社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

第四章社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別在對(duì)項(xiàng)目重要利益有關(guān)群體識(shí)別的基礎(chǔ)上，針對(duì)各利益有關(guān)者關(guān)注的重點(diǎn)，4-1表4-1重要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源類別劃分表風(fēng)險(xiǎn)類別重要風(fēng)險(xiǎn)源正當(dāng)性合理性可行性可控性政策規(guī)劃和審批程序▲征地拆遷賠償△▲環(huán)境影響△▲△技術(shù)經(jīng)濟(jì)△▲建設(shè)條件及時(shí)機(jī)▲項(xiàng)目建設(shè)管理△△▲經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響▲安全▲備注：▲代表本風(fēng)險(xiǎn)源所屬重要風(fēng)險(xiǎn)類型，△代表本風(fēng)險(xiǎn)源所屬普通風(fēng)險(xiǎn)類別。根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)源所屬重要風(fēng)險(xiǎn)類別，本次社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的重要內(nèi)容以下：正當(dāng)性風(fēng)險(xiǎn)：決策機(jī)關(guān)與否享有對(duì)應(yīng)的決策權(quán)，并在權(quán)限范疇內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序與否符合有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國家的有關(guān)規(guī)定；與否符合所在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、都市總體規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行對(duì)周邊群眾的干擾與否適度，能否被本地群眾接納。4-1穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表如表4-2所示。表4-2項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表序號(hào)分類風(fēng)險(xiǎn)因素參考核價(jià)指標(biāo)發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)類型有關(guān)各方風(fēng)險(xiǎn)誘因潛在的后果與否為本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)1政策規(guī)劃和審批程序?qū)徟绦?.決策機(jī)關(guān)與否含有對(duì)應(yīng)的決策權(quán)，并在權(quán)限范疇內(nèi)進(jìn)行決策2.報(bào)批程序與否符合有關(guān)法律法規(guī)決策準(zhǔn)備工程風(fēng)險(xiǎn)決策部門項(xiàng)目參加各方1.越權(quán)批示2.不按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批1.項(xiàng)目程序違規(guī)是2產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃1.與否符合國家發(fā)展政策2.與否符合區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、都市總體規(guī)劃3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)判斷和市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與否失誤工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位決策部門擬建項(xiàng)目不符合國家、地區(qū)及產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)劃、政策1.造成項(xiàng)目失敗2.項(xiàng)目重新審查，影響項(xiàng)目進(jìn)度否3行業(yè)準(zhǔn)入1.公司本身與否正當(dāng)經(jīng)營2.公司資質(zhì)與開發(fā)規(guī)模與否相符工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位決策部門1.公司沒有注冊(cè)登記2.公司開發(fā)規(guī)模超出所屬資質(zhì)規(guī)定1.公司不正當(dāng)2.項(xiàng)目不正當(dāng)否4征地拆遷賠償征地拆遷賠償征地拆遷方案與否符合有關(guān)規(guī)定與否符合本地政府制訂的土地征收賠償原則決策準(zhǔn)備實(shí)施工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位被征地居民征地拆遷方案不符合本地政府的規(guī)定土地征收賠償原則與本地政府原則有差別群眾對(duì)征地拆遷賠償不滿，抵制項(xiàng)目建設(shè)是5環(huán)境影響生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目與否造成生態(tài)環(huán)境破壞，引發(fā)環(huán)境惡化施工運(yùn)行工程風(fēng)險(xiǎn)縣域居民1.施工、運(yùn)行期造成水土流失2.項(xiàng)目所在地植被遭到破壞1.群眾認(rèn)為生活質(zhì)量受到影響，造成集體上訪事件2.妨礙項(xiàng)目施工運(yùn)行施工否6大氣污染項(xiàng)目施工及運(yùn)行期廢氣排放與否符合國標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位周邊居民大氣污染防治方法不到位和運(yùn)行期間大氣污染影響居民正常生活，引發(fā)群眾不滿、或妨礙項(xiàng)目施工是7環(huán)境影響水體污染施工期產(chǎn)生的廢水和生活污水與否符合國標(biāo)工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位周邊居民廢水、污水解決方法不到位水體污染破壞水環(huán)境，影響居民正常生活環(huán)境，損害群眾身體健康否8固廢污染施工期產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和施工人員的生活垃圾，運(yùn)行期產(chǎn)生的生活垃圾與否得到妥善解決工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位周邊居民固體廢棄物亂丟亂放影響周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況，甚至造成土壤污染破壞土壤環(huán)境是9噪聲污染施工期運(yùn)輸車輛噪聲和施工設(shè)備噪聲，運(yùn)行期交通噪聲工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位周邊居民降噪方法不到位影響居民的正常生活，使群眾與項(xiàng)目方產(chǎn)生矛盾是10都市景觀與否破壞都市景觀施工工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位都市景觀遭到破壞，影響都市自然環(huán)境造成周邊環(huán)境被破壞，影響居民的生活否11技術(shù)經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)方案和技術(shù)原則與否可行施工工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位1.