人大立法提案模板(通用3篇)

人大立法提案模板(通用3篇)——關(guān)于某某市建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案

提案人：XXX

代表提案第號(hào)

主題詞：綜合經(jīng)濟(jì).經(jīng)濟(jì)管理.經(jīng)濟(jì)

立案日期：某年某月某日

案由：關(guān)于某某市建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案

主辦：市金融局

審查意見：

會(huì)辦：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委

目錄

一、提案背景..............................................二、制約某某農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題與分析.......................三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的成因分析........................四、某某需要什么樣的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)?.....................五、某某新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的建設(shè)建議.....................1、提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)覆蓋率與可得性......................2、健全多元化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系.........................3、積極探索新型農(nóng)村合作金融創(chuàng)新發(fā)展....................4、地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)配套措施.......................5、政府應(yīng)支持鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段................推進(jìn)普惠金融發(fā)展的宗旨，在于提高金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度，增強(qiáng)所有市場(chǎng)主體和廣大人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感。黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視農(nóng)村普惠金融的發(fā)展。農(nóng)村普惠金融已經(jīng)寫進(jìn)了2023年的《一號(hào)文件》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了普惠金融發(fā)展的五年規(guī)劃。在農(nóng)村普惠金融的具體實(shí)踐和調(diào)研中，我們深深感到，鄧小平同志關(guān)于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問題”的論斷至今仍然是準(zhǔn)確、科學(xué)的。以農(nóng)業(yè)普惠金融為例，

農(nóng)業(yè)普惠金融作為一個(gè)旨在幫助農(nóng)村人口脫困、助燃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)引擎的系統(tǒng)大工程，需要結(jié)合時(shí)代特色，不斷的深入創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、幫助某某市全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，一方面要靠市場(chǎng)，由龍頭企業(yè)牽頭，開發(fā)農(nóng)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)自身的造血功能;同時(shí)要由政府發(fā)揮支撐作用、財(cái)政資金的杠桿作用，對(duì)農(nóng)業(yè)普惠金融創(chuàng)新予以更多的政策資金支持。二、制約某某農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題與分析

過去的5年，某某農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)經(jīng)濟(jì)雖取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但制約某某農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)發(fā)展的問題仍很突出，已經(jīng)成為某某市全面發(fā)展面臨的新困難和新挑戰(zhàn)。概括地講，存在的主要問題有兩方面：一是金融普遍惠及所有群體的覆蓋不足，對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域傾斜不夠。二是農(nóng)村基層金融服務(wù)供給不足，農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式缺乏創(chuàng)新。這兩方面原因?qū)е履壳澳衬侈r(nóng)村普惠金融覆蓋率偏低，服務(wù)可得性偏低，農(nóng)民朋友滿意度低，農(nóng)村群眾獲得感低，可簡(jiǎn)稱為“四低問題”。“四低”問題的存在，意味著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的適應(yīng)引領(lǐng)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)借助“普惠金融”支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度有待落實(shí)。與此同時(shí)，這一現(xiàn)狀也意味著農(nóng)

村普惠金融還存在巨大的發(fā)展?jié)摿?，?duì)于金融企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)主體而言，存在著巨大的創(chuàng)新機(jī)遇。三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的成因分析

制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素很多，主要有：一是沒有解決農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)企業(yè)和從業(yè)人員，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、融資難的問題，難以滿足日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求，缺乏便捷、安全的金融服務(wù)。二是沒有解決有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率、風(fēng)控水平和規(guī)模相對(duì)較低的問題，使得農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)企業(yè)，特別是小微企業(yè)、農(nóng)民，難以及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。三是沒有構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，金融機(jī)構(gòu)多各自為戰(zhàn)，力量分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，收效甚微，經(jīng)營(yíng)效益欠佳，難以發(fā)揮出相互助力、聚沙成塔的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，難以推動(dòng)農(nóng)村普惠金融服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。四、某某需要什么樣的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、科技發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合、新農(nóng)村的建設(shè)，都必須依靠普惠金融服務(wù)打通脈絡(luò)。因此，打造建設(shè)具有某某市特色的新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段與途徑。提到金融，一般都關(guān)注貸款難、貸款貴。其實(shí)，普惠金融的內(nèi)涵非常豐富。從某某的實(shí)際情況出發(fā)，有效的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)，應(yīng)當(dāng)包括以下各個(gè)功能要素：

