中藥管理-野生藥材資源保護(hù)管理

野生藥材資源管理目錄

野生藥材資源保護(hù)的目的及其原則野生藥材物種的分級(jí)及其品種名錄野生藥材資源保護(hù)管理規(guī)定【任務(wù)導(dǎo)入】某地區(qū)農(nóng)民想到山上采集野生藥材應(yīng)了解哪些規(guī)定并辦理何手續(xù)？案例引入案例1：藥材商非法出售瀕危野生動(dòng)物制品涉案近500萬被批捕1998年張某先后從成都“五塊石”藥材市場(chǎng)和哈爾濱“三棵樹”藥材市場(chǎng)，購買30余公斤賽加羚羊角(高鼻羚羊)、3公斤麝香、2公斤犀牛角(長毛犀),進(jìn)行收藏，等待日后升值，賺取更多的錢。張某與另一名犯罪嫌疑人田某商量，將野生動(dòng)物制品加工成手串等工藝品進(jìn)行銷售，隨后，田某找到犯罪嫌疑人師某將羚羊角等加工成羊角手串，由田某通過QQ養(yǎng)生群、微信、淘寶網(wǎng)等平臺(tái)聯(lián)系客戶，然后通過快遞方式郵寄,獲利10萬余元。2014年辦案人員在張某家中查獲麝香囊136個(gè)，涉案價(jià)值81.6萬元,賽加羚羊角(高鼻羚羊)104根、涉案價(jià)值378萬元，犀牛角0.72千克，涉案價(jià)值18萬元，總計(jì)477.6萬元,同時(shí)還查獲大量野生動(dòng)物制品碎料。案例2：山西壺關(guān)山區(qū)：野生藥材連翹"采青"嚴(yán)重2014年尚未到夏至，在壺關(guān)縣石坡村、樹掌鎮(zhèn)、鵝屋鄉(xiāng)等幾個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些村民上山采摘連翹，一些商販也早早進(jìn)村收購藥材。由于連翹價(jià)格不菲，村民早出晚歸，采摘時(shí)不少黃花枝條被折斷，山坡一片狼藉。連翹本應(yīng)在7月下旬以后才能采摘，這樣的“釆青”，藥品的有效成分并不能達(dá)到國家藥典標(biāo)準(zhǔn)。問題個(gè)人是否可以購進(jìn)或銷售瀕危野生動(dòng)物制品？村民隨意采集野生藥材連翹的行為是否違法？野生藥材資源保護(hù)的管理規(guī)定有哪些？如何處罰？一、野生藥材資源保護(hù)的目的及其原則1.目的

為保護(hù)和合理利用野生藥材資源，適應(yīng)人民醫(yī)療保健事業(yè)的需要，國務(wù)院制定《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》2.適用范圍在我國境內(nèi)采獵、經(jīng)營野生藥材的任何單位或個(gè)人，除國家另有規(guī)定外，都必須遵守本條例。

3.原則國家對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、采獵相結(jié)合的原則，并創(chuàng)造條件開展人工種養(yǎng)。4.管理部門國家授權(quán)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門主管野生藥材資源的保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)《條例》的貫徹實(shí)施。二、野生藥材物種的分級(jí)及其品種名錄國家重點(diǎn)保護(hù)的野生藥材物種分為三級(jí)管理。共收載野生藥材物種76種，中藥材43種。（一）一級(jí)保護(hù)野生藥材物種：系指瀕臨滅絕狀態(tài)的稀有珍貴野生藥材物種。

虎骨、豹骨、羚羊角、鹿茸（梅花鹿）（二）二級(jí)保護(hù)野生藥材物種：：系指分布區(qū)域縮小，資源處于衰竭狀態(tài)的重要野生藥材物種。其中野生藥材物種27種，中藥材17種。鹿茸（馬鹿）、麝香、熊膽、穿山甲、蟾酥、蛤蟆油、金錢白花蛇、烏梢蛇、靳蛇、哈蚧、甘草、黃連、人參、杜仲、厚樸、黃柏、血蝎杜仲甘草厚樸（三）三級(jí)保護(hù)野生藥材物種：系指資源嚴(yán)重減少的主要常用野生藥材物種。其中野生藥材物種