設(shè)計(jì)方案不合理2.有關(guān)技術(shù)參數(shù)不符合原則項(xiàng)目運(yùn)行不穩(wěn)定，存在安全隱患否12地下管線保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目在施工中與否會(huì)造成地下管線損壞工程風(fēng)險(xiǎn)施工單位監(jiān)理單位1.規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作的盲目性2.盲目施工造成地下管線損壞，給周邊居民帶來很大的影響，甚至造成居民的生命財(cái)產(chǎn)損失是13地面沉降影響項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的沉降與否會(huì)給周邊建筑、群眾帶來安全隱患工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位設(shè)計(jì)單位施工單位周邊居民1.地基解決不當(dāng)2.基坑降排水解決差引發(fā)周邊建筑的裂縫或坍塌是14資金籌措和保障資金籌措與否有保障，資金與否能及時(shí)到位工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位周邊居民資金不能及時(shí)到位造成半途停工，拖欠工人工資，引發(fā)工人討薪，影響群眾出行是15建設(shè)條件及時(shí)機(jī)——建設(shè)條件時(shí)機(jī)與否成熟，與否得到大多數(shù)群眾的支持決策項(xiàng)目與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)決策部門項(xiàng)目參加各方建設(shè)時(shí)機(jī)不成熟，群眾支持率低1.建設(shè)時(shí)機(jī)不成熟，造成資源浪費(fèi)2.項(xiàng)目遲遲不開展，影響項(xiàng)目進(jìn)度，引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論否16項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目單位管理制度與否完善，能否妥善解決突發(fā)事件。監(jiān)理單位與否盡到職責(zé)。施工工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位無法妥善解決項(xiàng)目施工和運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題出現(xiàn)突發(fā)事件無法及時(shí)解決，引發(fā)更大的社會(huì)穩(wěn)定事件否17勞動(dòng)用工建設(shè)過程中勞動(dòng)用工與否規(guī)范，各項(xiàng)制度與否完善，與否保障勞動(dòng)者權(quán)益施工工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位勞動(dòng)者權(quán)益受到損害施工人員產(chǎn)生不滿情緒，造成罷工、上訪等事件發(fā)生否18項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量管理建設(shè)過程中工程質(zhì)量管理與否到位施工工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位工程質(zhì)量管理不完善工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，威脅廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是19施工工期施工工期與否延誤施工工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位拆遷進(jìn)程受阻或資金籌措問題影響群眾出行，從而引發(fā)其對(duì)項(xiàng)目的不滿是20道路管理與維護(hù)管理、維護(hù)與否存在缺點(diǎn)運(yùn)行項(xiàng)目與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位市政設(shè)施有關(guān)部門道路使用者管理不完善，維護(hù)不及時(shí)道路出現(xiàn)問題，影響群眾出行是21管網(wǎng)管理與維護(hù)管理、維護(hù)與否存在缺點(diǎn)運(yùn)行項(xiàng)目與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位市政設(shè)施有關(guān)部門管網(wǎng)使用者管理不完善，維護(hù)不及時(shí)管網(wǎng)出現(xiàn)問題，出現(xiàn)安全隱患是22安全安全事故由于項(xiàng)目工程量大，施工過程中存在固有風(fēng)險(xiǎn)性，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡事故施工工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位安全防患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，違反安全操作規(guī)程造成重大人員傷亡事故是23文化、生活習(xí)慣地方傳統(tǒng)文化、鄰里關(guān)系、生活習(xí)慣、社區(qū)品質(zhì)等方面的變化引發(fā)群眾的不適運(yùn)行項(xiàng)目與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)周邊群眾原來生活節(jié)奏的變化引發(fā)周邊群眾的嚴(yán)重不滿阻撓施工或上訪否24經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響對(duì)周邊物價(jià)的影響項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)本地物價(jià)上漲運(yùn)行項(xiàng)目與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)周邊群眾項(xiàng)目建設(shè)造成物價(jià)水平飛漲，影響周邊群眾基本生活物價(jià)上漲引發(fā)群眾不滿，從而出現(xiàn)群眾制止施工或向主管部門申訴否25影響商鋪經(jīng)營項(xiàng)目施工期、運(yùn)行期對(duì)本地商鋪經(jīng)營狀況的影響施工運(yùn)行項(xiàng)目與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)周邊商業(yè)單位項(xiàng)目的施工及運(yùn)行給周邊商業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響施工受阻，影響項