2022年學(xué)校如何進行依法治校學(xué)校依法治校實施方案

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一、學(xué)校進行依法治校的目標(biāo)、要求及其基礎(chǔ)

1.依法治校的目標(biāo)

《教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》明確指出：推進依法治校工作的目標(biāo)是：教育行政部門法治意識增強，形成依法行政的工作格局；學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機制和現(xiàn)代學(xué)校制度；各級各類學(xué)校校長、教師和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高；建立完善的權(quán)益救濟渠道，教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境；保證國家教育方針的貫徹落實，實現(xiàn)教育的公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。作為基層學(xué)校，則必須達到：

（1）實現(xiàn)學(xué)校管理法制化、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。依法保障教育方針的貫徹落實和新課程標(biāo)準(zhǔn)的全面實施，強化普法教育，促進全體師生法律素質(zhì)的提高。

（2）堅持依法治校，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子的法制理念，提高依法自主辦學(xué)水平；進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和教師依法執(zhí)教的自覺性，提高依法管理和服務(wù)學(xué)生的水平。

（3）轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法、管理方式，切實做到依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，使學(xué)校的各項工作有章可循；深入開展普法教育工作，為教育改革和發(fā)展保駕護航。

（4）建立健全完善監(jiān)督機制和行為規(guī)范的管理體系，讓廣大師生員工積極參與學(xué)校的民主管理和法制建設(shè)，促進民主監(jiān)督作用進一步發(fā)揮，使教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到有效保障。

（5）通過法制課和普法宣傳教育，增強廣大師生學(xué)法、懂法、守法的意識；參加學(xué)法用法實踐活動，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣；拓寬法制教育途徑，教育學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法，做合格的學(xué)生。

2.依法治校的要求

（1）加強制度建設(shè)。制定完善的學(xué)校章程，教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項制度；校規(guī)必須透明、公開；校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時修改、廢止、清理。（2）嚴格保護學(xué)生的受教育權(quán)及其他各項權(quán)利。（3）完善民主監(jiān)督機制。校務(wù)公開，推進教師代表大會，家長委員會對校務(wù)的民主參與。（4）嚴格教師管理，維護教師權(quán)益。

依法治校的基本要求是依據(jù)合法標(biāo)準(zhǔn)治理學(xué)?；蛞罁?jù)合法標(biāo)準(zhǔn)治理或處理學(xué)校事務(wù)。為此，有必要將所謂的合法標(biāo)準(zhǔn)予以準(zhǔn)確的界定。合法標(biāo)準(zhǔn)的要素有兩項：一是制定的依據(jù)符合法律規(guī)定，二是制定的程序符合法律規(guī)定。

3.依法治校的基礎(chǔ)

隨著依法治國方略的實施，全國普法宣傳教育工作已經(jīng)取得顯著的成果。這些年來我國先后頒布了多部教育法律和十多部教育行政法規(guī)，為我國實施依法治教、依法治校提供了法律依據(jù)。自各級人大和政協(xié)的教育執(zhí)法監(jiān)督檢查制度開始執(zhí)行以來，各級督導(dǎo)機構(gòu)已經(jīng)基本健全，我國的教育已逐步進入依法治教、依法治校階段。政府和學(xué)校形成思想共識、目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一是實施依法治校的基礎(chǔ)。全國各地已經(jīng)陸續(xù)開展了創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校的活動，并有了一定的經(jīng)驗可提供參考和借鑒，不少學(xué)校建立了完備的學(xué)校規(guī)章制度，廣大學(xué)校管理者進一步樹立明確的法制觀念，認清依法治校的必要性和迫切性。這都是進行依法治校的基礎(chǔ)。

二、依法治校的重要性

1.依法治校是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中就明確指出構(gòu)建社會主義和諧社會的原則：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有”。依法治校是維護廣大學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和廣大學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策，民主管理和監(jiān)督水平的有效途徑。

2.依法治校是學(xué)校改革和發(fā)展的需要

市場經(jīng)濟與知識經(jīng)濟條件下的教育必然呈現(xiàn)出多元化、開放式特點，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。從學(xué)校發(fā)展的可持續(xù)性上講，在依法治校的基礎(chǔ)上，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的作用，就更具有穩(wěn)定性和可靠性。隨著各級教育的發(fā)展與辦學(xué)自主權(quán)的擴大，教育管理越來越復(fù)雜，出現(xiàn)的許多新情況、新問題，都要依靠法律、依靠教育規(guī)章制度來理順關(guān)系，規(guī)范行為，加強管理。所以，依照相關(guān)法律和規(guī)章制度依法治校，是學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要。

