應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理辦法

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理辦法1目的為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。2范圍本文件規(guī)定了本公司識(shí)別潛在的緊急情況，制定、評(píng)審、備案、演練應(yīng)急預(yù)案的方法，以及應(yīng)急物資及裝備保管和使用管理要求，適用于本公司所有可能造成重大傷害的意外事故預(yù)防與處理。3職責(zé)本辦法由安全環(huán)保部歸口管理，相關(guān)部門配合實(shí)施。4工作程序4.1本公司可能發(fā)生的潛在的緊急情況包括：序號(hào)潛在的緊急情況可能發(fā)生的區(qū)域1觸電辦公場(chǎng)所、作業(yè)區(qū)、配電房2火災(zāi)、爆炸堆場(chǎng)、倉庫、維修車間、配電房等3中暑作業(yè)區(qū)4起重傷害作業(yè)區(qū)5高空墜落作業(yè)區(qū)6交通事故貨物運(yùn)輸途中、員工上下班途中7防臺(tái)、防汛碼頭前沿8貨物坍塌堆場(chǎng)9人員落水碼頭前沿、錨地4.2應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、發(fā)放4.2.1針對(duì)本公司可能出現(xiàn)的潛在緊急情況，安全環(huán)保部組織相關(guān)部門和人員按GB/T29639《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，本公司應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織等。4.2.2安全環(huán)保部組織編制本公司的《綜合應(yīng)急預(yù)案》，從總體上闡述本公司處理緊急情況的應(yīng)急方針、政策，闡述本公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，規(guī)定應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。4.2.3安全環(huán)保部組織相關(guān)部門按照《綜合應(yīng)急預(yù)案》的程序和要求制定本公司的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（包括淹溺、觸電、火災(zāi)、爆炸、中暑、起重傷害、高空墜落、食物中毒、交通事故、防臺(tái)、防風(fēng)、貨物坍塌等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，并作為《綜合應(yīng)急預(yù)案》的附件實(shí)施管理。4.2.4相關(guān)部門組織安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置、設(shè)備、設(shè)施、崗位制定《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。4.2.5安全環(huán)保部組織有關(guān)部門和人員按《文件和檔案管理規(guī)定》對(duì)《綜合應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施內(nèi)部評(píng)審，評(píng)審合格后報(bào)常州市港口局、集團(tuán)公司申請(qǐng)外部專家評(píng)審后備案。4.2.6安全環(huán)保部負(fù)責(zé)按《文件和檔案管理規(guī)定》的要求將《綜合應(yīng)急預(yù)案》發(fā)放到相關(guān)部門。4.2.7公司各相關(guān)部門負(fù)責(zé)按《相關(guān)方安全管理規(guī)定》的要求，將本公司的《綜合應(yīng)急預(yù)案》通報(bào)各自部門，并保留通報(bào)記錄。4.3應(yīng)急隊(duì)伍4.3.1本公司建立由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)、安全副總?cè)胃苯M長(zhǎng)、各職能部門負(fù)責(zé)人為組員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式明確職責(zé)分工。4.3.2各職能部門建立由主要業(yè)務(wù)骨干、班組長(zhǎng)、班組技術(shù)能手為組員的應(yīng)急小組，指定專兼職應(yīng)急救援人員，以文件形式明確職責(zé)分工。4.3.3安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的日常訓(xùn)練或演練，并做好培訓(xùn)、演練記錄。4.4應(yīng)急裝備4.4.1安全環(huán)保部負(fù)責(zé)按公司《綜合應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備（如消防栓、滅火器、擔(dān)架、通迅設(shè)施、急救藥品、安全帶、呼吸防護(hù)器具等）。4.4.2安全環(huán)保部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急裝備臺(tái)帳，登記應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等。4.4.3安全環(huán)保部制定應(yīng)急物資和裝備檢查計(jì)劃，按計(jì)劃對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，檢查人員負(fù)責(zé)做好“應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施檢查與維護(hù)記錄”。4.5應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)4.5.1辦公室通過宣傳冊(cè)、安全文化陣地、內(nèi)部網(wǎng)站等媒介，開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)。4.5.2安全環(huán)保部及各部門按《培訓(xùn)教育管理制度》組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)組織預(yù)案演練，確保員工了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案，掌握“三懂”（即懂得本部門潛在事故的危險(xiǎn)性、懂得預(yù)防事故的措施、懂得自查整改存在的事故隱患）、“四會(huì)”（即會(huì)報(bào)警、會(huì)使用應(yīng)急器材、會(huì)組織人員疏散、會(huì)處理初起事故），提升其實(shí)際應(yīng)急能力。4.6應(yīng)急響應(yīng)4.6.1公司發(fā)生中毒、觸電、火災(zāi)爆炸、中暑、起重傷害、高空墜落、食物中毒、交通事故、貨物坍塌等事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案乃至啟動(dòng)公司的綜合應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人力、物力進(jìn)行救援，盡量減少事故損失和人員傷亡。4.6.2安全環(huán)保部負(fù)責(zé)將事故信息和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況向公司和常州市港口局報(bào)告，并按《生產(chǎn)安全事故管理制度》處置。4.7應(yīng)急演練4.7.1安全環(huán)保部每年初負(fù)責(zé)編制“應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃”，明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容，綜合應(yīng)急預(yù)案一年至少演練一次；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一年至少演練二次，逐步形成每季度演練一次的要求。4.7.2每次演練前，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制演練方案，明確演練目的、方法、人員、時(shí)間、安全措施等，演練方案應(yīng)讓有關(guān)的相關(guān)方參與其中。4.7.3相關(guān)人員按照演練方案進(jìn)行演練，演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，安全副總或管理部安全主管組織相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)審，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，在“生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案演練記錄”上做好演練記錄和總結(jié)報(bào)告。4.8應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂4.8.1應(yīng)急演練結(jié)束后，董事長(zhǎng)或安全副總組織相關(guān)人員對(duì)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)文件進(jìn)行評(píng)審，若有不適宜之處，需按《文件和檔案管理規(guī)定》及時(shí)修訂。4.8.2在發(fā)生以下情況時(shí)，必須對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審（1）新的或變更的法律法規(guī)和其他要求；（2）有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)；（3）公司發(fā)生事故；（4）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；（5）其他認(rèn)為有必要進(jìn)行評(píng)審的情況。4.9應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估4.2.8安全環(huán)保部每年組織一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。安全環(huán)保部牽頭成立評(píng)估組，評(píng)估組人員應(yīng)由安全環(huán)保部和各部門人員組成，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方專家參與。評(píng)估應(yīng)至少包含應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估和應(yīng)急處置評(píng)估。4.2.8.1應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估。至少每年組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估，包括靜態(tài)評(píng)估（法規(guī)和制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急設(shè)施與物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、情景構(gòu)建、經(jīng)費(fèi)與保障、重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)等）和動(dòng)態(tài)評(píng)估（針對(duì)各級(jí)崗位人員，采用考試、問答、實(shí)操和應(yīng)急演練等方式，對(duì)人員和設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)針對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，并組織落實(shí)。4.2.8.2應(yīng)急處置評(píng)估。應(yīng)急處置評(píng)估組根據(jù)事故事件突發(fā)情況，啟動(dòng)應(yīng)急處置評(píng)估工作；聽取事故班組和事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部事故及應(yīng)急處置情況說明；現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱相關(guān)文字、音像