第一是要能開戶，賬戶是各種金融服務(wù)的基礎(chǔ)。第二是能夠存款。存款是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)，也是其他衍生服務(wù)的根基所在。第三是能實(shí)現(xiàn)電子支付。包括電話銀行、網(wǎng)上銀行等，才能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”時(shí)代的主流需要。第四是社會(huì)福利可以便捷支付到個(gè)人，比如發(fā)放補(bǔ)貼款、養(yǎng)老金、醫(yī)療保障金等，不僅能增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，同時(shí)還能深度綁定用戶，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)效益提升。如果以上金融服務(wù)都比較順利，銀行或信用社就對(duì)客戶有了基本信用信息，就比較容易提供貸款，這是第五。第六是購(gòu)買保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等在內(nèi)的各種保險(xiǎn)都是非常重要的金融服務(wù)內(nèi)容。此外，生產(chǎn)過程中的保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，包括氣候、災(zāi)害以及病蟲害等風(fēng)險(xiǎn)，都需要通過保險(xiǎn)來管理。第七是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要及時(shí)了解價(jià)格信息、參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融市場(chǎng)打通，逐步與國(guó)際接軌，獲取全球化時(shí)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國(guó)際發(fā)展空間和資源。第八是在金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，將來可以把各種生產(chǎn)、行業(yè)、產(chǎn)品等方面的信息加以整合，使農(nóng)民能夠利用金融服務(wù)平臺(tái)更便利地一并獲得所需要的產(chǎn)業(yè)信息和金融服務(wù)。如果以上功能要素都能具備，那么可以說，農(nóng)業(yè)普惠金融發(fā)展到了一個(gè)相對(duì)成熟的階段。這正是我們的奮斗目標(biāo)。五、某某新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的建設(shè)建議建設(shè)某某新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系，并讓這一體系發(fā)揮有效的產(chǎn)業(yè)支持作用，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)研實(shí)際情況，做好頂層設(shè)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。從我們的調(diào)研情況看，建設(shè)某某新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系，需要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)覆蓋率與可得性

首先是必須提高金融服務(wù)覆蓋率。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)，村村有服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本實(shí)現(xiàn)物理網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋;鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級(jí)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)行政村一級(jí)實(shí)現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)便利性。加大對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。2、健全多元化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系

其次，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)與銀監(jiān)局等監(jiān)管部門配合協(xié)作，站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局的高度，提高農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行服務(wù)微小企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的實(shí)際能力，切實(shí)加快在縣(市、區(qū))集約化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，逐步建立多元化的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，提升普惠金融服務(wù)可及性。重點(diǎn)布局糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)及加工基地等。3、積極探索新型農(nóng)村合作金融創(chuàng)新發(fā)展

針對(duì)農(nóng)業(yè)的組織特點(diǎn)，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助，鼓勵(lì)金融租賃和融資租賃公司更好地滿足小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入與技術(shù)升級(jí)改造的融資需求，促進(jìn)消費(fèi)金融公司發(fā)展，持續(xù)向農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供金融服務(wù)。要結(jié)合農(nóng)村合作金融的模式特點(diǎn)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的技術(shù)工具和服務(wù)能力，大力推動(dòng)農(nóng)村合作金融創(chuàng)新發(fā)展。4、地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)配套措施

要用好普惠金融專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式扶持金融基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展以政府出資為主體的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或基金，市場(chǎng)化管理，形成直接擔(dān)保和再擔(dān)保體系。地方財(cái)政通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，激勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和民生尤其是精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的支持力度。政府應(yīng)參考國(guó)務(wù)院普惠金融發(fā)展規(guī)劃，由財(cái)政出資設(shè)立微小企業(yè)信用保證保險(xiǎn)基金，用于微小企業(yè)信用保證保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款本金損失補(bǔ)償，在5年規(guī)劃內(nèi)持續(xù)投入，形成支持農(nóng)業(yè)、微小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。5、政府應(yīng)支持鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段

