監(jiān)理大綱合同信息管理

六、合同、信息管理方案1、合同管理方案合同管理是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目合同的訂立、推行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)合同爭(zhēng)議糾紛進(jìn)行解決和解決，以確保合同依法訂立和全方面推行。我司將嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定，運(yùn)用組織、引導(dǎo)、控制等手段，促使參加工程建設(shè)的各方，依法訂立、推行、變更合同和承當(dāng)違約責(zé)任，減少和避免合同糾紛的發(fā)生，制止簽約方運(yùn)用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，在公平、合理的狀況下最大程度地保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的利益。1.1合同管理內(nèi)容（1）以合同管理為準(zhǔn)繩，開展監(jiān)理工作建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理合同管理重要是指監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理委托合同對(duì)工程承包合同等合同的管理，監(jiān)理工程師以建設(shè)單位和施工單位雙方依法訂立的合同為根據(jù)，以確保工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完畢工程為目的，以公平合理地解決雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。監(jiān)理的合同管理內(nèi)容涉及施工承包合同和監(jiān)理委托合同兩方面的管理。合同文獻(xiàn)是合同管理的基本根據(jù)，也是監(jiān)理單位實(shí)施管理工作的基本準(zhǔn)則。因此，要做好監(jiān)理工作，就必須具體理解和非常熟悉合同文獻(xiàn)。既要掌握已經(jīng)形成的最后合同文本，還要理解這些條款或規(guī)定的來龍去脈以及合同文獻(xiàn)的某些重要部分，例如合同條款，同時(shí)也要熟悉報(bào)價(jià)單、規(guī)范和圖紙，把合同文獻(xiàn)作為一種整體來掌握。政府及主管部門政府及主管部門項(xiàng)目法人施工單位材料設(shè)備供應(yīng)商工程監(jiān)理單位勘察設(shè)計(jì)單位咨詢方領(lǐng)導(dǎo)合同合同承包合同采購(gòu)合同委托合同由上圖可見，各方之間都是以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，即是以合同為根據(jù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此合同管理的思路是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，是監(jiān)理公司開展監(jiān)理工作的根本根據(jù)。（2）合同的分析與跟蹤管理項(xiàng)目監(jiān)理部全體監(jiān)理人員應(yīng)理解、熟悉、掌握工程建設(shè)全過程中的有關(guān)合同，通過對(duì)合同的分析、跟蹤管理，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)理合同賦予的各項(xiàng)監(jiān)理目的的實(shí)現(xiàn)。1）合同分析合同分析是對(duì)比分析監(jiān)理委托合同和施工承包合同，清晰地?cái)M定項(xiàng)目監(jiān)理部的服務(wù)范疇、監(jiān)理目的、劃定監(jiān)理單位與建設(shè)單位的義務(wù)權(quán)利界限；劃定建設(shè)單位與施工單位的義務(wù)權(quán)利界限，分析各項(xiàng)工程活動(dòng)的法律后果，并將分析成果分解到監(jiān)理的各個(gè)部門，方便在工程的實(shí)施過程進(jìn)行各方面的控制和解決合同糾紛、索賠等問題。合同分析首先應(yīng)理清下列幾個(gè)問題：①重要的工程概況及工程范疇。②在各個(gè)重要的合同事件中，監(jiān)理、施工單位及建設(shè)單位方之間的義務(wù)及責(zé)任，各重要合同事件之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。③監(jiān)理工程師的服務(wù)內(nèi)容與普通的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容上的異同之處。③監(jiān)理的工期控制目的，并將工期目的用網(wǎng)絡(luò)圖及橫道圖表達(dá)出來，各重要工程設(shè)備材料或構(gòu)件的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃表。⑤監(jiān)理的質(zhì)量控制目的和所執(zhí)行的規(guī)范原則、實(shí)驗(yàn)規(guī)程、驗(yàn)收程序。特別要指出的是，與否存在提高規(guī)范和規(guī)定的驗(yàn)收原則問題。⑥各分項(xiàng)分部工程的工程量、材料用量。⑦監(jiān)理的投資控制目的。分析承包合同價(jià)格的種類，合用的范疇，調(diào)節(jié)的條件、方式和程序。⑧監(jiān)理解決建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)執(zhí)問題，涉及索賠與反索賠問題。⑨監(jiān)理費(fèi)用問題，以及解決建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間爭(zhēng)執(zhí)的途徑。2）合同文檔管理在合同管理中，要使監(jiān)理工程師能快速地掌握合同及其變化狀況，必須對(duì)出現(xiàn)的涉及合同變更等多個(gè)報(bào)告、數(shù)據(jù)資料，做到快速便捷地查詢，否則合同管理工作就失去了它的意義。合同文檔管理的基本內(nèi)容為：①建立科學(xué)編碼系統(tǒng)，不管是人工解決還是計(jì)算機(jī)解決，它都應(yīng)當(dāng)便于操作和查詢。②合同資料的快速查詢與解決，如合同分析所形成的多個(gè)文獻(xiàn)、會(huì)議統(tǒng)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及施工單位的索賠報(bào)告及其解決意見等都要能快速地進(jìn)入文檔系統(tǒng)內(nèi)。③建立多途徑的索引系統(tǒng)以方便查詢和調(diào)用。3）合同的跟蹤管理由于在工程實(shí)施過程中會(huì)碰到諸多無法預(yù)見的干擾，其因素可能來自規(guī)劃方面、設(shè)計(jì)方面、合同本身等因素，因此要加強(qiáng)合同的跟蹤管理。（3）合同訂立前的管理按照本工程監(jiān)理招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行有關(guān)分包單位、材料、構(gòu)配件供應(yīng)商的招標(biāo)工作，涉及對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審、考察，協(xié)助組織編制及審查招標(biāo)文獻(xiàn)，參加各項(xiàng)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，協(xié)助建設(shè)單位與施工單位、材料供應(yīng)商的合同協(xié)商與訂立工作。1）我司含有較豐富的管理咨詢經(jīng)驗(yàn)，能夠協(xié)助建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資格審核、考察①審查和考察投標(biāo)人的基本狀況，綜合分析其實(shí)力；②協(xié)助建設(shè)單位編制或?qū)徍苏袠?biāo)文獻(xiàn)；③協(xié)助建設(shè)單位組織投標(biāo)人答疑及招標(biāo)文獻(xiàn)的修正與澄清；④協(xié)助建設(shè)單位組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；⑤協(xié)助建設(shè)單位起草、修改合同合同書及參加合同談判；2）應(yīng)建設(shè)單位規(guī)定，參加建設(shè)單位各類合同的談判，并對(duì)各類合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定及對(duì)其合理性進(jìn)行論證3）協(xié)助建設(shè)單位訂立總承包合同和分包合同4）督促檢查施工單位與分包單位的合同訂立，確保分包合同不影響總合同目的的實(shí)現(xiàn)5）協(xié)助建設(shè)單位實(shí)施訂立其它有關(guān)合同（4）合同訂立后的管理1）采用預(yù)先分析調(diào)查的辦法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行狀況和施工中的問題，及時(shí)督促糾正施工單位不符合合同商定的行為，提前向建設(shè)單位和施工單位發(fā)出預(yù)示，避免偏離合同商定事件的發(fā)生。