派出所調研報告

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篇一：對基層派出所工作存在重要問題的調查報告

對基層派出所工作存在重要問題的調查報告

通過四次在月望派出所的見習，使我充足認識到了公安工作的艱辛，也使我初步理解了公安工作中存在的某些問題，這些問題是關系到國計民生的大事，是值得我們共同研究和探討的，面對改革開放以來，我國社會發(fā)生的深刻變化，以及在社會治安秩序管理方面碰到的新狀況和新問題，客觀上規(guī)定公安機關從多方面提供安全服務和予以安全保

障，要充足行使管理和監(jiān)察的職能作用，而現在公安派出所工作與客觀形式的規(guī)定很不適應，具體重要體現在以下幾個方面。

一、現行體制與其承當的責任和任務不相稱。現在公安派出所的領導關系是受公安機關和所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）黨委、政府的雙重領導，以上級公安機關領導為主的體制。由于各地實際狀況不同，普通來說，在都市公安派出所直接受市局和分局的領導與本地街道黨委、辦事處能夠擺正位置，理順關系，而在農村這種雙重的關系的領導體制則帶來了較多問題，重要是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府把公安派出因另外的事情混淆于普通職能部門，派公安干警去做催糧派款，計劃生育及其它某些其工作職能范疇以外的事情。一則牽扯了原本就很緊張的警力，影響了本職工作，二則把公安干警推到群眾的對立面，去充當本地政府的打手，以警察的身份和權力來解決農民群眾的落后思想認識問題，派出所在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導之下，許多問題要靠本地政府解決，難以推脫，處在比較矛盾的境地，在見習中的實際狀況也是如此，例如在今年7月份，月望鄉(xiāng)某村民群到鄉(xiāng)政府鬧事，政府部門對民眾反映的狀況久久不予以解決，而到頭來一旦出事，就都落到了派出所的頭上，群眾鬧事，我們派出所故然有責任，但政府解決了群眾的事，就不需要一出事就到派出所找“幫手”。

二、業(yè)務管理范疇與職責權力不統(tǒng)一。在基層派出所的實際工作之中，矛盾比較突出的是下列幾項工作：第一、刑事案件的偵察權。按照公安派出所的工作條例規(guī)定，對發(fā)生的刑事案件，派出所只能保護現場，協助有關部門破案。公安部門《有關刑事偵察部門分管的刑事案件及其備案原則和管理制度的規(guī)定》中也明確規(guī)定：“普通案件，重大案件由發(fā)案地縣（市）公安局，都市公安分局負責偵查?！笔聦嵣希ǜ嗑饰恼聛碜浴懊貢磺笕恕保┠陙?，由于刑事案件的逐年增多，?？啃虃刹扛緹o法勝任，派出所偵破的刑事案件的占公安機關全部破案數的60%到70%之間，其中也涉及許多重大案件。因此，應當明確派出全部直接偵破刑事案件的權力。派出所原則上偵破本轄區(qū)的案件，對涉及外地的案件以及重大的疑難案件由縣局、分局和市局負責；第二、治安處分裁決權。根據《治安管理處分條例》之規(guī)定，公安派出全部權裁決50元下列的罰款。如果一人實施兩種以上違反治安管理的行為，分別裁決合并執(zhí)行的。派出所所罰款數額能夠超出50元。但對其中每一種行為的罰款處分仍不可超出50元。固然，事實證明?，F在的派出所或多或少都有其越軌的行為。由于商品經濟的發(fā)展，人民群眾生活水平提高，50元的罰款對于普通群眾已不算什么負擔，因而也起不到固有的教育作用。通過本地上級機關的同意，在實際工作中，罰款已經遠遠超出了這人限額，如果在執(zhí)行中出現訴訟糾紛，公安派出所超越權限行使罰款權，就會違法；第

三、內保工作指導權，由于社會主義商品經濟的快速發(fā)展，各類企事業(yè)單位、集體、個人私營公司以及三資公司大大增多，沖破了原來由市、縣公安局內保部門管理公司單位，安全保衛(wèi)的舊格局，市縣公安局內保部門相繼把某些中小公司單位、旅館等行業(yè)的治安管理和安全保衛(wèi)任務交由所在地公安派出所負責。派出全部權對這些單位進行業(yè)務指導和人員培訓；第

