特種設備安全培訓課件

特種設備安全培訓安全部2023.3.2《特種設備安全法》解讀>主要內(nèi)容一、關于立法宗旨、適用范圍、工作原則二、

關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三、

關于檢驗、檢測四、

關于監(jiān)督管理五、

關于事故應急救援與調(diào)查處理六、

關于法律責任七、關于附則一些需要探討的問題(疑惑問題共同探討

)前

言●

綜合評述本法更加明確了企業(yè)質(zhì)量安全的主體責任，突出了安全技術規(guī)范的法律地位，奠定了“三駕馬車”工作新格局，為

政府職能轉(zhuǎn)變留下了改革空間，制定了分類監(jiān)管的制度和

淘汰報廢、缺陷召回等一系列新機制，加大了處罰力度、

提高了違法成本，同時也提出了安全與節(jié)能并舉的工作原

則。>《特設法》的制定凸顯了這一理念：特種設備安全必須靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管。法律的有效實施需要全社會共同

努力，需要每個人自覺增強安全意識。本法與《條例》比十個突出特點①

進一步完善了特種設備管理的制度。②

突出兩原則：即對特種設備實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)管。③

完善了監(jiān)管的范圍，使特種設備的監(jiān)管形成完整的鏈條，增加了

對經(jīng)營、銷售(包括租賃)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。④

明確各方的主體責任，特別是突出了企業(yè)的主體責任。⑤

特種設備安全工作和節(jié)能工作相結(jié)合。⑥

確立了特種設備的可追溯制度。⑦

確立了特種設備的召回制度。⑧

確立了特種設備的報廢制度。⑨

在事故的責任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則。⑩

進一步加大了對違法行為的處罰力度。我國特種設備法規(guī)標準體系層次示意圖如果僅針對有相應立法權限的地方，特種設備法規(guī)標準體系的5個

層次中的C層，由地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章組成，其中規(guī)章包括國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。法律行政法規(guī)國務院部門規(guī)章

(簡稱部門規(guī)章)特種設備安全技術規(guī)范技術標準我

國

特

種

設

備

法

規(guī)

標

準

體

系

的

結(jié)

構行政管理性法規(guī)、

規(guī)章安全技術性規(guī)范文件數(shù)量逐級增加法律效力逐級升高A特

設

法

基

本

結(jié)

構

-

導

讀全文有七章，共計101條。>

第

一

章總則

(有12條),主要表述立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。>

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用√

第一節(jié)一般規(guī)定

(有5條),主要對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，對其共有的義務及人員要求等?！?/p>

第二節(jié)生產(chǎn)

(有9條),

規(guī)定生產(chǎn)單位的義務?！?/p>

第三節(jié)經(jīng)營

(有5條),規(guī)定經(jīng)營單位(包括進出口)義務?！?/p>

第四節(jié)使用

(有18條),規(guī)定使用單位(包括充裝)義務。>

第三章檢驗、檢測

(有7條),規(guī)定檢驗、檢測機構的作用、義務及職責。特

設

法

基

本

結(jié)

構

-

導

讀>

第四章監(jiān)督管理

(有12條),規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權和執(zhí)法工作的職責。>

第五章事故應急救援與調(diào)查處理

(有5條),規(guī)定應急預案的制定、啟動，事故報告、調(diào)查及處理等。>

第六章法律責任

(有25條),規(guī)定本法涉及各方的法律責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任等。>

第七章附則

(有3條),對其收費以及特殊范圍使用的特種設備的適用情況、施行日期的規(guī)定。一、關于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制(一)立法宗旨[第一條]1.

為了加強特種設備安全工

位意高遠，突破了行業(yè)

范圍，體現(xiàn)了特種設備安全是全社會的責任。2.

預防事故表述了安全工作中的一項基本方針。3.保障安全、促進發(fā)展表述了特種設備安全工作的目的。一、關于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制(二)適用范圍[第二條]基本不變并兼顧相關要求。與條例保持基本一致，除監(jiān)管的環(huán)節(jié)增加了經(jīng)營外，設備的范圍也基本上沒有變化，并且兼顧立法本意和原則要求。1.明確現(xiàn)有的八大類，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備”(第二條第二款),為今后調(diào)整留有余地。2.