通過政策創(chuàng)新、資金支持，通過創(chuàng)新整合有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，財(cái)政資金給予引導(dǎo)資金支持，設(shè)立并發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。(以下無正文)征求意見電話：

方式：提案者：

XXX(編號(hào)：電話：;

聯(lián)系方式：

地址：;郵編：;郵箱：;家庭暴力防治工作，是攸關(guān)人身安全之人權(quán)保障，是家庭和諧的屏障，更是構(gòu)建社會(huì)和諧的必要元素，各個(gè)先進(jìn)國(guó)家，無不以立法的方式，推動(dòng)反家庭暴力犯罪行為。近年來，中國(guó)政府在制定防治家庭暴力的立法及執(zhí)法工作方面作出了很大的努力，也獲得了明顯且有效的成果。目前，全國(guó)已有27個(gè)省區(qū)市制定了預(yù)防和制止家暴的地方法規(guī)，29個(gè)省、區(qū)、市出臺(tái)婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法，這些法規(guī)的生效標(biāo)志著全國(guó)婦女的權(quán)益得到了高度的重視以及實(shí)際的保障。xx年，全國(guó)婦聯(lián)與其它六部委聯(lián)合提出《預(yù)防和制止家庭暴力》的建議稿，為中央制定反家庭暴力法提供了很多重要的建議。一、統(tǒng)一反家暴法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)時(shí)全國(guó)很多的省、市和自治區(qū)都有針對(duì)反家暴的法規(guī)出臺(tái)，但仍有部份的省、區(qū)、市還未制定相關(guān)的家暴法規(guī)，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，未能確切利用司法的手段來控制家庭暴力的蔓延，為了避免各地方政府在面對(duì)家暴行為的態(tài)度、家暴犯罪行為的定義、執(zhí)法形式和懲治罰則等問題上出現(xiàn)差異，建議制定全國(guó)通用的反家暴法規(guī)，并將未婚同居、單親家庭、隔代家庭及同性家庭等的受害人納入家暴案件的保護(hù)范圍，擴(kuò)大家暴法例的適用范圍，讓家暴防治工作深入全國(guó)各個(gè)地區(qū)，全面保障家暴受害人，以落實(shí)全面反家暴的效果。二、綜合性立法加強(qiáng)現(xiàn)行處理家暴案件的規(guī)范

現(xiàn)行的刑法、社會(huì)治安處罰條例以及婦女權(quán)益保障法等對(duì)家暴行為已有實(shí)質(zhì)性規(guī)定，但具體操作的處罰措施以及執(zhí)行方式還是比較模糊，例如當(dāng)遇到家暴發(fā)生時(shí)要往哪個(gè)單位投訴，受害人報(bào)案后的.安全如何獲得保障以及會(huì)得到什么協(xié)助，行為人會(huì)得到怎樣的處罰、處罰如何確切被執(zhí)行等實(shí)在問題的處理方法，還是需要進(jìn)一步修改、完善，以加強(qiáng)現(xiàn)行各地方法制對(duì)家暴案件的處理規(guī)范。三、制定全國(guó)性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法：

xx年8月，中國(guó)第一份由江蘇省無錫市崇安區(qū)法院簽發(fā)的“人身保護(hù)令”，運(yùn)用司法手段對(duì)受害人進(jìn)行人身保護(hù)，為事后懲罰的補(bǔ)救手段變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)的預(yù)防措施開辟了新途徑。事實(shí)上，家暴受害人即使已向外尋求協(xié)助，亦不能排除其繼續(xù)受滋擾的可能，引入“人身保護(hù)令”制度(包括“禁制令”、“遷出令”和“隔離令”)，將民事責(zé)任列入反家暴法案的重要內(nèi)容，不但免于受害人再次受到傷害，同時(shí)能夠突出法制對(duì)家暴行為的禁制、預(yù)防和保護(hù)的功能，建議制定全國(guó)性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法，讓防治家暴的工作更確實(shí)有力地執(zhí)行。四、立法規(guī)范各執(zhí)法部門及人員的權(quán)責(zé)

