第1章-工程造價(jià)管理概論

第一章

工程造價(jià)管理概論學(xué)習(xí)提要１．熟悉投資、建設(shè)工程項(xiàng)目總投資、工程造價(jià)、工程造價(jià)計(jì)價(jià)的概念、特點(diǎn)。２．掌握工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征，工程造價(jià)管理的概念、內(nèi)容及管理體制。了解全過(guò)程工程造價(jià)管理的內(nèi)涵。３．了解工程造價(jià)咨詢單位的概念及管理制度、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。1．1工程造價(jià)概述一、投資、建設(shè)項(xiàng)目總投資概念投資是指投資主體為了特定的目的，以達(dá)到預(yù)期收益的價(jià)值墊付行為。有廣義投資概念與狹義投資概念之分。固定資產(chǎn)投資流動(dòng)資產(chǎn)投資——流動(dòng)資金設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用建筑安裝工程費(fèi)用工程建設(shè)其它費(fèi)用預(yù)備費(fèi)建設(shè)期貸款利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)項(xiàng)目總投資工程造價(jià)建設(shè)投資工程費(fèi)用二、工程造價(jià)的概念（Cost,Price）１、固定資產(chǎn)投資：指投資主體為了特定的目的，用于建設(shè)和形成固定資產(chǎn)的投資?？煞譃殪o態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資。２、工程造價(jià)的第一種含義：

是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從投資者—業(yè)主的角度定義。投資者在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用最終形成了工程建成以后交付使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他（遞延）資產(chǎn)價(jià)值，所有這些開(kāi)支構(gòu)成工程造價(jià)。工程造價(jià)可衡量建設(shè)工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用的大小。３、第二種含義：

工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。工程項(xiàng)目的價(jià)格最終由市場(chǎng)形成。三、工程造價(jià)的特點(diǎn)

1．工程造價(jià)的大額性2．工程造價(jià)的個(gè)別性、差異性3．工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性4．工程造價(jià)的層次性悉尼歌劇院預(yù)算為700萬(wàn)美元，實(shí)際總造價(jià)達(dá)1.2億美元。

國(guó)家大劇院工程外部圍護(hù)結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)殼，是半橢圓球形，東西長(zhǎng)軸212.2m，南北短軸143.64m，總高度46.285m，總投資38億。四、工程造價(jià)的作用

1．工程造價(jià)是工程項(xiàng)目決策的工具2．工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具3．工程造價(jià)是籌措建設(shè)資金的依據(jù)4．工程造價(jià)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資效果和考察施工企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)5．工程造價(jià)是合理進(jìn)行利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段五、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理工程造價(jià)計(jì)價(jià)是指計(jì)算和確定建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，簡(jiǎn)稱工程造價(jià)，也稱工程估價(jià)?；驹碓谟诠こ添?xiàng)目的分解與組合。１.工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)的基本原理工程項(xiàng)目分解分項(xiàng)工程工料機(jī)消耗量制定計(jì)算項(xiàng)目單價(jià)計(jì)算項(xiàng)目工程量工程造價(jià)２.工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法與模式從工程費(fèi)用計(jì)算角度分析，工程計(jì)價(jià)順序：分部分項(xiàng)工程單價(jià)→單位工程造價(jià)→單項(xiàng)工程造價(jià)→建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本表達(dá)式：工程造價(jià)＝∑(工程實(shí)物量×單位價(jià)格)直接費(fèi)單價(jià)：?jiǎn)挝还纼r(jià)法實(shí)物估價(jià)法綜合單價(jià)——工程量清單計(jì)價(jià)模式定額計(jì)價(jià)模式定額計(jì)價(jià)模式報(bào)價(jià)時(shí)表現(xiàn)為平均主義，不利于體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。采用工程量清單計(jì)價(jià)，能夠反映承建企業(yè)的工程個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行“雙軌制”計(jì)價(jià)管理辦法。4.工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征計(jì)價(jià)的單件性計(jì)價(jià)的多次性計(jì)價(jià)的組合性計(jì)價(jià)方法的多樣性計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性1．2工程造價(jià)管理概述一、工程造價(jià)管理的概念是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，全過(guò)程、全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)工程項(xiàng)目最大的投資效益。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。分為兩個(gè)層次，微觀層次和宏觀層次。在微觀層次，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。政府投資公共項(xiàng)目目前仍占相當(dāng)份額，所以國(guó)家也作為微觀主體對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行管理，具有雙重角色。二、工程造價(jià)管理的發(fā)展十九世紀(jì)初期開(kāi)始，資本主義國(guó)家在工程建設(shè)中開(kāi)始推行招標(biāo)承包制，要求工料測(cè)量師在工程設(shè)計(jì)以后和開(kāi)工以前就進(jìn)行測(cè)量和估價(jià)，根據(jù)圖紙算出實(shí)物工程量并匯編成工程量清單，為招標(biāo)者確定標(biāo)底或?yàn)橥稑?biāo)者做出報(bào)價(jià)。形成工程造價(jià)專業(yè)。（僅反映已完工程的價(jià)格，反映設(shè)計(jì)和施工的價(jià)格，不能影響到設(shè)計(jì)工作。）１８８１年，英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)成立。在設(shè)計(jì)早期階段甚至作投資決策時(shí)，進(jìn)行投資估算，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制。（影響設(shè)計(jì)和施工工作。）２０世紀(jì)４０年代開(kāi)始，在英國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生了“投資計(jì)劃和控制制度”，工程造價(jià)管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。（投資決策方法得到應(yīng)用，優(yōu)化投資效果。）三、工程造價(jià)管理的目標(biāo)、任務(wù)和對(duì)象１、工程造價(jià)管理的目標(biāo)工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。２、工程造價(jià)管理的任務(wù)工程造價(jià)管理的任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一?；救蝿?wù)：工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、工程造價(jià)的優(yōu)化、工程造價(jià)的控制、工程造價(jià)的分析評(píng)價(jià)、工程造價(jià)的監(jiān)督。３、工程造價(jià)管理的對(duì)象分客體和主體?？腕w是建設(shè)工程項(xiàng)目，主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。四、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容１、工程造價(jià)的合理確定