調(diào)整的適用范圍有條件的擴大(《條例》第一百條)。

包

括3.規(guī)定國家對特種設備實行目錄管理。八

大

類

特

種

設

備一、關于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制(三)安全工作基本原則[第三條]本法堅持安全工作的基本原則，同時也根據(jù)本身工作的特點兼顧一些相關工作。

“安全工作=事前預防+事后處理”1.堅持安全第一、預防為主。2.節(jié)能環(huán)保。3.綜合治理。(四)分類監(jiān)管，全過程監(jiān)管[第四條]1.分類監(jiān)管是一項具體的監(jiān)管制度或者方式。2.

全過程監(jiān)管是特種設備安全監(jiān)管工作的基本原則，包括監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管部門兩個方面。安裝監(jiān)管環(huán)節(jié)改造修理經(jīng)營監(jiān)管環(huán)節(jié)的全過程設計檢驗制造使用需要明

管理部門

從宏觀方

監(jiān)管職言

√

"全過程

生產(chǎn)、絲經(jīng)

營

、

責。申報

檢驗維保檢測安全教育培訓行政

許可也不是給守履行安全

監(jiān)督管理。

寺種設備的

度，生產(chǎn)、門等各負其安全技術檔案應急救

援演練隱思排操作規(guī)程理制度使用

企業(yè)主體責任崗位責登記

任制度監(jiān)管部門的全過程查

治

理一、關于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制(五)監(jiān)督管理體制[第五條]與條例表述基本一致。

1.監(jiān)管體制的歷史情況，監(jiān)察、監(jiān)督管理概念。關于特種設備安全：

“監(jiān)察”是個小概念，本質(zhì)是執(zhí)法(事中檢查);

“監(jiān)督管理”的涵義更廣，包括“監(jiān)督檢查、許可、執(zhí)法、事故調(diào)查處理”等多種方式。2.政府負責的部門含義。國家對特種設備實行專項安全監(jiān)督管理。國家質(zhì)檢總局及各級地方質(zhì)監(jiān)局是特種設備綜合監(jiān)督管理部門。一、關于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制(六)政府的領導地位[第六條]?確保特種設備安全是各級人民政府的重要職責之一。各級政府有責任加強對特種設備安全工作的領導，采取

措施，防止特種設備發(fā)生事故，保障人民群眾的生命

財產(chǎn)安全。(七)企業(yè)安全與節(jié)能法律義務[第七條]?從事特種設備各項活動的單位根據(jù)本法和有關的法律的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定特種設備安全、節(jié)能管理的制度和具體負責人員的崗位責任制度。一、關于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制(八)安全技術規(guī)范的法律地位[第八條]1.技術規(guī)范是政府部門履行職責的依據(jù)，具有強制約束力2.技術規(guī)范在國內(nèi)法律中逐步被采用。3.特種設備安全技術規(guī)范是特種設備法規(guī)體系中的重要組成部分。4.特種設備安全技術規(guī)范與技術標準相輔相成。5.形成完善的制修定機制，提高質(zhì)量，與世界相互交流。安

全

技

術

規(guī)

范

與

標

準●

從本質(zhì)上講：安全技術規(guī)范是國家意志的體現(xiàn)，屬行政法

律責任；標準是社會共識的體現(xiàn)，屬民事法律責任。

我

國的標準具有中國特色，分強制和推薦兩種?！?/p>

特種設備安全技術規(guī)范

(TSG)

是特種設備法規(guī)的重要組成部分，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章的原則規(guī)定具

體化，其主要內(nèi)容是規(guī)

定

特

種

設

備

的

基

本

安

，

涵

蓋

了特種設備生產(chǎn)(設計、制造、安裝、修理、改造)、經(jīng)

營、使用、檢驗檢測各環(huán)節(jié)，包括監(jiān)督管理規(guī)則、安全技

術監(jiān)察規(guī)程、單位資質(zhì)許可規(guī)則、人員資格考核規(guī)則等，

是具有行政強制力的一系列規(guī)

文

。安

全

技

術

規(guī)

