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文檔簡(jiǎn)介

-.z.市供熱行業(yè)效勞規(guī)〔試行〕第一章總則為提升我市集中供熱效勞水平,加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)集中供熱監(jiān)管部門(mén)、供熱經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱供熱單位。供熱單位應(yīng)具備國(guó)家、省、市規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,并取得供熱經(jīng)營(yíng)資格)和從業(yè)人員的效勞行為,維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,特制定本規(guī)。本規(guī)規(guī)定了市供熱單位、從業(yè)人員供熱效勞、生產(chǎn)維修效勞的根本容和質(zhì)量要求。本規(guī)適用于市行政區(qū)域的集中供熱經(jīng)營(yíng)效勞。在市行政區(qū)域從事集中供熱經(jīng)營(yíng)效勞的單位,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)。從事集中供熱經(jīng)營(yíng)效勞的單位,除遵守本規(guī)外,還應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、方法和標(biāo)準(zhǔn)等,遵守相關(guān)社會(huì)效勞承諾及契約要求。集中供熱效勞應(yīng)當(dāng)遵循客戶至上、政府放心、誠(chéng)信為本、和諧開(kāi)展的原則。本規(guī)適用于我市集中供熱管理、效勞和集中供熱的行業(yè)監(jiān)管。第二章集中供熱產(chǎn)品品質(zhì)根本要求供熱單位應(yīng)當(dāng)為用戶提供連續(xù)、穩(wěn)定、平安、合格的供熱產(chǎn)品。供熱經(jīng)營(yíng)單位的供熱品質(zhì)不能達(dá)標(biāo)時(shí),應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定程序告知用戶,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,盡快恢復(fù)正常供熱。供熱單位應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式,定期公布集中供熱平安運(yùn)行情況。供熱單位應(yīng)遵守"省集中供熱管理試行方法"的規(guī)定,并按及有關(guān)平安規(guī)定對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)展管理,并建立企業(yè)管理制度。供熱單位使用的特種設(shè)備、計(jì)量器具及其他平安設(shè)施應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展檢定和檢驗(yàn)。供熱單位應(yīng)制定平安技術(shù)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。供熱工程應(yīng)有驗(yàn)收合格證明,供熱設(shè)施應(yīng)定期年檢并有合格證明。供熱單位應(yīng)依據(jù)上一年度熱用戶的室溫度監(jiān)測(cè)記錄,在檢修期間對(duì)其采暖設(shè)施進(jìn)展調(diào)整和維修。供熱產(chǎn)品品質(zhì)供熱時(shí)間:每年月日至次年月日,約天。供熱溫度:采暖期居民熱用戶有采暖設(shè)施的臥室、起居室〔廳〕的室溫不低于℃。蒸汽供給參數(shù)以合同約定并應(yīng)滿足用戶要求。用戶室溫檢測(cè)采暖期按的規(guī)定建立用戶室溫檢測(cè)點(diǎn),對(duì)用戶室溫進(jìn)展檢測(cè)。應(yīng)在各供熱站轄區(qū)中部和末端的不同位置,選擇不同樓棟、房間和朝向,按上、中、下層次設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)。比例是:)中部、末端;)陰面、陽(yáng)面;)上層、中層、低層;)同一單元檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量不得超過(guò)戶。檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)用戶簽字用戶室溫合格率應(yīng)不低于。第三章業(yè)務(wù)辦理效勞網(wǎng)點(diǎn)供熱單位應(yīng)為用戶提供無(wú)節(jié)假日收費(fèi)效勞,收費(fèi)效勞應(yīng)采取設(shè)立收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)、通過(guò)銀企聯(lián)網(wǎng)等方式方便用戶繳費(fèi)。網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)交通方便,標(biāo)志統(tǒng)一明顯。