關(guān)于當(dāng)前山東經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

關(guān)于當(dāng)前山東經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

為了充分利用發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)不同的挑戰(zhàn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶到新舊層面，建設(shè)“偉大、繁榮、美”的新山東。2002年初，省委、省政府提出了突出發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)和私立經(jīng)濟(jì)“三個(gè)亮點(diǎn)”的要求。那么發(fā)展“三個(gè)亮點(diǎn)”究竟有什么必要？會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的促進(jìn)作用？一年來的實(shí)踐效果如何？應(yīng)該注意什么問題？本文根據(jù)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和特點(diǎn)，通過與先進(jìn)省市的對(duì)比，著重從工業(yè)的角度對(duì)上述問題進(jìn)行了探討。高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)的稱謂比較混亂在探討有關(guān)問題之前，首先應(yīng)該對(duì)“三個(gè)亮點(diǎn)”的概念有個(gè)明確認(rèn)識(shí)。因?yàn)槌藢?duì)“外經(jīng)外貿(mào)”已有較一致的看法外，當(dāng)前我國對(duì)“高新技術(shù)”還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“民營經(jīng)濟(jì)”的稱謂也比較混亂。定義不明確不利于橫向?qū)Ρ龋焕趯?duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和外延進(jìn)行正確評(píng)估。一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品目錄確定包括發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國還沒有統(tǒng)一的高新技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義。2000年，國家科技部根據(jù)世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和我國的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，劃定電子與信息等11類技術(shù)為高新技術(shù)領(lǐng)域，同時(shí)與財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部編制了《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》。我省依據(jù)國家規(guī)定的11類高新技術(shù)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，結(jié)合山東省實(shí)際情況，把通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造、醫(yī)藥制造等37個(gè)工業(yè)行業(yè)確定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。下文所提到的我省和其他省市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)都是根據(jù)我省確定的統(tǒng)計(jì)口徑來計(jì)算的。二、．“民營經(jīng)濟(jì)”的概念長期以來，我國對(duì)“民營經(jīng)濟(jì)”的使用沒有統(tǒng)一口徑。本文把非公有制經(jīng)濟(jì)，即把私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、其它經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的除國有控股、集體控股以外的部分統(tǒng)稱為“民營經(jīng)濟(jì)”。為了便于計(jì)算比較，在差別不大的情況下，我們把國有及國有控股、集體和股份合作經(jīng)濟(jì)以外的所有“非公有制經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)稱為“民營經(jīng)濟(jì)”，相應(yīng)的企業(yè)為“民營企業(yè)”。文中“內(nèi)資民營企業(yè)”則是指除“三資企業(yè)”以外的“非公有制企業(yè)”。山東“經(jīng)濟(jì)大省”的定位近年來，山東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大影響。但作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，我省要順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，完成向新型工業(yè)化社會(huì)的過渡，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。因此，準(zhǔn)確、客觀地把握我省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有助于深刻認(rèn)識(shí)抓好“三個(gè)亮點(diǎn)”工作的重要性和及時(shí)性。本文認(rèn)為，我省與東部先進(jìn)省市相比，基礎(chǔ)工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。工業(yè)對(duì)省內(nèi)GDP的貢獻(xiàn)率表明，我省正處于工業(yè)化中期，并呈快速成長態(tài)勢(shì)。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的定位應(yīng)該是：2001年，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為9438.3億元，自“九五”以來，GDP總量一直穩(wěn)居全國第三位；地方財(cái)政收入為573.2億元，也居全國第三位；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額大幅度增加，達(dá)5063.8億元，為我省擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)提供了有力保障。山東“經(jīng)濟(jì)大省”地位的確立，很大程度上依賴于工業(yè)的大力發(fā)展。改革開放以來，我省堅(jiān)決貫徹“科教興魯”戰(zhàn)略，走“工業(yè)強(qiáng)省”之路，把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重不斷提高。