范

與

標

準相關標準主要指安全技術規(guī)范中引用的標準。1.安全技術規(guī)范是強制性的，技術標準被安全技術規(guī)范

引用后其引用部分即是強制的；2.安全技術規(guī)范是提出特種設備安全要求的主體，技術

標準被引用后是對安全技術規(guī)范的補充；3.特種設備產(chǎn)品技術標準中應當清晰表述如何實現(xiàn)安全

技術規(guī)范的最低安全要求。●

應當注意，在涉及特種設備產(chǎn)品領域，我國的強制性

標準的法律效力不低于安全技術規(guī)范?！?/p>

今后，將進一步厘清安全技術規(guī)范與標準的關系。一、關于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制(九)行業(yè)協(xié)會責任和義務[第九條]1、

行業(yè)自律。2、

推進誠信體系建設。3、

提高管理水平。

(如通過開展各類人員培訓等)《行政許可法》第十三條規(guī)

行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的”不用設置許

。特種設備：雙軌制→

“三駕馬車”只要不違法的協(xié)會都可以干。二、

關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用本法進一步強化了生產(chǎn)、使用單位的義務，增加了經(jīng)營單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應義務外，還增加了缺陷特種設備召回制度、報廢處理要求等。進

一

步強化企業(yè)責任(管理不善、人員不到位占事故的45%)1.總的要求(第二章第一節(jié)一般規(guī)定)(1)規(guī)定企業(yè)總體責任，包括人員配備和教育、

培訓義務[第十三條](2)人員資格和義務要求[第十四條]。(3)自行檢測、維護保養(yǎng)和申報檢驗并接受檢驗的義務[第十五條]。(4)新材料、新工藝、新技術的應用評審要求[第十六條]。(5)鼓勵投安全責任保險[第十七條]。二、

關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責任(第二章第二節(jié))(1)許可要求，沒有具體規(guī)定各類設備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的許可項目，

按照分類要求實施[第十八條]。(2)特種設備的生產(chǎn)單位是保證特種設備本

質(zhì)

安

的主體[第十九

條]。(3)明確設計文件鑒定、型式試驗由經(jīng)核準的檢驗機構進行[第二

十條]。(4)規(guī)范了出廠資料和文件的表述，規(guī)定銘牌、警示標志及其說

明要求[第二十一條]。二、

關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用(5)規(guī)定電梯安裝、改造、修理的特殊要求，以及制造單位對

安裝、改造、修理的安全性能負責[第二十二條]。(6)關于施工告知，規(guī)定向市級，同條例[第二十三條]。(7)關于生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢驗，對機電類設備的制造監(jiān)督檢驗

沒有給予明確規(guī)定[第二十五條]。

(有個“等”字，可以實

施，也可以不實施，原則上是不實施)(8)建立缺陷召回制度，要求主動召回，否則責令召回[第二十

六條]。

(質(zhì)保體系中要有該部分內(nèi)容。召回的基本方式：

修理、改造、退貨、回購等方式)二、

關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用3.

增加經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))

包括銷售、租賃和進口。(1)規(guī)定銷售的設備符合要求、隨機資料齊全，建立驗收和銷售記錄制

度，禁止銷售不符合要求的特種設備[第二十七條]。(2)明確了出租和承租的各方責任，其中使用管理和維護保養(yǎng)原則上由

出租方負責[第二十八條、第二十九條]。(3)提出進口特種設備要求[第三十條、第三十一條]√符合我國規(guī)范、檢驗合格、進口許可(需要取得的，應取得);√文件資料符合要求、采用中文；√進出口遵守商品檢驗法律、法規(guī)要求；√進口告知。二、

關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用4.進一步明確使用單位的安全責任(第二章第四節(jié))包括：使用合法設備[第三十二條]、辦理(變更)使用登記[第三十三條、第四十七條]、建立制度[第三十四條]、建立檔案[第三十五條]、設置管理機構和配備人員[第三十六條]、進行維護保養(yǎng)和定期檢查[第三十九條]、申報定期檢驗[第四十條]、問題處理[第四十一條、第四十二條]、