供熱單位應(yīng)當(dāng)保證效勞網(wǎng)點(diǎn)平安整潔,全年準(zhǔn)時(shí)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。員工要求供熱單位直接面對(duì)用戶員工〔窗口人員、客服人員、抄表人員、施工人員、維修人員等〕應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗;上崗時(shí)應(yīng)著工作制服,配戴企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)示或攜帶證章。供熱單位員工應(yīng)熟悉所從事業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能,嚴(yán)格按照操作規(guī)程開(kāi)展效勞工作,向用戶正確解釋有關(guān)問(wèn)題;效勞態(tài)度熱情,用語(yǔ)文明禮貌。提倡供熱單位采取上門(mén)效勞方式,上門(mén)效勞需提前與用戶預(yù)約。城市集中供熱選擇上門(mén)效勞時(shí)不得遲到,更不得無(wú)故更改或取消上門(mén)效勞時(shí)間;確需更改的,應(yīng)提前與用戶溝通爭(zhēng)得同意。業(yè)務(wù)宣傳供熱單位應(yīng)將平安用熱常識(shí)、用戶辦理各種業(yè)務(wù)流程和所需資料以及執(zhí)行熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn),編印成宣傳冊(cè),連同所需填寫(xiě)的各類表格,放置在相關(guān)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)供用戶使用。供熱單位應(yīng)公開(kāi)以下容:用戶申請(qǐng)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程、條件和時(shí)限。效勞管理制度、效勞承諾制度、效勞投訴處理制度和效勞責(zé)任問(wèn)責(zé)制度。效勞網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間,效勞和供熱主管部門(mén)的監(jiān)視。供熱單位應(yīng)建立企業(yè)效勞,通過(guò)當(dāng)?shù)厝罕妭鞑ッ浇榛蚱渌绞?,宣傳用戶關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及事件。用戶報(bào)裝供熱單位應(yīng)當(dāng)制定新用戶報(bào)裝工作流程和改裝報(bào)裝流程,應(yīng)在公示后執(zhí)行。供熱單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)營(yíng)圍履行效勞義務(wù),對(duì)滿足供熱條件的用熱申請(qǐng),不得無(wú)故拒絕受理。供熱單位受理用戶用熱申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂相關(guān)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)期限等。報(bào)裝時(shí)限用戶申請(qǐng)辦理用熱業(yè)務(wù)時(shí),申請(qǐng)材料符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理;申請(qǐng)材料不齊全或不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充或完善的材料容;具備容缺條件的,應(yīng)予以受理。供熱企業(yè)從受理申請(qǐng)當(dāng)日起,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、驗(yàn)收、通暖等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過(guò)個(gè)工作日〔不包括施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、辦理相關(guān)行政審批等經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法控制的時(shí)間〕。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立用戶根本檔案資料,新用戶檔案,應(yīng)當(dāng)在通暖后個(gè)工作日完成建檔立戶、抄表收費(fèi)。供用熱合同供熱單位應(yīng)與用戶簽訂"供用熱合同",明確供、需雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位應(yīng)在"供用熱合同"中明確供、需雙方不履行相關(guān)義務(wù)的處理方法,以便在供熱管理方法不能解決爭(zhēng)議時(shí),通過(guò)"供用熱合同"規(guī)。第四章客戶效勞機(jī)構(gòu)設(shè)置供熱應(yīng)當(dāng)設(shè)置客戶效勞熱線,承受用戶咨詢、求助和投訴。