3.依法治校是保障師生民主權(quán)利的必然要求

為了保障師生的民主權(quán)利，學(xué)校必須制定章程，建立各項管理制度，構(gòu)建校內(nèi)治理結(jié)構(gòu)與管理體制，明晰和理順校內(nèi)各種關(guān)系，確立適應(yīng)學(xué)校改革與發(fā)展需要的運行機制，開好教職工代表大會，發(fā)揮其參與民主管理、民主監(jiān)督的作用，實行校務(wù)公開，建立校內(nèi)監(jiān)督約束機制。我國《憲法》將受教育權(quán)利規(guī)定為公民的憲法權(quán)利，這是國家對受教育者的鄭重承諾，意味著學(xué)校的一切活動都應(yīng)當(dāng)以維護學(xué)生的受教育權(quán)為前提。所有這一切，必須嚴格依法進行。有的本身就是具體落實法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

4.依法治校是維護校園安全穩(wěn)定的必備條件

校園的安全穩(wěn)定是一個學(xué)校貫徹教育方針，實施各種教育活動的基礎(chǔ)。維護校園安全穩(wěn)定，才能為學(xué)校事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。維護校園安全穩(wěn)定，就要通過依法治校，運用法律、制度、校規(guī)的力量來預(yù)防糾紛和事故，不斷化解矛盾與沖突，彌合裂痕，整合校園資源，維護校園秩序，就能以文明、理性、平和的方式消除校園不穩(wěn)定、不和諧因素，形成人心安定、秩序井然、教學(xué)相長的和諧局面。

三、依法治校的實施步驟

1.認真學(xué)習(xí)教育政策、教育法規(guī)，增強執(zhí)法、守法的自覺性，提高依法辦學(xué)的自覺性

我國的教育法律法規(guī)為學(xué)校管理工作提供了重要的教育法律法規(guī)依據(jù)。認真學(xué)習(xí)這些法律知識，做到知法懂法，不僅是實施依法治校的需要，也是履行職責(zé)的必然要求。

多年來，我校一直把教師學(xué)法、用法作為學(xué)校師德建設(shè)的一個重點，我們編撰了《樂安中學(xué)教師法律學(xué)習(xí)讀本》，作為師德培訓(xùn)的校本教材；我們每兩周舉行一次“教師論壇”，每個月有一次教師法律法規(guī)學(xué)習(xí)或講座，通過觀看錄像、學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校先進經(jīng)驗等方式，促進教師知法懂法的自覺性；每學(xué)期進行一次全校性的法律法規(guī)測試，測試成績作為教師年度考核的重要依據(jù)。

2.依法制定和完善學(xué)校各種規(guī)章制度

我們首先依法制定一個全面規(guī)范學(xué)校工作的基本制度，我校于2006年制定了《樂安中學(xué)教育教學(xué)工作管理制度》。2007年春，根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，制定了《樂安中學(xué)章程》，它是對學(xué)校工作的原則性規(guī)定，是學(xué)校各項工作的出發(fā)點和依據(jù)，是依法治校、自主管理、自我約束、持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

同時，根據(jù)學(xué)校的工作需要制定了一系列單項條例，如《樂安中學(xué)常規(guī)教學(xué)管理條例》《關(guān)于財務(wù)管理的若干規(guī)定》《樂安中學(xué)教職工考勤管理辦法》《樂安中學(xué)績效獎勵條例》等一系列關(guān)系到教師切身利益的制度。各職能部門也根據(jù)部門工作實際制定了各項管理條例，如《食堂衛(wèi)生與安全管理制度》《計算機安全管理制度》《劇毒藥品管理制度》《學(xué)生管理制度》《門衛(wèi)管理制度》等，從而確保全校教職工的教育教學(xué)行為有章可行。

