煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定實施細(xì)則

—煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定實施細(xì)則一、必需證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。（一）煤礦企業(yè)必需依法取得采礦答應(yīng)證、安全生產(chǎn)答應(yīng)證、煤炭生產(chǎn)答應(yīng)證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證。缺少任何一證或任何一證過期或任何一證被暫扣的均屬無證或證照不全，或建設(shè)煤礦沒有履行審批手續(xù)或手續(xù)不全的煤礦企業(yè)均不得從事生產(chǎn)（建設(shè)）活動。擅自從事生產(chǎn)（建設(shè)）活動的，管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立刻停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘裝備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）各縣（市）管理部門，應(yīng)當(dāng)強化對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，對主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有實行有效制止措施的，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有實行有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、必需在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。（一）煤礦企業(yè)采區(qū)、采掘工作面布置必需符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，采、掘、通風(fēng)、支護(hù)工藝必需符合《煤礦安全規(guī)程》要求，必需采納壁式采煤方法進(jìn)行開采。具備機械化改造條件的小煤礦，要主動實施機械化改造。各縣（市）煤炭管理部門要實行切實措施，催促小煤礦主動實施采煤工藝改造，凡采納巷道式、房柱式、倉儲式等落后的采煤方法進(jìn)行開采的礦井一律停產(chǎn)整頓。（二）煤礦企業(yè)采煤必需遵守采礦答應(yīng)證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁無計劃開采、超層越界開采、超期開采和用破壞性方式開采。超層越界開采是指以下情形之一的行為：（1）門認(rèn)定為超層越界的；（2）超出采礦答應(yīng)證載明的坐標(biāo)掌握范圍開采的；（3）超出采礦答應(yīng)證規(guī)定的開采煤層層位進(jìn)行開采的；（4）擅自開采保安煤柱的。（三）煤礦企業(yè)必需定期開展井下測量工作，按相關(guān)技術(shù)規(guī)范照實繪制標(biāo)注礦區(qū)范圍的采掘工程平面圖、井上井下對比圖，按時排查是否存在超層越界開采行為，并將排查情況每季度向縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門備案。（四）煤礦企業(yè)有超層越界開采情形仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（令第446號）第十條，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等詳細(xì)要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。（五）煤礦企業(yè)采、掘工作面及全部其它井巷工程必需根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)管理規(guī)定做好頂板管理工作，編制工作面頂板管理安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。定期進(jìn)行頂板動態(tài)監(jiān)測和頂板離層監(jiān)測分析和總結(jié)。（六）工作面嚴(yán)禁運用木支護(hù)、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱，單體液壓支柱入井前必需逐根進(jìn)行壓力實驗，采納錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)時，錨桿必需做拉拔實驗，必需對頂板離層進(jìn)行監(jiān)測，對噴體必需做厚度和強度檢查，并有檢查和實驗記錄。三、必需確保通風(fēng)系統(tǒng)牢靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)。（一）礦井必需建立完好的、獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，施行以風(fēng)定產(chǎn)，做到風(fēng)速符合要求，風(fēng)量充足。（二）通風(fēng)系統(tǒng)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，無角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷道。高瓦斯礦井必需設(shè)專用回風(fēng)巷。（三）礦井通風(fēng)構(gòu)筑物（風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)簾等）設(shè)備齊全、合理、牢靠，風(fēng)流穩(wěn)定。（四）每一生產(chǎn)水平和采區(qū)必需施行分區(qū)通風(fēng)，采掘工作面必需施行獨立通風(fēng)，嚴(yán)禁串聯(lián)、接力通風(fēng)。開采有煤與瓦斯突出危險的煤層時，采煤工作面不得采納下行通風(fēng)。（五）風(fēng)量、風(fēng)速分配要符合《煤礦安全規(guī)程》要求，風(fēng)量分配以作業(yè)規(guī)程設(shè)計風(fēng)量為依據(jù)。煤礦企業(yè)每月末必需繪制能夠反映礦井通風(fēng)實際情況的通風(fēng)系統(tǒng)表示圖，每年組織1次反風(fēng)演習(xí)。（六）強化局部通風(fēng)管理工作，運用局部通風(fēng)機供風(fēng)的地點必需施行雙風(fēng)機雙電源，施行三專兩閉鎖。