水(介)質(zhì)處理[第四十四條]等安全使用責任。二、

關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用●

特種設備使用增加和進一步明確一些要求：(1)提出使用的安全距離及建筑物、附屬設施的要求[第三十七條]。(2)規(guī)定電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾服務的特種設備運

行一些特殊要求[第四十三條]√使用前安全檢查；√使用說明、注意事項、警示標志置于顯著位置；√乘客遵守要求、服從管理和指揮。(3)明確了電梯維護保養(yǎng)的承擔單位，并規(guī)定

責維護保養(yǎng)的單位要

承擔應急救援工作[第四十五條]。(4)規(guī)定電梯制造單位對其制造的電梯運行情況跟蹤和了解等義務[第

四十六條]。二、

關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用(5)特種設備共有情況的責任主體[第三十八條]√產(chǎn)權共有人；√委托履行管理責任的單位；√實際管理人。(6)使用單位的報廢義務，達到設計使用年限的處理[第四十八條]

√報廢條件，有隱患、無改造、修理價值或者安全技術規(guī)范規(guī)定；√報廢義務和措施，

使用單位消除功能、

注銷；√達到設計使用年限的處理，檢驗或者評估。(7)移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位義務[第四十九條]

√

取得許可；√充裝前后檢查，禁止充裝不符合要求的移動式容器和氣瓶；√氣瓶充裝單位義務，提供符合要求氣瓶、使用指導、辦理使用登記、申報定

期檢驗。三、

關于檢驗、檢測●

本法進一步明確了檢驗、檢

工作的性質(zhì)和作用。

一

方面明確了檢驗隊伍的主導力量和體現(xiàn)了政府保障安全的監(jiān)督作用，另一方面強化了企業(yè)責任，并利用檢測這只社會力量、采取市場運作方式，為保障特種設備安全注入了第三方作用。●

檢驗機構、檢測機構均須核

后方能開展相應業(yè)務?！z驗機構在從事檢驗工作中，需要進行檢測時，也可以委托檢測機構實施。檢驗機構經(jīng)過相應核準，也可

以從事檢測工作。三、

關于檢驗、檢測當前，存在檢驗力量不足與設備數(shù)量迅速增長的矛盾。在我國，特種設備檢驗、檢測工作是機構負責制，即以單位的名義出具檢驗、檢測報告。檢驗：德國800臺/人，日本400臺/人；我國要求200臺/人，實際檢驗人均約500臺。解決辦法：不斷增加檢驗機構和人員；制(修)訂檢驗規(guī)則，優(yōu)化現(xiàn)有的檢驗項目和檢驗周期，進一步發(fā)揮

檢測機構的作用。三、

關于檢驗、檢測1.檢驗機構和檢測機構工作性質(zhì)不同，處罰也有區(qū)別(1)檢驗活動的強制性和法定性?生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位按國家規(guī)定申報并接受檢驗[第十五條]√提出、接受定期檢驗[第四十條];√設計文件鑒定、型式試驗[第二十條];√監(jiān)督檢驗[第二十五條]。檢驗不能等同于質(zhì)量認證，而應是一種法定的

合性驗證活動。(2)檢測活動的自愿性和委托關系[第五十條]。(3)行為規(guī)范和處罰、收費要求有不同√檢驗不得故意刁難相對人[第五十六條],否則受到懲罰[第九十三條(八)]√檢驗收費按照法律、行政法規(guī)規(guī)定[第九十九條]。三、

關于檢驗、檢測2.進一步規(guī)范檢驗、檢測工作行為本法對包括取得核準[第五十條],人員取得資格并執(zhí)業(yè)注冊[第五十一條],遵守規(guī)定和要求、誠信服務[第五十二條],檢驗、檢測結(jié)

論負責和隱患報告[第五十三條],保守商業(yè)機密義務[第五十五條]

等做出了規(guī)定，還規(guī)定了禁止性要求，并且規(guī)定了監(jiān)督管理部門對檢驗、檢測機構的監(jiān)督要求[第五十三條、第五十六條]。(1)關于不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷。(2)關于故意刁難的舉報投訴(只適用于檢驗機構)。三、