3.抓好學(xué)校管理制度的實施，依法管理學(xué)校

在各項規(guī)章制度基本制定完成的基礎(chǔ)上，學(xué)校進一步規(guī)范了層級管理制度和責(zé)任追究制度，從小處著眼、大處整治，先后教育處理違反上述管理制度的人員3名，從而捍衛(wèi)了規(guī)章制度的嚴肅性，基本形成學(xué)校有法可依、有法必依的管理格局。

在管理實踐中，我們還堅持在動態(tài)中完善、強化管理制度。因為學(xué)校工作不是固定不變的，學(xué)校的管理制度也不是永恒的，應(yīng)該是根據(jù)學(xué)校工作實際和主要矛盾的變化，不斷修改和完善規(guī)章制度，否則規(guī)章制度就要滯后于學(xué)校的發(fā)展，就是不能與時俱進了。2008年底，我校修訂了已實施兩年的《樂安中學(xué)學(xué)生管理制度》，針對學(xué)生新出現(xiàn)的濫用手機現(xiàn)象，規(guī)定了我校學(xué)生手機定時、定位使用的制度，同時結(jié)合我校業(yè)已開展的網(wǎng)絡(luò)德育活動，將學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明行為納入學(xué)校管理范疇，保證了規(guī)章制度的與時俱進，切合實際。

4.拓寬民主渠道，引導(dǎo)廣泛的民主參與，規(guī)范學(xué)校各項工作

我校堅持把教職工代表大會、校務(wù)公開、校內(nèi)考核“三項工作”，作為學(xué)校民主管理的主要途徑和形式，引導(dǎo)教職工的思考與學(xué)校的發(fā)展共融共鳴，把不斷豐富民主形式、拓寬民主參與渠道，作為引領(lǐng)教職工廣泛關(guān)注學(xué)校發(fā)展，參與學(xué)校人、財、物、事的管理，激發(fā)教職工主人翁責(zé)任感的最有效途徑。

我校每學(xué)年召開兩次教職工代表大會，通報學(xué)校上學(xué)年各方面重點工作進展情況、取得的主要成績、存在的突出問題以及教職工關(guān)心的問題；每學(xué)期開展“我為學(xué)校發(fā)展建言獻策”活動，廣泛征詢教職工意見和建議，集中群眾的智慧，與教代會提案結(jié)合，積極推進學(xué)校工作的民主化、法制化和科學(xué)化。

實行校務(wù)公開和公示制度。實施重大物資采購、基建等投標(biāo)制，做到一切公開透明；學(xué)校重大決策實行多渠道全方位公開，讓教職工知實情，向教職工亮家底。

學(xué)校還根據(jù)代表提議，不斷修訂相應(yīng)的規(guī)章制度。現(xiàn)在教師的績效考核成績越來越重要，每個教師越來越重視個人的績效考核成績。為此，我們將原有的教師考核量化辦法以及學(xué)校管理的10個規(guī)章制度，反反復(fù)復(fù)討論修改了6次，全體教師無異議后，才通過教代會表決通過實施。

教師職稱評聘工作是涉及教師切身利益的大事。我們把所有評聘材料向全體教師公開，并設(shè)立教師監(jiān)督員，參與整個方案制定和評分的全過程，既起到了監(jiān)督作用，又讓每個當(dāng)事人進一步明確了標(biāo)準(zhǔn)，消除了許多不必要的擔(dān)心和懷疑，保證了實施過程的公開、公正、公平。激發(fā)了全體教師“為榮譽而戰(zhàn)，為尊嚴而戰(zhàn)”“永不服輸，永不言敗”的精神，建立了“樂中是我家，建設(shè)靠大家”的團隊意識，有力地促進了學(xué)校各項工作的開展。

由于我校在考核、評優(yōu)、職稱評定、經(jīng)費支出及重要項目招標(biāo)等問題中，都要通過工會組織、教代會等群眾組織的民主參與，從而不斷強化依法辦學(xué)觀念，發(fā)揮法律法規(guī)在學(xué)校管理中的作用。