(xiàng)目進(jìn)度是26周邊交通與否影響群眾出行施工運(yùn)行項(xiàng)目與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目參加各方周邊群眾項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行期對(duì)周邊交通影響大，影響周邊群眾出行給周邊群眾出行造成不便，引發(fā)群眾不滿是27社會(huì)治安項(xiàng)目工程量大，建設(shè)期內(nèi)要聚集大量施工工人，人員構(gòu)成復(fù)雜，形成社會(huì)治安和公共安全隱患施工項(xiàng)目與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單位施工單位監(jiān)理單位周邊居民管理不完善偶發(fā)小矛盾可能引發(fā)聚眾斗毆等社會(huì)惡性事件否28媒體輿情與否引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論，惡意炒作，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作與否充足施工運(yùn)行項(xiàng)目與社會(huì)互適性風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)政府部門項(xiàng)目單位周邊群眾有關(guān)媒體單位宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作不到位，引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論激增群眾抵觸情緒，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件是根據(jù)上述項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素逐個(gè)進(jìn)行定性分析，預(yù)計(jì)其發(fā)生的概率和影響程度。參考原則以下：表4-3風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)表概率等級(jí)參考根據(jù)很大幾乎擬定較大很有可能發(fā)生中檔有可能發(fā)生較小發(fā)生的可能性很小很小發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能注：風(fēng)險(xiǎn)概率指該風(fēng)險(xiǎn)事件轉(zhuǎn)化成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性。表4-4風(fēng)險(xiǎn)影響程度等級(jí)表影響程度等級(jí)參考根據(jù)嚴(yán)重關(guān)系到有關(guān)群體的基本權(quán)利、重大利益；風(fēng)險(xiǎn)影響的規(guī)模大，涉及人數(shù)眾多；影響時(shí)間長(zhǎng)；可能引發(fā)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件，造成極大負(fù)面影響較大關(guān)系到有關(guān)群體的重要權(quán)利和利益；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較大，涉及人數(shù)較多，影響時(shí)間較長(zhǎng)；可能引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)事件，造成較大負(fù)面影響中檔對(duì)有關(guān)群體正當(dāng)權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模中檔，涉及一定數(shù)量人群；可能引發(fā)普通風(fēng)險(xiǎn)事件，在本地造成一定負(fù)面影響較小風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模較小，涉及人數(shù)較少，影響時(shí)間較短；可能零星引發(fā)普通風(fēng)險(xiǎn)事件，局部范疇造成不利負(fù)面影響可無視風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)模有限，涉及個(gè)別利益有關(guān)者，可能發(fā)生個(gè)別矛盾，影響短時(shí)間能夠消除注：風(fēng)險(xiǎn)影響程度指該風(fēng)險(xiǎn)因素影響規(guī)模、影響時(shí)間、群眾承受能力等綜合狀況。項(xiàng)目正當(dāng)性分析重要是從政策規(guī)劃和審批程序方面分析，重要風(fēng)險(xiǎn)因素有：立項(xiàng)審批程序、與產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系和行業(yè)準(zhǔn)入狀況。審批程序（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容（2）風(fēng)險(xiǎn)分析）（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容（2）風(fēng)險(xiǎn)分析（-～）（～。并且根據(jù)《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)指導(dǎo)目錄()(。因此該項(xiàng)目的建設(shè)符合現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)行業(yè)準(zhǔn)入正當(dāng)性分析（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容（2）風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目單位是保定市都市管理綜合行政執(zhí)法局，重要職責(zé)之一是市區(qū)內(nèi)市政基（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通過分析，項(xiàng)目不存在行業(yè)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)因此引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件。征地拆遷及賠償（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容（2）風(fēng)險(xiǎn)分析12613（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)地下管線保護(hù)(1)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容地下管線涉及煤氣管、水管、雨水管、污水管、熱力管、通信電纜、電力0.5m~3.0m(2)風(fēng)險(xiǎn)分析造成地下管線損壞的因素重要有一下幾個(gè)方面：一是由于規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理或設(shè)計(jì)缺點(diǎn)造成損壞。由于缺少精確的地下管線現(xiàn)狀資料和地下空間信息資料,易造成規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作的盲目性,在施工圖中沒有完全或部分地標(biāo)出地下管線的精確位置,進(jìn)而造成建設(shè)過程對(duì)原地下管線的破壞。