安全投入是最大的效益

安全投入是最大的效益企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，具有關(guān)鍵性、決定性、根本性的作用，事故致因絕少不了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。安全生產(chǎn)不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。果真如此嗎？違法違規(guī)生產(chǎn)，害人害己，事故成本更是令人心塞，現(xiàn)在一起算算事故成本賬！經(jīng)濟(jì)損失=事故賠償金+緊急救護(hù)費(fèi)+醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用+補(bǔ)助救濟(jì)費(fèi)用+事故罰款+法律訴訟費(fèi)用+工人缺勤造成生產(chǎn)損失+工人因工傷等原因轉(zhuǎn)崗以及由此帶來(lái)的培訓(xùn)費(fèi)用和工資損失+其他。時(shí)間損失=配合政府相關(guān)部門開展的事故調(diào)查的時(shí)間+停工整頓時(shí)間+重新招聘、培訓(xùn)新員工培訓(xùn)時(shí)間+其他。如果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的你覺得一樁安全事故用錢就可以解決發(fā)生事故的后果并沒(méi)有那么嚴(yán)重那你真的錯(cuò)了！請(qǐng)繼續(xù)往下看！法律責(zé)任二行政處罰+可能追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并明確了7項(xiàng)基本職責(zé)?！蹲罡叻?、最高檢關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律》規(guī)定對(duì)于造成1人死亡，重傷3人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上，其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形的，都可以立案追究刑事責(zé)任。依照《刑法》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人將可能面臨處三年以上七年以下有期徒刑。社會(huì)信譽(yù)損失：企業(yè)一旦發(fā)生一般事故及以上，依照信息公開要求，將直接曝光事故調(diào)查報(bào)告和處罰結(jié)果，直接損傷企業(yè)社會(huì)形象，影響企業(yè)上市、貸款、財(cái)政扶持等多個(gè)方面。生命損失：傷亡員工多是家庭的頂梁柱，收入是家里主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，事故給受害者及其家庭造成無(wú)法彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。生命不可兒戲誰(shuí)來(lái)為生產(chǎn)安全責(zé)任事故“買單”？“x?x”事故，死亡x人，追究刑事責(zé)任xx人，對(duì)xx生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰xx萬(wàn)元，對(duì)政府相關(guān)監(jiān)管部門黨紀(jì)處分xx人。”每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的調(diào)查報(bào)告，在責(zé)任追究部分基本都包含以上內(nèi)容表述。也就是說(shuō)，發(fā)生事故后，有的人失去了金錢，有的人失去了前程，有的人失去了自由，但這些都比不上那些失去了生命的人。那些失去金錢的人，幾年后，錢又賺回來(lái)了；那些失去自由的人，幾年或十幾年后，人又放出來(lái)了；那些失去“前程”的人，幾年后，又提拔了；但那些失去生命的人，幾年后十幾年后幾十年后，都回不來(lái)了。除了自己，沒(méi)有人能對(duì)你的生命負(fù)責(zé)！人的生命是多么的珍貴啊!那些在事故中失去生命的人，他們變成了無(wú)言的阿拉伯?dāng)?shù)字被統(tǒng)計(jì)后， 層層上報(bào)，最終出現(xiàn)在事故調(diào)查報(bào)告中，出現(xiàn)在對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)中，出現(xiàn)在新聞媒體的訊息推送中，于是乎：有的人，憤怒于涉事企業(yè)混亂的安全管理；有的人，會(huì)質(zhì)疑相關(guān)部門是否履職盡責(zé)；有的人，悲傷哭泣，因?yàn)槔锩嬗兴挠H人；還有的人，無(wú)動(dòng)于衷，覺得這和我有什么關(guān)系？一、 從業(yè)人員在事故中的“角色”？從業(yè)人員是安全生產(chǎn)工作的“最末端”嗎？是的。同時(shí)，也是“出發(fā)點(diǎn)”。安全生產(chǎn)工作的目的是為了“防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”，這其中，“直接保障”的，就是從業(yè)人員的生命安全了。那么，既然從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中居于如此重要的地位，既是各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程的“執(zhí)行者”，又是《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的“保護(hù)對(duì)象”，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，他們又“扮演”了怎樣的角色？