四、干警調配考核的自主權，縣公安局對派出所民警的立功、晉級、提拔、處分和調動，應新生派出所領導的意見.對派出所的民警應保持相對穩(wěn)定，方便調動派出所民警應先補充后調出，確保第一線力量不致削弱。在見習過程中，偶然據說鄉(xiāng)里尚有個司法所，我不禁想問，為什么司法所不推行其應有的職責？一系列的家庭糾紛完全到了派出所，尚有某些多個無法想象的糾紛，也一并歸到派出所，這樣一來，司法所的同志們豈不是樂得意的閑了嗎？

三、派出所工作條件，裝備水平與刑事犯罪活動，手段變化相比反差大。近些年來，上級公安機關和各級政府為某些基層分安派出所改善了部分工作條件，增添了某些當代化的交通通訊工具，比起前些年有了很大的提高。由于受體制和地方經濟發(fā)展程度的制約，仍有大多數地方，特別是廣大農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的辦公條件和裝備水平比較落后，有的甚至連辦案經費都無法確保，這種狀況，同現在刑事犯罪的流動化，智能化，當代化和擴大化，組織化的發(fā)展趨勢十分快速，這些條件的局限性，已經使公安工作的發(fā)展受到了巨大的障礙，也與社會主義的法制規(guī)定不相適應。據我在實習期間理解到，派出所的五位民警，只有一位民警有槍，而其它民警到現在為止只有持槍證，卻沒有槍。另外，五位民警使用的只是派出所僅有的一輛北京吉普車，況且“年歲”已高，據說已經8年了，看這樣的裝備，叫派出所的民警如何工作，尚有其它技術上面的更是如此。

四、派出所的職責任務與現有警力不適應?，F在公安機關講警力局限性，很大程度上是基層派出所的警力局限性。這一矛盾非常鋒利，警察數量是完畢任務的首要保障條件，盡管近來幾年各級公安機關都十分重視加強派出所工作，增加編織，精簡機構，充實基層，但警力數量與形式，任務的規(guī)定缺口太大，據1998年統(tǒng)計，在都市，警察占人口比重為15/萬人，在農村為3/萬人，是世界上警察人口最小的國家，基層派出所直接面對社會，偵破案件，調解糾紛，抓防備，搞幫教，控制社見面治安秩序，應付多個公差，忙得不可開交，基層干部超負荷工作十分嚴重，許多同志長時間得不到正常休息，每年出勤達400多個工作日，工作緊張而繁重，有相稱一部分干警身體狀況不好，有與職業(yè)有關的多個疾病。這固然是多個因素造成的，但干警任務重，長久超負荷工作，生活條件差是重要因素。普通來說，派出所人員的編織是根據一定的原則來進行的，我見習的派出所一共管轄55個自然村，且人口眾多，地理條件又復雜，按編織最少也得15人，可事實上只有5名干警，外加兩個聯防，這樣的條件和民警數量，不得不使我們想到某些東西。

五、民主與法制建設的加強與干警政治業(yè)務素質較低矛盾突出，隨著公民民主意識的逐步增強和法制建設的不停完善，對公安干警特別是面對社會處在工作第一線的派出所民警的政治、業(yè)務、身體素質提出了更高的規(guī)定。改革開放后來，社會處在激烈變動之中，在商品經濟的消極影響下，某些消極因素快速滋長，公安派出所的廣大干警工作在打擊犯罪，維護治安的第一線，經常接觸社會黑暗面，與社會丑惡面有廣泛，直接的接觸，資本主義，封建主義的腐朽思想和生活方式，隨時在侵蝕我們的公安隊伍，公安隊伍中少數意志單薄者經不起考驗而腐化墮落。能夠說，公安派出所掌握著解決刑事案件治安案件，維護社會秩序，管理戶口，調查糾紛等權力，有的涉及生產奪，更多的關系到群眾的切身利益，如何行使這些權力，事關重大。由于種種因素，我國的警察來源沒有走上正軌，并不是全部的民警都來源于警察學校畢業(yè)，而大多是某些退役軍轉業(yè)，社會招考錄用的某些警察，就我見實的派出所而言，5個警察只有1個是專門的警校畢業(yè)生，很顯然，我們能夠懂得這個派出所的專業(yè)知識水平和思想政治的素質。