供熱單位應(yīng)設(shè)置客戶效勞中心,確保供熱客服小時(shí)提供效勞,并應(yīng)建立統(tǒng)一、完善的客戶效勞系統(tǒng),為用戶提供所需各項(xiàng)供水效勞。效勞容客戶效勞中心應(yīng)公開(kāi)業(yè)務(wù)受理圍、辦事程序、受理時(shí)限、效勞承諾、投訴等效勞容,向客戶提供“一站式〞效勞。供熱效勞應(yīng)建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、均等效勞制等規(guī)章制度;對(duì)超出供熱效勞圍,供熱單位無(wú)法受理的業(yè)務(wù),應(yīng)明確告知用戶原因。“三來(lái)〞效勞接聽(tīng)供熱單位應(yīng)根據(jù)客服工作需要,制定接聽(tīng)效勞規(guī)和效勞流程。正常情況下,客服員工不得掛斷用戶電話??蛻粜谥行膽?yīng)設(shè)置接訪效勞廳,并在規(guī)定工作時(shí)間,接待來(lái)訪用戶。對(duì)通過(guò)、信件或上門(mén)方式咨詢或投訴的用戶,客服員工應(yīng)詳細(xì)解答用戶提出的問(wèn)題;無(wú)法當(dāng)場(chǎng)解答的,應(yīng)留下用戶聯(lián)系方式,個(gè)工作日完成。有條件的供熱單位,應(yīng)開(kāi)通供水客戶網(wǎng)絡(luò)效勞平臺(tái),為用戶提供效勞。投訴報(bào)修處理供熱單位應(yīng)建立嚴(yán)格的供熱效勞投訴舉報(bào)管理制度,規(guī)投訴舉報(bào)處理程序,根據(jù)用戶投訴情況,制定“三來(lái)〞業(yè)務(wù)處理時(shí)限,并嚴(yán)格執(zhí)行。接到用戶投訴或舉報(bào)時(shí),應(yīng)詳細(xì)記錄具體事項(xiàng)。對(duì)用戶投訴問(wèn)題要及時(shí)解答,對(duì)不能立即答復(fù)的,應(yīng)在小時(shí)查實(shí),在個(gè)工作日處理完畢并回復(fù)用戶。需要較長(zhǎng)時(shí)間處理的投訴,應(yīng)在個(gè)工作日提出方案,在承諾時(shí)限完成。當(dāng)居民用戶投訴居室室溫不達(dá)標(biāo)時(shí),屬于供熱單位原因的,應(yīng)自投訴之時(shí)起二十四小時(shí)采取措施改正或提出處理方案,并告知投訴人。受理用戶的投訴或主管部門(mén)轉(zhuǎn)辦的投訴,一般投訴件日辦結(jié),其它投訴件原則上不能超過(guò)個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)被新聞媒體曝光的有責(zé)投訴,應(yīng)在個(gè)工作日核實(shí)并向媒體反應(yīng)。用戶投訴辦結(jié)率應(yīng)到達(dá),出現(xiàn)特殊情況,應(yīng)書(shū)面說(shuō)明。對(duì)用戶投訴,無(wú)論責(zé)任歸于何方,都應(yīng)積極、熱情、認(rèn)真進(jìn)展處理,不得在處理過(guò)程中部推諉、搪塞或敷衍了事。處理用戶投訴應(yīng)以事實(shí)和法律為依據(jù),以維護(hù)用戶和供熱單位雙方合法權(quán)益為原則,保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)利,對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。對(duì)隱瞞投訴舉報(bào)情況或隱匿、銷毀投訴舉報(bào)件行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法處理。回訪用戶供熱單位應(yīng)建立對(duì)投訴舉報(bào)用戶的回訪制度。及時(shí)跟蹤投訴舉報(bào)處理進(jìn)展情況,進(jìn)展督辦,并適時(shí)予以通報(bào)。供熱單位應(yīng)設(shè)置客戶效勞質(zhì)量督察,回訪投訴用戶滿意度,回訪率不得低于,并記錄回訪結(jié)果備查。對(duì)回訪不滿意的用戶應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查落實(shí),對(duì)不符合規(guī)定的處理,應(yīng)予以糾正;對(duì)符合規(guī)定的處理,應(yīng)向用戶做好解釋說(shuō)明工作。滿意度調(diào)查供熱單位應(yīng)在正常供暖期間,每月應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)展效勞質(zhì)量滿意度調(diào)查,調(diào)查對(duì)象應(yīng)隨機(jī)抽取,以居民用戶為主,分布均勻,用戶數(shù)量為實(shí)際供暖總戶數(shù)的~‰。供熱單位應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析,根據(jù)結(jié)果制定并實(shí)施改良措施,提升效勞;對(duì)反映比擬集中的問(wèn)題,制定措施重點(diǎn)解決。