2022年爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)工作方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作方案依據(jù)《人力資源和社會保證部關于推進堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（人社部發(fā)87號）和《市創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》（政辦135號）的要求，為推進我區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實踐制定本方案。

一、指導思想

和工作目的

（一）指導思想。以黨的十七大關于“施行擴展就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的精神為指導，具體貫實科學發(fā)展觀，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展的方針，指導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、強人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，以培養(yǎng)優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)情況為重點，充分調(diào)動各方面創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，努力構(gòu)成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作格式，把我區(qū)建設成為創(chuàng)業(yè)之城。

（二）工作目的。經(jīng)過堅持組織指導系統(tǒng)、完善政策支持系統(tǒng)、健全創(chuàng)業(yè)培訓系統(tǒng)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)和健全工作審核系統(tǒng)，進一步營建優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)氣氛，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況，鼓舞和支持更多的勞動者走自立創(chuàng)業(yè)之路，經(jīng)過自立興辦新的生產(chǎn)和服務項目或企業(yè)，在完成本身就業(yè)的還，帶動更多勞動者就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使我區(qū)創(chuàng)業(yè)工作獲得分明發(fā)展。

年的詳細工作目的是：

1.扶持1800人創(chuàng)業(yè)成功，帶動就業(yè)9000人。經(jīng)過創(chuàng)業(yè)完成就業(yè)占昔時新增就業(yè)人數(shù)比例不低于25%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率到達1：5；

2.年新增個別工商戶4200戶、新增私營企業(yè)2300戶，新興辦個別、私營企業(yè)較上年度增進8%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)（含個別私營企業(yè)）存活率（存活1年以上的企業(yè)占還期新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的比例）達80%以上；

3.新發(fā)放小額擔保借款5000萬元。小額擔保借款還款率達88%以上；

4.創(chuàng)業(yè)指導培訓5000人，siyb創(chuàng)業(yè)培訓2400人，創(chuàng)業(yè)培訓及格率達80%，較上年增進10%。參與創(chuàng)業(yè)培訓的賦閑人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體遍及享用上任業(yè)培訓補助。35個創(chuàng)業(yè)項目進入國家創(chuàng)業(yè)項目庫。堅持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地5-10個；

5.新增創(chuàng)業(yè)基地上積10萬平方米。設立創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬元。新增在孵企業(yè)個數(shù)比上年增進10%以上；

6.開展創(chuàng)業(yè)服務活動（包括進街道、進社區(qū)、進校園等各類創(chuàng)業(yè)認識培訓講座、宣布道育講座活動等）場次12場。創(chuàng)立信譽社區(qū)20個。創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型社區(qū)10個。

二、創(chuàng)立工作任務

（一）堅持組織指導系統(tǒng)

1.增強組織指導。以區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作指導小組為依托，成立由區(qū)人民縣政府區(qū)長吳志振為組長，區(qū)人民縣政府副區(qū)長林軍、朱向梅為副組長，區(qū)有關部分負責人成員的區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作指導小組，指導小組下設辦公室，在區(qū)人力資源局辦公。研討制定全區(qū)創(chuàng)立工作方案、創(chuàng)立目的和政策辦法；協(xié)調(diào)停決全區(qū)創(chuàng)立推進工作中的嚴重問題，增強對全區(qū)創(chuàng)立工作的組織、指導以及檢查和審核。

2.營建創(chuàng)業(yè)氣氛。應用各類媒體，經(jīng)過多種方式，積極營建想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容掉敗的社會氣氛。經(jīng)過組織“草根經(jīng)濟”創(chuàng)業(yè)演講團、舉行創(chuàng)業(yè)效果展、開展“創(chuàng)業(yè)明星”評選活動等辦法，大力表揚自立創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)生長的典型事例，真正構(gòu)XX縣區(qū)政府鼓舞創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、公眾積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越發(fā)展氣氛。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況。不斷提高區(qū)政務中心服務功能，大力履行工商、稅務證照的并聯(lián)審批準則，簡化各類手續(xù)流程，為創(chuàng)業(yè)者供應便當。按期對全區(qū)各類收費項目及規(guī)范進行清算，從源頭上整治亂收費景象。組織查處各類亂罰款、亂分攤等行政亂作為，切實減輕創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的擔負。完善投訴處置方法，實時處置創(chuàng)業(yè)者的告發(fā)投訴。堅持健全維護企業(yè)、企業(yè)運營者和個別工商戶正當權(quán)益的司法服務和司法援助系統(tǒng)。

