第1章 社會(huì)保險(xiǎn)外延與內(nèi)涵01

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（２０１０年１０月２８日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

目錄第一章總則第二章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)第三章基本醫(yī)療保險(xiǎn)第四章工傷保險(xiǎn)第五章失業(yè)保險(xiǎn)第六章生育保險(xiǎn)第七章社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳第八章社會(huì)保險(xiǎn)基金第九章社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦第十章社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督第十一章法律責(zé)任第十二章附則第一章總則本法自２０１１年７月１日起施行。我國(guó)個(gè)人所得稅改革之社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與公積金養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)均屬于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的范疇，那么社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與公積金是否也屬于納稅范圍？究竟該怎樣計(jì)征個(gè)稅呢？按照我國(guó)現(xiàn)行稅法，個(gè)人取得工資、薪金所得，應(yīng)先扣除按照國(guó)家和省級(jí)地方人民政府規(guī)定比例繳付的住房公積金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后的余額，依法計(jì)算繳納個(gè)稅。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌指出，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在世界上其他國(guó)家以不同形式征收，有些國(guó)家直接征收社會(huì)保障稅，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是國(guó)家強(qiáng)制繳納的，又與每個(gè)人的關(guān)系極其密切，所以采取了這樣的措施。新聞：社?？ǔ挚ㄈ艘堰_(dá)1.45億人

將啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)功能2011年8月30日，人社部和中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就已發(fā)行的社保卡加載金融功能的情況進(jìn)行說(shuō)明。根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求，我國(guó)將社保一卡通納入了國(guó)家的總體部署，確定在這5年內(nèi)發(fā)放8億張社會(huì)保障卡，覆蓋60%的人群。當(dāng)天，人社部副部長(zhǎng)胡曉義指出，推出社?？ǖ臅r(shí)機(jī)成熟。據(jù)了解，該卡既具有社保功能，同時(shí)兼具銀行服務(wù)的功能，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，現(xiàn)金提取消費(fèi)等支付結(jié)算手段。截至今年7月底，全國(guó)170多個(gè)地區(qū)批準(zhǔn)發(fā)行了社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，并呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年年底前將突破1.9億人。目前該卡的主要用途在于就醫(yī)的及時(shí)結(jié)算。根據(jù)胡曉義的說(shuō)法，社?？ǖ膽?yīng)用范圍堅(jiān)持“急為先用，逐步擴(kuò)展”的原則?，F(xiàn)在主要集中在醫(yī)療方面，去年全國(guó)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過(guò)12.6億人，是一個(gè)非常大的群體。因此，為了滿足群眾這方面急迫的需求，人社部門“把社會(huì)保障卡最優(yōu)先的使用領(lǐng)域定在醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，這樣減少了群眾跑腿和墊支的負(fù)擔(dān)?！焙鷷粤x說(shuō)，接下來(lái)的功能拓展主要是在需求越來(lái)越旺盛的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。他舉例說(shuō)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)在社保基金里領(lǐng)養(yǎng)老基金的是6000萬(wàn)人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開展并且迅速普及之后將有1億人。1.6億人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就會(huì)發(fā)生逾十億次的支付關(guān)系，所以這方面的需求很大，人社部門在這方面已經(jīng)做了設(shè)計(jì)。對(duì)于200多萬(wàn)失業(yè)者、200多萬(wàn)生育保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取者、150多萬(wàn)工傷待遇的享受者來(lái)說(shuō)，“他們也可以通過(guò)這張卡享受到社會(huì)保障的服務(wù)。”新聞：社?？虞d金融功能今明

兩年試點(diǎn)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮2011年8月30日在介紹社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)情況時(shí)表示，加載金融功能的社會(huì)保障卡是持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，它既具有社會(huì)保障服務(wù)的基本功能，又具有銀行服務(wù)的功能。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，李東榮說(shuō)，加載金融功能的社會(huì)保障卡可依托銀行現(xiàn)已遍布全國(guó)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥、現(xiàn)金提取消費(fèi)等提供支付結(jié)算手段，從而推動(dòng)“一卡多用、全國(guó)通用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在社?？ㄉ霞虞d金融功能，沒(méi)有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定。根據(jù)兩部門的推廣計(jì)劃，社?？虞d金融功能將在2011年至2012年試點(diǎn)，2013年全面推廣，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?biāo)。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，社會(huì)保障卡采用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障號(hào)碼按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號(hào)碼。緒論社會(huì)保險(xiǎn)制度的構(gòu)成一、養(yǎng)老保險(xiǎn)三種模式：（1）投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn)（2）福利國(guó)家型養(yǎng)老保險(xiǎn)（3）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)二、醫(yī)療保險(xiǎn)四種運(yùn)行模式（1）面向全民的醫(yī)療保險(xiǎn)模式（2）有選擇性的醫(yī)療保險(xiǎn)模式（3）以行業(yè)或集體為主的醫(yī)療保險(xiǎn)模式（4）個(gè)人儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式三、失業(yè)保險(xiǎn)有強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)之分。四、工傷保險(xiǎn)五、生育保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)端和發(fā)展一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的萌芽18世紀(jì)60年代，第一次工業(yè)革命在歐洲興起。17、18世紀(jì)的英國(guó)，出現(xiàn)了由工人舉辦的“友誼社”和“工會(huì)俱樂(lè)部”等自助機(jī)構(gòu)。二、現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生19世紀(jì)的后半葉，社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)革命不斷深化。1883年，德國(guó)通過(guò)了《疾病保險(xiǎn)法》1884年，通過(guò)了《工傷事故保險(xiǎn)法》1889年，通過(guò)了《老年與殘疾保險(xiǎn)法》］這三部法案的制定標(biāo)志著現(xiàn)代意義上的社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生。三、社會(huì)保險(xiǎn)制度的體系化1933年，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福實(shí)行“新政”，把發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)作為推行新政的一項(xiàng)內(nèi)容。1935年，美國(guó)通過(guò)了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的《社會(huì)保障法》，意味著社會(huì)保險(xiǎn)制度開始進(jìn)入一個(gè)新階段。四、社會(huì)保險(xiǎn)制度的全面發(fā)展二戰(zhàn)后，第三次技術(shù)革命出現(xiàn)。西歐和北歐一些國(guó)家紛紛建立“福利國(guó)家”。1948年英國(guó)首先宣布世界上第一個(gè)“福利國(guó)家”的誕生。從20世紀(jì)70年代開始，社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)入了調(diào)整和改革的新階段。改革的目標(biāo)模式：（1）社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集方式多樣化；（2）社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付從“給付確定制”到“繳費(fèi)確定制”；（3）更加注重社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)；（4）多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展與發(fā)展1978－1992年，為試點(diǎn)探索時(shí)期。1993－2000年，為全面展開時(shí)期。從2000年至今，為全面完善時(shí)期。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度存在主要問(wèn)題：社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄；社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低；一些險(xiǎn)種繳費(fèi)率偏高；機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不銜接；農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度