《中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》課件：第十五章 現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革

《中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版）第十五章課件

第十五章

現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革一、學(xué)習(xí)目的充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，加快和深化國有企業(yè)改革的必要性和重要性。二、學(xué)習(xí)要點(diǎn)1、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征與效率；2、國有企業(yè)改革目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略；3、深化國有企業(yè)改革與制度創(chuàng)新；4、國有企業(yè)的監(jiān)督與管理。第一節(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度的特征與效率

現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是配置資源的有效組織方式。現(xiàn)代企業(yè)制度有效提高了資源使用效率，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。一、企業(yè)制度的演進(jìn)二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征三、現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是實(shí)現(xiàn)高效率一、企業(yè)制度的演進(jìn)

企業(yè)是伴隨資本主義社會(huì)產(chǎn)生而產(chǎn)生，并在資本主義社會(huì)的土壤里不斷發(fā)展。一般來說，企業(yè)制度經(jīng)過了業(yè)主制，合伙制和公司制這三個(gè)發(fā)展階段。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)需求迅速膨脹，股份有限公司順應(yīng)時(shí)代呼喚應(yīng)運(yùn)而生。二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征黨的十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求。二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求而出現(xiàn)的資源配置方式，是以公司制度為主體的企業(yè)制度，其基本內(nèi)容包括三個(gè)方面：現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征主要體現(xiàn)為：一是產(chǎn)權(quán)清晰；二是權(quán)責(zé)明確；三是政企分開；四是科學(xué)管理。（一）產(chǎn)權(quán)清晰

產(chǎn)權(quán)清晰，是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)歸屬必須明確。只有把企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定清晰，才能做到權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理。產(chǎn)權(quán)清晰體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是出資人（或股東）對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；二是公司所擁有的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是相分離的，但法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是完整的，不可分割的。（二）權(quán)責(zé)明確

權(quán)責(zé)明確，是指企業(yè)相關(guān)利益方的權(quán)利和責(zé)任要明確?，F(xiàn)代企業(yè)制度的權(quán)力架構(gòu)是“三權(quán)分立”的形式，即股東大會(huì)，董事會(huì)和經(jīng)理層。全體出資人組成股東大會(huì)，出資人以所投資份額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，享受與權(quán)利相當(dāng)?shù)墓局卮笊a(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和方向的決策權(quán)和利益分享權(quán)，并持有對(duì)公司經(jīng)營者的任免權(quán)。（三）政企分開

政企分開，是指企業(yè)的經(jīng)營管理職能與政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和行政管理職能分開?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)獨(dú)立開展經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，長期虧損、資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。政府除了法定職能之外，不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（四）管理科學(xué)

管理科學(xué)，是指企業(yè)按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)律，科學(xué)的運(yùn)用管理理論管理企業(yè)。建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，科學(xué)管理是企業(yè)生存發(fā)展的必經(jīng)之路。三、現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是高效率

效率的高低決定一個(gè)企業(yè)壽命的長短，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心就是實(shí)現(xiàn)高效率。改革開放以來，國有企業(yè)改革的最終目標(biāo)就是與市場經(jīng)濟(jì)相融合，從而提高國有企業(yè)的效率。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,要想從根本上解決國有企業(yè)的效率問題,必須抓住以下幾個(gè)基本點(diǎn)。（一）明確企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)

一是企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)只能由出資者決定。出資者之所以投入資本,目的是帶來更多的價(jià)值即增殖價(jià)值，追求收益最大化。

二是經(jīng)理層必須代表出資者利益。經(jīng)理層是由董事會(huì)任命的經(jīng)營者，受托處理企業(yè)的日常經(jīng)營事務(wù)，必須對(duì)出資者及其代表董事會(huì)負(fù)責(zé)。（二）盤活國有資產(chǎn)存量

我國現(xiàn)有國有資產(chǎn)存量十分龐大，遺憾的是資產(chǎn)運(yùn)營效率低。究其原因，主要是許多國企不能適應(yīng)市場需求的變化而未主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營策略。相當(dāng)大的一部分固定資產(chǎn)長期閑置或處于低效率運(yùn)行狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮效能。因此，現(xiàn)實(shí)依然存在數(shù)量較大的存量資產(chǎn)需要盤活。2022年1-12月全國國有及國有控股企業(yè)運(yùn)行情況

一、營業(yè)總收入。1-12月，國有企業(yè)營業(yè)總收入

825967.4億元，同比增長8.3%。

二、利潤總額。1-12月，國有企業(yè)利潤總額43148.2億元，同比下降5.1%。

三、應(yīng)交稅費(fèi)。1-12月，國有企業(yè)應(yīng)交稅費(fèi)59315.7億元，同比增長8.4%。

四、資產(chǎn)負(fù)債率。12月末，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.4%，上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。（三）推行嚴(yán)格的科學(xué)管理制度