在一些事故調(diào)查報(bào)告中，我們可以看到事故的直接原因是從業(yè)人員的違章操作行為，在責(zé)任追究部分，因違章操作導(dǎo)致事故發(fā)生，且在事故中死亡的從業(yè)人員同樣要被追責(zé)，但“鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。 ”也就是說(shuō)，在這樣的事故中，他們既是受害者，同時(shí)，也是加害者。因此，相對(duì)于企業(yè)安全管理、政府部門監(jiān)管檢查等方面可能是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的，還有一個(gè)重要的群體 一一從業(yè)人員！二、 從業(yè)人員的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》共七章內(nèi)容，關(guān)于從業(yè)人員的規(guī)定是第三章“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”，而第六章“法律責(zé)任”對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及工作人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人，安法第一百零四條對(duì)從業(yè)人員的法律責(zé)任作出了規(guī)定。

然而，一旦發(fā)生事故，造成事故發(fā)生的違章操作人員，卻然而，一旦發(fā)生事故，造成事故發(fā)生的違章操作人員，卻“因在事故中死亡，不再追究責(zé)任”，為什么不再追究？因?yàn)槊紱](méi)了，還能怎么追究？事故已經(jīng)對(duì)他們的生命進(jìn)行追責(zé)了！從業(yè)人員的作業(yè)行為真的只是“個(gè)人行為”嗎？真的只是影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)效益嗎？針對(duì)從業(yè)人員的違章作業(yè)行為，僅僅通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的口頭警告或是經(jīng)濟(jì)處罰等企業(yè)管理措施是不夠的，相關(guān)法律法規(guī)同樣應(yīng)當(dāng)重視起來(lái)。強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)違章作業(yè)行為承擔(dān)法律責(zé)任；尤其要強(qiáng)化從事危險(xiǎn)性較大生產(chǎn)環(huán)節(jié)的從業(yè)人員違章作業(yè)行為的法律責(zé)任。同時(shí)，從業(yè)人員所在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要承擔(dān)連帶責(zé)任。（教育、培訓(xùn)、安全管理措施不到位。）切實(shí)推動(dòng)從業(yè)人員關(guān)注安全，關(guān)注自己的生命，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任那么，為什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任而非從業(yè)人員？首先，相較于從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌握著更多的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、技術(shù)等資源。即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更有能力也必須有能力保障安全生產(chǎn)條件，包括采購(gòu)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，組織教育培訓(xùn)考核與應(yīng)急演練等。更為重要的是，其作為“發(fā)工資”的一方，對(duì)從業(yè)人員而言，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是強(qiáng)勢(shì)的。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分“無(wú)良”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能忽視、無(wú)視安全生產(chǎn)工作，減少甚至不對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行投入。而從業(yè)人員出于“養(yǎng)家糊口”，“工作不好找”等原因以及甚至根本不懂作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素、防范措施的情況下，盲目中，不自覺的陷入了危險(xiǎn)的境地。其次，二者影響范圍不同。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中，相當(dāng)于“整體”與“部分”的關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的開展影響著該單位全體從業(yè)人員安全意識(shí)的強(qiáng)弱。且其既能做到全員覆蓋，又可以重點(diǎn)突出，為危險(xiǎn)性較大的崗位人員提供更為有力的安全保障。而某個(gè)從業(yè)人員安全意識(shí)影響的范圍是有限的，至多只能對(duì)身邊的工友們起到一個(gè)好的示范榜樣作用。雖然他享有對(duì)該單位安全生產(chǎn)工作的批評(píng)建議權(quán)（安法第五十一條），但能不能被采納又是另一個(gè)值得討論的事情了。最后，在政府層面，有利于節(jié)