井下必需淘汰5.5KW局扇。臨時停工的地點，不得停風(fēng)。否則必需切斷電源，設(shè)置棚欄、懸掛禁止人員入內(nèi)的警示牌。四、必需做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立刻撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。（一）煤礦企業(yè)必需貫徹先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)的瓦斯治理方針和通風(fēng)牢靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位的瓦斯綜合治理工作體系，認(rèn)真落實兩個四位一體防治措施。（二）必需健全完善瓦斯抽采系統(tǒng)并運行正常、管理嚴(yán)格，做到應(yīng)抽多抽、多措并舉、抽掘采平衡。抽采煤層瓦斯壓力及含量等指標(biāo)符合有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，評判合格。（三）凡顯現(xiàn)過瓦斯動力現(xiàn)象的礦井，必需按規(guī)定程序經(jīng)國家授權(quán)單位鑒定，報煤炭主管部門批準(zhǔn)，方可組織生產(chǎn)。（四）煤礦企業(yè)必需建立瓦斯防治專業(yè)隊伍和瓦斯防治評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對掘進(jìn)工作的瓦斯涌出量、煤與瓦斯突出危險性、通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)、抽放系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、隔爆設(shè)備、壓風(fēng)自救、頂板巖石鉆孔抽放、巷幫超前抽放、鉆孔疏放、避災(zāi)硐室、物探、鉆探分析、地質(zhì)構(gòu)造、裝備防爆、機電裝備愛護(hù)、通風(fēng)設(shè)備等工程進(jìn)行預(yù)測預(yù)報及評價驗證，對各專項評價進(jìn)行會審，提出掘進(jìn)工作面瓦斯防治綜合評價看法。（五）監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置、配備、運用及管理符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器運用管理標(biāo)準(zhǔn)》（AQ1029-20XX）的各項規(guī)定，監(jiān)測監(jiān)控運行正常、精確、報警斷電。（六）采掘工作面等作業(yè)地點瓦斯?jié)舛瘸^《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定時必需立刻停產(chǎn)撤人，查明原因，制定整改方案。五、必需落實井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。（一）煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實際掌握人）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）詳細(xì)負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。認(rèn)真落實預(yù)測預(yù)報，逢掘必探，先治后采的方針和立足采面，探查先行，以堵為主，疏堵結(jié)合的綜合防治方法。（二）配備滿意工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水裝備，建立特地的探放水作業(yè)隊伍。水害威逼嚴(yán)峻礦井、水文地質(zhì)條件冗雜、極冗雜的煤礦企業(yè)、必需建立特地的防治水機構(gòu)，配備一名防治水副礦長或副總工程師，配備不少于2套專用探放水鉆機。（三）煤礦企業(yè)依據(jù)礦井災(zāi)害治理的實際需要，科學(xué)合理地確定煤炭生產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)，提高防治水經(jīng)費所占比例。（四）各縣（市）煤炭局依據(jù)礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，凡屬水害威逼嚴(yán)峻礦井以及水文地質(zhì)條件冗雜或極冗雜類型礦井要列為重點監(jiān)管對象，強化監(jiān)管檢查和整治。開采+380以下煤層，凡承壓開采的礦井，必需由有資質(zhì)的單位編制可行性報告，經(jīng)市煤炭管理部門組織專家組進(jìn)行論證，批文前方可開采。（五）主動引進(jìn)新裝備和新技術(shù)，提高防治水工作水平。連續(xù)推行物探先行、鉆探驗證、綜合治理措施，確保水害治理到位。（六）礦井必需查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水、滲漏情況，疏水力量和有關(guān)水利工程等情況，把握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。（七）當(dāng)?shù)V井井口附近或者塌陷區(qū)內(nèi)外的地表水體可能潰入井下時，要立刻實行安全防范措施。嚴(yán)禁開采防隔水煤（巖）柱。（八）按規(guī)定封填井田范圍內(nèi)和鄰近的報廢立井、斜井和平硐，做好隱藏工程記錄，并在井上下對比圖上標(biāo)注、歸檔。（九）礦井要按規(guī)定配備與礦井最大涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電裝備和水倉等，確保礦井排水力量滿意要求。（十）要強化水泵、水管、閘閥、排水用的配電裝備和輸電線路的常常性檢查和維護(hù)。在每年雨季前，全面檢修1次，并對全部工作水泵和備用水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水實驗。（十一）做好雨季三防（防汛、防排水、防雷電）工作。建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下按時撤出井下人員的制度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)峻可能引發(fā)淹井時，應(yīng)當(dāng)立刻撤出作業(yè)人員到安全地點。經(jīng)確認(rèn)隱患完全消退后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。