《中國特色社會主義政治經(jīng)濟學》課件 第19、20章 宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控、經(jīng)濟全球化與開放型經(jīng)濟

《中國特色社會主義政治經(jīng)濟學》（第二版）第十九章課件

第十九章宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控一、學習目的正確認識宏觀調(diào)控的必要性和重要性，更好地發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控上的積極作用。二、學習要點1、宏觀調(diào)控理論的形成和發(fā)展；2、市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控；3、宏觀調(diào)控的目標和任務；4、宏觀調(diào)控方式和政策手段。第一節(jié)

宏觀調(diào)控理論的形成和發(fā)展

我國的宏觀調(diào)控理論是在長期實踐中形成和發(fā)展起來的，因而是具有中國特色的宏觀調(diào)控理論。一、凱恩斯的宏觀調(diào)控理論二、現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的宏觀調(diào)控理論

三、中國特色社會主義的宏觀調(diào)控理論一、凱恩斯的宏觀調(diào)控理論

許多經(jīng)濟學家探尋上世紀二、三十年代世界經(jīng)濟危機的原因。1936年英國經(jīng)濟學家凱恩斯出版《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，他提供了一個解釋經(jīng)濟危機的理論框架，并據(jù)此提出通過財政政策與貨幣政策解決經(jīng)濟危機之策。凱恩斯認為，只有調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，才能阻止經(jīng)濟衰退，保持經(jīng)濟穩(wěn)定。二、現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的宏觀調(diào)控理論

一直到20世紀初，西方經(jīng)濟學基本主張自由放任的原則。20世紀30年代以后，凱恩斯國家干預思想成為西方經(jīng)濟學的主流。70年代石油危機爆發(fā)，許多國家遭遇了經(jīng)濟停滯與通貨膨脹并存的“滯漲”，凱恩斯經(jīng)濟學對此無能為力。新的經(jīng)濟學流派如貨幣主義、供給學派、理性預期學派出現(xiàn)，他們均認為這是國家干預經(jīng)濟造成的結(jié)果。三、中國特色社會主義的宏觀調(diào)控理論

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，宏觀調(diào)控進入新階段，表現(xiàn)在以下方面：

一是不斷加深關于宏觀調(diào)控地位與作用的認識；二是有關宏觀調(diào)控體系的理論不斷豐富完善；三是逐步認識到微觀基礎對于宏觀調(diào)控有效性的重要意義；四是把宏觀調(diào)控與經(jīng)濟體制相聯(lián)系；五是實現(xiàn)需求管理與供給管理的有機統(tǒng)一。第二節(jié)市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟的組成部分，是政府在市場發(fā)揮資源配置決定性作用的前提下，對國民經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)與控制。一、宏觀調(diào)控的涵義

二、宏觀調(diào)控與政府職能

三、市場經(jīng)濟需要宏觀調(diào)控四、社會主義宏觀調(diào)控的特點和優(yōu)勢

一、宏觀調(diào)控的涵義

首先，宏觀調(diào)控是與市場經(jīng)濟相聯(lián)系的；

其次，宏觀調(diào)控是對國民經(jīng)濟總量而非個量的控制；

再次，宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟的組成部分，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程；

最后，宏觀調(diào)控的內(nèi)涵與外延將隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及政府應對危機水平的提高不斷充實完善。二、宏觀調(diào)控與政府職能

宏觀調(diào)控就是使政府承擔起對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與管理的職能。宏觀調(diào)控包括：1、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、確定發(fā)展戰(zhàn)略；2、制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策；進行總量與結(jié)構(gòu)調(diào)控，實現(xiàn)總供給與總需求平衡；3、制定產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；4、綜合運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動；5、調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)社會公平等等。三、市場經(jīng)濟需要宏觀調(diào)控（一）社會化大生產(chǎn)的需要