2）對(duì)有關(guān)合同文獻(xiàn)即合同條款進(jìn)行重點(diǎn)分析與分類管理，以合同為根據(jù)，公平、公正的維護(hù)建設(shè)單位利益。①對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理檢查，并實(shí)施合同風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)合同推行過程中重大核心性問題進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，及早發(fā)現(xiàn)影響工程合同推行的核心因素，提出解決問題方法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，以避免或減少建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)。②在合同實(shí)施過程中，必要時(shí)，協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)協(xié)商訂立有關(guān)的補(bǔ)充條款。③定時(shí)對(duì)合同執(zhí)行狀況進(jìn)行全方面跟蹤管理、檢查和評(píng)審，并及時(shí)與建設(shè)單位溝通，必要時(shí)呈文報(bào)送建設(shè)單位。

（5）合同訂立的基本程序通過招標(biāo)通過招標(biāo)謀求合格的供應(yīng)商或分包商合同的草擬合同的談判合同條款的擬定簽約合同的推行對(duì)履約后果的評(píng)定合同的補(bǔ)充修訂

（6）工程變更管理的基本程序施工單位提出工程變更施工單位提出工程變更建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出工程變更設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文獻(xiàn)施工單位實(shí)施工程變更建設(shè)單位予以簽認(rèn)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理部交《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)建設(shè)單位審查簽認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出會(huì)簽的《工程變更單》建設(shè)單位審批必要時(shí)必要時(shí)不同意

（7）合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序合同爭(zhēng)議發(fā)生合同爭(zhēng)議發(fā)生合同爭(zhēng)議一方或雙方向項(xiàng)目監(jiān)理部書面提交調(diào)解爭(zhēng)議的申請(qǐng)總監(jiān)理工程師調(diào)查取證并與爭(zhēng)議雙方協(xié)商后做出調(diào)解決定，用《工作聯(lián)系單》告知爭(zhēng)議雙方。合同爭(zhēng)議解決向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或直接向法院起訴執(zhí)行仲裁委員會(huì)的裁決或法院判決對(duì)決定不同意雙方同意

（8）違約解決的基本程序違約事件發(fā)生違約事件發(fā)生受損失一方，向項(xiàng)目監(jiān)理部提出申訴報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部調(diào)查、分析、確認(rèn)違約性質(zhì)，并用《工作聯(lián)系單》告知違約方監(jiān)理工程師評(píng)定違約方給對(duì)方造成的費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)與雙方協(xié)商解決意見項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)合同商定妥善解決總監(jiān)理工程師簽發(fā)對(duì)應(yīng)文獻(xiàn)協(xié)商一致分析此偏差產(chǎn)生的因素及其對(duì)后續(xù)工程活動(dòng)的影響協(xié)商不一致

（9）工程暫停及復(fù)工管理的基本程序發(fā)生須暫停施工的發(fā)生須暫停施工的狀況施工單位暫停部分施工并妥善保護(hù)已完畢工程消除工程暫停的因素消除工程暫停的因素含有復(fù)工條件時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)規(guī)定施工單位及時(shí)填寫《工程復(fù)工報(bào)審表》，并予以簽批，指令施工單位繼續(xù)施工。含有復(fù)工條件時(shí)，施工單位填報(bào)《工程復(fù)工報(bào)審表》及必要的附件?？偙O(jiān)理工程師審批施工單位繼續(xù)施工非施工單位因素引發(fā)的暫停施工單位因素引發(fā)的暫停（9）在工程實(shí)施中采用的合同管理舉措本工程，單位工程多，參建單位多，涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、分包單位、各類材料及設(shè)備供應(yīng)商等，只有通過精細(xì)化的合同管理，才干確保工程實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位規(guī)定的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面的目的。針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)，我司認(rèn)為應(yīng)采用下列合同管理方法：1）管理的原則①監(jiān)理工程師采用預(yù)先分析、調(diào)查的辦法隨時(shí)跟蹤合同的執(zhí)行狀況和施工中存在的問題，通過發(fā)出《監(jiān)理告知》、《工作聯(lián)系單》的形式，督促和糾正施工單位不符合合同商定的行為，提前向建設(shè)單位和施工單位發(fā)出預(yù)示，避免偏離合同商定事件的發(fā)生，對(duì)設(shè)備合同的執(zhí)行狀況，可通過監(jiān)督設(shè)備實(shí)際到場(chǎng)時(shí)間和驗(yàn)收狀況，協(xié)助建設(shè)單位做好合同管理；②在解決過程中，認(rèn)真聽取有關(guān)各方意見，與合同雙方充足協(xié)商；③嚴(yán)格按照合同有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理程序，公正、合理地解決合同其它事項(xiàng)。2）在質(zhì)量控制方面采用的合同管理方法①監(jiān)督施工單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)定、圖紙規(guī)定，滿足合同對(duì)質(zhì)量的規(guī)定；②嚴(yán)格檢查材料、設(shè)備質(zhì)量，同意施工單位的訂貨計(jì)劃、指定或同意檢查單位。3）在投資控制方面采用的合同管理方法①審核施工單位的每月工程計(jì)量及結(jié)算財(cái)務(wù)報(bào)表；②訂立月支付證書，并報(bào)建設(shè)單位審核支付；③解決價(jià)風(fēng)格節(jié)中的有關(guān)問題。