關于檢驗、檢測●

第五十四條特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求向特種設備檢驗、檢測機構及其

檢驗、檢測人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗、

檢測條件，并對資料的真實性負。檢驗、檢測行為責任追溯的一個有力保障!(《條例》無表述)告知不屬于許可項目[二十三條],接收告

除許可資質(zhì)外無需審查

任何技術資料，發(fā)生事故不承擔責任?！贪窗踩?guī)范要求提供的各種自檢記錄、報告、資料等應真實、可靠。對因提供虛假資料發(fā)生的問題，提供方應承擔相應責任。四、

關于監(jiān)督管理從根本上說，保證特種設備安全是生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的責任，但負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門的

監(jiān)管也是必不可少的。本法保持《條例》規(guī)定的監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、使用等的監(jiān)管職責，包括監(jiān)督檢查[第五十七條]、許可工作[第五十八條、第五十九條、第六十四條]、違法行為處理和報告[第六十三條]、監(jiān)察執(zhí)法[第六十二條、

第六

十五條、第六十六條]、公布安全狀況等，還增加了一

些新的要求。四、關于監(jiān)督管理●

個人理解：

“安全監(jiān)察人員”應泛指依法進行特種

設備安全監(jiān)督檢查、安全執(zhí)法的人員。●

“特種設備安全行政執(zhí)法證件”包括特種設備安全

監(jiān)察員證和質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證，特種設備安

全監(jiān)察機構和專職執(zhí)法機構的分工繼續(xù)按照《

于

實施特種設備行政處罰工作的意見》(國質(zhì)檢法(2004〕40號)執(zhí)行。(一)對監(jiān)督管理部門新的要求1.加強宣傳、普及知識，增強公眾安全意識[第十一條]。

2.建立監(jiān)管檔案和信息查詢系統(tǒng)，督促報廢[第六十條]。(二)許可工作職責和監(jiān)督檢查職權1.許可工作職責本法規(guī)定的許可工作包括單位資質(zhì)、人員資格、使用登記。2.監(jiān)督檢查的職權[第六十一條](1)進入現(xiàn)場檢查、調(diào)查、了解有關情況(不同于

《條例》五十(2)有條件的查閱和復制資料。(3)有條件實施查封和扣押。(4)對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。(三)關于安全狀況公布[第六十八條]改為總體狀況、

內(nèi)容還是可以按照《條例》。四、

關于監(jiān)督管理件

的

)五、

關于事故應急救援與調(diào)查處理本章將原《條例》

“事故預防”改為“事故應急救援”更加確切，有關事故報告和調(diào)查基本上保持了《條例》有關規(guī)定。(一)關于事故應急救援1.預案的制定[第六十九條],包括國家、地方和使用單位(1)國家監(jiān)管理部門組織制定重特大事

應急預案，國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系。(2)縣以上地方各級人民政府和其監(jiān)管部門組織制定本級救援體系。(3)使用單位制定本單位的專項預案，并定期進行應急演練。五、

關于事故應急救援與調(diào)查處理2.預案實施和報告[第七十條](1)事故發(fā)生單位，按照預案組織搶救、保護現(xiàn)場和證據(jù)、

及時報告。(2)當?shù)卣捅O(jiān)管部門接報后核實情況，按規(guī)定上報。(3)不得遲報、謊報、瞞報和隱匿、毀滅證據(jù)或故意破壞

事故現(xiàn)場。3.預案啟動和應急救援由當?shù)卣撠焄第七十一條]。五、

關于事故應急救援與調(diào)查處理(二)事故調(diào)查組織[第七十二條]?各級事故的調(diào)查職權與《條例》

一致，增加提出事故調(diào)查組的工作準則要求，即：依法、獨立、公正。(三)事故處理[第七十三條]?調(diào)查報告的上報程序和對責任追究基本和《條例》

一致，但是增加了事故責任單位整改和賠償責?！?/p>

事故調(diào)查報告沒有政府批復的

述!死亡

人數(shù)重傷

人數(shù)經(jīng)濟

損失設備

損壞轉(zhuǎn)移

人數(shù)滯留情況事故

類別處理

部門30以上100以上1億以上600MW以上鍋爐

爆炸15萬以上100人

48小時

以上特別重大國務院10以上50以上5k萬以上600MW以

上停運

超240h5萬以上100人24小時以上重大事故總局3人以10人以上1k萬以上爆炸傾覆1萬以12時以上較大事故省局3人以10人以下1萬以上折斷墜落5百以上2/13.5一般