實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)，無一例外都有著科學(xué)的管理制度。從目前的實(shí)際情況看，雖然很多國有企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但在實(shí)際經(jīng)營管理的過程中，現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開沒有得到落實(shí)，以至于管理科學(xué)成了一句空話。第二節(jié)

國有企業(yè)改革目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

國有企業(yè)在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位非常重要，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。因此，做優(yōu)做強(qiáng)做大國有經(jīng)濟(jì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。一、國有企業(yè)改革的路徑演變二、國有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和基本原則三、國有企業(yè)改革的目標(biāo)要求四、國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略一、國有企業(yè)改革的路徑演變第一階段：經(jīng)營權(quán)改革（1979—1984）第二階段：“兩權(quán)分離”（1985—1992）第三階段：建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度（1993年—2002年）第四階段：深化國有企業(yè)改革（2003年—2011）第五個(gè)階段：國有企業(yè)改革進(jìn)入“新時(shí)代”（2012—至今）

2014中國建材、國藥集團(tuán)混合所有制改革試點(diǎn)《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》、《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》、《全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議》

2017

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》、《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》

2015《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》

20162021

2019《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》

2018《國有企業(yè)“雙百行動(dòng)”工作方案》

2020《國企改革三年行動(dòng)方方案（2020-2022）》、中國國有企業(yè)混合所有制改革基金有限公司成立《國資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則》、《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

2013

新時(shí)代國有企業(yè)全面深化改革（2012-至今）二、國有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和基本原則一是國有企業(yè)還要不要二是國有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)三是國有企業(yè)黨的建設(shè)存在什么問題四是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系五是建設(shè)高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍六是把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘七是加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話二、國有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢(shì)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。（二）基本原則一是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度二是堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向三是堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合四是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)五是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)三、國有企業(yè)改革的目標(biāo)要求（一）機(jī)制平衡

國企改革的目的是要糾正長期以來在國企與內(nèi)外部因素之間的不平衡狀態(tài)，試圖建立一種國企與內(nèi)外部諸要素之間的平衡機(jī)制。從目前改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果來看，初步實(shí)現(xiàn)了國企與內(nèi)外部因素之間的平衡。今后的改革重點(diǎn)將是完善國企與內(nèi)部因素及外部環(huán)境這兩種平衡機(jī)制。（二）邊界清晰

由于中國具有三重身份：發(fā)展的轉(zhuǎn)型國家、市場經(jīng)濟(jì)國家和社會(huì)主義國家，這種多重身份決定了國有企業(yè)的邊界與一般國家有著不同的分布范圍，相應(yīng)的職能也不僅僅是彌補(bǔ)市場失靈，而是分布范圍更廣、職能更多。這種功能的多樣性決定了國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上的相對(duì)分散性。（三）屬性突出

國有企業(yè)存在國有屬性和企業(yè)屬性的矛盾，國企改革的過程就是解決這兩種屬性相互矛盾的過程。2015年9月13日正式公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，則將國有企業(yè)分為公益性和商業(yè)性兩類，從而明確了今后一段時(shí)間國有企業(yè)改革的任務(wù)重點(diǎn)。中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見（全文）。參見新華網(wǎng).//politics/2015-09/13/c_1116547305.htm

（四）監(jiān)管有效

國資委印發(fā)的《國務(wù)院國資委關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，緊緊圍繞“管資本”這條主線，從總體要求、重點(diǎn)措施、主要路徑、支撐保障四個(gè)維度，加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，目的是要提高監(jiān)管效率。國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》。參見：中國政府網(wǎng).

/xinwen/201911/28/content_5456724.htm四、國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略（一）發(fā)展戰(zhàn)略的變遷

一是從微觀看，國有企業(yè)的發(fā)展更多的是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使其更好地與市場經(jīng)濟(jì)融合。從中觀看，發(fā)揮國有企業(yè)的公益性和實(shí)現(xiàn)市場收益是國有企業(yè)最主要的兩個(gè)目標(biāo)。從宏觀看，要加快國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生等方面發(fā)揮重要作用。（二）發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)1.提高國有資產(chǎn)存量流動(dòng)性，增強(qiáng)增量使用效率。2.要按照黨的“二十大”的要求，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇。第三節(jié)深化國有企業(yè)改革與制度創(chuàng)新

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入“新時(shí)代”，國有企業(yè)改革也進(jìn)入到新時(shí)代，惟有加大改革力度才能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一、健全國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度二、創(chuàng)新國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)三、深化國資監(jiān)管體制改革四、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)一、健全國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度

推動(dòng)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)（控制權(quán)）相分離成為一項(xiàng)重要的改革目標(biāo)和任務(wù)。在改革實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)到出資人對(duì)投資財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是相分離的。國家出資將財(cái)產(chǎn)投入到企業(yè)后，只能擁有對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)以及有關(guān)的權(quán)利，如收益權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、選擇管理者等，只有公司解散時(shí)，才能按程序向破產(chǎn)公司索要剩余財(cái)產(chǎn)。二、創(chuàng)新國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

