垃圾焚燒發(fā)電電價補貼方法探討

垃圾焚燒發(fā)電電價補貼方法探討近年來，隨著人口城市化程度的加劇以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，垃圾處理問題逐漸成為社會熱議的話題，垃圾焚燒發(fā)電在處理垃圾方面的優(yōu)勢得到了廣泛認可。同時，由于投資大、運營成本高、電價偏高等問題，垃圾焚燒發(fā)電面臨的困境又不容忽視。為了解決這個問題，電價補貼成為了一個值得考慮的方案。本文將探討垃圾焚燒發(fā)電電價補貼的方法。

一、垃圾焚燒發(fā)電電價補貼的必要性

垃圾焚燒發(fā)電屬于清潔能源，對消除垃圾帶來的環(huán)境問題具有重要作用。目前我國大部分城市的垃圾填埋場已經(jīng)幾近飽和，而填埋處理的垃圾容易產(chǎn)生滲濾液及二氧化氣體等對環(huán)境有害的物質(zhì)，對于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長期性影響。與此同時，垃圾回收利用的良好生態(tài)環(huán)境也成為了城市建設(shè)的重要組成部分。因此，垃圾焚燒發(fā)電電價補貼的實行，將有利于垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展，從而加速垃圾的處理，使我國的垃圾處理方式從單一的填埋變成多樣化的處理方式，減輕垃圾填埋對環(huán)境帶來的污染。

二、目前我國垃圾焚燒發(fā)電電價和運營狀況

垃圾焚燒發(fā)電就是利用垃圾的燃燒產(chǎn)生的熱能，產(chǎn)生電力，具有資源能源綜合利用的優(yōu)勢，在歐美國家得到了廣泛的應(yīng)用。目前我國已有一定的垃圾焚燒發(fā)電項目，據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2018年底全國共有垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)65家，總裝機容量3653MW，占垃圾處理能力的12.8%。從配置情況看，重點在東部地區(qū)集中配置，燃料主要來自市區(qū)生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾。垃圾焚燒發(fā)電項目存在的問題主要是投資大、運營成本高、電價偏高。以北京、上海為例，垃圾焚燒發(fā)電的電價在0.8元/千瓦時左右，比標準煤發(fā)電約高出2倍，但煤電廠排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物是垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)處理方式無法避免的，所以垃圾焚燒發(fā)電在環(huán)保方面的優(yōu)勢也是不可忽視的。

三、垃圾焚燒發(fā)電電價補貼的發(fā)展前景

垃圾焚燒發(fā)電電價偏高，不僅僅是因為垃圾焚燒發(fā)電的技術(shù)成熟度不高，投資、運營成本較高，更是因為存在經(jīng)濟、環(huán)保方面的雙重考慮。在我國的經(jīng)濟體制下，垃圾焚燒發(fā)電款項分散，難以實現(xiàn)范圍較大的全面、均勻的補貼，因此電價補貼成本過高，根本來自于較高的運營成本?？墒抢贌l(fā)電的衛(wèi)生、經(jīng)濟、環(huán)保等方面的多重優(yōu)點，為政府制定電價補貼政策提供了理論支持和實踐依據(jù)。

垃圾焚燒發(fā)電目前存在的主要問題在投資和運營成本上，而這也與其所面臨的競爭和市場環(huán)境有關(guān)。正因如此，垃圾焚燒發(fā)電的電價補貼政策可以說是勝任垃圾焚燒發(fā)電優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵手段。

將新能源作為國家戰(zhàn)略，自然資源財力巨大，廣布給垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域的補貼將日趨重要。國家政策、地方政府、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)將出臺紓解垃圾場“堆積如山”的一系列舉措以支持垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展。補貼是一個逐漸適應(yīng)市場，產(chǎn)業(yè)逐步成熟的過程。垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為國家重點發(fā)展的行業(yè)之一，相信隨著技術(shù)進步和生產(chǎn)成本的降低，垃圾焚燒發(fā)電將迎來新的快速發(fā)展階段，保障了垃圾處理與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，促進了節(jié)能減排和環(huán)保的目標實現(xiàn)。