4）對(duì)設(shè)備合同的管理方法①設(shè)備合同訂立前，協(xié)助建設(shè)單位選擇好施工單位；②設(shè)備合同訂立中，協(xié)助建設(shè)單位編制合同文獻(xiàn)和有關(guān)附件，使合同符正當(dāng)律法規(guī)的規(guī)定，確保合同內(nèi)容完整、公平合理、有效；③設(shè)備合同推行中，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)合同管理的辦法進(jìn)行研究，并協(xié)助解決合同推行中的多個(gè)事宜；④對(duì)于大型設(shè)備（制造技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、壽命周期長(zhǎng)、價(jià)格高）訂立的合同兼有買賣合同和承攬合同的雙重性。⑤中小型設(shè)備采購(gòu)普通是通用設(shè)備訂立買賣合同。5）本項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的因合同而產(chǎn)生的費(fèi)用索賠事件及預(yù)控方法①地下、外部障礙物或狀況變化發(fā)生索賠事件。A查證設(shè)計(jì)人員所收集的資料與否都已提供應(yīng)施工單位；B將已知的管道、地下水狀況或下水道以及其它障礙確實(shí)實(shí)位置和數(shù)目告知施工單位；C收集未知的公用設(shè)施、管道和其它障礙的資料，告知施工單位；D索賠發(fā)生時(shí)，合理組織協(xié)調(diào)安排施工內(nèi)容，盡量減少窩工損失，保障建設(shè)單位的利益；②因工程變更發(fā)生的索賠事件A規(guī)定項(xiàng)目監(jiān)理部加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查、復(fù)核，將設(shè)計(jì)問題在施工前解決；B督促施工單位加強(qiáng)閱審圖力量，將設(shè)計(jì)問題在施工前解決；C規(guī)定設(shè)計(jì)單位做好自審交圈工作，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)交底工作；5因建設(shè)單位規(guī)定的變更內(nèi)容，協(xié)助建設(shè)單位加強(qiáng)管理，及時(shí)將變更內(nèi)容告知施工單位。③對(duì)合同條款不嚴(yán)密引發(fā)的索賠事件A加強(qiáng)合同管理，合同條款制訂盡量嚴(yán)密；B發(fā)生索賠事件后及時(shí)通過補(bǔ)充合同等方式修補(bǔ)合同漏洞，避免后來類似索賠事件再次發(fā)生。④對(duì)因信息不暢、無據(jù)可查而引發(fā)的索賠事件A規(guī)定各單位的資料傳遞由專人負(fù)責(zé)，責(zé)任分清；B文明傳遞必須要有文字統(tǒng)計(jì)，要有文字憑證；C規(guī)定各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行信息管理制度。⑤對(duì)因執(zhí)行錯(cuò)誤指令而引發(fā)的索賠事件A完善本身質(zhì)量管理體系；B重要監(jiān)理指令由總監(jiān)訂立或?qū)彶楹蟛鸥砂l(fā)出；C發(fā)出錯(cuò)誤的監(jiān)理指令后應(yīng)立刻采用糾正方法，并制訂預(yù)控方法。6）合同管理的其它監(jiān)理方法①與建設(shè)單位確立有關(guān)合同（涉及總承包合同、分包合同、采購(gòu)合同、有關(guān)工程文獻(xiàn)資料等）送達(dá)監(jiān)理的合理的途徑和時(shí)間，確保合同及時(shí)送達(dá)監(jiān)理手中；②將合同內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)，建立分專業(yè)目錄，定時(shí)對(duì)合同的執(zhí)行狀況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)合同條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分析，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，防止索賠事件發(fā)生；③總監(jiān)理工程師組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師理解合同條款，跟蹤合同執(zhí)行狀況；④按程序解決工程設(shè)計(jì)變更、洽商，設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容及時(shí)反映在施工圖紙上，在對(duì)應(yīng)圖紙的合適位置蓋章并注明編號(hào)和日期；⑤對(duì)可能帶來較大經(jīng)濟(jì)影響的變更、洽商，事先向建設(shè)單位報(bào)告，并提出監(jiān)理認(rèn)為的更經(jīng)濟(jì)、更合理的方案供參考；⑥協(xié)調(diào)施工單位和建設(shè)單位之間的矛盾或合同糾紛，在監(jiān)理活動(dòng)中主動(dòng)維護(hù)建設(shè)單位的僉權(quán)益，公正解決施工單位的正當(dāng)權(quán)益；⑦發(fā)生糾紛時(shí)，規(guī)定各方以事實(shí)為根據(jù)，以合同商定為準(zhǔn)繩，及時(shí)解決；⑧負(fù)責(zé)審核分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商的資質(zhì)、供應(yīng)能力、商業(yè)信譽(yù)等，為建設(shè)單位提供審查意見，協(xié)助建設(shè)單位訂立施工承包合同、材料、設(shè)備供應(yīng)合同，以及與本項(xiàng)目有關(guān)的多個(gè)補(bǔ)充合同，提出合理化建議。1.2設(shè)計(jì)變更、洽商的合同分析與管理方法（1）設(shè)計(jì)變更、工程洽商的普通性原則1）設(shè)計(jì)變更、洽商是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位任何一方提出，并通過四方（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位）共同在《設(shè)計(jì)變更、洽商統(tǒng)計(jì)》上簽字承認(rèn)后，施工單位方可執(zhí)行，施工單位應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)洽商費(fèi)用填入《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》，報(bào)監(jiān)理部審核，并與施工單位和建設(shè)單位協(xié)商后，由總監(jiān)簽認(rèn)。2）項(xiàng)目監(jiān)理部在審核設(shè)計(jì)變更、洽商文獻(xiàn)時(shí)，應(yīng)充足考慮其對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)各方的影響和與否違反設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程以及現(xiàn)行政策、法令法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。3）當(dāng)設(shè)計(jì)變更、洽商將引發(fā)功效的變化和造價(jià)的增加時(shí)，須先征得建設(shè)單位同意。4）分包工程的設(shè)計(jì)變更、洽商應(yīng)通過施工單位辦理。5）設(shè)計(jì)變更、洽商文獻(xiàn)是重要的施工與監(jiān)理文獻(xiàn)，監(jiān)理部應(yīng)妥善保存與歸檔。（2）分析合同變更的起因及影響施工項(xiàng)目合同推行過程中經(jīng)常碰到不可抗力問題、施工合同的變更、違約、索賠、爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)等問題。總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、合同管理工程師對(duì)本項(xiàng)目有關(guān)合同，特別是工程施工合同進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、分析，以做到對(duì)的解決工程變更與洽商，最大程度的維護(hù)建設(shè)單位利益及有關(guān)各方的利益。1）合同內(nèi)容頻繁的變更是工程合同的特點(diǎn)之一：工程合同變更的次數(shù)、范疇和影響的大小與本工程招標(biāo)文獻(xiàn)（特別是合同條件）的完備性、技術(shù)設(shè)計(jì)的對(duì)的性，以及實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性直接有關(guān)。合同變更普通重要有下列幾方面的因素：①發(fā)包人有新的意圖，發(fā)包人修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減預(yù)算，發(fā)包人規(guī)定變化。②由于是設(shè)計(jì)人員、工程師、施工單位事先沒能較好地理解發(fā)包人的意圖，或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，造成的圖紙修改。③工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件變化原設(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于發(fā)包人指令及發(fā)包人責(zé)任的因素造成施工單位施工方案的變更。