二是施工引發(fā)的直接損壞。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜合分析，地下管線保護(hù)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)概率中檔，風(fēng)險(xiǎn)影響程度較大，風(fēng)險(xiǎn)程度較大。環(huán)境影響（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容（2）風(fēng)險(xiǎn)分析施工期：本項(xiàng)目施工過程環(huán)境影響從生態(tài)環(huán)境、廢水、大氣、固廢、噪聲、都市景觀風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)方面分析。①生態(tài)環(huán)境少，水土流失強(qiáng)度減少，直至運(yùn)行期達(dá)成新的平衡。因此工程建設(shè)造成的水土流失是短暫影響。②水環(huán)境(1)地表水環(huán)境影響分析施工生產(chǎn)廢水影響項(xiàng)目施工期生產(chǎn)廢水重要涉及施工清洗廢水、管道試壓廢水。施工生活污水的影響(2)地下水環(huán)境影響分析③大氣環(huán)境受影響較大。瀝青煙氣重要出現(xiàn)在瀝青熬煉、攪拌和鋪設(shè)過程中，熬煉時(shí)排放量最大。④固體廢物污染本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物污染重要是建筑垃圾和生活垃圾。⑤噪聲運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲，另外建筑材料、建筑垃圾的運(yùn)輸也可引發(fā)交通噪聲的增加。具體見下表。表4-5施工機(jī)械設(shè)備聲級(jí)測(cè)試值及范疇序號(hào)機(jī)械類型測(cè)點(diǎn)距施工機(jī)械距離（m）最大聲級(jí)LAleqdB(A)）備注1破碎機(jī)11002裝載機(jī)11053挖掘機(jī)11004吊管機(jī)1955卡車1100距離聲源不同距離處的噪聲值以下表所示：4-6dB(A)序號(hào)機(jī)械類型噪聲預(yù)測(cè)值5m10m20m40m50m80m100m150m200m1破碎機(jī)8680.074.068.066.062.060.056.553.92裝載機(jī)9185.079.073.071.067.065.061.458.93挖掘機(jī)8680.074.068.066.062.060.056.553.9序號(hào)機(jī)械類型噪聲預(yù)測(cè)值5m10m20m40m50m80m100m150m200m4吊管機(jī)8175.069.063.061.057.055.051.448.95卡車8680.074.068.066.062.060.056.553.9（GB12523-）中有關(guān)規(guī)定和原則80m處可達(dá)成噪聲限值規(guī)定，200m55dB(A)的夜間原則值，由此可見，夜間施工影響更為嚴(yán)重。施工噪聲重要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員產(chǎn)生影響，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)200m范疇內(nèi)的聲環(huán)境也造成一定的影響。為了減少施工對(duì)周邊聲環(huán)境質(zhì)量的影a.b.加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間來防治噪聲擾民，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，不允許在中午12：00-14：00、夜間22：00-次日6：00之間進(jìn)行施工。中、高考期間嚴(yán)禁施工作業(yè)。同時(shí)應(yīng)在施工設(shè)備和辦法中加以考慮，盡量采用低噪聲機(jī)械。c.15-25dB（A）左右，滿（GB12523-）⑥都市景觀運(yùn)行期：項(xiàng)目建成后，運(yùn)行期間給環(huán)境帶來的影響重要是汽車尾氣、交通噪聲以及水污染。汽車排氣中的CO、N0x和碳?xì)浠衔铮℉C）是重要污染物，機(jī)動(dòng)車排氣與行駛工況有很大關(guān)系，機(jī)動(dòng)車在怠速和減速行駛時(shí)，車輛耗油量較高，N0x、C0HC50項(xiàng)目運(yùn)行過程中，道路兩側(cè)白天的噪聲除汽車運(yùn)行噪聲外，尚有一部分商CODSSNH3-N（1）II級(jí)承插口鋼筋15F型管道接口；（2）管道接口應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)方法，避免開裂；（3）管道敷設(shè)完畢且經(jīng)檢查合格后，應(yīng)進(jìn)行密閉性檢查，檢查時(shí)，經(jīng)外觀檢查，不得有漏水現(xiàn)象。采用上述方法后，汽車尾氣、交通噪聲、水污染的影響將減小。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境影響的分析重要從生態(tài)環(huán)境、大氣、水體、固廢、噪聲、都市景觀等6個(gè)方面進(jìn)行分析，最后得出：3個(gè)方面()工程技術(shù)方案（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目工程技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)分析重要是論證項(xiàng)目工程技術(shù)原則與否符合有關(guān)規(guī)（2）風(fēng)險(xiǎn)分析2.5（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)地面沉降影響（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容地面沉降是因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)地殼表層松散土層壓縮并造成地面標(biāo)高減少，使周邊已有建筑變形、產(chǎn)生裂縫或坍塌的現(xiàn)象。地面沉降往往是地面和地下建筑遭受巨大的破壞，如建筑物墻壁開裂或坍毀、高樓脫空，橋墩不均勻下沉，地下管線如自來水管爆裂、漏水等。若解決不好，極易給周邊已有建筑及群眾帶來危害。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目沿線有居民區(qū)、商戶，若施工方法采用不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)地面沉降，造成房屋出現(xiàn)裂縫，威脅廣大群眾的生命安全。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資金籌措和保障(1)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容出行，從而引發(fā)群眾對(duì)項(xiàng)目的不滿。