測(cè)溫效勞采暖期供熱單位應(yīng)按"城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)平安運(yùn)行技術(shù)規(guī)程"的規(guī)定設(shè)立用戶室溫監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)用戶室溫進(jìn)展檢測(cè),并在供熱轄區(qū)末端、瓶頸點(diǎn)或投訴集中區(qū)域、樓前閥位置〔或產(chǎn)權(quán)界定點(diǎn)〕設(shè)立壓力、溫度等參數(shù)監(jiān)測(cè)點(diǎn),以便及時(shí)分析不熱原因,處理供熱糾紛。按面積繳納采暖費(fèi)的用戶認(rèn)為室溫度不達(dá)標(biāo)時(shí),可以向供熱單位提出測(cè)溫申請(qǐng),供熱單位應(yīng)在天對(duì)用戶的測(cè)溫申請(qǐng)做出處理,并及時(shí)進(jìn)展免費(fèi)室溫檢測(cè)效勞。用戶對(duì)供熱單位的測(cè)溫結(jié)果有異議的,可以委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)展室溫檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè),用戶室溫度不合格且屬供熱單位原因造成的,供熱單位須向用戶退還采暖費(fèi),并立即采取有效措施,盡快使用戶溫度到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。非供熱單位原因造成供熱溫度不合格的,不屬于退還采暖費(fèi)圍。關(guān)聯(lián)效勞熱用戶變更熱用戶需要更名過(guò)戶,并在當(dāng)年月日之前申請(qǐng)辦理的,供熱單位應(yīng)給予方便快捷的業(yè)務(wù)辦理。用熱報(bào)停具備分戶控制的單戶或整單元、整幢樓申請(qǐng)停頓用熱且具備單元閥控制的熱用戶可在當(dāng)年月日前向供熱單位提出書(shū)面停頓用熱申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)及時(shí)受理熱用戶的停頓用熱申請(qǐng),并進(jìn)展審核,審核通過(guò)后協(xié)助辦理停熱手續(xù)。告知效勞供熱期開(kāi)場(chǎng)充水試壓前,供熱單位應(yīng)提前天告知用戶充水時(shí)間;供熱期因檢修等有方案停熱,提前天告知用戶;如遇停水、停電等非供熱單位原因造成中斷供熱,供熱單位應(yīng)提前或及時(shí)通知用戶,水、電等恢復(fù)后盡快恢復(fù)供熱。供熱期間設(shè)備發(fā)生故障后,應(yīng)及時(shí)通知熱用戶。因突發(fā)事故不能保證正常供熱時(shí),應(yīng)在組織搶修的同時(shí)通知用戶,并立即報(bào)告市供熱行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。供熱單位的年度設(shè)備檢修應(yīng)提前日通知用戶,同時(shí)報(bào)告市供熱行政主管部門(mén)。效勞質(zhì)量供熱單位應(yīng)主動(dòng)承受社會(huì)各界監(jiān)視,制定和完善社會(huì)監(jiān)視員制度,公開(kāi)征集社會(huì)監(jiān)視員,每年發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、每年召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)和建議。有條件的供熱單位,應(yīng)建立第三方效勞評(píng)價(jià)體系,對(duì)供熱效勞評(píng)價(jià)。供熱單位應(yīng)制定供熱效勞獎(jiǎng)懲管理制度,建立部效勞質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。第五章經(jīng)營(yíng)收費(fèi)根本要求在正常情況下,供熱單位必須保證連續(xù)、正常、平安供水,不得擅自停頓供熱。供熱單位應(yīng)當(dāng)以登記注冊(cè)的用戶建筑面積作為雙方貿(mào)易結(jié)算的依據(jù),并依據(jù)政府部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收熱費(fèi)。實(shí)行分戶計(jì)量的用戶,以熱表為計(jì)算依據(jù)。提醒效勞供熱單位可通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、客服、通知單等多種方式,向用戶提供所需用熱信息和供熱效勞信息。供熱收費(fèi)逐步推行先進(jìn)的科技效勞,以滿足用戶需求。熱費(fèi)收繳和抄表計(jì)量按面積收繳熱費(fèi)的用戶,供暖前一次性交清熱費(fèi);按熱表收費(fèi)的用戶,執(zhí)行政府相關(guān)部門(mén)制定的方法。供熱單位應(yīng)規(guī)抄表員工的抄表行為,入戶抄表必須主動(dòng)出示證件。供熱單位應(yīng)當(dāng)保證抄讀熱表準(zhǔn)確無(wú)誤,并建立抄表質(zhì)量復(fù)查制度。抄表員發(fā)現(xiàn)用戶用熱量異常時(shí),應(yīng)及時(shí)通知用戶,協(xié)助用戶查明原因。因熱表發(fā)生故障或其他原因無(wú)常抄表的,供熱單位必須按照政府相關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費(fèi)效勞供熱單位應(yīng)提供銀行代收和效勞窗口人工收費(fèi)等方式,方便用戶交納熱費(fèi)。