（一）工業(yè)新的創(chuàng)造價(jià)值是最好的2001年，全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)4092.2億元,其中規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值為2900.7億元，均居全國第三位。（二）它取得了顯著的成就和貢獻(xiàn)2001年，全省規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后，實(shí)現(xiàn)利潤560.9億元，居全國第二位；實(shí)現(xiàn)稅金490.3億元，居全國第三位。（三）年、2000年研究對(duì)象按當(dāng)年價(jià)計(jì)算，我省工業(yè)增加值占GDP的比重，1990年、1995年、2000年分別為37.6%、42.2%、43.7%;2001年為43.4%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重為30.7%，列全國第六位。（四）貢獻(xiàn)率分析我省工業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)。按可比價(jià)測算，1995年、2001年的貢獻(xiàn)率分別為48.2%、50.6%。工業(yè)是我省GDP保持快速增長的主要?jiǎng)恿?。三、不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份。與廣東省相比，該省也是一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份（一）上海適用的gdp2001年，我省人均GDP為10465元/人，在全國31個(gè)省市中僅列第九位。而同期上海人均GDP已達(dá)到47847元/人，為我省的4.6倍；江蘇、浙江、廣東也分別達(dá)12922元/人、14655元/人和13730元/人，分別比我省高2457元/人、4190元/人和3265元/人。（二）蘇、浙江、上海研究2001年，我省全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為20225元/人，比廣東、江蘇、浙江、上海分別低6993元/人、6478元/人、4437元/人、52288元/人。勞動(dòng)生產(chǎn)率是勞動(dòng)、技術(shù)、裝備等要素競爭能力的綜合體現(xiàn)，較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率說明我省的發(fā)展后勁存在嚴(yán)重不足。（三）山東、浙江兩大國家的發(fā)展規(guī)模2001年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7101元，比廣東、江蘇、浙江、上海分別低3314元、274元、3363元、5782元，列全國第九位。從近幾年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平的變化趨勢(shì)看，山東與上海、浙江之間的巨大差距仍在逐步拉大。2001年，我省農(nóng)村居民人均純收入為2805元，比廣東、江蘇、浙江、上海分別低965元、980元、1778元、3066元，列全國第八位。四、與強(qiáng)大的工業(yè)省份還有很大差距（一）生產(chǎn)率：廣東、江蘇、上海生產(chǎn)2001年，我省規(guī)模以上工業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為55455元/人，比廣東、江蘇、上海分別低9116元/人、1722元/人、39938元/人，列全國第八位。（二）裝備制造業(yè)相對(duì)落后，制約了廣東和上海的增長效應(yīng)2001年，我省規(guī)模以上制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值為2206億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為76.1%,低于同期全國平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)，比廣東、江蘇、浙江、上海的比重分別低8.7、15.2、13.6、15.2個(gè)百分點(diǎn)。從制造業(yè)增加值占GDP的比重看，我省的比重為23.4%，在五省市中仍然最低,比廣東和上海分別低6.6、13.3個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)相對(duì)落后是造成我省制造業(yè)整體薄弱的重要原因。裝備制造業(yè)包括金屬制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)，以及儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等七大行業(yè)，范圍廣，門類多，技術(shù)含量高，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，是制造業(yè)的核心部分，是整個(gè)工業(yè)的基礎(chǔ)，它的水平往往決定了一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、綜合實(shí)力和國際競爭力的強(qiáng)弱。2001年，我省規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值625.6億元，占規(guī)模以上制造業(yè)增加值的比重為28.4%。廣東分別為1457.6億元和46.0%；江蘇分別為1028.4億元和38.3%；上海分別為848.2億元和46.7%。顯而易見，我省裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)乃至各種經(jīng)濟(jì)體系的輻射力相對(duì)較弱，直接影響了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)產(chǎn)品競爭力的提高。經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量方面存在的問題雖然我省已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為今后加速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但相比國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，相比建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，我省的經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量還有很大差距。原因是多方面的，其中經(jīng)濟(jì)外向型特點(diǎn)不突出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平低、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用相對(duì)較弱，是制約我省快速發(fā)展的重要因素。