5.依法管理，構(gòu)筑校園師生生命安全的綠色屏障

根據(jù)學(xué)校所處的地域特點，我們深刻認識到，學(xué)校要長治久安，必須要保障校園周邊具有良好的治安秩序，方能讓師生安心、家長放心，于是，通過一段時間的調(diào)研，我們建立了如下安全管理機制：由轄區(qū)派出所指派專門人員，在師生上下學(xué)期間在校園周邊進行巡查導(dǎo)護，導(dǎo)護人員主要針對治安秩序較復(fù)雜的孫厝村道、集美消防中隊路口進行監(jiān)控導(dǎo)護，同時配合學(xué)校保衛(wèi)人員對學(xué)生上下學(xué)期間的各種不規(guī)范行為進行督導(dǎo)。近年來，通過導(dǎo)護，成功制止了20余起針對學(xué)生的侵害行為，處理外來侵害師生行為人31人；2007年底，學(xué)校德育處主動與派出所配合，成功地打掉了一個以搶奪中小學(xué)生自行車為目標(biāo)的團伙，成功抓獲以戴大風(fēng)為首的不法外來少年7人，為樂安中學(xué)學(xué)生尋回被搶奪自行車21輛，有力地維護了校園秩序，增強了師生的安全感。

建立健全“三位一體”的安全管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全方位的安全管理平臺。我校于2003年起建立了以派出所、消防武警、交警人員、學(xué)校教師、社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及部分家長代表為主體的學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)；每年召開兩次安全管理聯(lián)席會議，根據(jù)階段性情況不定期開展地域性的安全管理活動；同時，根據(jù)不同村居學(xué)生情況，由安全管理網(wǎng)絡(luò)成員組成行為偏差生幫教小組，家、校、社會三方共同致力于轉(zhuǎn)化工作，近三年來，一共進行了21場下村居的法制安全教育活動，幫教轉(zhuǎn)化行為偏差生19人，為創(chuàng)建和諧文明校園奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以“三員”為主體，構(gòu)筑法制安全預(yù)防教育防線。根據(jù)我校的地緣關(guān)系，學(xué)校先后與轄區(qū)派出所、交警大隊、消防大隊建立了共建關(guān)系，并聘任其警員分別擔(dān)任法制輔導(dǎo)員、交通安全輔導(dǎo)員、消防監(jiān)督員，使學(xué)校法制教育師資隊伍得以壯大。2006年起，為貫徹“公安八條”的精神，我們建立了法制安全教育的長效機制，即每學(xué)期開學(xué)第一周進行一次綜合性法制安全教育活動，由“三員”進行法制安全教育活動；每學(xué)期“三員”均須進行一場以上的專題報告會、舉行一次圖片展或進行一次大型征文活動，開展法制宣傳教育實踐活動。近三年來，共進行專題講座19次、主題活動8次、收集學(xué)生法制安全專題征文10541篇、安全專題漫畫1000余幅，獲得省市區(qū)級比賽獎勵達100多人次。

創(chuàng)辦《樂中法苑》，每月出版一期，內(nèi)容涵蓋師生安全的方方面面；同時，我們根據(jù)各階段出現(xiàn)的不同情況，及時發(fā)放各種安全宣傳教育材料；重大節(jié)假日則發(fā)放《給家長的一封信》；2008年底，學(xué)校開通了“XX市網(wǎng)上家長學(xué)?！狈中Ｆ脚_，并利用平臺，經(jīng)常給學(xué)生家長發(fā)送安全信息短信，時時提醒家長協(xié)助學(xué)校做好孩子的安全教育工作，取得了良好的效果，開通以來，學(xué)校已累計發(fā)送安全短信41000多條，人均23條。

加強互聯(lián)網(wǎng)貼吧管理。有一段時間，學(xué)生在百度網(wǎng)站上設(shè)立的貼吧，對與自己交惡的人進行人身攻擊、謾罵師長與同學(xué)、故意制造各種不良言論、冒名頂替，甚至以黃色下流的語言進行發(fā)泄，成為各種矛盾滋生的土壤。貼吧的負面作用使我們清醒地意識到，開展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的一個突破口，就是引導(dǎo)學(xué)生文明使用貼吧。2007年11月起，學(xué)校德育處主持開展的貼吧管理實驗啟動，運用貼吧的使用規(guī)則，僅用一個月時間便成功控制了“樂安中學(xué)吧”，在此后的一年多時間里，我們先后控制了35個本市中小學(xué)貼吧，并著手對這些貼吧進行專題化建設(shè)，目前這些貼吧已逐步成為學(xué)生學(xué)習(xí)交流的場所。而通過貼吧的控制與管理，我們于2008