（二）完善政策支持系統(tǒng)

1.增強產(chǎn)業(yè)政策指導。依據(jù)我區(qū)的資源優(yōu)勢，圍繞昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務區(qū)“三大功能區(qū)”的建設要求，修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺區(qū)域經(jīng)濟、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵辦法，以促進金融保險、高新科技、文明構(gòu)思、商貿(mào)旅行四大產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)不斷提檔升級，鼓舞依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特征街區(qū)，興辦以配套產(chǎn)物和服務為特征的企業(yè)。鼓舞興辦資源節(jié)省和情況維護型企業(yè)。

2.降低創(chuàng)業(yè)門檻。依照非禁即入的準則，除國家司法、法律制止進入和法律規(guī)則前置審批的行業(yè)和領域，均答應創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)運營，并由運營者自立選擇，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)運營范圍核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。執(zhí)行大學生創(chuàng)業(yè)注冊成本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊成本在50萬元以下的有限公司可“零首付”注冊。放寬對新創(chuàng)企業(yè)和個別工商戶的運營場合注銷要求。答應創(chuàng)業(yè)者將居民住房作為運營場合進行注銷。

3.加巨細額擔保借款扶持力度。依據(jù)小額擔保借款目的任務額度，擴展我區(qū)小額擔保基金規(guī)劃，使之到達1000萬元以上。將小額擔保借款的額度由本來的5萬元提高至7-10萬元。勞動密集型企業(yè)的借款，擔保額度由100萬元提高到200萬元，并對戶籍在我區(qū)的合股運營或興辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，按每人5萬元以內(nèi)、總額不超越20萬元的額度執(zhí)行“綁縛式”借款。堅持小額擔保借款鼓勵機制，按昔時新增借款額度的1%安排獎勵資金，對小額擔保借款新增額和增幅綜合排名前三名的單位賜與表揚和獎勵。

4.施行稅費減免政策。稅務部分為初始型創(chuàng)業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”供應寬松的征管情況。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個別運營者，按每人每年8000元的規(guī)范順次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，免收屬于治理類、注銷類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限為3年。對從事社區(qū)服務、家政服務、什物租賃、維修服務、便當連鎖運營、廢舊物資收受接管應用、中華老字號運營等服務業(yè)領域的，做好相關稅收優(yōu)惠政策落實。

5.落實社會保險補助政策。創(chuàng)業(yè)企業(yè)昔時新增就業(yè)崗位吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或相關證實的就業(yè)堅苦人員和就業(yè)堅苦的高校畢業(yè)生，并與其簽署一年期以上勞動合同，并按時交納社會保險費的，按政策賜與養(yǎng)老、醫(yī)療、賦閑保險補助，期限最長不超越3年。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓系統(tǒng)

1.加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。擴展創(chuàng)業(yè)培訓范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的城鄉(xiāng)勞動者悉數(shù)歸入創(chuàng)業(yè)培訓對象范圍，堅持面向城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)培訓系統(tǒng)。依托區(qū)級創(chuàng)業(yè)服務指導中心，大力開展創(chuàng)業(yè)認識培訓和創(chuàng)業(yè)才能培訓。探究“訂單式”、“預定式”培訓，不斷加強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和適用性。對就業(yè)堅苦人員的高校畢業(yè)生除免費參與創(chuàng)業(yè)培訓外，在培訓時期還可按每人每月150元賜與生活津貼。對賦閑人員和城鎮(zhèn)就業(yè)堅苦人員以及未就業(yè)的貧窮家庭高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)并領取工商營業(yè)執(zhí)照，處理稅務注銷證的，按每人2000元規(guī)范賜與一次性創(chuàng)業(yè)補助。