一、商品進(jìn)出口規(guī)模較大，比廣東更大改革開放以來，我省積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力開展國際貿(mào)易，吸收利用外資，有效拉動(dòng)了我省的經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)測算，“八五”期間外經(jīng)外貿(mào)平均拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長0.6個(gè)百分點(diǎn)，“九五”期間的拉動(dòng)作用逐年增強(qiáng)，2001年已達(dá)1.3個(gè)百分點(diǎn)。但與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比，我省外向型經(jīng)濟(jì)的差距主要表現(xiàn)在：到2001年末，我省的經(jīng)濟(jì)外向度只有25.4%，而上海和廣東已分別達(dá)到101.8%和138.4%，浙江、江蘇也都在40%以上。2001年，我省進(jìn)出口商品總值達(dá)290億美元，僅相當(dāng)于浙江的88.4%、江蘇的56.5%、上海的47.6%、廣東的16.4%。其中我省出口商品總值為181億美元，比廣東、江蘇、浙江、上海，分別低773億、108億、49億、95億美元。從1999年至2001年的商品進(jìn)出口總值角度看，我省共計(jì)為723億美元，比廣東、江蘇、浙江、上海，分別低4146億、560億、66億、819億美元。在商品進(jìn)出口方面的巨大差距影響了我省經(jīng)濟(jì)的更快增長。2001年，我省接受外商直接投資36.2億美元，比上海低7.7億美元，僅相當(dāng)于江蘇的52.4%，廣東的30.4%，。我省從1979年至2001年實(shí)際利用外資共344.6億美元，僅占同期全國實(shí)際利用外資總額的6.1%，與經(jīng)濟(jì)大省地位很不相稱。外資利用量過低，既抑制了三資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又減弱了對(duì)國企改革的促進(jìn)作用。（三）“三資”工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)作用較為明顯“三資企業(yè)”一直是我國商品進(jìn)出口、利用外資的主力。2001年，其商品進(jìn)出口總值占了我國的50.8%。廣東、江蘇、上海分別達(dá)到56%、67%、60%，我省也超過了56%。其中工業(yè)制成品是我國商品進(jìn)出口的主要成分，比例達(dá)到86%。因此，“三資”工業(yè)企業(yè)在當(dāng)前外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。我省外向型經(jīng)濟(jì)的差距，主要體現(xiàn)在“三資”工業(yè)的發(fā)展上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我省“三資”工業(yè)企業(yè)有2020家，實(shí)收資本為493.5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值432億元。而廣東、江蘇、上海的“三資”工業(yè)，企業(yè)數(shù)量分別比我省多7000家、1581家、1649家；實(shí)收資本分別為我省的5.39倍、2.58倍、3.35倍；實(shí)現(xiàn)的增加值分別為我省的5.0倍、1.9倍和2.4倍。二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。科技是第一生產(chǎn)力，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。高新技術(shù)不僅代表了當(dāng)代科技發(fā)展的最新成果，而且也代表了生產(chǎn)力的提升方向，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。當(dāng)前我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定規(guī)模，但總體水平不高。當(dāng)前世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)和控制、跨國公司壟斷的總體發(fā)展格局，包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家都還處在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的邊緣、國際分工的外圍和產(chǎn)業(yè)體系的下游，其中主要原因在于，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是真正建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的新產(chǎn)業(yè)，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)就沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而世界上絕大多數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都被發(fā)達(dá)國家及跨國公司控制，我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)還較少。2001年，我省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1376億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為14.7%。廣東、江蘇、浙江和上海的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別比我省多3892億元、1474億元、149億元、675億元，其比重分別比我省高22.8、9.5、4.7、14.4個(gè)百分點(diǎn)。信息技術(shù)是整個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域的核心和基礎(chǔ)，已廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻而持久的重大影響。信息技術(shù)體系的核心是計(jì)算機(jī)，關(guān)鍵和基礎(chǔ)是集成電路和軟件。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具體包括微電子、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、通信、網(wǎng)絡(luò)等等，是當(dāng)前影響最大、應(yīng)用最廣泛的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平將直接決定各省的“信息化”、“工業(yè)化”進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我省的電子信息產(chǎn)業(yè)增加值為244.0億元，僅占全省GDP的2.6%。