④由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識(shí)，有必要變化原設(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于發(fā)包人指令、發(fā)包人的因素造成施工單位施工方案的變更。⑤政府部門對(duì)工程新的規(guī)定，如國(guó)家計(jì)劃變化、環(huán)保規(guī)定、都市規(guī)劃變動(dòng)等。⑥由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)節(jié)合同目的，或修改合同條款。⑦合同雙方當(dāng)事人由于倒閉或其它因素轉(zhuǎn)讓合同，造成合同當(dāng)事人的變化。這普通是比較少的。2）合同的變更普通不能免去或變化施工單位的合同責(zé)任，但對(duì)合同實(shí)施影響很大，重要體現(xiàn)在以下幾方面：①造成設(shè)計(jì)圖紙、成本計(jì)劃和支付計(jì)劃、工期計(jì)劃、施工方案、技術(shù)闡明和合用的規(guī)范等定義工程目的和工程實(shí)施狀況的多個(gè)文獻(xiàn)作對(duì)應(yīng)的修改和變更。固然，有關(guān)的其它計(jì)劃也應(yīng)作對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)，如材料采購(gòu)計(jì)劃、勞動(dòng)力安排、機(jī)械使用計(jì)劃等。它不僅引發(fā)與承包合同平行的其它合同的變化，并且會(huì)引發(fā)所屬的各個(gè)分合同，如供應(yīng)合同、租賃合同、分包合同的變更。有些重大的變更會(huì)打亂整個(gè)施工布署。②引發(fā)合同雙方、施工單位的工程小組之間、施工單位和分包商之間合同責(zé)任的變化。如工程量增加，則增加了施工單位的工程責(zé)任，增加了費(fèi)用開支和延長(zhǎng)了工期。③有些工程變更還會(huì)引發(fā)已竣工程的返工，現(xiàn)場(chǎng)工程施工的停滯，施工秩序打亂，已購(gòu)材料的損失等（3）合同變更的原則與范疇1）合同雙方都必須恪守合同變更程序，依法進(jìn)行，任何一方都不得單方面私自更改合同條款。2）合同變更要通過有關(guān)專家（監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)工程師、現(xiàn)場(chǎng)工程師等）的科學(xué)論證和合同雙方的協(xié)商。在合同變更含有合理性、可行性，并且由此而引發(fā)的進(jìn)度和費(fèi)用變化得到確認(rèn)和貫徹的狀況下方可實(shí)施。3）合同變更的次數(shù)應(yīng)盡量減少，變更的時(shí)間亦應(yīng)盡量提前，并在事件發(fā)生后的一定時(shí)限內(nèi)提出，以避免或減少給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來的影響和損失。4）合同變更應(yīng)以監(jiān)理工程師、發(fā)包人和施工單位共同訂立的合同變更書面指令為準(zhǔn)，并以此作為結(jié)算工程價(jià)款的憑據(jù)。（4）合同變更程序1）合同變更的提出①施工單位提出合同變更。施工單位在提出合同變更時(shí)，普通狀況是工程碰到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙。另一種狀況是施工單位為了節(jié)省工程成本或加緊工程施工進(jìn)度，提出合同變更。②發(fā)包人提出變更。③監(jiān)理工程師提出合同變更。

根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)的工程進(jìn)展的具體狀況，認(rèn)為確有必要時(shí)，可提出合同變更。工程承包合同施工中，因設(shè)計(jì)考慮不周，或施工時(shí)環(huán)境發(fā)生變化，監(jiān)理工程師本著節(jié)省工程成本和加緊工程與確保工程質(zhì)量的原則，提出合同變更。只要提出的合同變更在原合同規(guī)定的范疇內(nèi)，普通是切實(shí)可行的。2）合同變更的同意。由施工單位提出的合同變更，應(yīng)交與監(jiān)理工程師審查并報(bào)發(fā)包人同意。由發(fā)包人提出的合同變更，為便于工程的統(tǒng)一管理，普通由監(jiān)理工程師代為發(fā)出。監(jiān)理工程師發(fā)出合同變更告知的權(quán)力，普通由工程施工合同明確商定。固然該權(quán)力也可商定為發(fā)包人全部，然后，發(fā)包人通過書面授權(quán)的方式使工程師擁有該權(quán)力。3）合同變更審批的普通原則第一，考慮合同變更對(duì)工程進(jìn)展與否有利；第二，要考慮合同變更能夠節(jié)省工程成本；第三，應(yīng)考慮合同變更更是兼顧發(fā)包人、施工單位或工程項(xiàng)目之外其它第三方的利益，不能因合同變更而損害任何一方的正當(dāng)權(quán)益；第四，必須確保變更項(xiàng)目符合本工程的技術(shù)原則；最后一種狀況為工程受阻，如碰到特殊風(fēng)險(xiǎn)、人為妨礙、合同一方當(dāng)事人違約等不得不變更工程。4）合同變更指令的發(fā)出及執(zhí)行。為了避免耽擱工作，工程師在和施工單位就變更價(jià)格達(dá)成一致意見之前，有必要先行公布變更批示，即分兩個(gè)階段公布變更批示：第一階段是在沒有規(guī)定價(jià)格和費(fèi)率的狀況下直接批示施工單位繼續(xù)工作；第二階段是在通過進(jìn)一步的協(xié)商之后，公布擬定變更工程費(fèi)率和價(jià)格的批示。合同變更指令的發(fā)出有兩種形式：書面形式和口頭形式。①普通狀況，監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)書面變更告知令。當(dāng)監(jiān)理工程師書面告知施工單位工程變更，施工單位才執(zhí)行變更的工程。②當(dāng)監(jiān)理工程師發(fā)出口頭指令規(guī)定合同變更時(shí)，監(jiān)理工程師事后一定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)簽一份書面的合同變更批示（原則杜絕口頭變更指令）。（5）工程變更在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更。它在工程索賠中所占的份額也最大。工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題解決，即擬定賠償問題的橋梁。工程變更中有兩大類變更。1）設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更會(huì)引發(fā)工程量的增加、減少，新增或刪除工程分項(xiàng)，工程質(zhì)量和進(jìn)度的變化，實(shí)施方案的變化。普通工程施工合同賦予發(fā)包人這方面的變更權(quán)力，能夠直接通過下達(dá)指令，重新公布圖紙或規(guī)范實(shí)現(xiàn)變更。2）施工方案變更。施工方案變更的責(zé)任分析有時(shí)比較復(fù)雜。①在投標(biāo)文獻(xiàn)中，施工單位就在施工組織設(shè)計(jì)中提出比較完備的施工方案，對(duì)此有以下問題應(yīng)注意：A施工方案雖不是合同文獻(xiàn)，但它也有約束力。發(fā)包人向施工單位授標(biāo)就表達(dá)對(duì)這個(gè)方案的承認(rèn)。固然在授標(biāo)前，在澄清會(huì)議上，發(fā)包人也能夠規(guī)定施工單位對(duì)施工方案作出闡明，甚至能夠規(guī)定修改方案，以符合發(fā)包人的目的、發(fā)包人的配合和供應(yīng)能力（如圖紙、場(chǎng)地、資金等）。此時(shí)普通施工單位會(huì)主動(dòng)迎合發(fā)包人的規(guī)定，以爭(zhēng)取中標(biāo)。B施工合同規(guī)定，施工單位應(yīng)對(duì)全部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工辦法的完備、安全、穩(wěn)定負(fù)全部責(zé)任。這一責(zé)任表達(dá)在普通狀況下由于施工單位本身因素（如失誤或風(fēng)險(xiǎn)）修改施工方案所造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)。C在它作為施工單位責(zé)任的同時(shí)，又隱含著施工單位對(duì)決定和修改施工方案含有對(duì)應(yīng)的權(quán)利，即發(fā)包人不能隨便干預(yù)施工單位的施工方案；為了更加好地完畢合同目的（如縮短工期），或在不影響合同目的的前提下施工單位有權(quán)采用更為科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，發(fā)包人也不得隨便干預(yù)。