事故市局原《條例》事故分類六、

關于法律責任(一)總的原則規(guī)定有二十五條，占四分之一。一般都是按照承擔責任主體、違法行為、責任形式進行表述。1.對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的義務和檢驗、檢測和監(jiān)管部門的職責等都基本上對應的規(guī)定了相應的法律責任。2.增加民事賠償責任，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原則[第九十七條]3.處罰上限有所增加，并且幅度也相應增加，有的達到10倍。4.加入治安管理處罰的規(guī)定[第九十八條]。六、

關于法律責任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責任

1.一般要求的法律責任(1)未按照規(guī)定配備、使用人員[第八十六條]。(2)拒不接受監(jiān)督檢查、動用查封、扣押設備[第九十五條]。(3)吊銷許可證，三年內(nèi)不受理[第九十六條]。

2.有關生產(chǎn)單位法律責任(1)未經(jīng)許可[第七十四條]。(2)設計文件未經(jīng)鑒定[第七十五條]。(3)未進行型式試驗[第七十六條]。六、

關于法律責任(4)未按規(guī)定附資料[第七十七條、第七十八條]。(5)未經(jīng)監(jiān)督檢驗[過程中→第七十九條，已經(jīng)交付→第八十二條

第四款]。(6)不再具備生產(chǎn)條件、對缺陷設備未召回、交付淘汰設備、違規(guī)

使用許可證[第八十一條]。(7)施工未告知[第七十八條]。(8)電梯制造單位特殊法律責任：校驗、調(diào)試，跟蹤調(diào)查、了解，

隱患問題告知和報告[第八十條]。六、

關于法律責任3.有關經(jīng)營單位法律責任銷售、出租不符合規(guī)定的設備、未建立檢查驗收和銷售記錄、進口未告知[第八十二條]。4.有關充裝法律責任未按照規(guī)定實施充裝前后檢查和記錄、充裝不符合規(guī)定設備、未經(jīng)許可[第八十五條]。直接經(jīng)濟處罰的：性質(zhì)惡劣、事故隱患極大的違法情形

許可(倒證),生產(chǎn)、銷售、使用"不合規(guī)"

設備，非法充裝，責任單位檢驗、檢測機構及人員。先責令改正的：具有告誡性，可以補救。六、

關于法律責任5.有關使用單位法律責任(1)未辦理使用登記、未建立檔案或者不符合要求、未設置有關標志、

未進行維護保養(yǎng)和定期校驗、未申報并接受檢驗、未進行水(介質(zhì))處理、未制定應急專項預案[第八十三條]。(2)使用不符合規(guī)定的設備、使用有隱患的設備、未按規(guī)定履行報廢義

務[第八十四條]。(3)運營使用單位責任：未設置專業(yè)管理機構、

未進行試運行和例行檢

查及檢查確認、未將安全說明和標志置于規(guī)定位置[第八十七條]。(4)未許可擅自或者未按照規(guī)定進行電梯維護保養(yǎng)[第八十八條]。六、

關于法律責任(三)有關檢驗、檢測機構及其人員法律責任[第九十三條]1.超檢驗范圍、使用未取到資格的人員從事工作。2.未按要求進行檢驗、檢測。3.檢驗、檢測結(jié)果不符合要求，包括虛假和嚴重失實。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時告知和立即報告。5.泄漏商業(yè)秘密。6.從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。7.推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。8.利用檢驗工作刁難相關單位。9.據(jù)不接受監(jiān)督檢查[第九十五條第一款]。另外，同時在兩個檢驗、檢測機構執(zhí)業(yè)，也要受到處罰。六、

關于法律責任(四)監(jiān)督管理機構及其人員法律責任[第九十四條]

1.濫用職權、徇私舞弊，亂作為。(1)未按規(guī)定實施許可<第一項>。(2)要求重復許可、重復檢驗<第七項>。(3)推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備<第八項>。