六、人民大眾對干警缺少信任。在這一層面上，很大程度上是由于廣大人民落后的思想意識所造成的，這特突出體現為農村人口。他們憑著對警察的見解，有諸多事都不樂意到派出所來，他們心中有的只是”官官相護“的純小農式的理念，另外，由于以前警察在一定程度上是一種純正的暴力機關，并非服務性機關，這對他們的影響也是巨大的，再另首先，當代社會的服裝，使警察沒有半點威信，制服的濫用，使許多人根本分不清是公安還是其它單位的人員。最后，在公安隊伍中，也有少數干警運用手中權力弄權失職，以權謀私，有的運用管理治安謀取私利，或亂施罰款中飽私襄，運用辦理戶口索賄受賄，有的還運用工作之便和職務之便白吃白拿，尚有的法制觀念不強，并且執(zhí)法水平較低，有的工作辦法簡樸粗暴，接待群眾冷、硬、橫，以管人者自居。全部的這些因素，造成了群眾對干警的極大的不信任。

七、外勤人員太少，“辦公室人口”過多。諸多人都會說，現在的問題不是什么警力問

題，真正的問題是編織問題，這有其一定的道理，有諸多干警不肯外出冒風險，通過多個關系將自己設立在一種人員本身已經暴滿的辦公室，享盡“天倫之樂”，“辦公室人口”所指的就是這些人，同時，也有好多外出巡邏的民警，他們更加會做事，把車開到僻靜的地方，依車而睡，時間一到，交車下班，這也反映了一種現狀。

總之，派出所的任務多、重、繁、雜、煩，面對前文所提及的問題，我們只有加強多個制度的建立和本身行為的約束，固然諸多也只有公安內部來解決。認真搞好以上幾項，派出所的工作就會順利，就能夠真正達成為人民辦事的目的。因此，我們必須切記胡錦濤同志的那句話——權為民所用；情為民所系；利為民所謀。

篇二：有關派出所的調查報告

有關派出所的調查報告

12春法學專丁帆學號：3

20XX年4月到5月，通過短暫的見習，我發(fā)現了自己在實踐方面存在的問題。即使理論與實際是有距離的，但是我還是努力將自己所學的理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合，這是為我后來的工作積累經驗。

隨著公安隊伍的正規(guī)化建設，社會主義法制建設的不停健全和完善，公安機關執(zhí)法活動逐步走向規(guī)范。派出所作為公安機關窗口單位，在基層和基礎工作中，治安管理和執(zhí)法工作占主導地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，已顯得相稱重要。

通過在基層派出所的見習，使我認識到了公安工作的艱辛，也使我初步理解了公安工作中存在的某些問題，這些問題是關系到國計民生的大事，是值得我們共同研究和探討的，面對改革開放以來，我國社會發(fā)生的深刻變化，以及在社會治安秩序管理方面碰到的是我的新狀況和新問題，客觀上規(guī)定公安機關從多方面提供安全服務和予以安全保障，要充足行使管理和監(jiān)察的職能作用，而現在公安派出所工作與客觀形式的規(guī)定很不適應，派出所的任務多、重、繁、雜、煩，面對這些問題，我們只有加強多個制度的建立和本身行為的約束，固然諸多問題也只有公安內部來解決。認真搞好派出所的日常工作，真正做到為人民辦實事的目的。因此，我們必須切記胡錦濤同志的那句話

