展角度看:人力資源管理大致經(jīng)歷了經(jīng)驗任務管理、科學人事管理、現(xiàn)代人力資源管理三個階段。二、人力資源規(guī)劃與預測︰所有的管理職能中，人力資源規(guī)劃最具戰(zhàn)略性和主動性。科學技術(shù)瞬息萬變，而競爭環(huán)境也變化莫測。這不僅使得人力資源預測變得越來越困難，同時也變得越來越緊迫。人力資源管理部門必須對組織未來的人力資源供給和需求作出科學預測，保證組織在需要時就能及時獲得所需要的各種人才，進而保證實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標。所以人力資源規(guī)劃在各項管理職能中起著橋梁和紐帶的作用∶①、通過人力資源供給和需求的科學分析，制定合理的人力資源規(guī)劃有助于一個組織制定戰(zhàn)略目標、任務和規(guī)劃的制定和實施;②、導致技術(shù)和其他工作流程的變革;③、提高競爭優(yōu)勢，如最大限度削減經(jīng)費、降低成本、創(chuàng)造最佳效益;④、改變勞動力隊伍結(jié)構(gòu)，如數(shù)量、質(zhì)量、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等﹔⑤、輔助其他人力資源政策的制定和實施，如招聘、培訓、職業(yè)生涯設(shè)計和發(fā)展等;⑥、按計劃檢查人力資源規(guī)劃與方案的效果，進而幫助管理者進行科學有效的管理;0、適應、并貫徹實施國家的有關(guān)法律和政策，如勞動法、職業(yè)教育法和社會保障三、公共部門人力資源招募與開發(fā):人力資源開發(fā)是組織和個人發(fā)展的過程，其重點是提高人的能力，核心是開發(fā)人的潛能。因此人力資源開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，它貫穿人力資源發(fā)展過程的始終，預測規(guī)劃、教育培訓、配置使用、考核評價、激勵和維護，都是人力資源開發(fā)系統(tǒng)中不可缺少的環(huán)節(jié)。一組織若要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，就需要具備兩個基本的條件︰一是占有資金;二是擁有掌握專業(yè)技能從事管理和操作的人員。兩者之間，人的因素更為重要。人力資源的核心問題，是開發(fā)人的能力。提高勞動者的素質(zhì)。所以說，制訂和實施人才戰(zhàn)略，是組織實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是現(xiàn)代組織人才發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代科學知識和教育的客觀要求和發(fā)展趨勢。四、公共部門人力資源培訓與開發(fā)︰在人力資源管理中，培訓和開發(fā)是經(jīng)常聯(lián)系在一起使用的兩個概念，二者在內(nèi)涵上有一些差別。―但其實質(zhì)是一致的。培訓強調(diào)的是幫助對象獲得目前工作所需的知識和能力，以更好地完成現(xiàn)在所承擔的工作。―開發(fā)則是指一種長期的培訓，它強調(diào)的是鑒于以后工作對員工將提出更高的要求而對員工進行的一種面向未來的人力資源投資活動。培訓和開發(fā)的目的者在于提高員工各方面的素質(zhì)，使之適應現(xiàn)職工作或未來發(fā)展的需要。同時，培訓使用的技術(shù)和開發(fā)中使用的技術(shù)通常是相同的。員工培訓是人力資源管理工作的內(nèi)在組成部分也是一種對人的投資。任何一個新員工，不論他具有多高的素質(zhì)和技能，都不可能與企業(yè)的工作要求直接吻合，也缺乏在企業(yè)集體中同心協(xié)力、―相互配合的工作經(jīng)驗和態(tài)度。因此，企業(yè)為使新員工掌握必要的知識、技能和應具備的工作態(tài)度，一般都要進行相應的培訓?，F(xiàn)今的企業(yè)將培訓用于實現(xiàn)兩個新的目的:1、向員工傳授更為廣泛的技能，包括解決問題的技能、溝通的技能以