第14章 領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

(第二版)邱霈恩著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

第14章

領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)邱霈恩著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材重點(diǎn)問題領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的概念、實(shí)質(zhì)與特性領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的功能與作用領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的類型與構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)我國(guó)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.1領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的概念、實(shí)質(zhì)與特性

14.1.1領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的概念與不同稱謂領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)是考評(píng)體系中的一種，是專門以領(lǐng)導(dǎo)為對(duì)象、只適用于領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的考評(píng)。相對(duì)于一般的考評(píng)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)是一種最為特殊、最為重要的考評(píng)。因?yàn)樗苯涌荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)而不是總由上級(jí)對(duì)下級(jí)所實(shí)施的管理性考評(píng)，不僅直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量和水平的有效提高、特別是考評(píng)對(duì)象自身的切身利益和實(shí)際命運(yùn)，而且還直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象或領(lǐng)導(dǎo)客體、主要是被領(lǐng)導(dǎo)者的切身利益乃至現(xiàn)實(shí)命運(yùn)，進(jìn)而關(guān)系到會(huì)有什么樣的社會(huì)性結(jié)果、效果和影響。顯然，領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)是一個(gè)非常重要的概念和實(shí)踐范疇。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材

14.1.2領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的界定與實(shí)質(zhì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)與重要性以及領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)是以領(lǐng)導(dǎo)為對(duì)象這一重大特性，領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)就可界定為一種由考評(píng)主體對(duì)潛在的和現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)主體及其領(lǐng)導(dǎo)行為與結(jié)果實(shí)施考評(píng)的專門活動(dòng)。確言之，領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)就是考評(píng)主體為更加客觀公正、科學(xué)有效地認(rèn)識(shí)和把握領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)人才的全面情況而采取的一系列權(quán)威而專門的甑別理論、技術(shù)、政策、措施、制度與活動(dòng)的總稱，其具體內(nèi)容包括考試、考核、考察、督察、考驗(yàn)、檢查、檢測(cè)、測(cè)量、測(cè)驗(yàn)、審計(jì)、審核、透視、診斷、實(shí)證、衡量、評(píng)估、評(píng)價(jià)、評(píng)比、鑒定、公示、民調(diào)、表決等等。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)實(shí)質(zhì)就是為了遴選領(lǐng)導(dǎo)人才、建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、改善和提高領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，由領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)部門、組織人事機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民群眾為考評(píng)主體，以領(lǐng)導(dǎo)人才、領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)班子為考評(píng)對(duì)象，根據(jù)時(shí)代和形勢(shì)開展的要求，運(yùn)用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論、領(lǐng)導(dǎo)人才理論、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效理論、領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)理論及實(shí)用考評(píng)技術(shù)等等專業(yè)理論和技術(shù)，將實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的需要、標(biāo)準(zhǔn)和要求以及有關(guān)法律制度所做規(guī)定和所提要求轉(zhuǎn)化為有效的測(cè)量指標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適當(dāng)?shù)目荚u(píng)方式、考評(píng)方法、考評(píng)技術(shù)和考評(píng)工具，制定具體的考評(píng)規(guī)劃和考評(píng)方案，對(duì)考評(píng)對(duì)象實(shí)施考評(píng)的一系列實(shí)務(wù)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.1.3領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的含義與特征1.領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)既是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)力或核心人力資源開發(fā)過程，也是控制、標(biāo)準(zhǔn)和管理領(lǐng)導(dǎo)的一系列治理行為與治理活動(dòng)；2.領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)既有用人的一面，又有吏治的一面。

3.如果說(shuō)X光機(jī)能幫助醫(yī)生看穿人體、洞悉病況的醫(yī)療檢測(cè)手段，那么就要說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)就是能夠幫助考察主體洞悉考評(píng)對(duì)象的品質(zhì)與績(jī)效鑒別工具。4.一個(gè)組織的強(qiáng)弱、一個(gè)事業(yè)的成敗關(guān)鍵就看領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)能找到什么樣的領(lǐng)導(dǎo)人才、造就什么樣的領(lǐng)導(dǎo)力量，同時(shí)也看在于領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)能怎樣有效地發(fā)揮對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管作用。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.2領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的功能

領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的功能主要是指領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)作為識(shí)人鑒績(jī)的途徑、手段和工具所具備的功用與效能，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的結(jié)構(gòu)，不同的領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)有不同功能，包括：1.透視顯示功能。2.示范警示功能。3.識(shí)別鑒定功能。4.檢查監(jiān)督功能。5.鼓勵(lì)催促功能。6.教育提高功能。7.綜合功能。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.3領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的作用

14.3.1領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)第一層面的作用1.選拔領(lǐng)導(dǎo)人才或潛在領(lǐng)導(dǎo)者的作用。2.選拔任用更優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的作用。3.客觀顯示和證實(shí)、有效促進(jìn)和提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的作用。4.檢查和端正領(lǐng)導(dǎo)行為、發(fā)現(xiàn)和清理領(lǐng)導(dǎo)不端與腐敗的作用。