固然施工單位承當(dāng)重新選擇施工方案的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)收益。D在工程中施工單位采用或修改實(shí)施方案都要通過監(jiān)理工程師的同意或同意。②重大的設(shè)計(jì)變更經(jīng)常會(huì)造成施工方案的變更。③對(duì)不利的異常的地質(zhì)條件所引發(fā)的施工方案的變更。首先這是一種有經(jīng)驗(yàn)的施工單位無法預(yù)料現(xiàn)場(chǎng)氣候條件除外的障礙或條件，另首先發(fā)包人負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察和提供地質(zhì)報(bào)告，應(yīng)對(duì)報(bào)告的對(duì)的性和完備性承當(dāng)責(zé)任。④施工進(jìn)度的變更施工進(jìn)度的變更是十分頻繁的：在招標(biāo)文獻(xiàn)中，發(fā)包人給出工程的總工期目的；施工單位在投標(biāo)書中有一種總進(jìn)度計(jì)劃（普通以橫道圖形式表達(dá)）；中標(biāo)后施工單位還要提出具體的進(jìn)度計(jì)劃，由監(jiān)理工程師同意（或同意）；在工程開工后，每月都可能有進(jìn)度的調(diào)節(jié)。普通只要監(jiān)理工程師（或發(fā)包人）同意（或同意）施工單位的進(jìn)度計(jì)劃（或調(diào)節(jié)后的進(jìn)度計(jì)劃）則新進(jìn)度計(jì)劃就成為有約束力的。（6）工程變更管理1）注意對(duì)工程變更條款的合同分析發(fā)包人、與總（分）包之間的任何書面信件、報(bào)告、指令等都應(yīng)經(jīng)合同管理人員進(jìn)行技術(shù)和法律方面的審查，這樣才干確保任何變更都在控制中，不會(huì)出現(xiàn)合同問題。2）在實(shí)際工作中，變更決策時(shí)間過長(zhǎng)和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失。常有兩種現(xiàn)象：一種現(xiàn)象是施工停止，施工單位等待變更指令或變更會(huì)談決策；另一種現(xiàn)象是變更指令不能快速作出，而現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。這就規(guī)定監(jiān)理工程師應(yīng)盡早發(fā)現(xiàn)可能造成工程變更的種種跡象，施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其它問題，需進(jìn)行變更，首先應(yīng)規(guī)定施工單位告知告知工程師，經(jīng)監(jiān)理工程師同意或通過變更程序再進(jìn)行變更。3）快速、全方面貫徹變更指令。變更指令作出后，施工單位應(yīng)快速、全方面、系統(tǒng)地貫徹變更指令。施工單位應(yīng)全方面修改有關(guān)的多個(gè)文獻(xiàn)，例如有關(guān)圖紙、規(guī)范、施工計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃等，使它們始終反映和包容最新的變更。施工單位應(yīng)在有關(guān)的各工程小組和分包商的工作中貫徹變更指令，并提出對(duì)應(yīng)的方法，對(duì)新出現(xiàn)的問題作解釋和對(duì)策，同時(shí)又要協(xié)調(diào)好各方面工作。4）分析工程變更的影響。應(yīng)在合同規(guī)定的索賠使用期內(nèi)完畢對(duì)施工單位的索賠解決。在合同變更過程中就應(yīng)統(tǒng)計(jì)、收集、整頓所涉及的多個(gè)文獻(xiàn)，如圖紙、多個(gè)計(jì)劃、技術(shù)闡明、規(guī)范，以施工單位的變更申請(qǐng)等作為進(jìn)一步分析的根據(jù)。在工程變更中，應(yīng)特別注意施工單位以變更造成返工、停工、窩工等為理由而提出的索賠，監(jiān)理工程師應(yīng)注意這方面證據(jù)的收集。以維護(hù)發(fā)包人的利益。在實(shí)際工程中，人們經(jīng)常會(huì)無視這些損失證據(jù)的收集，而最后往往因舉證和驗(yàn)證困難而被對(duì)方否決。

（7）設(shè)計(jì)變更程序1）施工單位提出變更施工單位提出變更施工單位提出變更監(jiān)理工程師審核建設(shè)單位審核建設(shè)單位告知設(shè)計(jì)單位審核設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)變更施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目監(jiān)理部按照設(shè)計(jì)變更實(shí)施監(jiān)理不同意分析此偏差產(chǎn)生的因素及其對(duì)后續(xù)工程活動(dòng)的影響同意建設(shè)單位發(fā)放設(shè)計(jì)變更不同意分析此偏差產(chǎn)生的因素及其對(duì)后續(xù)工程活動(dòng)的影響不同意分析此偏差產(chǎn)生的因素及其對(duì)后續(xù)工程活動(dòng)的影響同意維持原設(shè)計(jì)

2）建設(shè)單位提出變更建設(shè)單位提出書面變更建設(shè)單位提出書面變更設(shè)計(jì)單位審查總理工程師組織項(xiàng)目監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理工程師審核設(shè)計(jì)單位提出變更圖或變更單修改不同意同意專業(yè)監(jiān)理工程師維持原設(shè)計(jì)施工單位編制調(diào)節(jié)預(yù)算與建設(shè)單位聯(lián)系總監(jiān)理工程師審核投資控制

3）監(jiān)理方提出變更監(jiān)理方提出變更監(jiān)理方提出變更報(bào)建設(shè)單位審核設(shè)計(jì)變更施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目監(jiān)理部按照設(shè)計(jì)變更實(shí)施監(jiān)理建設(shè)單位發(fā)放設(shè)計(jì)變更4）設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)單位提出變更建設(shè)單位審核監(jiān)理單位審核施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)變更不同意分析此偏差產(chǎn)生的因素及其對(duì)后續(xù)工程活動(dòng)的影響同意分析此偏差產(chǎn)生的因素及其對(duì)后續(xù)工程活動(dòng)的影響維持原設(shè)計(jì)不同意分析此偏差產(chǎn)生的因素及其對(duì)后續(xù)工程活動(dòng)的影響（8）暫停及復(fù)工的管理1）工程暫停在下列狀況之一發(fā)生時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)其影響范疇和程度，按合同商定能夠簽發(fā)《工程暫停令》：①建設(shè)單位規(guī)定且工程需要暫停施工；②由于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工解決；③由于出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患，為避免造成工程質(zhì)量損失或危及人身安全而需要暫停施工；④施工單位未經(jīng)許可私自施工，或回絕項(xiàng)目監(jiān)理部管理；⑤發(fā)生必須暫停施工的其它狀況。必須注意的是，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》前應(yīng)征求建設(shè)單位的意見，并督促施工單位保護(hù)該部分或全部工程免遭損失或損害。2）工程復(fù)工①總監(jiān)理工程師須在暫停因素消失，含有復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)規(guī)定施工單位填寫《工程復(fù)工報(bào)審表》，并予以簽批，指令施工單位繼續(xù)施工。②施工單位申請(qǐng)復(fù)工需要提供資料：A施工單位對(duì)工程暫停因素的分析；B工程暫停的因素已消除的證據(jù)；C避免再出現(xiàn)類似問題的預(yù)控方法。③施工單位在總監(jiān)理工程師同意復(fù)工后繼續(xù)施工。