市場經(jīng)濟是以社會主義大生產(chǎn)為基礎的商品經(jīng)濟。社會化大生產(chǎn)的主要特征是分工與協(xié)作。這就需要各生產(chǎn)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)保持一定的比例。為適應社會化大生產(chǎn)以及國民經(jīng)濟按比例發(fā)展的要求，需要政府對生產(chǎn)的各部門和各環(huán)節(jié)，以及國民經(jīng)濟的整體進行調(diào)節(jié)和配置。（二）防范經(jīng)濟風險的需要

我國的市場發(fā)育還不完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較脆弱，容易受到內(nèi)外部不利因素的影響。就國內(nèi)而言，受疫情沖擊以及面臨經(jīng)濟新常態(tài)的新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行中存在許多潛在風險。就外部而言，我國開放型經(jīng)濟易受國際經(jīng)濟環(huán)境影響。因此，政府有必要加強調(diào)控，以防止來自國內(nèi)外的風險與沖擊。（三）促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的需要

宏觀經(jīng)濟運行由總供給與總需求決定，當總供給大于總需求時，出現(xiàn)經(jīng)濟衰退現(xiàn)象；當總需求大于總供給時，則出現(xiàn)經(jīng)濟過熱現(xiàn)象。我國經(jīng)濟存在比較嚴重的結(jié)構(gòu)不平衡問題，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)以及區(qū)域不平衡等方面。政府有必要制定有效的調(diào)控措施，促進國民經(jīng)濟平衡、穩(wěn)定發(fā)展。（四）促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要在市場經(jīng)濟中，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，但市場也有缺陷。市場具有自發(fā)性與盲目性，其活動并不能與社會的長遠目標和整體利益相一致。市場不能自發(fā)提供公共產(chǎn)品，市場競爭容易產(chǎn)生兩級分化等。基于市場的缺陷，政府有必要對市場經(jīng)濟的運行進行宏觀調(diào)控。

四、社會主義宏觀調(diào)控的特點和優(yōu)勢

（一）中國的宏觀調(diào)控具有自己的特色

一是過渡性。正處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中。二是綜合性。無論是調(diào)控目標、手段，還是調(diào)控形式、體系以及政策工具，都表現(xiàn)出綜合的特點。三是創(chuàng)新性。在不同的經(jīng)濟形勢下，不斷推出調(diào)控的新理念、新方法，引導宏觀調(diào)控的有效實踐。（二）我國社會主義宏觀調(diào)控的優(yōu)勢1、政治制度的優(yōu)越性。在中國特色的政治制度下，國家政權(quán)具有高度的穩(wěn)定性，從而保證國家長期穩(wěn)定發(fā)展。2、經(jīng)濟制度的優(yōu)越性。我國經(jīng)濟制度的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度上。第三節(jié)宏觀調(diào)控的目標和任務

滿足人民日益增長的美好生活需要是宏觀調(diào)控的核心目標；保持經(jīng)濟總量平衡、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是宏觀調(diào)控的主要任務。一、社會主義宏觀調(diào)控的目標

二、宏觀調(diào)控的主要任務

三、當前宏觀經(jīng)濟調(diào)控存在的主要問題

四、加強和完善宏觀調(diào)控的思路和方向

一、社會主義宏觀調(diào)控的目標

（一）促進經(jīng)濟增長

當前，經(jīng)濟建設仍是我國的首要任務，是解決其他問題的關鍵。經(jīng)濟增長主要體現(xiàn)在兩個方面：一是經(jīng)濟規(guī)模擴大；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在新時代下，我們將宏觀調(diào)控的重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量上，“穩(wěn)中求進”成為基本取向。資料來源：國家統(tǒng)計局（二）充分就業(yè)

就業(yè)狀況是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，充分就業(yè)是政府宏觀調(diào)控的主要目標之一。近些年來，我國政府通過大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，使就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改善。但就業(yè)形勢仍比較嚴峻，主要表現(xiàn)在就業(yè)總量大，以及就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯兩個方面。（三）穩(wěn)定物價