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14.3.2第二層面的作用1.有效培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的作用。2.有效確立科學(xué)、權(quán)威的典范與示范的作用。3.促進(jìn)組織人事制度改進(jìn)和完善的作用。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.4領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的類型

14.4.1以考評(píng)目的為標(biāo)準(zhǔn)

1.考試選用類考評(píng)。

2.非考試選用類考評(píng)。

3.績(jī)效管理類考評(píng)。

4.監(jiān)督約束類考評(píng)。

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14.4.2以考評(píng)對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)

1.領(lǐng)導(dǎo)人才考評(píng)。

2.領(lǐng)導(dǎo)主體考評(píng)。

14.4.3以考評(píng)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)1.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)。

2.領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.5領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)14.5.1領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)的界定、任務(wù)與作用領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)就是領(lǐng)導(dǎo)部門和組織人事部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論、領(lǐng)導(dǎo)人才理論、領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)理論和組織人事理論以及相關(guān)實(shí)踐需要、特別是領(lǐng)導(dǎo)人才和核心競(jìng)爭(zhēng)力開發(fā)目標(biāo)而制定相應(yīng)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量評(píng)價(jià)工具對(duì)領(lǐng)導(dǎo)候選人、領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)所進(jìn)行的測(cè)定與評(píng)估。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材

領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)的任務(wù)可以具體理解為：在具體實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的過程中，以領(lǐng)導(dǎo)人才為中心，著眼于科學(xué)、客觀、公正、全面地考證和評(píng)定構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)人才的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的真實(shí)狀態(tài)和水平，并據(jù)此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的真實(shí)情況與品位作出科學(xué)、客觀、公正和全面的鑒別、分級(jí)與確認(rèn)；進(jìn)而確保最為科學(xué)、充分地發(fā)現(xiàn)、合理培養(yǎng)和正確使用領(lǐng)導(dǎo)人才以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力資源或核心人力資源，最終極大地增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)水平、降低領(lǐng)導(dǎo)的低效無(wú)效和失敗率。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)具有極為重要的組織人事功能，包括：1.從非領(lǐng)導(dǎo)者群體中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人才并加以起用；2.從更低級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者群體中發(fā)現(xiàn)更優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才并加以起用；3.從領(lǐng)導(dǎo)者群體中發(fā)現(xiàn)不同的優(yōu)缺點(diǎn)、長(zhǎng)短處，并加以適時(shí)、科學(xué)地搭配、調(diào)整和組合，由此建成一個(gè)能夠最大限度發(fā)揮整體效應(yīng)和作用的領(lǐng)導(dǎo)人才集體；4.從現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)者群體中發(fā)現(xiàn)并驗(yàn)證非領(lǐng)導(dǎo)人才的領(lǐng)導(dǎo)者〔包括現(xiàn)實(shí)的害群之馬和潛在的有害者〕并及時(shí)、果斷地使其立即離開領(lǐng)導(dǎo)崗位。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.5.2領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)的構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)的構(gòu)成顯然比領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的構(gòu)成有更多的維度和標(biāo)準(zhǔn)，因而必然有更多的種類構(gòu)成。1.考試考核?！?〕專才測(cè)評(píng)?！?〕通才測(cè)評(píng)。2.考察考核?！?〕個(gè)體素質(zhì)考評(píng)?！?〕集體素質(zhì)考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.5.3領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)的目標(biāo)和結(jié)果1.初步目標(biāo)與結(jié)果。2.根本目標(biāo)與結(jié)果。3.根本目標(biāo)與結(jié)果。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.6領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)14.6.1領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的界定根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的含義，就可以認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)是指運(yùn)用一定的方法和技術(shù)手段測(cè)定領(lǐng)導(dǎo)主體、特別是領(lǐng)導(dǎo)者的行為表現(xiàn)與工作質(zhì)量、實(shí)際業(yè)績(jī)與成效、實(shí)際成就與奉獻(xiàn)、實(shí)際水平和有效性等諸種情況的全過程。確言之，領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)就是以科學(xué)、客觀的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、方法和手段加工處理全面、真實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)以確切測(cè)定領(lǐng)導(dǎo)有效性、領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)奉獻(xiàn)的活動(dòng)過程。本質(zhì)上，它是績(jī)效管理的最重要、最核心局部。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.6.2領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的地位、著眼點(diǎn)與構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)處在整個(gè)績(jī)效考評(píng)體系中的頂端和核心部位，因而是績(jī)效管理、績(jī)效考評(píng)中最重要的一局部。因而，績(jī)效管理或者績(jī)效評(píng)估往往很自然地把焦點(diǎn)和重心都集中于領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)就成為最重要的績(jī)效考評(píng)。很明顯，抓住領(lǐng)導(dǎo)主體的這些真實(shí)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，必將使整個(gè)的領(lǐng)導(dǎo)真實(shí)全部顯示出來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)有兩種：1.考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估其實(shí)是關(guān)于其實(shí)際奉獻(xiàn)的評(píng)定活動(dòng)，主要是通過檢測(cè)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效來(lái)鑒別、檢查和確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際作用與奉獻(xiàn)，進(jìn)而評(píng)定其是否優(yōu)秀、合格還是不合格、是否或如何低下惡劣，以便給予相應(yīng)的賞罰或鼓勵(lì)與鞭策。而這就是典型的績(jī)效管理類考評(píng)，亦即監(jiān)測(cè)催促領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的考核評(píng)估。2.考查評(píng)價(jià)?？疾樵u(píng)價(jià)其實(shí)是關(guān)于其實(shí)際合范的評(píng)價(jià)，主要是依據(jù)公共職能、紀(jì)律、法制和民主原那么，通過檢測(cè)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效來(lái)確證和顯示領(lǐng)導(dǎo)行為、領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)以及領(lǐng)導(dǎo)過程的真實(shí)性質(zhì)、質(zhì)量與健康狀況，由此到達(dá)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主體進(jìn)行監(jiān)督、約束、控制、引導(dǎo)、教育、清腐、建設(shè)和優(yōu)化的效用。而這就是典型的監(jiān)督約束類考評(píng)，亦即監(jiān)督約束領(lǐng)導(dǎo)行為的考查評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.6.3領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)、任務(wù)和結(jié)果1.初步目標(biāo)、任務(wù)與結(jié)果，即確定考評(píng)對(duì)象的奉獻(xiàn)、功績(jī)與回報(bào)。2.根本目標(biāo)與結(jié)果。此即：〔1〕評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)主體、特別是領(lǐng)導(dǎo)者的勝任性；〔2〕評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)人才的品位水平；〔3〕測(cè)定領(lǐng)導(dǎo)人才對(duì)于更高更重要職務(wù)的勝任性。3.根本目標(biāo)與結(jié)果。此即：〔1〕充分開發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)人才與核心人力資源；〔2〕實(shí)現(xiàn)吏治、善治和天下大治；〔3〕成功創(chuàng)造出健康而優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)力量并使之更好地效勞于國(guó)家和人民。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.6.4領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的原那么領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材注重實(shí)績(jī)的原則發(fā)展的原則分級(jí)的原則領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)原那么14.7我國(guó)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度

