公共衛(wèi)生管理制度

公共衛(wèi)生管理制度公共衛(wèi)生管理制度（一）

為加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理工作，提供及時、科學(xué)的防治決策信息，有效防止、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現(xiàn)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制訂本制度。

1、突發(fā)事件應(yīng)急解決各部門要遵照防止為主、常備不懈的方針。貫徹分級負(fù)責(zé)、反映及時、方法果斷的應(yīng)急工作原則，建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，并行使對應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)，各科室和有關(guān)人員應(yīng)通力合作，確保各項應(yīng)急工作的順利執(zhí)行。加強法制觀念，依法應(yīng)對突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立刻啟動應(yīng)急系統(tǒng)。

2、有關(guān)科室應(yīng)首先確保突發(fā)事件應(yīng)急解決所需的、合格的通訊設(shè)備、醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護物品等物資的調(diào)配和儲藏，做好后勤保障工作。服從衛(wèi)生主管部門突發(fā)事件應(yīng)急解決指揮部的統(tǒng)一指揮。

3、在院長的領(lǐng)導(dǎo)下要組織有關(guān)科室，建立流行病學(xué)調(diào)查隊伍，負(fù)責(zé)開呈現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與解決，搜索親密接觸者、追蹤傳染源，必要時進行隔離觀察；進行疫點消毒及其技術(shù)指導(dǎo)。

4、按照法律規(guī)定實施首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)疑似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時，應(yīng)立刻用電話告知疫情管理人員，疫情管理人員要立刻報告院長，同時向轄區(qū)疾病防止控制機構(gòu)進行報告。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意別人隱瞞、緩報、謊報。

5、對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人進行接診治療，并書寫具體、完整的病歷統(tǒng)計；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷統(tǒng)計的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。有權(quán)規(guī)定在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病病人親密接觸者在采用醫(yī)學(xué)方法時予以配合?；亟^配合的，報公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行，并配合衛(wèi)生行政主管部門進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢查，不得以任何理由予以回絕。

6、對傳染病要按《傳染病防治法》等有關(guān)的法律法律規(guī)定，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳輸途徑，避免擴散。嚴(yán)格執(zhí)行各項消毒隔離、醫(yī)院感染控制等各項制度和方法，做好人員防護，避免交叉感染和院內(nèi)感染的發(fā)生，做好污物、污水的無害化解決。

7、承當(dāng)責(zé)任范疇內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告任務(wù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息監(jiān)測報告制度并定時對醫(yī)生和實習(xí)生進行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的培訓(xùn)。

8、發(fā)現(xiàn)瞞報、緩報、謊報突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的，回絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急解決指揮部調(diào)度的上報醫(yī)院按照醫(yī)院的工作規(guī)定進行解決，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

公共衛(wèi)生管理制度（二）

第一章總則

第一條根據(jù)《公共場合衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條公共場合經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)恪守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及有關(guān)的衛(wèi)生原則、規(guī)范，開展公共場合衛(wèi)生知識宣傳，防止傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三條衛(wèi)生部主管全國公共場合衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場合衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢查檢疫機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范疇內(nèi)的車站、等待室、鐵路客車以及重要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場合的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第四條縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場合衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場合衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場合衛(wèi)生監(jiān)測體系，制訂公共場合衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施。

第五條激勵和支持公共場合行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場合經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場合衛(wèi)生知識。

第六條任何單位或者個人對違反本細(xì)則的行為，有權(quán)舉報。接到舉報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查解決，并按照規(guī)定予以回復(fù)。

第二章衛(wèi)生管理

第七條公共場合的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場合衛(wèi)生安全的第一負(fù)責(zé)人。

公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場合的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

第八條公共場合衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)重要涉及下列內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)立狀況及衛(wèi)生管理制度；

（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測狀況；

（三）顧客用品用品的清洗、消毒、更換及檢測狀況；

（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護、檢查狀況；

（五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒狀況；

（六）安排從業(yè)人員健康檢查狀況和培訓(xùn)考核狀況；

（七）公共衛(wèi)生用品進貨索證管理狀況；

（八）公共場合危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；

（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定統(tǒng)計的其它狀況。

公共場合衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類統(tǒng)計，最少保存兩年。

第九條公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場合衛(wèi)生知識，并進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。

第十條公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，從業(yè)人員在獲得有效健康合格證明后方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第十一條公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場合空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生原則和規(guī)定。

公共場合采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的規(guī)定。

第十二條公共場合經(jīng)營者提供應(yīng)顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生原則規(guī)定。游泳場（館）和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生原則和規(guī)定。

第十三條公共場合的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生原則和規(guī)定。

公共場合應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光局限性的，公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營場合規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。

公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用方法減少噪聲。

第十四條公共場合經(jīng)營者提供應(yīng)顧客使用的用品用品應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)生安全，能夠重復(fù)使用的用品用品應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生原則和規(guī)定清洗、消毒、保潔。嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性用品用品。

第十五條公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)立清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。

公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護制度，定時檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運行，不得私自拆除、改造或者挪作他用。公共場合設(shè)立的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨通風(fēng)排氣設(shè)施，保持清潔無異味。