物價穩(wěn)定既是宏觀調(diào)控的主要目標，也是落實貨幣政策的重要標志。價格是市場運行的信號，價格變動既反映商品需求，也調(diào)節(jié)商品供給。穩(wěn)定物價并不是使物價保持不變，而是指把物價控制在經(jīng)濟發(fā)展和居民可承受的范圍之內(nèi)。政府應采取積極措施，確保物價基本穩(wěn)定。2022年居民消費價格比上年漲跌幅度資料來源：中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（四）國際收支平衡

國際收支平衡即在國際經(jīng)濟交往中，各組成項目的借貸總量基本相等。當一個國家出現(xiàn)國際收支失衡時，不論是順差還是逆差，都會對國民經(jīng)濟造成不利影響。保持國際收支平衡，通常會采取外匯平衡、調(diào)整匯率、直接管制，以及調(diào)整財政、金融等措施。（五）滿足人民日益增長的美好生活需要

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，新時代宏觀調(diào)控應該圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民日益增長的美好生活需要，使其得到發(fā)展和完善。資料來源：國家統(tǒng)計局二、宏觀調(diào)控的主要任務

（一）社會總供給和總需求的平衡

總量平衡是宏觀調(diào)控任務的核心內(nèi)容。保持社會總供給與總需求的平衡，就是要防止生產(chǎn)過?；蚪?jīng)濟過熱兩種失衡狀況。當總需求過大時，會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱、通貨膨脹等，需要采取措施抑制總需求；當總供給過大時，會出現(xiàn)失業(yè)增加、通貨緊縮等，需要采取措施刺激總需求。（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)力布局優(yōu)化

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是指與現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的比例關系。伴隨著經(jīng)濟的高速增長，中國經(jīng)濟面臨諸多結(jié)構(gòu)性失衡問題，制約著國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。結(jié)構(gòu)性失衡主要表現(xiàn)在供求失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡以及區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡等方面。當前，生產(chǎn)力布局優(yōu)化的重點是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）減緩經(jīng)濟周期波動影響

經(jīng)濟周期是國民經(jīng)濟擴張與收縮不斷交替的過程。由于內(nèi)生以及外部沖擊等因素的影響，產(chǎn)生經(jīng)濟周期波動現(xiàn)象?？蛇\用逆周期調(diào)節(jié)即依靠財政政策和貨幣政策的組合，減緩經(jīng)濟周期波動影響。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要障礙是結(jié)構(gòu)性問題，黨中央提出跨周期調(diào)節(jié)的新思路。

（四）防范風險與穩(wěn)定預期

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是黨治國理政的一個重大原則。我國正進入風險易發(fā)、高發(fā)期，防范各種風險至關重要。要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，加強戰(zhàn)略預判和風險預警。通過建立健全風險研判、決策評估、防控協(xié)同、防控責任等機制，實現(xiàn)發(fā)展與安全的動態(tài)平衡。（五）經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展，是指經(jīng)濟增長與保護自然資源、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。只有經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，才能保證財政收入、企業(yè)利潤以及居民收入的增長，保證經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整；只有經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，才能解決發(fā)展中的問題以及面臨的挑戰(zhàn)，改革的深化才能得以推進。三、當前宏觀經(jīng)濟調(diào)控存在的主要問題

從實踐來看，宏觀調(diào)控從決策到執(zhí)行、從目標到政策工具運用、從調(diào)控的主體到調(diào)控的內(nèi)容仍存在一些問題，表現(xiàn)如下：一是調(diào)控偏重社會穩(wěn)定目標且目標多變；二是宏觀調(diào)控的政策措施滯后；三是調(diào)控目標與政策不匹配；四是中央與地方存在利益沖突等。四、加強和完善宏觀調(diào)控的思路和方向