④簽發(fā)工程暫停指令后，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同商定，組織解決好因工程暫停所引發(fā)的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的各類問題。1.3合同延期的管理（1）施工單位按合同規(guī)定，因下列因素能夠向監(jiān)理部提出工期延長(zhǎng)（工期索賠）規(guī)定1）非施工單位的責(zé)任使工程不能按原定工期開工；2）工程量有重大增加或工程設(shè)計(jì)有重大變化；3）非施工單位因素停水、停電（地區(qū)限電除外）、停氣造成一周內(nèi)累計(jì)超出8小時(shí)；4）因國(guó)家和本地有關(guān)部門正式公布的不可抗力事件；5）建設(shè)單位同意工期對(duì)應(yīng)順延的其它狀況。（2）項(xiàng)目監(jiān)理部受理工期延長(zhǎng)的條件1）工程延期事件發(fā)生后，施工單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交工程延期意向報(bào)告；2）施工單位按合同商定提交工程延期事件的具體資料和證明材料；3）工程延期事件終止后，施工單位在合同商定的期限內(nèi)提交《工程延期申請(qǐng)表》。（3）工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理部應(yīng)做好下列工作1）及時(shí)向建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)工程延期意向報(bào)告；2）隨時(shí)收集有關(guān)資料，并做好具體統(tǒng)計(jì)；1）對(duì)工程延期事件進(jìn)行分析研究，對(duì)減少損失提出建議，督促施工單位采用方法盡量挽回?fù)p失；2）審查《工程延期申請(qǐng)表》及其它有關(guān)資料（簽字要填寫齊全，印章手續(xù)完備，資料真實(shí)可靠，在合同商定的時(shí)限內(nèi)提交）。（4）監(jiān)理部評(píng)定延期的原則1）工程延期事實(shí)屬實(shí)；2）施工合同中有明確的條件根據(jù)；3）工程延期事件必須發(fā)生在被同意的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的核心線路上。（5）最后評(píng)定出的延期天數(shù)，在與建設(shè)單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)簽發(fā)《工程延期審批表》（6）施工單位、建設(shè)單位重新訂立工期合同施工單位、建設(shè)單位重新訂立工期合同，由施工單位編制新的總進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批，如涉及索賠費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定解決。（7）工程延期管理的基本程序延期事件發(fā)生延期事件發(fā)生延期事件結(jié)束，施工單位提交《工程延期申請(qǐng)表》項(xiàng)目監(jiān)理收集資料并具體統(tǒng)計(jì)過程施工單位提交工程索賠意向報(bào)告施工單位隨時(shí)提交延期事件的具體報(bào)告監(jiān)理工程師審核與評(píng)定與施工單位、建設(shè)單位協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》不一致

（8）對(duì)可能引發(fā)合同爭(zhēng)議的分析及管理方法通過對(duì)有關(guān)合同爭(zhēng)議的分析，能夠提前采用方法，盡最大程度減少磨擦，確保工程進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行，確保工程項(xiàng)目投資控制在目的之內(nèi)，確保公正維護(hù)各方利益，特別是建設(shè)單位的利益。1）工程施工合同中常見爭(zhēng)議的分析①工程進(jìn)度款支付、竣工結(jié)算及審價(jià)爭(zhēng)議盡管合同中已列出了工程量，商定了合同價(jià)款，但實(shí)際施工中會(huì)有諸多變化，涉及設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更指令、現(xiàn)場(chǎng)條件變化如地質(zhì)、地形等，以及計(jì)量辦法等引發(fā)的工程數(shù)量的增減。這種工程量的變化幾乎每天或每月都會(huì)發(fā)生，并且施工單位普通在其每月申請(qǐng)工程進(jìn)度付款報(bào)表中列出，但愿得到（額外）付款，但常因施工單位與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師有不同意見而遭施工單位回絕或者遲延不決，可能造成分歧和爭(zhēng)議。在整個(gè)施工過程中，發(fā)包人在按進(jìn)度支付工程款時(shí)普通會(huì)根據(jù)監(jiān)理工程師的意見，扣除那些存在質(zhì)量問題的但未予確認(rèn)的已竣工程應(yīng)付款項(xiàng)，這種未付款項(xiàng)累積起來往往可能形成一筆很大的金額，這類爭(zhēng)議在工程施工的中后期可能會(huì)越來越嚴(yán)重。施工單位可能會(huì)由于未得到足夠的應(yīng)付工程款而故意將工程進(jìn)度放慢下來，以此要挾發(fā)包人支付工程款，這就會(huì)形成惡性循環(huán)而使?fàn)幎擞萦?。②工程工期遲延爭(zhēng)議一項(xiàng)工程的工期延誤，即使是由于錯(cuò)綜復(fù)雜的因素造成的。監(jiān)理工程師須特別重視因施工單位因素造成工期遲延的狀況。由于工期延誤的因素可能是多方面的，要分清各方的責(zé)任往往十分困難。我們經(jīng)常碰到，發(fā)包人規(guī)定施工單位承當(dāng)工程竣工逾期的違約責(zé)任，而施工單位則提出因諸多發(fā)包人方的因素及不可抗力等工期應(yīng)對(duì)應(yīng)順延，有時(shí)施工單位還就工期的延長(zhǎng)規(guī)定發(fā)包人承當(dāng)停工、窩工的費(fèi)用。這就規(guī)定監(jiān)理工程師在日常的監(jiān)理工作過程中，注意收集有關(guān)證據(jù)，以維護(hù)發(fā)包人的利益，固然也維護(hù)施工單位的正當(dāng)利益。③安全損害賠償爭(zhēng)議安全損害賠償爭(zhēng)議涉及相鄰關(guān)系糾紛引發(fā)的損害賠償、設(shè)備安全、施工人員安全、施工造成第三人安全、工程本身發(fā)生安全事故等等方面的爭(zhēng)議。其中，建筑工程相鄰關(guān)系糾紛發(fā)生的頻率已越來越高，其牽涉主體和財(cái)產(chǎn)價(jià)值也越來越多，業(yè)已成為都市居民十分關(guān)心的問題?！督ㄖā返?9條為建筑施工公司設(shè)定了這樣的義務(wù)：“施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工公司應(yīng)當(dāng)采用安全防護(hù)方法。④合同中斷及終止?fàn)幾h中斷合同造成的爭(zhēng)議有：施工單位因這種中斷提出過高的賠償，發(fā)包人則對(duì)施工單位提出的就終止合同的賠償費(fèi)用計(jì)算持有異議，發(fā)包人不承認(rèn)施工單位提出的中斷合同的理由，也不同意施工單位的責(zé)難及其賠償規(guī)定等。除非不可抗拒力外，任何終止合同的爭(zhēng)議往往是難以調(diào)和的矛盾造成的。終止合同普通都會(huì)給某一方或者雙方造成嚴(yán)重的損害。如何合理處置終止合同后的雙方的權(quán)利和義務(wù)，往往是這類爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。終止合同可能有下列幾個(gè)狀況：A屬于施工單位責(zé)任引發(fā)的終止合同。B屬于發(fā)包人責(zé)任引發(fā)的終止合同。C不屬于任何一方責(zé)任引發(fā)的終止合同。D任何一方由于本身需要而終止合同⑤工程質(zhì)量及保修爭(zhēng)議質(zhì)量方面的爭(zhēng)議涉及工程中所用材料不符合合同商定的技術(shù)原則規(guī)定，提供的設(shè)備性能和規(guī)格不符，或者不能生產(chǎn)出合同規(guī)定的合格產(chǎn)品，或者是通過性能實(shí)驗(yàn)不能達(dá)成規(guī)定的產(chǎn)量規(guī)定，施工和安裝有嚴(yán)重缺點(diǎn)等。這類質(zhì)量爭(zhēng)議在施工過程中重要體現(xiàn)為，工程師或發(fā)包人規(guī)定拆除和移走不合格材料，或者返工重做，或者修理后予以降價(jià)處置。對(duì)于設(shè)備質(zhì)量問題，則常見于在調(diào)試和性能實(shí)驗(yàn)后，發(fā)包人不同意驗(yàn)收移交，規(guī)定更換設(shè)備或部件，甚至退貨并賠償經(jīng)濟(jì)損失。