45種，中藥材22種。川貝母、伊貝母、刺五加、黃芩、天冬、豬芩、龍膽、防風(fēng)、遠(yuǎn)志、胡黃連、肉蓯蓉、秦艽、細(xì)辛、紫草、五味子、蔓荊子、訶子、山茱萸、石斛、阿魏、連翹、羌活。:一級(jí)稀有滅絕，二級(jí)重要衰竭，三級(jí)常用減少，資源由少到多，級(jí)別一二三降。二級(jí)衰竭一級(jí)珍，一馬（馬鹿茸）牧草（甘草）射（麝香）蟾（蟾酥）涂，二黃（黃連、黃柏）雙蛤（蛤蚧、蛤蟆油）穿（穿山甲）厚（厚樸）杜（杜仲），三蛇（金錢白花蛇、烏梢蛇、蘄蛇）狂飲人（人參）熊（熊膽）血（血竭），虎（虎骨）豹（豹骨）羚羊（羚羊角）梅花鹿（梅花鹿茸）；三級(jí)減少主常用，紫（紫草）薇（阿魏）豐（防風(fēng)）萸（山茱萸）贈(zèng)豬（豬苓）肉（肉蓯蓉），川（川/伊貝母）味（五味子）黃（胡黃連、黃芩）連（連翹）送石斛，荊（蔓荊子）訶（訶子）刺（刺五加）秦（秦艽）赴遠(yuǎn)（遠(yuǎn)志）東（天冬），膽大（龍膽）細(xì)心（細(xì)辛）也難活（羌活）。【知識(shí)拓展】野生藥材資源保護(hù)管理規(guī)定（一）對(duì)一級(jí)保護(hù)野生藥材物種的管理

禁止采獵一級(jí)保護(hù)野生藥材物種。一級(jí)保護(hù)野生藥材物種屬于自然淘汰的，其藥用部分由各級(jí)藥材公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，但不得出口。（二）對(duì)二、三級(jí)保護(hù)野生藥材物種的管理1、采獵、收購二、三級(jí)保護(hù)野生藥材物種必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行2、采獵者必須持有采藥證，需要進(jìn)行采伐或狩獵的，必須申請(qǐng)采伐證或狩獵證。3、不得在禁止采獵區(qū)、禁止采獵期采獵二、三級(jí)保護(hù)野生藥材物種，并不得使用禁用工具進(jìn)行采獵。4、除國家另有規(guī)定外，實(shí)行限量出口。（三）處罰1、違反采獵、收購、保護(hù)野生藥材物種規(guī)定的單位或個(gè)人，由當(dāng)?shù)乜h以上藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門沒收其非法采獵的野生藥材及使用工具，并處以罰款。2、違反保護(hù)野生藥材物種收購、經(jīng)營、出口管理的，由工商行政管理部門或有關(guān)部門沒收其野生藥材和全部違法所得，并處以罰款。3、保護(hù)野生藥材資源管理部門的工作人員徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)管理部門給予行政處分，造成野生藥材資源損失的，必須承擔(dān)賠償責(zé)任。4、破壞野生藥材資源情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。中藥材保護(hù)的其他管理規(guī)定

（一）實(shí)行國家管理的品種第一類：野生、名貴品種。麝香、杜仲、厚樸、甘草；第二類：產(chǎn)地集中，調(diào)劑面大的品種。黃連、當(dāng)歸、川芎、生地、白術(shù)、白芍、茯苓、麥冬、黃芪、貝母、銀花、牛膝、元胡、桔梗、菊花、連翹、芋肉、三七、人參、牛黃。（二）市場(chǎng)上嚴(yán)禁非法倒賣的走私活動(dòng)的中藥材品種（34種）麝香、牛黃、人參、三七、黃連、貝母、鹿茸、冬蟲夏草、天麻、珍珠、虎骨、熊膽、枸杞、杜仲、厚樸、全蝎、肉桂、沉香、萸肉、蟾酥、銀花、巴戟、阿膠、犀角、廣角、羚羊角、乳香、沒藥、血蝎、砂仁、檀香、公丁香、豹骨、西紅花等。

（三）國家對(duì)中藥材的進(jìn)出口管理

進(jìn)口要獲取《進(jìn)口藥材批件》出口原則：“先國內(nèi)，后國外”；國內(nèi)供應(yīng)、生產(chǎn)嚴(yán)重不足應(yīng)停止或減少出口；國內(nèi)供應(yīng)如有剩余的，應(yīng)爭取多出口；出口審批