(2)風(fēng)險(xiǎn)分析①資金籌措風(fēng)險(xiǎn)191258②資金管理風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目投資規(guī)模較大、涉及人員較多，如果資金管理不善極易出現(xiàn)拖欠工以往工程案例中，由于拖欠工程款引發(fā)有關(guān)人員上訪、上訴等事件時(shí)常發(fā)(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因項(xiàng)目資金籌措和保障引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)項(xiàng)目、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響程度中檔，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。項(xiàng)目建設(shè)條件及時(shí)機(jī)(1)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容建設(shè)條件時(shí)機(jī)與否成熟，與否得到大多數(shù)群眾的支持。(2)風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件均能滿足工程建設(shè)規(guī)定。通過走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾表達(dá)支持項(xiàng)目建設(shè)，因此項(xiàng)目建設(shè)條件及時(shí)機(jī)相對(duì)成熟。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目現(xiàn)在工作進(jìn)展順利，項(xiàng)目不會(huì)因建設(shè)條件及建設(shè)時(shí)機(jī)產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件。項(xiàng)目建設(shè)管理(1)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容(2)風(fēng)險(xiǎn)分析①組織管理是指法人負(fù)責(zé)制、②工程質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量問題不僅關(guān)系到國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，并且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。如果項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不能達(dá)成原則，可能會(huì)造成項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收交付使用或者給使用者帶來安全隱患，以至于形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。③勞動(dòng)用工施工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)如果管理不當(dāng)，有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故；工地環(huán)境、項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定擇優(yōu)選擇施工單位，監(jiān)督施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全文明施工的規(guī)定制訂施工組織設(shè)計(jì)方案并組織實(shí)施，發(fā)明安全、衛(wèi)生、舒適的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。④工期延誤由于項(xiàng)目?jī)蛇呇亟稚啼佪^多，一旦工期延誤，勢(shì)必會(huì)引發(fā)商戶的不滿。若因工期延誤造成上下班高峰期長(zhǎng)時(shí)間擁堵，則將引發(fā)保定市市民的不滿。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜合分析，項(xiàng)目因組織管理、勞動(dòng)用工引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率很小，影響程度可無視，風(fēng)險(xiǎn)程度微小。工程質(zhì)量管理問題引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率較小，影響程度中檔，風(fēng)險(xiǎn)程度較小。項(xiàng)目可控性風(fēng)險(xiǎn)重要是項(xiàng)目與否存在安全隱患，與否會(huì)引發(fā)群體性事件，與否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。安全（1）風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容定。另外，運(yùn)行期井蓋安全也是一種重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析1)施工期（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜合分析，該項(xiàng)目為常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)樸，不存在施工難點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響(1)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要影響因素能夠概括為：對(duì)生活水平和生活質(zhì)量的影響、對(duì)周邊物價(jià)的影響、對(duì)文化和生活習(xí)慣的影響、對(duì)社會(huì)治安的影響及對(duì)周邊交通的影響。(2)風(fēng)險(xiǎn)分析①項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響。②對(duì)周邊物價(jià)的影響本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周邊物價(jià)的影響微小。③項(xiàng)目對(duì)周邊商業(yè)經(jīng)營的影響本項(xiàng)目沿線商戶較多，項(xiàng)目施工期對(duì)其經(jīng)營有一定的影響。若施工期無法得到確保，將使沿線商戶產(chǎn)生反感，從而對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生質(zhì)疑。④項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響本項(xiàng)目建成后能夠增進(jìn)本地的快速發(fā)展，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位持續(xù)、快速、健康發(fā)展。⑤項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。項(xiàng)目不會(huì)對(duì)本地民族的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和宗教信仰有影響；不會(huì)引發(fā)民族矛盾、宗教糾紛，不會(huì)影響社會(huì)安定。⑥交通影響⑦社