第十六條公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的防止控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其它病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物寄存專用設(shè)施設(shè)備，并確保有關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時清運廢棄物。

第十七條公共場合的選址、設(shè)計、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)原則和規(guī)范的規(guī)定。

公共場合室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用有效方法，確保營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

第十八條室內(nèi)公共場合嚴(yán)禁吸煙。公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙警語和標(biāo)志。

室外公共場合設(shè)立的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

公共場合不得設(shè)立自動售煙機。

公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。

第十九條公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生原則、規(guī)范的規(guī)定對公共場合的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用品等進行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測成果不符合衛(wèi)生原則、規(guī)范規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時整治。

公共場合經(jīng)營者不含有檢測能力的，能夠委托檢測。

公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實公示檢測成果。

第二十條公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制訂公共場合危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案，定時檢查公共場合各項衛(wèi)生制度、方法的貫徹狀況，及時消除危害公眾健康的隱患。

第二十一條公共場合發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立刻處置，避免危害擴大，并及時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意別人隱瞞、緩報、謊報。

第三章衛(wèi)生監(jiān)督

第二十二條國家對公共場合實施衛(wèi)生許可證管理。

公共場合經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未獲得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。

公共場合衛(wèi)生監(jiān)督的具體范疇由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。

第二十三條公共場合經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）衛(wèi)生許可證申請表；

（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；

（三）公共場合地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；

（四）公共場合衛(wèi)生檢測或者評價報告；

（五）公共場合衛(wèi)生管理制度；

（六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提供的其它材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。

第二十四條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場合衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報資料進行審查，對現(xiàn)場進行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場合衛(wèi)生許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面闡明理由。

第二十五條公共場合衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目、經(jīng)營場合地址、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間、使用期限。

公共場合衛(wèi)生許可證使用期限為四年，每兩年復(fù)核一次。

公共場合衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場合醒目位置公示。

第二十六條公共場合進行新建、改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生原則和規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理防止性衛(wèi)生審查手續(xù)。

防止性衛(wèi)生審查程序和具體規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制訂。

第二十七條公共場合經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。

公共場合經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場合地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。

公共場合經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證使用期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。

第二十八條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對公共場合的健康危害因素進行監(jiān)測、分析，為制訂法律法規(guī)、衛(wèi)生原則和實施監(jiān)督管理提供科學(xué)根據(jù)。

縣級以上疾病防止控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)衛(wèi)生行政部門下達的公共場合健康危害因素監(jiān)測任務(wù)。

第二十九條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對公共場合衛(wèi)生監(jiān)督實施量化分級管理，增進公共場合本身衛(wèi)生管理，增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。

第三十條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的成果擬定公共場合的衛(wèi)生信譽度等級和日常監(jiān)督頻次。

公共場合衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)當(dāng)在公共場合醒目位置公示。

第三十一條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場合進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生原則和規(guī)定，采用現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文獻、詢問等辦法，有關(guān)單位和個人不得回絕或者隱瞞。

第三十二條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強公共場合衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢成果向社會公布。

第三十三條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場合，能夠依法采用封閉場合、封存有關(guān)物品等臨時控制方法。

經(jīng)檢查，屬于被污染的場合、物品，應(yīng)當(dāng)進行消毒或者銷毀；對未被污染的場合、物品或者經(jīng)消毒后能夠使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制方法。

第三十四條開展公共場合衛(wèi)生檢查、檢測、評價等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)含有對應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生原則、規(guī)范的規(guī)定開展工作，不得出具虛假檢查、檢測、評價等報告。

技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。

第四章法律責(zé)任

第三十五條對未依法獲得公共場合衛(wèi)生許可證私自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以五百元以上五千元下列罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元下列罰款：

（一）私自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處分的；

（二）私自營業(yè)時間在三個月以上的；

（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證私自營業(yè)的。

對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。

第三十六條公共場合經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，予以警告，并可處以二千元下列罰款；逾期不改正，造成公共場合衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生原則和規(guī)定的，處以二千元以上二萬元下列罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，能夠依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

（一）未按照規(guī)定對公共場合的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用品等進行衛(wèi)生檢測的；

（二）未按照規(guī)定對顧客用品用品進行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用品的。

第三十七條公共場合經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，予以警告，并處以一千元以上一萬元下列罰款；對回絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元下列罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，能夠依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；

（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行有關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場合衛(wèi)生知識培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場合衛(wèi)生知識培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的；

（三）未按照規(guī)定設(shè)立與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者私自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；

（四）未按照規(guī)定配備防止控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其它病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物寄存專用設(shè)施設(shè)備，或者私自停止使用、拆除防止控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其它病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物寄存專用設(shè)施設(shè)備的；

（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢查合格證明和其它有關(guān)資料的；

（六）未按照規(guī)定對公共場合新建、改建、擴建項目辦理防止性衛(wèi)生審查手續(xù)的；

（七）公共場合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的；

（八）未按照規(guī)定公示公共場合衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測成果和衛(wèi)生信譽度等級的；

（九）未按照規(guī)定辦理公共場合衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。

第三十八條公共場合經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以五百元以上五千元下列罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元下列罰款。

第三十九條公共場合經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立刻采用處置方法，造成危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元下列罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，能夠依法責(zé)令停業(yè)整