（十二）建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位的主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)立刻向礦井調(diào)度室報告有關(guān)透水地點及水情，通知四周有關(guān)人員撤離到安全地點或升井。調(diào)度室值班人員立刻向礦井主要負(fù)責(zé)人匯報，并將水患情況通報周邊全部礦井。（十三）礦井必需強化與當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、礦山救援隊的聯(lián)系，一旦發(fā)惹事故，立刻啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實施事故搶救。六、必需保證井下機電和全部提升裝備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆裝備違規(guī)入井。（一）煤礦特別是井下運用的各類裝備和安全裝備，必需具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的不得投入運用。礦井主要提升裝置的選型、安裝、管理、運用、修理、檢查、測定、實驗都必需嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。（二）煤礦運用的各種提升裝備必需完好，禁止帶病作業(yè)、超載超限運行。礦井主要提升裝置必需施行專業(yè)化管理，按期進(jìn)行性能測試與維護(hù)，配備專業(yè)技術(shù)人員和修理人員。各煤礦企業(yè)自行選購裝備必需嚴(yán)格執(zhí)行礦用裝備審核程序，對不具備裝備安標(biāo)生產(chǎn)資質(zhì)的廠家和提供不出安標(biāo)證書、編號的產(chǎn)品堅定不答應(yīng)購置和運用。（三）絞車司機經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)取得《特種作業(yè)操作證》方可上崗，每一主要提升裝置的絞車必需配齊正副司機，升降人員肯定要由正司機開車，副司機在一側(cè)監(jiān)護(hù)。（四）礦井主要提升裝備，必需按設(shè)計的速度圖運行，不得任意轉(zhuǎn)變，的確要改動時，應(yīng)經(jīng)總工程師批準(zhǔn)。（五）礦井主要提升裝備的安全愛護(hù)裝置、設(shè)備，必需符合《煤礦安全規(guī)程》和《礦井機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要求，保持動作靈敏牢靠。（六）專用升降人員和物料的罐籠應(yīng)符合《安規(guī)》要求。（七）礦井機電裝備管理必需執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，施行包機制。做到三定、四包，即定人員、定裝備、定任務(wù)；包運用、包管理、包修理、包故障排解，確保包機責(zé)任制落實到位。（八）認(rèn)真執(zhí)行機電裝備的潤滑、緊固、冷卻、過濾八字修理方針。（九）強化現(xiàn)場管理，定期分析裝備運行情況，總結(jié)機電事故案例，強化點檢系統(tǒng)管理，提高機電管理水平。（十）各類煤礦企業(yè)要嚴(yán)格根據(jù)煤礦裝備管理的有關(guān)規(guī)定，強化日常管理，建立健全裝備安全監(jiān)督管理體系，建立健全裝備安全管理制度，完善、標(biāo)準(zhǔn)裝備安全技術(shù)檔案，提高對儀器儀表的校驗、檢測重要性的認(rèn)識，強化校驗、檢測工作。（十一）煤礦企業(yè)必需定期到有資質(zhì)的機構(gòu)和部門對煤礦安全裝備、儀器儀表進(jìn)行檢驗檢測。否則一律不得運用。（十三）煤礦企業(yè)必需淘汰國家明令禁止的機電裝備和非阻燃產(chǎn)品，否則按有關(guān)法律法規(guī)予以經(jīng)濟懲罰，并停止生產(chǎn)作業(yè)，按時更換。七、必需堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。（一）煤礦企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度，與工人同上下。礦長（實際掌握人）每月帶班下井不少于5次，其余副礦長每月帶班下井次數(shù)原則上不能少于15次。（二）帶班領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)班要提前半個小時入井，與上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)具體說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要留意的事項等，并認(rèn)真填寫交接班記錄簿。（三）煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，要按時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、看法等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。（四）建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井公示制度。煤礦企業(yè)必需認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計劃。每月底之前要制定出下月的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計劃（下井排班計劃表），計劃中必需明確每日每班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)的姓名和職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計劃要在礦調(diào)度室公示，當(dāng)天帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù)要在井口明顯位置掛牌公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計劃的完成情況，要在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。（五）各縣（市）煤炭局要建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井考核制度。強化煤礦企業(yè)內(nèi)部考核與獎懲。要把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井