四、垃圾焚燒發(fā)電電價補貼的方式

在推動垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展過程中，因應(yīng)其存在的電價偏高問題，政府對于該領(lǐng)域一定制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本投入。垃圾焚燒發(fā)電的電價政策的調(diào)整，實際上是促使企業(yè)開展生產(chǎn)、增強市場競爭力、提高企業(yè)盈利能力和效益，并不是大肆收取補貼。根據(jù)垃圾焚燒發(fā)電的本質(zhì)和特點，考慮多種因素，可以采取以下方式進行電價補貼：

1.制定市場競爭率，實行價格對標機制

在市場經(jīng)濟體系下，通過公開競標，選準優(yōu)秀企業(yè)，控制垃圾焚燒發(fā)電的實際售價水平。不斷完善運營管理，降低垃圾焚燒發(fā)電的總體成本，在企業(yè)盈利的前提下，通過市場競爭增強其市場競爭力，并逐步擴大其市場份額，讓進一步發(fā)展減少垃圾填埋的弊端成為可能。

2.補貼發(fā)電補助費用

通過給予垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)合理的發(fā)電補助費用，即在電價中適度補貼，加大財政支持力度，從而實現(xiàn)偏高電價的改善。通過私人投資達到國家目標的垃圾焚燒發(fā)電將會得到國家的積極鼓勵，促使企業(yè)外部成為經(jīng)濟能源所需的重要來源。企業(yè)能夠獲得合理的補貼，存在的興趣就不會被嚴重的電價問題遏制。同時，自然環(huán)境的保護和對自然資源的可持續(xù)開發(fā)也是由國家支持、政策主導(dǎo)。

3.減免相關(guān)財稅費用。

在企業(yè)獲得降低電價補貼的過程中，減免一些財政補助，創(chuàng)造更好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，從而獲得更高的盈利和收益。開發(fā)一定比例的崗位并支付一定的崗位稅收可以更好的反映企業(yè)的利潤和布局，進而降低企業(yè)的財稅壓力。

四、結(jié)論

垃圾焚燒發(fā)電是一項能同時解決垃圾污染和能源需求的重要技術(shù)。然而，由于其存在著較高的投資和運營成本，并且還面臨著一系列的社會、環(huán)境等壓力，因此該技術(shù)的發(fā)展受到了制約。對于這個技術(shù)的發(fā)展，需要政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策或者推動改革，從而創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。電價補貼，作為一種重要的優(yōu)惠政策，無疑可以推動垃圾焚燒發(fā)電的推廣和發(fā)展，進一步拓寬我國垃圾處理的多元化途徑，提高能源效率和環(huán)境保護水平，并實現(xiàn)社會和諧。一、垃圾問題的背景

隨著中國城市化速度的加快，垃圾問題愈加突顯。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年全國城鎮(zhèn)居民生活垃圾總量為2.16億噸，其中只有41.8%得到有效處理，其余的被填埋或傾倒。這些垃圾嚴重污染了土地和水源，對環(huán)境和人類健康造成極大危害。

二、垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀

垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)具有資源能源綜合利用、減量化處理和環(huán)境友好等優(yōu)點，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)垃圾處理領(lǐng)域中的重要方式之一。目前，全球有超過100個國家開展了垃圾焚燒發(fā)電，年底總裝機容量超過1.1億千瓦，為全球碳減排措施中重要的一環(huán)。垃圾焚燒發(fā)電是按照燃燒的原理，將垃圾熱值轉(zhuǎn)化為電能的過程，其實現(xiàn)過程包括垃圾的收集、運輸、分類、分選和預(yù)處理，最終達到熱能轉(zhuǎn)電能的目的。目前我國的垃圾焚燒發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到了3653MW，占垃圾處理能力的12.8%。