而施工單位則認(rèn)為缺點(diǎn)是能夠改正的，或者已改正；對(duì)生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量則認(rèn)為是性能測(cè)試辦法錯(cuò)誤，或者制造產(chǎn)品所投入的原料不合格或者是操作方面的問題等，質(zhì)量爭(zhēng)議往往變成為責(zé)任問題爭(zhēng)議。另外，在保修期的缺點(diǎn)修復(fù)問題往往是發(fā)包人和施工單位爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，特別是發(fā)包人規(guī)定施工單位修復(fù)工程缺點(diǎn)而施工單位遲延修復(fù)。2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師全方面收集證據(jù)，確?？陀^充足收集證據(jù)是一項(xiàng)十分重要的準(zhǔn)備工作，根據(jù)法律規(guī)定和司法實(shí)踐，收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)恪守以下規(guī)定：①為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集到充足、確鑿的證據(jù)，在收集證據(jù)以前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究已有材料，分析案情，并在此基礎(chǔ)上制訂收集證據(jù)的計(jì)劃、擬定收集證據(jù)的方向、調(diào)查的范疇和對(duì)象、應(yīng)當(dāng)采用的環(huán)節(jié)和辦法，同時(shí)還應(yīng)考慮到可能碰到的問題和困難，以及解決問題和克服困難的方法等。②收集證據(jù)的程序和方式必須符正當(dāng)律規(guī)定。但凡收集證據(jù)的程序和方式違反法律規(guī)定的，例如，以賄賂的方式使證人作證的，或不通過被調(diào)查人同意私自進(jìn)行錄音的等等，所收集到的材料一律不能作為證據(jù)來使用。③收集證據(jù)必須客觀、全方面。收集證據(jù)必須尊重客觀事實(shí)，按照證據(jù)的原來面目進(jìn)行收集，不能弄虛作假，斷章取義，制造假證據(jù)。全方面收集證據(jù)就是要收集能夠收集到的、能夠證明案件真實(shí)狀況的全部證據(jù)，不能只收集對(duì)自己有利的證據(jù)。④收集證據(jù)必須進(jìn)一步、細(xì)致。實(shí)踐證明，只有進(jìn)一步、細(xì)致地收集證據(jù)，才干把握案件的真實(shí)狀況，因此，收集證據(jù)必須杜絕粗枝大葉、馬虎行事、不求甚解的做法。⑤收集證據(jù)必須主動(dòng)主動(dòng)、快速，證據(jù)即使是客觀存在的事實(shí)，但可能由于外部環(huán)境或外部條件的變化而變化，如果不及時(shí)予以收集，就有可能滅失。3）施工項(xiàng)目合同爭(zhēng)議解決方式合同當(dāng)事人在推行施工合同時(shí)，解決所發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛的方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式。①和解：和解是指爭(zhēng)議的合同當(dāng)事人，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定或合同商定，以正當(dāng)、自愿、平等為原則，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，通過談判和磋商，自愿對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成合同，從而解決分歧和矛盾的一種辦法。和解方式無需第三者介入，簡(jiǎn)便易行，能及時(shí)解決爭(zhēng)議，避免當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，有助于雙方的協(xié)作和合同的繼續(xù)推行②調(diào)解：調(diào)解是指爭(zhēng)議的合同當(dāng)事人，在第三方的主持下，通過其勸告引導(dǎo)，以正當(dāng)、自愿、平等為原則，在分清是非的基礎(chǔ)上，自愿達(dá)成合同，以解決合同爭(zhēng)議的一種辦法。調(diào)解有民間調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解和法庭調(diào)解3種。調(diào)解合同書對(duì)當(dāng)事人含有與合同同樣的法律約束力。運(yùn)用調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，雙方不傷和氣，有助于此后繼續(xù)推行合同。③仲裁仲裁也稱公斷，是雙方當(dāng)事人通過合同自愿將爭(zhēng)議提交第三者（仲裁機(jī)構(gòu)）做出裁決，并負(fù)有推行裁決義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式。仲裁涉及國(guó)內(nèi)仲裁和國(guó)際仲裁。仲裁須經(jīng)雙方同意并商定具體的仲裁委員會(huì)。仲裁能夠不公開審理從而保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密，節(jié)省費(fèi)用，普通不會(huì)影響雙方后來的正常交往。④訴訟訴訟是指合同當(dāng)事人互相間發(fā)生爭(zhēng)議后，只要不存在有效的仲裁合同，任何一方向有管轄權(quán)的法院起訴并在其主持下，為維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益的活動(dòng)。通過訴訟，當(dāng)事人的權(quán)力可得到法律的嚴(yán)格保護(hù)。4）合同調(diào)解項(xiàng)目監(jiān)理部受到合同一方或雙方書面提出的調(diào)解爭(zhēng)議申請(qǐng)后，在合同商定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證，在與雙方協(xié)商后做出調(diào)解決定；5）合同一方不同意項(xiàng)目監(jiān)理部的調(diào)解決定時(shí)，可按合同中商定提交仲裁或訴訟1.4合同糾紛的解決（1）對(duì)監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違約事件在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提示有關(guān)各方，避免或減少違約事件的發(fā)生；（2）對(duì)已發(fā)生的違約事件對(duì)已發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為根據(jù)，以合同商定為準(zhǔn)繩，公平解決；（3）解決違約事件解決違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽取各方意見，與雙方充足協(xié)商的基礎(chǔ)上擬定解決方案。（4）對(duì)專用條款執(zhí)行發(fā)生偏離的分析及方法工程項(xiàng)目目的控制的重要任務(wù)是在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采用方法，確保項(xiàng)目控制目的的順利實(shí)現(xiàn)。在目的控制過程中，要通過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本控制環(huán)節(jié)，缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一種，動(dòng)態(tài)控制過程就不全方面，也會(huì)減少控制的有效性，影響目的控制的效果。為了獲得抱負(fù)的目的控制效果，應(yīng)從多方面采用方法，重要有組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同方法。建筑工程在施工過程中總會(huì)出現(xiàn)種種問題，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與合同專用條款中的規(guī)定與實(shí)施發(fā)生偏離時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理就應(yīng)及時(shí)分析偏離的因素，擬定應(yīng)采用的糾正方法。1)組織方法組織方法是由人來控制完畢的。