上門(mén)收費(fèi)時(shí)敲門(mén)應(yīng)輕重適度,主動(dòng)出示證件和說(shuō)明來(lái)意,語(yǔ)氣溫和,不得刁難、要挾用戶。收費(fèi)錢(qián)款、票據(jù)、證件應(yīng)當(dāng)面交待清楚,無(wú)過(guò)失。供熱單位有提醒用戶按時(shí)交納熱費(fèi)的義務(wù)。用戶逾期繳納熱費(fèi)的,供熱單位可依據(jù)相關(guān)規(guī)定或約定進(jìn)展追繳,直至?xí)和9?。用戶結(jié)清所欠熱費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,供熱單位應(yīng)在小時(shí)恢復(fù)供熱。依法收費(fèi),嚴(yán)禁弄虛作假,嚴(yán)禁以熱謀私。第六章供熱設(shè)施的維護(hù)與搶修用戶供熱設(shè)施維護(hù)用戶供熱設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修由用戶負(fù)責(zé);供熱單位在發(fā)現(xiàn)用戶供熱設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí),有義務(wù)通知用戶維修,減少用戶的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)按表計(jì)量的熱用戶,戶表后用熱設(shè)施出現(xiàn)故障,用戶請(qǐng)求供熱單位協(xié)助關(guān)閉閥門(mén)時(shí),供熱單位不得以責(zé)任劃分為由,拒絕為用戶提供效勞。因用戶責(zé)任引起的供熱設(shè)施損壞,應(yīng)禮貌地與用戶說(shuō)明損壞原因,由用戶確認(rèn),并在確認(rèn)單上簽字。接到用戶報(bào)修后,漏水搶修人員應(yīng)分鐘之到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng),暖氣不熱,供熱開(kāi)場(chǎng)前日,接通知后小時(shí)登門(mén)進(jìn)展調(diào)試,供熱開(kāi)場(chǎng)日后接通知后小時(shí)登門(mén),小時(shí)處理完畢并回復(fù),特殊情況及時(shí)反應(yīng)。特殊地區(qū)、特殊情況根據(jù)實(shí)際情況合理確定。維修、搶修工作完畢后,應(yīng)留下聯(lián)系,并主動(dòng)回訪用戶,征求意見(jiàn)。公共供熱設(shè)施維護(hù)供熱單位應(yīng)對(duì)所屬公共供熱設(shè)施定期進(jìn)展檢查、維修、養(yǎng)護(hù),保證平安運(yùn)行。供熱單位應(yīng)對(duì)所屬市政供熱管網(wǎng)探漏測(cè)漏,同時(shí)加大熱用戶竊熱竊水稽查力度,降低漏耗,減少管網(wǎng)熱損失。供熱單位應(yīng)有方案地組織對(duì)公共供熱管網(wǎng)更新和改造。發(fā)現(xiàn)所屬公共供熱管網(wǎng)由供熱單位負(fù)責(zé)維修的閥門(mén)井蓋或設(shè)備喪失、損壞的,供熱單位應(yīng)補(bǔ)配或修復(fù);不能及時(shí)補(bǔ)配或修復(fù)的,應(yīng)采取必要的平安防措施。爆管搶修爆管停熱涉及用戶較多或面積較大時(shí),供熱單位應(yīng)提前小時(shí)將停水原因、時(shí)間和圍通過(guò)群眾傳播媒介或其他方式通知用戶。如遇緊急情況無(wú)法預(yù)計(jì)恢復(fù)供熱時(shí)間或需延長(zhǎng)恢復(fù)供熱時(shí)間的,應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)情況及預(yù)計(jì)延長(zhǎng)時(shí)間提前通知用戶,并做好解釋工作。供熱單位應(yīng)建立搶修機(jī)構(gòu),在正常采暖期設(shè)置小時(shí)報(bào)漏搶修和人員,執(zhí)行搶修人員個(gè)小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理制度制定爆管等突發(fā)事件搶修應(yīng)急預(yù)案。集中供熱設(shè)施突發(fā)爆管事件,供熱單位應(yīng)及時(shí)組織晝夜搶修,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)確定戒備區(qū),設(shè)置戒備標(biāo)志,防止誤傷群眾,搶修及時(shí)率。供熱期間設(shè)備發(fā)生故障,一般故障應(yīng)在小時(shí)修復(fù)。供熱設(shè)備發(fā)生故障或者不可抗力原因不能正常供熱的,供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施恢復(fù)供熱,在小時(shí)通知熱用戶,并報(bào)告供熱行政主管部門(mén)。第七章附則定義與指標(biāo)解釋熱用戶是指從供熱系統(tǒng)獲得熱能的單位或居民用戶。設(shè)備完好率設(shè)備實(shí)際運(yùn)行小時(shí)數(shù)設(shè)備

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