其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值78億元，比廣東、江蘇、上海分別低577億元、175億元、136億元。從重要的電子類高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)上看，差距也極其明顯。2001年，我省生產(chǎn)微型電子計(jì)算機(jī)39.0萬部，而廣東為228.7萬部。我省生產(chǎn)集成電路僅133萬塊，而廣東、江蘇、浙江和上海分別生產(chǎn)17.5億塊、13.0億塊、3.8億塊、22.5億塊。三、業(yè)從業(yè)人員近年來，我省堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革，民營經(jīng)濟(jì)力量不斷壯大。2001年，我省各類民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)3075億元，占全省GDP的比重為32.6%。從業(yè)人員不斷增多。從工業(yè)角度看，規(guī)模以上民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)195萬人，占全省規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員的比重為37.3%。但我省民營經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力還有待提高。2001年，廣東、江蘇、浙江的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)GDP占全省GDP比重分別為51.9%、41.5%、51.4%，分別比我省高19.3、8.9、18.8個(gè)百分點(diǎn)。2001年，我省民營經(jīng)濟(jì)占省內(nèi)GDP的比重比上年增加了1個(gè)百分點(diǎn)，而廣東、江蘇、浙江分別比上年增加了2.6、1.4、4.3個(gè)百分點(diǎn)。外資和民間資本介入國企改革的程度直接影響國有資產(chǎn)的調(diào)整效果。從工業(yè)角度看，2001年我省國有及國有控股工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為46.3%，比廣東、江蘇和浙江分別高18、16.6、25.1個(gè)百分點(diǎn)。說明我省國有資產(chǎn)在按照“有進(jìn)有退”原則進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)，進(jìn)度有待加快，外資和民間資本參與國企改革的力度有待提高。（四）投資群體比較。據(jù)測算，認(rèn)為將企業(yè)的客戶打造成“企業(yè)”一是我省的個(gè)體、私營企業(yè)投資意識(shí)低。2001年，我省有個(gè)體戶136.5萬戶，私營企業(yè)14.5萬家，其中私營企業(yè)共有投資者35.7萬人。而廣東、江蘇、浙江的個(gè)體戶都在160萬戶左右，私營企業(yè)都在20萬家以上，私營企業(yè)的投資者都在50萬人左右。二是我省個(gè)體、私營企業(yè)吸納從業(yè)人員少。2001年，我省個(gè)體、私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)共490.2萬人，占全省從業(yè)人員的比重為10.5%。廣東分別為580.1萬人、14.6%；江蘇為592.3萬人、16.6%；浙江為624.4萬人、22.5%?！叭齻€(gè)亮點(diǎn)”的實(shí)踐和一些建議一、政府管理方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是市場2002年，我省各級(jí)政府積極采取多種措施，有力地促進(jìn)了“三個(gè)亮點(diǎn)”的發(fā)展。一是提高工作效率。2002年各級(jí)政府把“政府提速工程”放在重要位置，促進(jìn)了政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀管理，較好地做到了引導(dǎo)不缺位、服務(wù)不錯(cuò)位，管理手段科學(xué)化、多樣化。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。注重健全市場經(jīng)濟(jì)體制，突出企業(yè)作為市場活動(dòng)的主體地位，在投資、出口和消費(fèi)政策的改革方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在多方努力下，我省的改革開放不斷深入，市場體制不斷完善，經(jīng)營環(huán)境不斷優(yōu)化，“三個(gè)亮點(diǎn)”取得了積極進(jìn)展，為我省經(jīng)濟(jì)總量突破萬億大關(guān)做出了重要貢獻(xiàn)。（一）非全日制經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效1、出口和出口增長情況2002年,我省進(jìn)出口商品總值達(dá)339.4億美元，經(jīng)濟(jì)外向度提高到26.6%，比2001年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)構(gòu)成看，三資企業(yè)出口總值占全省出口總值的比重為52.1%，進(jìn)口比重為65.7%，主導(dǎo)地位依然穩(wěn)固。私營企業(yè)在出口方面非?；钴S。2002年,我省私營企業(yè)的進(jìn)出口總值雖然占全省進(jìn)出口比重只有2.7%，但比上年增長了165.7%，其中出口增長了248.5%。從進(jìn)出口分組看，2002年我省進(jìn)口商品總值達(dá)128.3億美元，增長18.4%；出口商品總值達(dá)211.2億美元，比上年增長16.5%。我省出口從1997年的108.6億美元提高到2002年的200多億美元，五年時(shí)間翻了一番，標(biāo)志著我省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入加速階段，已經(jīng)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。2、外商投資情況2002年,我省實(shí)際利用外資58.6億美元，其中外商直接投資55.9億美元，比上年增長54.3%。絕大部分外資以獨(dú)資形式出現(xiàn)，充分表明我省的發(fā)展環(huán)境得到外資的進(jìn)一步認(rèn)可。3、以規(guī)模為驅(qū)動(dòng)，增長了關(guān)聯(lián)企業(yè)2002年,我省加大了出口支持力度，經(jīng)營進(jìn)出口的內(nèi)資民營企業(yè)數(shù)量增加了近千家，占當(dāng)年新增經(jīng)營進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量的65.7%，是我省進(jìn)出口經(jīng)營主體迅速壯大的主要原因。