關(guān)于加快現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案1

關(guān)于加快現(xiàn)代化畜牧業(yè)開展的實(shí)施方案〔討論稿〕畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的重要組成局部，是農(nóng)民增收的重要途徑，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)畜牧業(yè)工作會議精神，加快我縣現(xiàn)代化畜牧業(yè)開展步伐，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安〞的開展目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：一、畜牧業(yè)開展指導(dǎo)思想性、產(chǎn)業(yè)布局和開展目標(biāo)〔一〕指導(dǎo)思想：以持續(xù)快速增加農(nóng)牧民收入為核心，以提高畜牧業(yè)在農(nóng)民增收的奉獻(xiàn)率和改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，加快城郊牛羊育肥及豬禽、農(nóng)區(qū)牛羊肉、牧區(qū)小畜三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完善畜禽良種繁育、飼草料保障、動物疫病防控、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜牧業(yè)科技支撐和效勞、畜牧業(yè)行政執(zhí)法六大體系，實(shí)現(xiàn)牲畜品種優(yōu)良化、畜種畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、疫病防治網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品經(jīng)營市場化?！捕钞a(chǎn)業(yè)布局：突出區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以伊西哈拉鎮(zhèn)、烏恰鎮(zhèn)、烏尊鎮(zhèn)、牙哈鎮(zhèn)等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展牛羊育肥業(yè)，兼顧奶牛和豬禽養(yǎng)殖業(yè)，以規(guī)?；B(yǎng)殖為主；以玉奇吾斯塘鄉(xiāng)、阿拉哈格鎮(zhèn)、比西巴格鄉(xiāng)、齊滿鎮(zhèn)、墩闊坦鎮(zhèn)、阿格斯塘鄉(xiāng)、哈尼哈塔木鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)開展西門塔爾牛、改進(jìn)肉羊，以牲畜繁育，家禽養(yǎng)殖為主；塔里木鄉(xiāng)、哈尼喀塔木鄉(xiāng)、阿格鄉(xiāng)、二八臺農(nóng)場及北山牧場、草湖牧場等以牧區(qū)畜牧業(yè)為主的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕場，以綿羊、絨山羊?yàn)橹?，自繁自育，穩(wěn)步擴(kuò)大良種畜數(shù)量，以草定畜，保護(hù)生態(tài)，重點(diǎn)開展綠色無公害畜產(chǎn)品?！踩抽_展目標(biāo)：力爭到2023年，牲畜存欄到達(dá)89.76萬頭〔只〕，平均凈增率到達(dá)6.25%，年出欄牲畜121.18萬頭〔只〕，全縣肉類總產(chǎn)量6.54萬噸，比2023年增加2.85萬噸，年遞增8.11%，其中牛出欄10.27萬頭，羊出欄96.26萬只，生豬出欄10.38萬頭，家禽出欄847.66萬羽；奶類總產(chǎn)3萬噸，年遞增4.37%；禽蛋產(chǎn)量2.8萬噸，年遞增17%。農(nóng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)量占有飼養(yǎng)量的比例，豬禽到達(dá)90%以上，牛羊到達(dá)20%以上，畜產(chǎn)品精深加工率到達(dá)20%。畜禽良種率到達(dá)80%以上，肉牛個(gè)體產(chǎn)肉量提高20公斤，肉羊個(gè)體產(chǎn)肉量提高10公斤，普通牛產(chǎn)肉量提高10公斤，肉羊產(chǎn)肉量提高3公斤。農(nóng)牧民畜牧業(yè)年人均增收100元以上，2023年人均畜牧業(yè)純收入到達(dá)2100元以上。二、主要措施〔一〕扶持牛羊育肥業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)?；】叼B(yǎng)殖以規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)做為抓手，在伊西哈拉鎮(zhèn)、阿拉哈格鎮(zhèn)、比西巴格鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一批由企業(yè)或養(yǎng)殖合作社牽頭的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)，以肉牛〔西門塔爾?！橙庋颉菜_?？?、麥蓋提羊、小尾寒羊、湖羊〕養(yǎng)殖育肥為主，對養(yǎng)殖場內(nèi)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化彩鋼板全封閉圈舍，配備自動飼喂、自動控溫、自動調(diào)濕、自動控光等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，完善相應(yīng)的糞便排放設(shè)施，建立健全養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。由縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，用于根底設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策如低價(jià)租用棚圈等方式，吸引農(nóng)民或養(yǎng)殖大戶進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)，按照公司化方式運(yùn)營。養(yǎng)殖小區(qū)要制定嚴(yán)格的管理制度，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖工藝和規(guī)模，實(shí)行統(tǒng)一的良種繁育、飼料供給、疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場銷售效勞，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境控制，做好畜禽排泄物、廢棄物和病死率禽的無害化處理，使養(yǎng)殖小區(qū)真正成為現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖基地。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的18個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)根底設(shè)施，挪做它用的養(yǎng)殖小區(qū)要及時(shí)進(jìn)行清理，通過改造傳統(tǒng)圈舍，完善糞便處理設(shè)施，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)推廣，落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)牧民養(yǎng)殖積極性，從而提高圈舍利用率，發(fā)揮養(yǎng)殖示范作用。進(jìn)一步加大對養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖示范村的扶持力度，繼續(xù)落實(shí)“安居還畜〞和“育肥工程〞，力爭每年扶持50戶年育肥規(guī)模超過2000只羊、500頭牛的育肥專業(yè)戶，帶動500戶年育肥規(guī)模超過250只羊、50頭牛的養(yǎng)殖戶。積極推廣“大進(jìn)大出，快育快出〞的生產(chǎn)模式，將市場購銷優(yōu)勢和農(nóng)戶飼草料、勞力優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)殖育肥販運(yùn)大戶縮短牛羊育肥周轉(zhuǎn)周期，實(shí)現(xiàn)羔羊當(dāng)年育肥、當(dāng)年出欄，牛育肥期不超過三個(gè)月，羊育肥周期不超過60天，提高產(chǎn)肉量，通過養(yǎng)殖專業(yè)戶帶動一批專業(yè)村，帶著更多養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場?！捕臣涌烊斯わ暡萘匣亟ㄔO(shè)，緩解草畜矛盾按照“增糧、減棉、管果、強(qiáng)畜〞的開展思路，大力開展糧食生產(chǎn)和飼草料生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在29萬畝左右，青貯玉米種植面積不低于25萬畝，積極引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青貯玉米良種，推廣一年二熟、三熟制，確保每年可用于青貯飼料的玉米秸稈保證在70萬噸以上，繼續(xù)落實(shí)青貯窖水泥補(bǔ)助和鍘草機(jī)補(bǔ)助等惠農(nóng)政策，使全縣秸稈利用率到達(dá)100%。積極爭取飼草料基地建設(shè)工程、農(nóng)區(qū)草地開發(fā)利用工程、游牧民定居工程，落實(shí)牧草種補(bǔ)貼政策，引進(jìn)推廣林果地內(nèi)間作套種優(yōu)質(zhì)飼草、飼料新技術(shù)，鼓勵(lì)種植大戶利用新開荒地、撂荒地種植飼草料，每年新增人工飼草料地1.5萬畝，力爭2023年到達(dá)10萬畝，對新開發(fā)建設(shè)的人工飼草料地發(fā)放草場使用權(quán)證，由草原行政主管部門登記造冊，依法管理。通過禁牧休牧和草原生態(tài)補(bǔ)償工程的實(shí)施，加強(qiáng)對天然草原的保護(hù)和合理開發(fā)利用，在北部山區(qū)建立草畜平衡卡制度，核定載畜量，以草定畜，通過轉(zhuǎn)變放牧生產(chǎn)方式，增加單位面積上的牧草產(chǎn)量，切實(shí)減輕草場壓力，增強(qiáng)草場自我更新、自我修復(fù)、再生能力，從根本上保護(hù)和改善草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)與畜牧業(yè)可持續(xù)開展。〔三〕加快品種改進(jìn)步伐，健全畜禽良種繁育體系品種改進(jìn)以提高肉食品產(chǎn)量和效益為中心，以西門塔爾牛、肉羊改進(jìn)為主，堅(jiān)持自繁自育，采用行政強(qiáng)制和優(yōu)惠政策引導(dǎo)相結(jié)合的方式，嚴(yán)禁屠宰幼齡母畜和生產(chǎn)母畜，把生產(chǎn)母畜作為重要的生產(chǎn)資料加以保護(hù)，逐步提高能繁母畜比例。切實(shí)落實(shí)良種補(bǔ)貼、凍精補(bǔ)助、良種母犢牛補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，每年改進(jìn)牛2.5—3萬頭以上，力爭2023年黃牛良種率由現(xiàn)在的70%提高到90%以上。