14.7.1理論與實(shí)踐的鏈接領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度主要由選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人才的考試考核、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人才的考察考核、監(jiān)測(cè)催促領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的考核評(píng)估和監(jiān)督約束領(lǐng)導(dǎo)行為的考查評(píng)價(jià)所決定。因而，我國(guó)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度就包括四個(gè)方面：1.考試考核類領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)制度。2.考察考核類領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)制度。3.監(jiān)測(cè)催促類領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)制度。4.監(jiān)督約束類領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效或行為考評(píng)制度。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.7.2我國(guó)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度的變化開展分析我國(guó)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立并執(zhí)行的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)制度。雖然它沒有完整的、相對(duì)獨(dú)立一體的書面形式，但它卻是組織人事制度的主軸之一，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的大型制度領(lǐng)域，內(nèi)容極其豐富，作用極其現(xiàn)實(shí)。它不僅擁有五千年的歷史淵源，而且還有自己特定的直接淵源即黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐、特別是黨的干部人事工作實(shí)踐和制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材14.7.3關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度根本情形的有關(guān)分析結(jié)論1.我國(guó)是十分重視領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)及領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度建設(shè)的。我國(guó)一般都將考評(píng)結(jié)果同任用、加薪、升級(jí)、調(diào)職、降職和免職等等人事環(huán)節(jié)與舉措直接關(guān)聯(lián)，從而均由此賦予了領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)以權(quán)威性、嚴(yán)肅性、現(xiàn)實(shí)性、價(jià)值性和重要性。2.我國(guó)選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的考察考核制度一般都將領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)同領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)糅合在一起，構(gòu)成一個(gè)同時(shí)進(jìn)行素質(zhì)考評(píng)和績(jī)效考評(píng)的混合考評(píng)制度、隨著環(huán)境和實(shí)踐的變化開展，我國(guó)對(duì)將領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)結(jié)合到一起的看法和做法已經(jīng)有所變化。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)〔第二版〕21世紀(jì)公共管理系列教材4.在改進(jìn)和開展領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度的過程中，我國(guó)引入和創(chuàng)造了許多新的理念、理論、方法和技術(shù)。5.理論和實(shí)踐做法等等，正在形成成為領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度重要內(nèi)容的、比較興旺的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)理論體系與方法體系，并逐漸形成和開展出一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、健全、興旺和成熟的領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)理論與制度成果。6.我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度所進(jìn)行的研究和探索都基于我國(guó)國(guó)情，時(shí)間和地域上都存在一定的差異，而且在不少具體的制度規(guī)定和內(nèi)容上也還存在不少問題，還有待于進(jìn)一步研究。7.對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)制度