根據(jù)我國宏觀調(diào)控中存在的問題，需要從以下幾個方面進行加強與完善：1、充分發(fā)揮市場機制作用；2、加快宏觀調(diào)控立法；3、理順中央與地方事權(quán)與財權(quán)；4、保持宏觀調(diào)控目標的相對穩(wěn)定；5、宏觀調(diào)控目標與政策的配合和協(xié)調(diào)。資料來源：國家統(tǒng)計局資料來源：國家統(tǒng)計局第四節(jié)宏觀調(diào)控方式和政策手段

市場經(jīng)濟體制下，宏觀調(diào)控應以間接調(diào)控為主，綜合運用多種政策手段，通過完善治理體系，來實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。一、宏觀調(diào)控方式二、宏觀調(diào)控的主要政策和手段

三、宏觀調(diào)控體系

一、宏觀調(diào)控方式

政府為了實現(xiàn)調(diào)控目標，可采取直接調(diào)控與間接調(diào)控兩種方式。

直接調(diào)控是政府通過行政與計劃手段，直接控制生產(chǎn)、流通、分配與消費的方式。

間接調(diào)控是政府運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)市場，通過市場引導企業(yè)符合調(diào)控目標的方式。

宏觀調(diào)控應將間接調(diào)控與直接調(diào)控相結(jié)合，才能取得更好的效果。二、宏觀調(diào)控的主要政策和手段

在社會主義市場經(jīng)濟中，宏觀調(diào)控需要綜合運用財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)和土地等多種政策措施，以及經(jīng)濟、法律、計劃、行政等多種手段方法，才能取得良好效果和達到預期目標。（一）宏觀調(diào)控的政策

（二）宏觀調(diào)控的手段

（一）宏觀調(diào)控的政策1、貨幣政策

貨幣政策是指中央銀行通過控制貨幣供應量來調(diào)節(jié)利率，進而影響投資和整個經(jīng)濟，以達到經(jīng)濟目標的行為。貨幣政策分為擴張性貨幣政策與緊縮性貨幣政策。擴張性貨幣政策是通過增加貨幣供給來帶動總需求的增長；緊縮性貨幣政策是通過削減貨幣供給的增長來降低總需求水平。2、財政政策

財政政策是政府運用財政收入和財政支出，來影響宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)政策。財政政策分為膨脹性財政政策與緊縮性財政政策。當總需求水平過低經(jīng)濟出現(xiàn)衰退時，政府可通過削減稅收或增加支出來刺激經(jīng)濟；當總需求水平過高出現(xiàn)嚴重通貨膨脹時，政府可增加稅收或減少支出，以抑制經(jīng)濟過熱。3、產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策是政府在一定時期，為實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展所采取的政策措施。與財政政策、貨幣政策相比，產(chǎn)業(yè)政策具有長期性、穩(wěn)定性和全局性的特點。由于市場機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整和優(yōu)化作用較弱，所以需要政府制定相應的產(chǎn)業(yè)政策，來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。4、土地政策

土地政策參與宏觀調(diào)控，是我國宏觀調(diào)控理論與實踐的創(chuàng)新。土地是經(jīng)濟活動的基礎，運用土地政策的目的就是通過控制土地供給量、供給結(jié)構(gòu)、供給方式，以及供給主體等進而調(diào)節(jié)投資規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以及合理利用土地資源、整頓土地市場秩序。（二）宏觀調(diào)控的手段

1、經(jīng)濟手段

經(jīng)濟手段是運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟，以達到宏觀調(diào)控的目標。經(jīng)濟杠桿比較靈活，能對經(jīng)濟運行產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。由于經(jīng)濟手段的運用需要經(jīng)過一系列中間環(huán)節(jié)，因而見效較慢，但由于經(jīng)濟杠桿與經(jīng)濟主體的利益密切相關，能較好地引導市場主體，使之符合宏觀調(diào)控的目標。