——權為民所用；情為民所系；利為民所謀。實習期間，我認真學習政治理論業(yè)務，黨和國家的政策，學習法律、法規(guī)等知識，運用空余時間認真學習某些課本內容以外的有關知識，掌握了某些基本的法律技能，從而進一步鞏固自己所學到的知識，通過本次短臨時間的實習，我不僅僅學習了許多的業(yè)務技能，更重要的是深刻了自己對公安工作的信念。此后我將更扎實地學習，充實自己，改正錯誤，提高局限性，發(fā)揮優(yōu)點，努力完善自己的局限性之處。

篇三：公安派出所基層基礎建設調研報告

公安派出所基層基礎建設調研報告

20XX年是公安部擬定的三年“基層基礎年”的開局之年，如何做到一年強基礎，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺階的目的，真正達成發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊結合轄區(qū)治安狀況，從轄區(qū)實際出發(fā)，本著務實的態(tài)度，以壓降案件、力求為提線破案提供新的支撐點、服務現實斗爭、打牢基礎工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有下列幾個方面：

一、以強化責任心，深化“三項”會戰(zhàn)為依靠，采用入戶調查的工作辦法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內容之一，也是社區(qū)警務工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要蘇醒認識緊緊抓住犯罪分子運用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內的特點，以入戶調查作為重要勤務式，以按年度核簽《房屋出租治安責任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，果斷做終究數清、狀況明、問題掌握。

1、依靠房屋載體，實施分層管理房屋出租戶的工作核心在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，貫徹各項管理方法，掌握工作主動權。根據社區(qū)的實際樓幢的分布狀況，定時定階段調節(jié)工作重點，側重于高層商住樓、零碎居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業(yè)及現實表好、正常生活的承租人只須掌握基本狀況；對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監(jiān)控。堅持普通人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依靠法律武器，強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關心租金，對治安不聞不問，出租戶難發(fā)現難管理的現狀，我因此實施治安管理處分法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全方面簽定《房屋出租治安責任書》的基礎上，用足用好法律法規(guī)。對出租屋內發(fā)生違法犯罪的，除依法進行打擊解決外，按照“誰出(:派出所調研報告)租、誰負責”的原則，狠抓貫徹加大查處力度，按照《治安管理處分法》進行對應的處分，增強其依法出租的意識。

3、依靠社區(qū)團體，分類分層管理。根據我所流動人口多的特點實施三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采用委托用工單位管理方式，由派出所與有關單位簽定治安責任書，規(guī)定用工單位充足發(fā)揮其內部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動狀況。派出所針對有關單位呈報狀況進行抽查，定時開會，對好的予以表彰，對差的予以處分，重要強調用工單位抓貫徹狀況。二是雙重管理型。針對散居在社區(qū)內的流動人口，充足調動社區(qū)可運用資源，由民警牽頭組織社委會等有關部門掌握流動人口基本狀況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結合治安巡邏由社區(qū)民警協管員直接登記辦證管理。對流動人口實施分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定含有地區(qū)性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常體現的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，體現較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。

4、依靠警務平臺，服務現實斗爭。一是充足發(fā)揮公安網絡優(yōu)勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務平臺進行比對，及時發(fā)現混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現實體現進行調查，及時掌握其有無受過打擊解決有

無前科劣跡等狀況，發(fā)函率要達百分之百。三是廣泛發(fā)動群眾，嚴密治安防備網絡。

二、以抓現形為突破口，提高治安防備質態(tài)。

1、緊緊依靠社委會，親密警民關系，充足調動社委會參加治安巡邏的作用。依靠社委會，充足發(fā)動群眾是彌補警力局限性，克服責任區(qū)偏大困難的重要方法之一。針對我轄區(qū)實際狀況，我們及時與社委主任進行交流提高統(tǒng)一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區(qū)義務工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，彌補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。

2、深挖轄區(qū)內部單位防備潛力，運用科技手段提高街面治安監(jiān)控的效能。針對我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點，我們經常性地上門促督檢查視頻對外延伸監(jiān)控工作的貫徹，同時主動上門加強溝通，邀請內部單位組員參加治安防備工作，確保構筑嚴密的治安防控網絡，提高內部單位人防技防的綜合能力。3、建立科學的勤務巡邏模式。在巡邏方式上我們果斷做到公開與秘密相結合，堅持警力跟著警情走，以抓現行為出發(fā)點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結合，著裝人員對社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力求抓現行，變化民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防備的工作理念。