對(duì)于警政、衛(wèi)政、社政及教政等涉足家暴案件的人員，在家暴防治工作上必須履行的權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的準(zhǔn)則，可制定家庭暴力防治資料手冊(cè)供相關(guān)人員參考，并教育其對(duì)家暴事件抱有正確的認(rèn)知和價(jià)值觀，同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)部門以及人員間的協(xié)調(diào)，建議為處理家暴案件制訂相應(yīng)的程序指引，包括危機(jī)評(píng)估、通報(bào)機(jī)制、問話技巧、搜證指引和受害人安全計(jì)劃等，讓各部門及相關(guān)人員各司其職，以便結(jié)合資源，建構(gòu)完整的家暴防治網(wǎng)絡(luò)。另外各地方政府、司法所、派出所、婦女組織以及小區(qū)等，各級(jí)防治家暴工作的相關(guān)單位對(duì)家暴投訴應(yīng)及時(shí)處理，不得拒絕或推諉，并實(shí)行問責(zé)制，對(duì)有違規(guī)者視情節(jié)給予相應(yīng)處分。五、立法達(dá)致控制及預(yù)防家暴的目的

反家暴立法的終極目的是對(duì)家庭暴力的控制和預(yù)防，建議在反家暴法中加入強(qiáng)制施虐者進(jìn)行心理輔導(dǎo)及行為矯治，改善其偏差行為，根除不良習(xí)慣，使其重返正常家庭生活，是非常必要且意義重大的工作。矯治措施可包含行為治療、情緒治療、家庭觀念教育、婚姻教育等。六、引進(jìn)監(jiān)督探視子女制度：

現(xiàn)行反家暴政策中，沒有就保護(hù)施虐者探視子女時(shí)作出不法事情的相應(yīng)措施，反家暴法應(yīng)引進(jìn)監(jiān)督探視子女的制度，規(guī)定施虐者探視未成年子女時(shí)，必須遵守相關(guān)規(guī)定，例如規(guī)定于特定場(chǎng)所探視子女、由第三人或相關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體監(jiān)督會(huì)面過程、訂立會(huì)面時(shí)需遵守的事項(xiàng)、訂明施虐者一旦違犯規(guī)定的罰則等，政府可設(shè)立施虐者探視子女的特定場(chǎng)所，并配備保安人員等，讓受害人及其子女的安全得到最大的保障。家暴防治工作除了借助法律層面加以鞏固外，還要有賴社會(huì)以及教育層面的配合，建議降低受害人申請(qǐng)法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，讓任何階層人士都可以得到基本人權(quán)的保障。另外加強(qiáng)對(duì)社會(huì)大眾加強(qiáng)性別平等的宣傳教育，結(jié)合小區(qū)團(tuán)體和民眾的力量，并透過新聞媒體開展推廣反家暴法案的宣傳工作，提高人們對(duì)家庭暴力的防治意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)男性對(duì)反家暴工作的認(rèn)同和參與。一、問題的提出

據(jù)調(diào)查中國(guó)現(xiàn)有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中，患病率極高。全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)表明，中國(guó)小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.8%，中學(xué)生為55.2%，高中生為70.3%。為什么會(huì)有這么多的人近視?僅僅是不良用眼習(xí)慣造成的嗎?近視，與年齡有關(guān)系嗎?二、調(diào)查方法：1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學(xué)，了解近視的主要原因。2..通過多種途徑，了解近視可能會(huì)引發(fā)的并發(fā)癥。三：調(diào)查情況和資料整理

四、結(jié)論

(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時(shí)間太長(zhǎng);

3所看電視的畫面濃度太深;4寫作業(yè)時(shí)的姿勢(shì)不正確;5在光線太強(qiáng)的陽(yáng)光下看書;6在光線太弱的光下看書;7長(zhǎng)時(shí)間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書10遺傳因素11不認(rèn)真做眼保健操

(2)在這里我想給大家提出幾點(diǎn)建議：

1看書時(shí)作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r(shí)做到眼離書本一尺遠(yuǎn)，胸離書桌一拳遠(yuǎn)，手離筆尖一寸遠(yuǎn)。2不要在坐車或行走的時(shí)候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅(jiān)持做兩次眼保健操。3每天堅(jiān)持做兩次眼保健操。4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強(qiáng)的東西。注意作息時(shí)間的安排，不能讓眼睛長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)。為有效預(yù)防近視等眼?。阂灰B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其