淺談我國(guó)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障

財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲法予以保護(hù)的公民基本權(quán)利中一項(xiàng)重要的基本權(quán)利，是與公眾的生產(chǎn)生活最為密切相關(guān)的一項(xiàng)權(quán)利。在公民法律維權(quán)意識(shí)日益提高的當(dāng)今社會(huì)，公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)則更是人們關(guān)注的重中之重。我國(guó)憲法第13條規(guī)定公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。一、公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)概念的核心乃是所有權(quán)，區(qū)別于民法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，憲法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)更寬廣的概念。財(cái)產(chǎn)權(quán)是一切具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的權(quán)利。具體地講，物權(quán)、債權(quán)、租賃權(quán)、股權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、典權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)、狩獵權(quán)、捕撈權(quán)以及營(yíng)業(yè)自由和整體上足以構(gòu)成經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值者，均應(yīng)屬于該當(dāng)范疇。(二)憲法規(guī)定的公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)概念憲法規(guī)定的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)反映的是公民與國(guó)家的關(guān)系。它是公民相對(duì)于國(guó)家而言享有的一種權(quán)利，是公民為了抵御國(guó)家公權(quán)力的不法侵害的一項(xiàng)基本權(quán)利。憲法規(guī)定的公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是指公民相對(duì)于國(guó)家而言享有的一種權(quán)利，即為公民個(gè)人享有的，為國(guó)家公權(quán)力所不能不法侵害的一種權(quán)利。二、公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障的概念公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障，是指保障憲法上所規(guī)定的公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的方法、制度、手段的總稱。公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)主要涉及三個(gè)問(wèn)題。第一，什么是財(cái)產(chǎn)。第二，什么是對(duì)財(cái)產(chǎn)的征收或占用。第三，財(cái)產(chǎn)被公共利益征用獲得的補(bǔ)償。不同法系、不同的國(guó)家，其財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成均可能存在一些差異，但是其木質(zhì)還是具有一定的共h}的。三、《德國(guó)基本法》對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障1946年的《德國(guó)基本法》是西德的立國(guó)基礎(chǔ)的，其中為了顯示出國(guó)家對(duì)公民權(quán)利和維護(hù)權(quán)利問(wèn)題的重視，在第一章就規(guī)定了公民的基本權(quán)利?！兜聡?guó)基本法》的第14條規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)受保障。內(nèi)容和限制由法律確定。財(cái)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)義務(wù)。其享用應(yīng)同時(shí)有助于公共福社。只有為了公共福社才允許征收。征收只能經(jīng)由法律或根據(jù)法律發(fā)生，其規(guī)定賠償?shù)姆N類和程度。賠償應(yīng)以公平地權(quán)衡公眾和當(dāng)事人利益而確定。就賠償數(shù)額有爭(zhēng)議時(shí)，訴諸常規(guī)法院的救濟(jì)途徑暢通。四、我國(guó)《憲法》對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障的規(guī)定我國(guó)《憲法》第13條規(guī)定公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。在我國(guó)《憲法》對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障中，實(shí)際上比例原則己經(jīng)在我國(guó)法律中得到廣泛承認(rèn)，但是，如果能夠從我國(guó)《憲法》中，得出具有憲法位階的比例原則，并明確憲法對(duì)征收的要求，將會(huì)對(duì)立法提供確切的指針。五、對(duì)我國(guó)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保障制度完善的幾點(diǎn)建議根據(jù)以上對(duì)我國(guó)和外國(guó)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障的論述，提出以下建議來(lái)構(gòu)建完善的公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保障制度。(一)將公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)加入我國(guó)《憲法》的基本權(quán)利我國(guó)《憲法》公民的基本權(quán)利和義務(wù)這一章中應(yīng)當(dāng)具體明確地把對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定加入。憲法中的基本權(quán)利是在所有權(quán)利體系中居于核心的地位，在憲法的規(guī)定中最重要的、根本的、起基礎(chǔ)性作用的權(quán)利。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中，財(cái)產(chǎn)權(quán)己經(jīng)作為一個(gè)主觀的權(quán)利確立。私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障規(guī)范更適合于納入人權(quán)體系加以制定和闡釋。這一規(guī)定的根本的目的在于公民可以免受或者盡量減少公權(quán)力的侵犯。(二)將征用補(bǔ)償條款加入憲法條文在我國(guó)《憲法》中應(yīng)當(dāng)加入未經(jīng)公平補(bǔ)償，國(guó)家不得征收公民的私有財(cái)產(chǎn)。補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)至少能彌補(bǔ)征收征用給公民帶來(lái)的實(shí)際損失和可能期得的利益損失的規(guī)定。征用補(bǔ)償條款是規(guī)定國(guó)家根據(jù)公共利益的需要而對(duì)私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征用時(shí)必須給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)臈l款。在我國(guó)的現(xiàn)行憲法中缺少有關(guān)征用補(bǔ)償?shù)臈l款。主要參照西方國(guó)家憲法征用補(bǔ)償條款的典范，德國(guó)式的征用補(bǔ)償條款和美國(guó)憲法第5條修正案。(三)將公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障條款加入憲法條文保障條款即不可侵犯條款是指公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是神圣而不可侵犯的權(quán)利。現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)權(quán)的不可侵犯條款主要有兩種方式:一種是根本不對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)作神圣不可侵犯的宣稱，如德國(guó)基本法:另一種除去了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣的表述，保留不可侵犯的表述。我國(guó)現(xiàn)行憲法中有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的制約條款本身也具有繁復(fù)、零散和空泛的特點(diǎn)。在公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法規(guī)范結(jié)構(gòu)中包含不可侵犯條款，從而確認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在界限以及公共福利與社會(huì)政策對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的制約作用。六、結(jié)論國(guó)內(nèi)學(xué)者大多就2004年的憲法修正案對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保障制度的完善做出了肯定性的評(píng)價(jià)。本文分五個(gè)部分在具體分析我國(guó)現(xiàn)有公民