湖北省咸寧市旅游資源的開發(fā)利用

湖北省咸寧市旅游資源的開發(fā)利用

咸寧位于湖北省東南部，長江上游南岸，湖南、湖北、江西交匯處。它是南方和北部的主要運河。它叫“湖北南門”，是武漢的后院。咸寧市轄四縣一市一區(qū)和一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，即嘉魚縣、通山縣、崇陽縣、通城縣、赤壁市、咸安區(qū)和溫泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。近年來，咸寧市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極培植壯大財源，財政收入保持較快增長，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但要使咸寧市更好更快發(fā)展，應(yīng)結(jié)合咸寧市經(jīng)濟與財政狀況，對財源培植問題予以探討。一、咸寧市目前金融資源分析（一）大主體增值稅目前咸寧市地方稅源主要集中在營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅四大主體稅種上。在非稅收絕對量增加的同時，非稅收入占地方財政收入的比重卻逐年下降，表明咸寧市的稅收結(jié)構(gòu)不斷趨于科學(xué)化，然而非稅收規(guī)模卻仍在不斷擴大，因此應(yīng)加強對非稅收收入的管理和監(jiān)督。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況咸寧市第二次經(jīng)濟普查顯示，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達369.88億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值81.89億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值160.91億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值127.08億元。全市一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為22.1∶43.5∶34.4。盡管地方財源的結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成“二三一”格局，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然不高。（三）財政收入規(guī)模集中咸寧市轄四縣一市一區(qū)中，咸安區(qū)與赤壁市兩地財政收入規(guī)模占咸寧市總財政收入的比重在60%左右浮動，因此咸寧市的財源主要集中在咸安區(qū)赤壁市兩地上，而通山縣的財政收入占全市總財政收入的比重僅在7%左右。二、現(xiàn)有環(huán)境分析要確保咸寧市財政收入持續(xù)穩(wěn)定增收，首先應(yīng)認(rèn)清咸寧市當(dāng)前的環(huán)境形勢，對有利因素與不利因素進行深入探討，從正反兩個方面系統(tǒng)性的剖析咸寧市財源培植中存在的潛在優(yōu)勢以及薄弱環(huán)節(jié)。（一）比較優(yōu)勢1.區(qū)位優(yōu)勢明顯咸寧市地處武漢市1+8城市圈，輻射湘、鄂、贛、粵乃至中南部地區(qū)，其市場輻射范圍約百萬平方公里，覆蓋人群近2億人，素有九州通衢之稱，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。2.第三，武漢是武咸城際鐵路簡稱武咸通道咸寧境內(nèi)有140公里的長江水道，兩條鐵路（京廣鐵路和武廣高鐵），兩條國道（106、107國道），還有武咸城際鐵路、武咸快速通道、杭瑞高速、大廣高速、咸通高速、咸黃高速和武漢新港咸寧沿江港口。另外，市區(qū)離武漢天河機場只有70分鐘的車程。已初步形成空、水、鐵、公路等多種運輸方式于一體的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。3.人文旅游資源咸寧利用“山青、水秀、洞奇、泉溫、桂香、竹翠”為主要特色的自然旅游資源以及以古文化遺址、革命歷史紀(jì)念地而著名的人文旅游資源發(fā)展了特色旅游業(yè)。目前，已形成了以溫泉為中心，以赤壁、通山為重點，以溫泉商務(wù)療養(yǎng)旅游區(qū)、陸水湖度假休閑旅游區(qū)、赤壁文物古跡旅游區(qū)、九宮山避暑旅游區(qū)、嘉魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和青山水庫體育健身旅游區(qū)為框架的“一個中心、兩個重點、六大旅游區(qū)”的旅游格局。4.茶園產(chǎn)量占全省第二，大力推進檢測咸寧是全國著名的桂花之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)。現(xiàn)有桂花面積位居全省第一，全國第二。茶園產(chǎn)量居全省第一，還是全國磚茶規(guī)模最大的產(chǎn)區(qū)。楠竹面積占全省的70%以上。苧麻年產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的51.4%。獼猴桃是國家優(yōu)良種苗繁育基地。嘉魚縣幾十萬畝無公害、無污染的綠色蔬菜正以其品牌優(yōu)勢吸引著越來越多的客商，進入了武漢的各大超市。5.形成產(chǎn)業(yè)集群在國家中部崛起戰(zhàn)略和湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略以及東部、南部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移多重利好因素的作用下，開發(fā)區(qū)已形成了食品飲料、紡織服裝、IT電子、機電制造等產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，工業(yè)項目增量較多，如湖北咸寧核電站、赤壁火電廠二期、晨鳴林紙槳一體化等諸多大項目的建成，使工業(yè)快速發(fā)展成為現(xiàn)實。（二）相對劣勢1.財政收入總量偏低，地方財政自給率低咸寧市財政收入質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：一是一般預(yù)算收入占GDP比重低，2009年僅為4.48%，低于全省平均水平。二是地方財政自給率低，地方財政收入總量不足，而且企業(yè)虧損補貼項目一直存在，沖減了預(yù)算內(nèi)收入。三是稅收收入占財政支出比重低，無法滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展要求。2.．非主導(dǎo)地位的財政收入，從根咸寧市的農(nóng)業(yè)財源曾經(jīng)為財政提供了很大份額的稅收，隨著農(nóng)村稅費制度改革的進行，這對農(nóng)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展主要地位的通山、崇陽等地的財政收入的增長帶來了重大調(diào)整，減少了相當(dāng)部分的財政收入。3.中小企業(yè)融資能力低，銀行貸款門檻低,擔(dān)保機構(gòu)及可抵押物缺乏，影響了市企業(yè)資源貧乏、資金短缺、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、管理乏力、自身信用等級低，銀行貸款限額減少，中小企業(yè)缺乏擔(dān)保機構(gòu)和可抵押物，使大部分企業(yè)難以獲得商業(yè)銀行的資金支持．