2.增強創(chuàng)業(yè)實訓基地建設。依托都會工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特征街區(qū)、再就業(yè)基地，堅持創(chuàng)業(yè)實訓基地，推進創(chuàng)業(yè)實訓項目試點，構(gòu)成創(chuàng)業(yè)實訓與創(chuàng)業(yè)培訓有機聯(lián)接的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生建設創(chuàng)業(yè)實踐的平臺。年，力爭建成5-10個治理規(guī)范、諾言優(yōu)越、且有必然規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。對每年供應10個以上練習崗位安頓離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)，經(jīng)申報認定后，可授予昌區(qū)“大學生就業(yè)練習基地”，并賜與一次性獎勵2萬元。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)

1.堅持健全創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)。堅持區(qū)、街、社區(qū)三級創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)供應政策、信息、項目和融資指導等服務。充分發(fā)揚區(qū)中小企業(yè)服務中心、區(qū)人力資源服務中心、科技孵化器的服務功能，為有意創(chuàng)業(yè)者和始創(chuàng)企業(yè)供應創(chuàng)業(yè)征詢和創(chuàng)業(yè)指導服務。堅持以創(chuàng)業(yè)指導師和創(chuàng)業(yè)診斷專家為主干的創(chuàng)業(yè)服務隊伍，經(jīng)過上門服務、集中服務、電話服務等多種方式，為創(chuàng)業(yè)人員供應特性化服務。要進一步夯實收集平臺，做好“昌創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”的建設和維護，拓展服務內(nèi)容，充分服務信息，加速信息更新頻率，加強鏈接功能。

2.增強項目指導。搜集市場前景好、科技含量高、示范效應大、有利于“兩型社會”建設、便于創(chuàng)業(yè)者參加的項目，逐漸堅持創(chuàng)業(yè)項目庫，合時組織參與專利技能展現(xiàn)買賣會、創(chuàng)業(yè)項目博覽會、創(chuàng)業(yè)項目趕聚會，將項目引薦給創(chuàng)業(yè)者。與此還，要探究堅持創(chuàng)業(yè)項目市場化運作機制，經(jīng)過開展日常性的創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、開業(yè)指導、項目評價論證等服務，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率。

3.做好創(chuàng)業(yè)基地建設。要充分應用我區(qū)大建設、大發(fā)展的時機，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特征街區(qū)，重點發(fā)展有必然科技含量的電子、信息產(chǎn)業(yè)，支持東創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、機電設計園、珞珈信息園、曇花林藝術(shù)村等擴展規(guī)劃，構(gòu)成特征光鮮的產(chǎn)業(yè)集群。要充分整合應用工會、共青團和婦聯(lián)現(xiàn)有促進創(chuàng)業(yè)的各類服務資源，增強下崗職工創(chuàng)業(yè)和孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心建設，積極打造各具特征的創(chuàng)業(yè)載體。

（五）健全工作審核系統(tǒng)

1.堅持健全促進創(chuàng)業(yè)的審核評價系統(tǒng)。把創(chuàng)業(yè)政策完善落實狀況、創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務結(jié)果、創(chuàng)業(yè)的初始成功率、創(chuàng)業(yè)不變率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實踐結(jié)果等作為權(quán)衡促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的首要工作目標，列入各街道及有關部分就業(yè)再就業(yè)工作目的的審核內(nèi)容。采取以獎代補的方法，推進創(chuàng)立工作普遍、深化地開展。要堅持科學的評價準則，會同計算、工商、勞動三方會審評價和確定的目標數(shù)據(jù)，綜合參考第三方評價、居民稱心度等。將評價后果與昔時單位評先以及獎勵掛鉤。

2.增強創(chuàng)業(yè)工作目的的督促檢查。區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作指導小組辦公室對創(chuàng)立工作目的逐級分化，堅持健全目的責任系統(tǒng)，執(zhí)行一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到責任到崗、任務到人。還堅持創(chuàng)業(yè)目的任務督促和審核準則，執(zhí)行逐月申報、按期督查、隨時抽查、平常審核與年度審核相結(jié)合。區(qū)里每年組織不少于兩次對創(chuàng)立工作的檢查督促與考評，并實時傳遞工作發(fā)展狀況，推進工作目的具體落實。