（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)利潤增長情況2002年,我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1952.2億元，比上年增長27%；增幅比規(guī)模以上工業(yè)高5.4個(gè)百分點(diǎn)，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為17%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)增加值469.4億元，增長21.6%，比全省規(guī)模以上工業(yè)快4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)增加值比上年增長27.6%，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。2002年,我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤91億元，比上年增長9.5%；實(shí)現(xiàn)利稅161億元，比上年增長9.7%。2002年,我省省級(jí)以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品總值為11.3億美元，比上年增長28.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，也促進(jìn)了科技含量高的機(jī)電產(chǎn)品的出口。2002年,我省機(jī)電產(chǎn)品出口總值為50.3億美元，增長32.5%;占我省出口商品總值的比重為23.8%，比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。（三）小型民營工業(yè)發(fā)展情況2002年,我省規(guī)模以上民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1206億元，比上年增長21.6%，增幅比全部規(guī)模以上工業(yè)高4.3個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模以上工業(yè)的比重為34.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)?！叭Y”企業(yè)、私營企業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值819億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.4%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中“三資”企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值502億元，同比增長16.4%；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值317.4億元，同比增長35.3%。從規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展情況看，2002年,我省民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅354億元，同比增長22.8%，其中私營工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅86億元，增長46.6%。它們分別比全省工業(yè)利稅提高了10.7、34.5個(gè)百分點(diǎn)。2002年,我省規(guī)模以上民營工業(yè)從業(yè)人員達(dá)233萬人，比上年增加了10.9%，其中私營工業(yè)從業(yè)人員有62.3萬人，增長21.3%。占規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員的比重分別為41.9%和11.2%。民營工業(yè)新增從業(yè)人員22.9萬人，占規(guī)模以上工業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的97.2%。二、關(guān)于“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的重要體現(xiàn)實(shí)踐表明，突出抓好“三個(gè)亮點(diǎn)”符合山東實(shí)際，是我省實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”目標(biāo)的重要舉措。但是目前我省外向型經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著許多困難和問題。（一）關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)1、應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范出口貿(mào)易秩序2、出口渠道狹窄，發(fā)展空間有限3、要處理國際貿(mào)易壁壘的措施很少（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入不足2002年,我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)費(fèi)用為22億元，占銷售收入的比重僅為1.14%，比2001年的1.28%還略微下降，與當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比差距甚遠(yuǎn)。其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占該行業(yè)銷售收入的比重為0.64%，醫(yī)藥制造業(yè)的研發(fā)費(fèi)用比重為1.14%，分別比全國低1.36、0.36個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入不足與我省整體研發(fā)費(fèi)用投入太低的大環(huán)境有關(guān)。2001年我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出才52億元，比廣東、江蘇和上海分別低55億元、21.6億元、21億元。2001年，我省大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用為39.8億元，其中技術(shù)資料及關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)費(fèi)用為29億元。但消化吸收的費(fèi)用僅6.5億元。引進(jìn)費(fèi)用與消化費(fèi)用的比例為1:0.16。根據(jù)正常需要,消化費(fèi)用應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于引進(jìn)費(fèi)用，才能收到“引進(jìn)-消化-創(chuàng)新”的良好效果。消化費(fèi)用投入不足嚴(yán)重制約了我省高科技領(lǐng)域的再創(chuàng)新能力，并造成極大浪費(fèi)，間接地提高了創(chuàng)新成本。2001年，我省共獲得發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等三種專利6725項(xiàng)，占全國的比重僅為6.8%，其中技術(shù)發(fā)明有333項(xiàng)，占全國比重6.2%，與經(jīng)濟(jì)大省實(shí)力很不相稱。