三、垃圾焚燒發(fā)電存在的問題

垃圾焚燒發(fā)電作為一種新興的清潔能源技術(shù)，受到越來越多的關(guān)注。但是，隨著市場競爭的加劇，垃圾焚燒發(fā)電也面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。

1.投資成本高

作為一種新興的技術(shù)，垃圾焚燒發(fā)電需要一定的投資成本。城市人口的密集度和垃圾量，都需要考慮設(shè)備容量的規(guī)劃和維護。而與此同時，垃圾場管理、廢渣處置、排放問題等經(jīng)營管理方面的高成本也增加了投資的難度。

2.運營成本高

垃圾焚燒發(fā)電的運營成本主要包括維修費用、設(shè)備耗損和廢料處置等成本。在開發(fā)初期，對于設(shè)備的檢測和運維需要進行及時的維護，這些花費對企業(yè)而言十分可觀。而對于在運營的時候，企業(yè)還需要向市排污費、廢棄物管理費、懸掛機車費等諸多領(lǐng)域支付一定的費用。

3.電價偏高

相比于其他清潔發(fā)電技術(shù)，垃圾焚燒發(fā)電的電價偏高。而與此同時，由于垃圾只有在燃燒時才能發(fā)揮能量作用，所以生態(tài)負擔(dān)和產(chǎn)業(yè)責(zé)任都增加了垃圾焚燒發(fā)電所需的成本。

四、垃圾焚燒發(fā)電電價補貼的方法

為了解決以上問題，垃圾焚燒發(fā)電需要一定的電費政策支持。當(dāng)前，垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為國家重點發(fā)展的行業(yè)，政府出臺了補貼政策，從而激發(fā)企業(yè)積極性。具體的補貼方法包括：

1.發(fā)放垃圾焚燒發(fā)電補助

電價補貼是垃圾焚燒發(fā)電政策支持的重點方面，可以作為壯大垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的一項重要舉措。在國家面向電網(wǎng)投放的情況下，發(fā)放垃圾焚燒發(fā)電的補助，可以緩解企業(yè)投資問題和技術(shù)成熟的問題。

2.實施綠色電力標準和電價優(yōu)惠政策

大多數(shù)所在國家都是采取基于批量的、固定的投資利潤率的方式。針對中國發(fā)展；中央和地方政府可通過配額制度，給予垃圾焚燒發(fā)電列入可再生能源清單的比例，從而制定綠色電力標準，為企業(yè)保障獲得綠色電力銷售優(yōu)惠。政府還應(yīng)財政扶持，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、資金貸款等鼓勵措施，以保證新型能源行業(yè)的發(fā)展。

3.加大稅收政策支持

垃圾焚燒發(fā)電是一種新型的綠色能源技術(shù)，企業(yè)可以通過適度的稅收減免政策措施進行更多的投資，從而進一步擴大其規(guī)模，增強企業(yè)的可持續(xù)競爭力。

五、結(jié)論

隨著環(huán)保意識的加強和資源的短缺，垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為垃圾處理的重要手段。然而，由于其存在著較高的投資和垃圾焚燒發(fā)電是一種新興的清潔能源技術(shù)，在全球范圍內(nèi)逐漸得到發(fā)展和應(yīng)用。然而，在中國，由于其問題多，影響較大，數(shù)年來都未能得到廣泛應(yīng)用，觸及到其中的瓶頸問題，并且隨著中國城市化速度的加快，隨之而來的是垃圾堆積與缺乏有效處理等同焦點問題。本文通過對垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀、存在問題進行梳理，總結(jié)國家政策支持下的垃圾焚燒發(fā)電電價補貼的方法，以長春綠城建材有限公司垃圾焚燒發(fā)電項目為例進行分析，并闡述其對該領(lǐng)域的啟示和建設(shè)思路。