進一步阻礙了市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。4.行業(yè)發(fā)展水平不高，不能以短期融資形式長期可見咸寧市在完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二次優(yōu)化后，其總量偏小，占比偏低，產(chǎn)業(yè)檔次不高，基本上仍然以低稅負(fù)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，缺乏新型服務(wù)業(yè)支撐。5.區(qū)域財政收入差距大由于區(qū)域位置和資源配置不同等原因，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人均財力水平差異較大，各區(qū)域財政收入之間差距也較大。經(jīng)濟學(xué)“木桶理論”告訴我們，決定木桶盛水量的，不是最高的木板，而是最低的木板，部分區(qū)域的財政收入增加緩慢，成為市財政增長的“短板”，不僅造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緩慢，同時對全市財政事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。三、努力提升地方財政收入占顯生存從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識培植壯大財源是咸寧市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要通過經(jīng)濟發(fā)展采取扎實有效的措施，努力提高地方財政收入占生產(chǎn)總值的比重。（一）創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)對財政貢獻率的提高雖然農(nóng)稅收入隨農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消和農(nóng)業(yè)稅的免征有所缺失，但隨著商品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)對財政的貢獻率會越來越高。因此，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，并根據(jù)咸寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理、資源等區(qū)位條件，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。（二）科技能力項目材料工業(yè)是咸寧市財政的支柱，也是財源建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要牢固樹立“項目強市”的思想，把引進大型企業(yè)、高科技企業(yè)、外資企業(yè)項目放到發(fā)展企業(yè)的首位。其次，把工業(yè)化城市和生態(tài)資源型城市緊密相聯(lián)，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)姻架構(gòu)。最后，要加快本地企業(yè)整合，圍繞“電力能源、棉麻紡織、食品醫(yī)藥、森工造紙、冶金建材、機電制造”六大產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)集中度和產(chǎn)業(yè)集約化水平，完善產(chǎn)品體系。（三）強化旅游產(chǎn)品的差異化管理，提升旅游品牌旅游業(yè)是消耗資源最少、投資回報最高、最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，因此旅游開發(fā)是三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。首先，對自然資源的充分利用，要以美化環(huán)境、提升品位為基點，以突出主題、咸寧綜合帶動為亮點。其次，要拓寬融資渠道，提升服務(wù)檔次。一方面，旅游基本要素的檔次結(jié)構(gòu)失調(diào)，缺少高檔次的酒店、有品位的餐飲；另一方面品種缺失，無法滿足高檔商務(wù)、大型會議客人的需求。因此，要提升旅游服務(wù)設(shè)施的檔次。然后，要實施精品戰(zhàn)略，打造國內(nèi)外旅游品牌。自2009年咸寧成功舉辦了中國湖北咸寧首屆國際溫泉文化旅游節(jié)以來，至今已成功舉辦了四屆，使咸寧揚名全世界，知名度大幅提升。因此可大力發(fā)展新興旅游市場，積極申辦組織各種大型活動，提高咸寧市的知名度，形成良好的旅游效應(yīng)。（四）發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟把財源建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，加強區(qū)域財源建設(shè)是從根本上解決全市財源發(fā)展不平衡的途徑。一是要解決現(xiàn)存縣域發(fā)展問題，協(xié)調(diào)好通山、崇陽與咸安、赤壁經(jīng)濟發(fā)展的步伐。二是發(fā)展項目經(jīng)濟。一方面認(rèn)真分析研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心選好項目，積極爭取國家的支持；另一方面充分發(fā)揮咸寧市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大開放領(lǐng)域，以項目建設(shè)促進市域經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多的農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，實現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，以增強縣域經(jīng)濟的活力。（五）推進民營經(jīng)濟的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)從分散小從咸寧市當(dāng)前實際來看，民營經(jīng)濟是最具有潛力的財源增長點。在民營經(jīng)濟發(fā)展上，一要大力實施民營經(jīng)濟的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，引導(dǎo)民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。二是加快創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力提高民營經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。（六）招商引資引導(dǎo)工程加大招商引資力度，在溫泉開發(fā)區(qū)和長江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上組建的咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及食品工業(yè)