4、建立科學研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析，牢固樹立信息指導警務的理念對有關信息定時量化分析，梳理研判，增進巡邏防備工作上臺階。我們中隊堅持每天對今天警情進行分析研判，從中及時掌握理解轄區(qū)現在治安形勢和特點，運用每七天一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達給一線巡邏人員，增強巡邏工作針對性，同時建立業(yè)績考核機制，為增強巡邏人員工作的主動性和主動性，我們加強對巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核，堅持做到每七天一評每月一結年終匯總的工作機制，強化巡邏工作責任心。(2)建立考核獎懲機制，制訂專門的考核獎懲方法，及時兌現獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。

總之我認為要做好基層基礎工作，應當從實際出發(fā)，向社會借人力，把廣大群眾當成參加主體，通過擴大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調動廣大市民參加防備的主動性和主動性；向各界借物力，主動爭取黨委政府和社會各界的支持，緩和本身經費壓力，發(fā)明必備物質保障；向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一種濃厚的基層基礎工作社會氛圍。20XX年是公安部擬定的三年“基層基礎年”的開局之年，如何做到一年強基礎，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺階的目的，真正達成發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊結合轄區(qū)治安狀況，從轄區(qū)實際出發(fā)，本著務實的態(tài)度，以壓降案件、力求為提線破案提供新的支撐點、服務現實斗爭、打牢基礎工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有下列幾個方面：

一、以強化責任心，深化“三項”會戰(zhàn)為依靠，采用入戶調查的工作辦法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內容之一，也是社區(qū)警務工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要蘇醒認識緊緊抓住犯罪分子運用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內的特點，以入戶調查作為重要勤務式，以按年度核簽《房屋出租治安責任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，果斷做終究數清、狀況明、問題掌握。

1、依靠房屋載體，實施分層管理房屋出租戶的工作核心在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，貫徹各項管理方法，掌握工作主動權。根據社區(qū)的實際樓幢的分布狀況，定時定階段調節(jié)工作重點，側重于高層商住樓、零碎居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業(yè)及現實表好、正常生活的承租人只須掌握基本狀況；對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監(jiān)控。堅持普通人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現控制打擊違

法犯罪的能力。在此基礎上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依靠法律武器，強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關心租金，對治安不聞不問，出租戶難發(fā)現難管理的現狀，我因此實施治安管理處分法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全方面簽定《房屋出租治安責任書》的基礎上，用足用好法律法規(guī)。對出租屋內發(fā)生違法犯罪的，除依法進行打擊解決外，按照“誰出租、誰負責”的原則，狠抓貫徹加大查處力度，按照《治安管理處分法》進行對應的處分，增強其依法出租的意識。

3、依靠社區(qū)團體，分類分層管理。根據我所流動人口多的特點實施三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采用委托用工單位管理方式，由派出所與有關單位簽定治安責任書，規(guī)定用工單位充足發(fā)揮其內部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動狀況。派出所針對有關單位呈報狀況進行抽查，定時開會，對好的予以表彰，對差的予以處分，重要強調用工單位抓貫徹狀況。二是雙重管理型。針對散居在社區(qū)內的流動人口，充足調動社區(qū)可運用資源，由民警牽頭組織社委會等有關部門掌握流動人口基本狀況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結合治安巡邏由社區(qū)民警協管員直接登記辦證管理。對流動人口實施分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定含有地區(qū)性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常體現的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，體現較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。

4、依靠警務平臺，服務現實斗爭。一是充足發(fā)揮公安網絡優(yōu)勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務平臺進行比對，及時發(fā)現混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現實體現進行調查，及時掌握其有無受過打擊解決有無前科劣跡等狀況，發(fā)函率要達百分之百。三是廣泛發(fā)動群眾，嚴密治安防備網絡。

二、以抓現形為突破口，提高治安防備質態(tài)。

1、緊緊依靠社委會，親密警民