在工程建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)圖紙等文件資料，合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。２、工程造價(jià)的有效控制

是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。有效控制工程造價(jià)的四項(xiàng)原則：1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)控制。●用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)●用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)●用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)●積極推行限額設(shè)計(jì)，在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。2）以主動(dòng)控制為主，以取得令人滿意的結(jié)果。●不僅要真實(shí)地反映投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算，更重要的是要能動(dòng)地影響投資決策、設(shè)計(jì)和施工、主動(dòng)地控制工程造價(jià)。3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段?！窠M織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確地處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。4）區(qū)分不同投資主體的工程造價(jià)控制●區(qū)別政府性投資項(xiàng)目和社會(huì)性投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，推行不同的造價(jià)管理模式。政府投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批管理。企業(yè)投資項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其他項(xiàng)目則實(shí)行備案制。各階段造價(jià)控制的主要方法：●

可行性研究

●限額設(shè)計(jì)

●價(jià)值工程

●招標(biāo)投標(biāo)

●合同管理五、工程造價(jià)管理的組織１、政府行政管理（建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司是工程造價(jià)管理的最高行政管理機(jī)構(gòu)）２、行業(yè)協(xié)會(huì)管理（中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)、省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)分會(huì)）３、企業(yè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理（業(yè)主方工程造價(jià)管理、承包方工程造價(jià)管理、中介服務(wù)方工程造價(jià)管理）五、現(xiàn)代工程造價(jià)管理的三個(gè)范式全過(guò)程造價(jià)管理（中國(guó)）全生命周期造價(jià)管理（英國(guó)）全面造價(jià)管理（美國(guó)）1997年，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)明確了有關(guān)工程造價(jià)管理的目標(biāo)和管理方針：“建設(shè)工程造價(jià)管理要達(dá)到的目標(biāo)，一是造價(jià)本身要合理，二是實(shí)際造價(jià)不超概算，為此要從建設(shè)工程的前期開(kāi)始工作，采取‘全過(guò)程、全方位’的管理方針?！逼渲?，“造價(jià)本身要合理”是指在工程造價(jià)確定方面努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理；“實(shí)際造價(jià)不超概算”是指要開(kāi)展科學(xué)的工程造價(jià)控制；而從“建設(shè)工程的前期工作開(kāi)始，采取‘全過(guò)程、全方位’的管理方針”。其核心是采取全過(guò)程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理是全過(guò)程的，是指從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工程造價(jià)預(yù)測(cè)開(kāi)始、工程造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價(jià)格確定、建設(shè)期間資金的運(yùn)用管理，工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)過(guò)程的工程造價(jià)管理。工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理工程項(xiàng)目周期的劃分決策階段設(shè)計(jì)階段計(jì)劃階段施工階段運(yùn)營(yíng)階段后評(píng)價(jià)階段全生命周期造價(jià)管理的定義的不同描述是工程項(xiàng)目投資決策的一種分析工具是建筑設(shè)計(jì)的一種指導(dǎo)思想是一種實(shí)現(xiàn)工