與世界著名企業(yè)相比，我省在知識(shí)創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備方面的劣勢(shì)更加明顯。如IBM公司2000年獲得美國專利2922項(xiàng)，至2000年末IBM公司共擁有34000項(xiàng)專利，這是我省任何一家企業(yè)都望塵莫及的。4、吸引風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏關(guān)鍵環(huán)節(jié)我省有不少產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，擁有完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但在吸引風(fēng)險(xiǎn)投資等融資方面總是缺乏突破性進(jìn)展，影響了企業(yè)的進(jìn)一步壯大。一個(gè)關(guān)鍵原因就是企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)所有權(quán)，不能順應(yīng)社會(huì)要求做到產(chǎn)權(quán)多元化、實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，從而影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，總體水平較低在當(dāng)前融資手段比較缺乏的條件下,絕大多數(shù)民營企業(yè)除了靠自籌解決所需資金外，從金融機(jī)構(gòu)得不到有力支持，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。從企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額中的金融機(jī)構(gòu)貸款比重可見一斑。2001年我省大中型工業(yè)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)貸款比重為8.7%,外商和港澳臺(tái)資工業(yè)企業(yè)的比重為4.2%,私營工業(yè)企業(yè)的比重為2.3%。眾多規(guī)模較小、實(shí)力有限的內(nèi)資民營企業(yè)，在籌資時(shí)困難更大。除少數(shù)規(guī)模較大的民營企業(yè)外，絕大多數(shù)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力比較薄弱。從2001年的大中型工業(yè)企業(yè)情況看，我省私營和三資工業(yè)企業(yè)中有科技活動(dòng)的企業(yè)比重為22.6%,工程技術(shù)人員占全部從業(yè)人員的比重為8.4%,分別比全省比重低16.2、2.1個(gè)百分點(diǎn)；三資和私營工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重為0.40%,比全省低0.34個(gè)百分點(diǎn)；三資和私營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占全省的比重為30.6%,但研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額占全省的比重僅為6.4%，當(dāng)年擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全省的比重為5.4%。設(shè)備的先進(jìn)性也有很大差距。三資和私營工業(yè)企業(yè)平均擁有微電子控制設(shè)備原價(jià)592萬元，比全省平均水平低367萬元。至于規(guī)模較小的民營企業(yè),科技活動(dòng)能力更不容樂觀,已成為影響民營經(jīng)濟(jì)競爭力提高的重要因素．三、把私權(quán)交流中心,建立世界著名品牌制度，為推行“品牌形象”提供有力支撐為了全面建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的新山東，我們應(yīng)該立足山東實(shí)際，采取更有力措施，在經(jīng)濟(jì)、科技、金融、外貿(mào)等領(lǐng)域全面提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)“三個(gè)亮點(diǎn)”加快發(fā)展，把我省經(jīng)濟(jì)推向新臺(tái)階。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度創(chuàng)新與效益提高、結(jié)構(gòu)調(diào)整一起被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大內(nèi)在動(dòng)力。我省在“三個(gè)亮點(diǎn)”方面之所以相對(duì)落后，主要原因就是思想解放不夠，開拓創(chuàng)新魄力不足。在出口、投資、消費(fèi)及科技、金融和人力資源等許多重要領(lǐng)域長期缺乏制度創(chuàng)新，抑制了“三個(gè)亮點(diǎn)”潛力的充分發(fā)揮。因此我省需要加強(qiáng)科技發(fā)展、金融投資、人力資源領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，并加大政策落實(shí)力度，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的成長創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。培植一批世界著名品牌對(duì)促進(jìn)我省出口、壯大民營經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。國內(nèi)外品牌經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，品牌的經(jīng)營是個(gè)長期建立在“誠信”基礎(chǔ)上的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技、金融實(shí)力做后盾，需要先進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)保持長久的生命力。目前我省乃至我國經(jīng)濟(jì)界對(duì)品牌的經(jīng)營還存在許多誤區(qū)?！吧唐窂V告”等于“品牌經(jīng)營”的簡單意識(shí)還在廣泛流行，“廣告投入”多于“研發(fā)費(fèi)用”等本末倒置的現(xiàn)象還比比皆是。我們應(yīng)按照國際標(biāo)準(zhǔn)，不拘常規(guī)，從品牌入手全面提高山東的產(chǎn)品質(zhì)量。科技是第一生產(chǎn)力，我省應(yīng)采取重大措施，把山東建成全國或區(qū)域性的科技強(qiáng)省，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。為達(dá)此目的，有兩種選擇：一是把我省建成科技創(chuàng)新中心。這需要逐步加大科技投入,建設(shè)全國一流的科研基地，在管理、激勵(lì)制度方面不斷創(chuàng)新完善，為人才流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)交易、金融支持等重要活動(dòng)創(chuàng)造理想環(huán)境。