三、責任分工

各部分都要結(jié)合各自本能機能特點，依據(jù)區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作指導小組的統(tǒng)一部署，圍繞營建優(yōu)越創(chuàng)業(yè)氣氛、完善扶持政策、加速平臺建設、拓寬融資渠道、健全服務系統(tǒng)等相關方面積極開展工作，落實工作責任。

區(qū)人力資源局。做好創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作辦公室的日常事務；負責落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持；落實全區(qū)創(chuàng)立工作目的；落實初始創(chuàng)業(yè)政策；堅持創(chuàng)業(yè)培訓基地，增強對城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)指導和職業(yè)技藝培訓，提高城鄉(xiāng)勞動力的創(chuàng)業(yè)才能；鼓舞中小企業(yè)及民營經(jīng)濟吸納再就業(yè)人員；加巨細額擔保借款工作力度。

區(qū)經(jīng)信局。會同有關單位起草全民創(chuàng)業(yè)綜合性政策文件；組織施行中小企業(yè)生長工程；推進“千億板塊百億園區(qū)”創(chuàng)立；健全區(qū)級創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)。

區(qū)工商分局。負責放寬市場準入前提，支持大眾自立創(chuàng)業(yè)；做好全區(qū)企業(yè)注銷數(shù)、新增注冊資金、企業(yè)開戶數(shù)和凈增戶數(shù)的計算上報工作；增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)商標維護；支持企業(yè)爭創(chuàng)著名商標。

區(qū)監(jiān)察局。負責對政務服務中心和有關單位履職狀況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查有關部分、單位落實創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作，受理告發(fā)投訴，嚴厲查處違法違紀行為。

區(qū)發(fā)展改革委。制訂全區(qū)三大功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略；組織制訂全民創(chuàng)業(yè)指導目次；負責放寬民間投資領域，簡化項目審批順序。

區(qū)科技局。組織參與全市民營科技百星工程；支持指導科技人員創(chuàng)業(yè)；建設科技企業(yè)孵化器；規(guī)劃指導科技型企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展；供應相關經(jīng)濟、科技目標完成狀況。

區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)。負責支持職工、青年、大學生、婦女、殘疾人創(chuàng)業(yè)。

區(qū)財務局。負責落實對創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作的財務支持，支持全民創(chuàng)業(yè)社會化服務系統(tǒng)和信譽擔保、投資融資系統(tǒng)建設。

區(qū)城管局。負責在城市治理方面研討制訂支持創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作的政策，處置好城市治理與活潑經(jīng)濟的關系；落實文明法律的有關規(guī)則。

區(qū)衛(wèi)生局。負責規(guī)范和簡化醫(yī)療等企業(yè)的創(chuàng)業(yè)注銷前置審批環(huán)節(jié)；支持民營與外資企業(yè)進入公用事業(yè)等相關領域。

區(qū)計算局。負責堅持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟計算監(jiān)測系統(tǒng)，按季發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展狀況，每半年發(fā)布民營經(jīng)濟發(fā)展狀況；構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)計算監(jiān)測系統(tǒng)。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局。負責依法對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)供應稅收政策支持，供應中小企業(yè)民營經(jīng)濟征稅狀況。

各部分要結(jié)合實踐，加大扶持力度，實時出臺相關配套政策。堅持由首要負責人第一責任人、分擔負責人和責任部分協(xié)分配合的創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)工作機制。要研討制定創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)詳細行動方案，保證創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)各項政策落到實處。

四、時間安排

開展創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)創(chuàng)立工作，是一項非常艱難的工作，需求全區(qū)上下通力合作、協(xié)調(diào)推進。按國家創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求分三階段把創(chuàng)立工作抓實抓好。

（一）預備發(fā)動階段（年12月—年3月）

1.年元月份，完成成立創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型XX縣區(qū)專門工作機構(gòu)，制定詳細的工作方案，明