按照“整鄉(xiāng)覆蓋、整村推進(jìn)〞目標(biāo)，加大良種肉羊的繁育力度，以薩福克、多浪羊、小尾寒羊和湖羊?yàn)橹?，加?qiáng)種公羊的飼養(yǎng)管理，提高良種利用率。以示范村的規(guī)模養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)，品種改進(jìn)人員定點(diǎn)定戶進(jìn)行技術(shù)承包和技術(shù)指導(dǎo)，連續(xù)3-5年持續(xù)不間斷的扶持一批改進(jìn)核心戶、示范戶和示范村，力爭2023年，全縣到達(dá)13個(gè)肉羊改進(jìn)示范村，100戶改進(jìn)核心戶，300戶示范戶，改進(jìn)肉羊存欄數(shù)到達(dá)5000-1000只以上，輻射帶動肉羊改進(jìn)工作的全面開展，使肉用良種羊覆蓋率到達(dá)80%以上，大幅度提高肉食品產(chǎn)量和養(yǎng)殖效益。繼續(xù)推廣“集中育雛，分散養(yǎng)殖〞的全程式免疫家禽養(yǎng)殖模式，充分發(fā)揮庫車縣種禽場的龍頭帶動作用，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中育雛點(diǎn)建設(shè)步伐，推動家禽產(chǎn)業(yè)化開展，使家禽養(yǎng)殖規(guī)模由目前的200萬羽孵化育雛規(guī)模，開展到2023年的600萬羽。繼續(xù)抓好獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系，縣級動物防疫監(jiān)督站要抓好動物防疫檢疫試驗(yàn)室和無公害畜產(chǎn)品檢測試驗(yàn)室建設(shè)，提高疫情監(jiān)測和畜產(chǎn)品平安監(jiān)測能力。加快村級動物防疫點(diǎn)、報(bào)檢點(diǎn)、疫情監(jiān)測點(diǎn)、獸醫(yī)門診、品種改進(jìn)點(diǎn)的“五點(diǎn)合一〞站點(diǎn)建設(shè)，每年新增10—20個(gè)“五點(diǎn)合一〞效勞點(diǎn)，力爭2023年，在全縣所有管理區(qū)都配齊“五點(diǎn)合一〞效勞點(diǎn)，畜禽實(shí)現(xiàn)全部集中免疫制度。對國家規(guī)定的高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，繼續(xù)實(shí)行牲畜合同防疫制度，按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量〞的要求，落實(shí)重大動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)重大動物疫病防控工作一票否決制度。切實(shí)落實(shí)重大動物疫病防控應(yīng)急儲藏機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)兩級重大動物疫情貯備庫。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔場〕定點(diǎn)畜禽屠宰場和活畜交易市場的建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全面落實(shí)畜產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，推廣電子標(biāo)識，建立養(yǎng)殖場免疫、獸藥使用記錄以及休藥期制度，落實(shí)城區(qū)五公里范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)制度，建立起動物標(biāo)識和疫病可追溯體系，形成“以監(jiān)促檢、以檢促防〞的監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)畜產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，設(shè)立“健康肉〞銷售點(diǎn)，積極推廣無公害、綠色畜產(chǎn)品養(yǎng)殖模式，探索無公害畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，逐步提高畜產(chǎn)品平安水平。創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)科技效勞體制，調(diào)動基層技術(shù)人員開拓創(chuàng)新積極性，積極開展“科技入戶〞工程，采取市場機(jī)制和行政選派相結(jié)合的方法，向養(yǎng)殖大戶、基地或公司派駐科技特派員，直接與養(yǎng)殖場〔戶〕掛鉤，到場到戶效勞，提供生產(chǎn)、經(jīng)營上的技術(shù)效勞，積極推廣“良種、良料、良法、良舍〞配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“科技人員直接到戶、良種良法直接到圈、技術(shù)要領(lǐng)直接到人〞，從而引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式?？萍继嘏蓡T承當(dāng)?shù)目蒲泄こ蹋葪l件下優(yōu)先納入縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以立項(xiàng)，到畜牧業(yè)一線工作成績顯著的，在職稱評聘時(shí)優(yōu)先，對做出突出奉獻(xiàn)的人員可破格晉升職稱；品種改進(jìn)效勞體系，要積極探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，技術(shù)帶頭人牽頭，將品種改進(jìn)技術(shù)人員組織起來，對轄區(qū)內(nèi)所有黃牛冷配實(shí)行技術(shù)承包，采取技術(shù)效勞費(fèi)與凍精費(fèi)用別離、利潤歸已的方法，將品種改進(jìn)技術(shù)效勞社會化。