二是把我省建成科技成果交流中心。這對(duì)我省積極開展科技交流活動(dòng)、有效跟蹤國內(nèi)的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和科技前沿的重大成果非常有利，對(duì)提高我省的科技成果轉(zhuǎn)化率和科技創(chuàng)新能力也有重要促進(jìn)作用。從2001年我省的技術(shù)市場成交額來看，我省要成為科技成果交流中心還需要進(jìn)一步努力。2001年我省在全國排名從1995年的第五退居全國第七，與上海差距迅速拉大，而且也遠(yuǎn)低于廣東和江蘇。1、加快建立“四位一體”的應(yīng)訴機(jī)制。為了應(yīng)對(duì)國際上逐漸增多的針對(duì)我國出口發(fā)起的“反傾銷”事件，應(yīng)建立由中央及地方政府、商會(huì)協(xié)會(huì)、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成的應(yīng)訴機(jī)構(gòu)。這對(duì)維護(hù)我省出口企業(yè)自身利益、增加解決國際貿(mào)易糾紛的經(jīng)驗(yàn)、提高解決問題的效率非常重要。2、按照國際標(biāo)準(zhǔn)逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量。技術(shù)和環(huán)保壁壘已經(jīng)成為制約我省商品出口的主要因素，我們?cè)诒３殖杀緝?yōu)勢(shì)的前提下，盡可能采取國際標(biāo)準(zhǔn)來提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)取勝。3、規(guī)范出口競爭秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)管理作用，杜絕“競相壓價(jià)”等有損我省長遠(yuǎn)利益的事件發(fā)生。同時(shí)大力開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)市場多元化，避免出口企業(yè)過分擁擠，杜絕不必要的惡性競爭。（五）加大科技投入，提高綜合能力，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力1、做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。要有選擇、有層次、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體而言應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、海洋技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)。同時(shí)要立足山東實(shí)際，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)骨干行業(yè)的改造，提高其質(zhì)量、檔次，提高工業(yè)裝備技術(shù)，把不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重和增強(qiáng)工業(yè)的整體競爭能力有機(jī)結(jié)合起來，以有利于促進(jìn)我省“信息化”“工業(yè)化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、加大研發(fā)投入力度，提高消化吸收強(qiáng)度。力爭在科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展方面取得重大突破，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)的集成和創(chuàng)新，形成有我省特色的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。3、突出企業(yè)在科技活動(dòng)中的主體地位。我國當(dāng)前的科研體制存在重大缺陷，主要在于科研與社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系不密切，企業(yè)作為生產(chǎn)的第一線得不到科研力量的及時(shí)支持。應(yīng)當(dāng)借鑒世界發(fā)達(dá)國家的做法，建立靈活的人才管理體制，高校、企業(yè)聯(lián)手，把科研重心移到企業(yè)中來。4、正確處理與基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展關(guān)系。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是時(shí)代要求，也是大趨勢(shì),但我省是自然資源和人口大省,傳統(tǒng)工業(yè)尤其是基礎(chǔ)工業(yè)在全國的優(yōu)勢(shì)地位不宜削弱。傳統(tǒng)工業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物美價(jià)廉的材料，有利于降低高新技術(shù)產(chǎn)品成本，提高在國內(nèi)外市場上的競爭力。（六）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、打造“信用大省”。民營企業(yè)之所以更多地遇到“融資”難、“引人才”難等問題，深層原因源于民營企業(yè)和個(gè)人的商業(yè)信用不足。構(gòu)筑我省的商業(yè)信用體系，重視“誠信”在商業(yè)文化中的基礎(chǔ)成分，已是我省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切要求。我省應(yīng)在發(fā)展信息化社會(huì)的同時(shí)，借助當(dāng)代的高新技術(shù)，全面推進(jìn)“信用”建設(shè)。2、注重資產(chǎn)經(jīng)營。國有經(jīng)濟(jì)的改革趨勢(shì)是改“國有控股”為“國有參股”，改“經(jīng)營企業(yè)”為“經(jīng)營資產(chǎn)”，民營企業(yè)在發(fā)展過程中也應(yīng)該及早做到產(chǎn)權(quán)多元化、投資多元化，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮人力、物力和環(huán)境的綜合作用，提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大企業(yè)規(guī)模。3、加強(qiáng)引導(dǎo)，提高民營經(jīng)濟(jì)的競爭能力。民營企業(yè)大多規(guī)模較小，對(duì)科技創(chuàng)新和科技成果的引進(jìn)投入不足，導(dǎo)致產(chǎn)品長期單一，升級(jí)換代不及時(shí)，影響了企業(yè)發(fā)展。我省應(yīng)鼓勵(lì)民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，使中小企業(yè)成為科技發(fā)展的主要力量。4、選擇正確的發(fā)展模式。我國當(dāng)前的民營經(jīng)濟(jì)有三種發(fā)展模式，一是廣東模式。廣東的民營經(jīng)