在組織方法實(shí)施前，精心挑選項(xiàng)目監(jiān)理部人員，擬定各自職責(zé)、權(quán)力及工作考核原則；組織方法實(shí)施過程中，采用有效方法，充足調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的工作主動(dòng)性、發(fā)明性，挖掘潛在的工作能力，加強(qiáng)互相溝通，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的技術(shù)管理水平。采用合適的組織方法，使目的控制獲得良好效果。2)技術(shù)方法技術(shù)方法控制是采用一系列行之有效的技術(shù)辦法來實(shí)施目的控制任務(wù)。實(shí)施過程中，對(duì)多個(gè)可能的重要方案進(jìn)行技術(shù)論證，對(duì)技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，想方設(shè)法在工程項(xiàng)目實(shí)施階段謀求節(jié)省投資、確保工期和提高工程建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的的有效控制。3）經(jīng)濟(jì)方法在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目監(jiān)理人員收集、加工、整頓工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)，對(duì)多個(gè)實(shí)現(xiàn)目的的計(jì)劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面的分析，對(duì)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和方案變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，力求減少對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的影響，確保工程投資目的的實(shí)現(xiàn)。對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制均離不開經(jīng)濟(jì)方法，項(xiàng)目監(jiān)理人員若無視了經(jīng)濟(jì)方法，就會(huì)影響質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目的的控制效果。4）合同方法委托監(jiān)理合同是建設(shè)單位與監(jiān)理單位訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的含有法律效力的合同文獻(xiàn)，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。監(jiān)理單位根據(jù)施工合同規(guī)定，在合同工期內(nèi)完畢工程建設(shè)任務(wù)，達(dá)成合同規(guī)定的施工質(zhì)量原則。合同方法是項(xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)行目的控制的重要手段，是確保目的控制得以順利實(shí)施的有效方法。

2、信息管理2.1信息管理和資料管理方法（1）建立監(jiān)理信息系統(tǒng)的必要性和作用1）本工程是一種龐大的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目子系統(tǒng)多，內(nèi)容復(fù)雜，參建單位多，信息量大，因此需建立以項(xiàng)目管理思想為指導(dǎo)的計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理信息系統(tǒng)。2）計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理信息系統(tǒng)能夠分為兩大部分，一部分是為項(xiàng)目的三大控制服務(wù)的監(jiān)理信息系統(tǒng)，另一部分是為信息管理服務(wù)的工程文獻(xiàn)管理系統(tǒng)和工程圖紙管理系統(tǒng)。3）項(xiàng)目管理的核心是進(jìn)度控制、費(fèi)用控制和質(zhì)量控制這三大控制以及合同管理。4）費(fèi)用控制系統(tǒng)是以建設(shè)單位為核心的管理系統(tǒng)，涉及工程施工單位、監(jiān)理在內(nèi)的投資管理系統(tǒng)。貫穿于工程建設(shè)各標(biāo)段的統(tǒng)一的費(fèi)用編碼體系，建立費(fèi)用控制系統(tǒng)制訂對(duì)應(yīng)的管理制度。①建立滿足本工程費(fèi)用控制系統(tǒng)的實(shí)際規(guī)定應(yīng)用系統(tǒng)；②對(duì)施工單位、監(jiān)理等工程各參加方進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)；③費(fèi)用控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建立。5）進(jìn)度管理系統(tǒng)的建立不同與其它管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的建立需要一步到位。而系統(tǒng)運(yùn)行中的問題將諸多，大量的工作是在工程實(shí)踐中解決實(shí)際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等有關(guān)問題。進(jìn)度管理系統(tǒng)重要工作涉及：①建立完善的工程構(gòu)造編碼與作業(yè)編碼體系，根據(jù)建設(shè)單位制訂的工程進(jìn)度計(jì)劃，建立用于工程進(jìn)度管理的管理工作程序及管理制度。②在選定的進(jìn)度管理軟件系統(tǒng)平臺(tái)下建立進(jìn)度管理模式，完畢工程進(jìn)度管理工作；③質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立，本項(xiàng)工作重要是完畢各文檔管理的接口設(shè)計(jì)，涉及的文檔涉及：技術(shù)檔案和施工管理資料；工程用的重要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位訂立的質(zhì)量文獻(xiàn)；施工單位工程保修書文獻(xiàn)。③合同管理系統(tǒng)是由二部分構(gòu)成，第一部分是合同基本信息系統(tǒng)，第二部分是合同支付系統(tǒng)。由于本項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng)，工程的參加方和承包方比較多，合同的數(shù)量也很大。因此在數(shù)據(jù)庫中要建立合同編碼，系統(tǒng)通過合同編碼對(duì)合同信息進(jìn)行管理。④工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)可通過局域網(wǎng)和遠(yuǎn)程網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和協(xié)同作業(yè)。為項(xiàng)目管理職能提供信息服務(wù)的管理信息系統(tǒng)，如設(shè)備材料管理和合同管理等，是以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，為多個(gè)管理職能提供數(shù)據(jù)的錄入、查詢及報(bào)表生成的功效。2.2監(jiān)理信息系統(tǒng)管理模式和目的擬建立以下工程監(jiān)理信息管理的模式：（1）組織構(gòu)造關(guān)系組織構(gòu)造分析的目的是明確工程建設(shè)監(jiān)理的作用與地位。機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的信息管理部負(fù)責(zé)工程的信息管理工作，信息管理部在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)有總監(jiān)代表。各職能部門協(xié)助信息管理部，輸送體系中需要的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)和表格，整個(gè)工作分三個(gè)層次進(jìn)行管理。（2）信息流程分析信息流程分析的目的是明確各方之間信息交換的類型與方式，為建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)。根據(jù)各部門的職責(zé)及互有關(guān)系，體現(xiàn)快捷、條理的工作原則：監(jiān)理系統(tǒng)的信息