需要?jiǎng)?chuàng)新國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！疤亍本吞卦诎腰h的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。三、深化國資監(jiān)管體制改革

大力推進(jìn)依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化管理方式，改進(jìn)考核體系和辦法，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。以管資本為主推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。四、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

混合所有制經(jīng)濟(jì)是指國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的經(jīng)濟(jì)模式，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。在社會(huì)化大生產(chǎn)日益復(fù)雜化、利益主體多元化的背景下，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就成為改革的必然選擇。其中包括混合所有制改革，探索混合所有制形式，規(guī)范和完善混合所有制等方面。第四節(jié)國有企業(yè)的監(jiān)督與管理

國有企業(yè)屬于全民所有，政府是全民的代理，委托其他自然人管理國有企業(yè)和處理經(jīng)營事務(wù)。一、國有企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制二、提高國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的效能三、構(gòu)建有效的社會(huì)監(jiān)督管理體系四、完善法律法規(guī)的體系建設(shè)一、國有企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制（一）激勵(lì)機(jī)制1、年薪制是稅后分紅拿出一部分給經(jīng)營者，包括基本年薪和風(fēng)險(xiǎn)年薪兩部分。2、股權(quán)激勵(lì)是指通過經(jīng)營者獲得公司股權(quán)形式給予企業(yè)經(jīng)營者一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。3、股票期權(quán)是給予經(jīng)營者在將來某個(gè)時(shí)期，購買企業(yè)股票的權(quán)利。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵(lì)單元構(gòu)成?；绞瞧髽I(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營管理難度、所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任和所在地區(qū)企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定；基薪按月發(fā)放?？冃浇鹋c經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核級(jí)別及考核分?jǐn)?shù)確定，考核結(jié)果出來后，兌現(xiàn)績效薪金的60％，其余40％的績效薪金延期到離任或連任的第二年兌現(xiàn)。

——節(jié)選《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》（二）約束機(jī)制1、內(nèi)部約束是從企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力安排、制度規(guī)定等對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督。2、外部約束是企業(yè)的外部市場、監(jiān)管部門和外部制度對(duì)企業(yè)的約束。3.黨的領(lǐng)導(dǎo)是把黨的作用融入公司治理環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。二、提高國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的效能

首先，推動(dòng)國資委去行政化職能，向價(jià)值角度進(jìn)行資產(chǎn)管理和股權(quán)管理方式轉(zhuǎn)變。

其次，出資人和監(jiān)管之間的沖突，以及對(duì)保值增值要求，需要專業(yè)化的資本管理。

最后，隨著行政化和出資人屬性逐步從國資委剝離出去，國資委將變成具有單一功能的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三、構(gòu)建有效的社會(huì)監(jiān)督管理體系（一）充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督潛力

社會(huì)民眾是國有企業(yè)的最終出資人，有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。為了發(fā)揮民眾的監(jiān)督管理作用，必須加大宣傳力度，使民眾在思想上有主人翁的意識(shí)；同時(shí)要給民眾切實(shí)的收益，使民眾在物質(zhì)上擁有主人翁的存在感。（二）行業(yè)自主管理

不同行業(yè)，自主形成行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)自行組織對(duì)行業(yè)里的企業(yè)管理。行業(yè)自主管理是一種運(yùn)行成本較低，專業(yè)性非常強(qiáng)，效率高的監(jiān)督管理形式。行業(yè)自主管理的成功，能夠很好的解決對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督管理問題。（三）第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督

社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)主要是指律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等獨(dú)立運(yùn)行，可出具報(bào)告的企業(yè)。我國法律規(guī)定，企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告必須由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具。第三方機(jī)構(gòu)是中立的，和國有企業(yè)沒有利益關(guān)聯(lián)，其報(bào)告能真實(shí)反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，從而起到監(jiān)督管理的作用。（四）媒體監(jiān)督

國有企業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、廣大人民福祉等重大事項(xiàng)，媒體必須要多方位對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、出具報(bào)告虛實(shí)、未來發(fā)展?jié)摿Φ?。同時(shí)，利用自身的獨(dú)特宣傳優(yōu)勢(shì)，吸引并且引導(dǎo)社會(huì)更多力量參與國有企業(yè)的監(jiān)督管理。四、完善法律法規(guī)的體系建設(shè)

首先，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善《公司法》，使之更合理、科學(xué)。

其次，制定出符合國企改革要求的《國有企業(yè)法》，并使其不斷健全和完善。

再次，梳理現(xiàn)存法律法規(guī)體系，解決法律法規(guī)體系內(nèi)部的沖突和矛盾。

最后，加大執(zhí)法力度，提高司法效率，為國企和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造好的法制環(huán)境。研究思考題：1、什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？它有哪些特征？2、國有企業(yè)與一般企業(yè)有何本質(zhì)上的區(qū)別？3、如何深化國有企業(yè)改革和實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新？4、如何提高國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的效能？拓展閱讀：李正圖,朱秋,米晉宏.論建立和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的原則[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2023(03):19-26