一、長春綠城建材有限公司案例

長春綠城建材有限公司是一家集“環(huán)保、燃料、熱電、建材”為一體的專業(yè)性企業(yè)，同時也是長春市環(huán)保行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)。為解決占用土地資源，避免傳統(tǒng)的填埋方式造成的污染，該公司開展了垃圾焚燒發(fā)電的探索，與此同時，通過通過積極推進技術(shù)創(chuàng)新和市場化發(fā)展，最終避免了低水平、惡性循環(huán)的填埋方式，從而以垃圾處理、節(jié)能減排等特點得到了大力發(fā)展。

1.投資成本高

該項目的開發(fā)初期存在著供電、安裝設(shè)備，與空氣污染治理等高成本難度，如何規(guī)避因此所產(chǎn)生的影響成為此問題的核心。在此過程中，長春綠城建材有限公司積極尋求政府和環(huán)保部門的主動幫助和支持，同時也通過整合資源，提高運營效率等方式，逐步降低企業(yè)的經(jīng)濟成本。

2.運營成本高

長春綠城建材有限公司開展垃圾焚燒發(fā)電的經(jīng)驗較為豐富，但該項目在運營過程中，仍需消耗較大的人力物力等資源。通過改善垃圾分類、循環(huán)材料及資源利用情況等措施，企業(yè)逐步降低了其運營成本。

3.電價偏高

長春綠城建材有限公司的垃圾焚燒發(fā)電項目進行了充分的社會效益分析，提出了逐步提高電價和逐步降低企業(yè)成本的發(fā)展思路，這一路子不僅節(jié)約了公司的成本，還促進了垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

二、總結(jié)垃圾焚燒發(fā)電存在的問題

從長春綠城建材有限公司的垃圾焚燒發(fā)電案例出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗，可得到如下結(jié)論：

1.投資成本高

垃圾焚燒發(fā)電作為清潔能源技術(shù)，需要大量的設(shè)備和維修改造等高成本支撐，因此需要政府給予一定的資金支持。國家財政對垃圾焚燒發(fā)電的投資是此領(lǐng)域的核心問題，并應(yīng)制定一些支持性政策以解決企業(yè)的資金瓶頸。

2.運營成本高

垃圾焚燒發(fā)電的運營成本主要有設(shè)備維修和能源消耗、廢料處理、人工維護等方面。垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應(yīng)該注重實施物質(zhì)和能源節(jié)約、環(huán)保減排等技術(shù)創(chuàng)新措施，逐步降低成本。

3.電價偏高

相比于其他清潔發(fā)電技術(shù)，垃圾焚燒發(fā)電的電價仍然是偏高。政府應(yīng)積極推出促進集中式垃圾焚燒發(fā)電電價高效利用、保障它的市場發(fā)展的政策。

三、國家政策支持的垃圾焚燒發(fā)電電價補貼的方法

在垃圾焚燒發(fā)電過程中，經(jīng)濟的保障和支持是重要的保證。國家政策支持可以通過多種方式實現(xiàn)，如下：

1.補貼資金支持

政府應(yīng)加大對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的補貼力度以補償相關(guān)的風(fēng)險損失。整體上，企業(yè)運營中需要的垃圾分類、垃圾焚燒發(fā)電、電力儲蓄等環(huán)節(jié)可以獲得一定的國家資金扶持，通過政策幫助促進垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展。

2.政策支持

為避免過度依賴補貼而對企業(yè)的發(fā)展造成困擾，政策支持應(yīng)是優(yōu)秀企業(yè)履行社會責(zé)任和環(huán)境保護的基礎(chǔ)條件之一，包括修訂能源政策、加大環(huán)保力度等途徑。

3.發(fā)放垃圾焚燒發(fā)電補助

政府授予垃圾焚燒發(fā)電賦權(quán)以及電價的優(yōu)惠，讓其更可以享受市場的刺激與政策的鼓勵，增強其市場影響力，規(guī)范化正常運營。

四、啟示和建設(shè)思路

通過對長春綠城建材有限公司案例和垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀、存在問題原因的分析，及國家政策支持下的垃圾焚燒發(fā)電電價補貼的方法，建議：

1.加大政策支持

建立健全“垃圾焚燒發(fā)電+“綠