鼓勵(lì)村級防疫員建成社會化經(jīng)濟(jì)合作組織，簽訂勞務(wù)合同，明確責(zé)任和義務(wù)，將防疫工作納入社會化效勞范疇，進(jìn)行市場化運(yùn)作，防疫效勞費(fèi)由防疫員合作組織自收自支，積極推行“六員一體〞〔防疫員、協(xié)檢員、診療員、政策宣傳員、信息統(tǒng)計(jì)員、技術(shù)推廣員〕工作機(jī)制，以動物防疫、品種改進(jìn)、動物疫病治療等有償效勞收入為主體，工作量化，細(xì)化責(zé)任，實(shí)行績效工資，提高效勞能力，穩(wěn)定村級防疫員隊(duì)伍。草原站技術(shù)人員要利用技術(shù)優(yōu)勢，籌措資金購進(jìn)大型牧草加工機(jī)械，組織技術(shù)人員成立飼草料加工效勞組織，對分散種植的苜蓿集中收購，生產(chǎn)草顆粒、草捆，提高草產(chǎn)品附加值，增加飼草料的商品價(jià)值，對玉米秸稈等飼草進(jìn)行集中加工粉碎存貯，零售批發(fā)的模式，以提高飼草的加工利用率，實(shí)現(xiàn)飼草料商品化?！擦惩晟菩螽a(chǎn)品市場體系建設(shè)，進(jìn)一步搞活畜產(chǎn)品流通，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開展為大目標(biāo)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)營暢通、符合畜產(chǎn)品交易特點(diǎn)的市場體系。在交通便利處，建設(shè)以牛羊活畜交易市場、牛羊屠宰加工企業(yè)、飼草料加工交易市場、育肥小區(qū)和托肥所及集檢疫防疫和食宿的綜合性畜牧業(yè)科技示范園區(qū)，帶活整個(gè)畜牧市場流通體系，為養(yǎng)殖戶直接進(jìn)入市場奠定根底。積極開展多種形式的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的要求，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶和科技人員牽頭，積極創(chuàng)辦各種形式的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與營銷專業(yè)合作組織，實(shí)行自主經(jīng)營、自我管理、自我效勞，帶動養(yǎng)殖戶開拓市場，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照“活儲為主，凍儲為輔〞的儲藏機(jī)制，建立肉食品儲藏調(diào)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，對牛、羊、豬、禽肉及禽蛋，實(shí)施“定點(diǎn)儲藏、定點(diǎn)屠宰、定點(diǎn)銷售、定點(diǎn)補(bǔ)貼〞，保證我縣節(jié)假日的儲藏及應(yīng)急供給。三、切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政、金融保險(xiǎn)對畜牧業(yè)的支持力度一是健全畜牧業(yè)工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕場相應(yīng)成立工作班子，制定出臺符合實(shí)際、具有可操作性的畜牧業(yè)開展工作方案和扶持政策。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作格局。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與畜牧專業(yè)技術(shù)人員，各負(fù)其責(zé)，各顯其能，定點(diǎn)包戶，掛牌督辦，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成養(yǎng)殖小區(qū)，確保養(yǎng)殖小區(qū)建得成，用得好，農(nóng)民得利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得益，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶共贏的局面?！捕臣哟筘?cái)政扶持力度出臺牛羊育肥開展優(yōu)惠政策，以養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，從良種引進(jìn)補(bǔ)貼，養(yǎng)殖根底彩鋼板，養(yǎng)殖設(shè)施機(jī)械化，養(yǎng)殖制度標(biāo)準(zhǔn)化，防疫制度化，糞便處理無害化等方面提出具體指標(biāo)，按照年育肥出欄牛100頭、羊500只，一次性給予補(bǔ)助10萬元，年育以出欄牛500頭、羊2500只以上的，一次性給予補(bǔ)助50萬元，年育肥出欄牛1000頭、羊5000只以上的，一次性給予補(bǔ)助100萬元。年初由養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖大戶提出資金補(bǔ)助申請，陳述建設(shè)內(nèi)容，年中進(jìn)行催促檢查，年終驗(yàn)收組統(tǒng)一組織評審檢查，到達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)者給予兌現(xiàn)獎勵(lì)?！踩臣哟髮π竽翗I(yè)的金融支持農(nóng)行和信用社每年各拿出畜牧業(yè)專項(xiàng)貸款20