2、法律手段

法律手段具有約束性、強制性、穩(wěn)定性以及規(guī)范性等特點。宏觀調(diào)控的法律手段主要體現(xiàn)在經(jīng)濟立法與經(jīng)濟司法上。法律手段不僅調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟主體的行為，也規(guī)范政府的經(jīng)濟行為，在監(jiān)督宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行，以及保證宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)中發(fā)揮著重要作用。

3、計劃手段

計劃體現(xiàn)國家的經(jīng)濟決策，是調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行的基本依據(jù)。我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并非要取消計劃調(diào)節(jié)。但與計劃經(jīng)濟下的指令性計劃不同，市場經(jīng)濟的計劃調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在確定發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局上，不直接干預企業(yè)的微觀經(jīng)濟活動。4、行政手段

行政手段具有強制性、權(quán)威性、垂直型等特點。強制性指政府的命令下級必須服從和執(zhí)行；權(quán)威性指政府可通過行政指令控制下級的行動；垂直性指按照行政級別，自上而下實行直接指揮。對于全局性經(jīng)濟活動、重大比例調(diào)整、短期必須完成的項目等，行政手段的效果較好。三、宏觀調(diào)控體系

宏觀調(diào)控是一個完整的體系。就宏觀調(diào)控內(nèi)容而言，包括宏觀調(diào)控的目標、任務、手段、內(nèi)容以及方式等；就宏觀調(diào)控的內(nèi)在機理而言，由經(jīng)濟決策、控制調(diào)節(jié)、信息咨詢以及監(jiān)督保證等系統(tǒng)構(gòu)成，每個系統(tǒng)各自發(fā)揮自己的職能，同時又相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成一個完整的宏觀調(diào)控體系，共同完成宏觀調(diào)控的目標。

研究思考題：1、中國特色社會主義宏觀調(diào)控理論有何新的發(fā)展？2、社會主義市場經(jīng)濟為什么必須加強宏觀調(diào)控？3、社會主義宏觀調(diào)控的目標和主要任務是什么？4、社會主義宏觀調(diào)控有哪些特點和優(yōu)勢？拓展閱讀：高鴻業(yè)，劉風良，《20世紀西方經(jīng)濟學的發(fā)展》，商務印書館，2005年。方福前，《大改革視野下中國宏觀調(diào)控體系等重構(gòu)》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》，2014年第5期。馬建堂等，《中國宏觀調(diào)控實踐與理論等創(chuàng)新》，《文匯報》第4版，2015年11月13日。習近平，《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022年。《習近平經(jīng)濟思想學習綱要》，人民出版社，2022年。張霞，《新時代中國特色宏觀調(diào)控體系研究》，社會科學文獻出版社，2022年。

謝謝觀看！《中國特色社會主義政治經(jīng)濟學》（第二版）第二十章課件

第六篇國際經(jīng)濟關系

第二十章經(jīng)濟全球化與開放型經(jīng)濟第二十一章中國對外經(jīng)濟開放第二十章

經(jīng)濟全球化與開放型經(jīng)濟一、學習目的正確認識經(jīng)濟全球化的動因和趨勢，不斷提高我國開放型經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。二、學習要點1、經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵、動因和趨勢；2、全球經(jīng)濟治理的成因、模式和問題；3、中國開放型經(jīng)濟的理論發(fā)展；4、中國開放型經(jīng)濟的實踐創(chuàng)新。第一節(jié)

經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵、動因和趨勢

經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果。需要認識其本質(zhì)內(nèi)涵，分析其成因動因，把握其演進趨勢和中國引領。一、本質(zhì)要求和內(nèi)在涵義二、成因動因三、演進趨勢四、中國引領一、本質(zhì)要求和內(nèi)在涵義（一）經(jīng)濟全球化的本質(zhì)要求

經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實表現(xiàn)，全球化經(jīng)濟的重要基礎是國際直接投資。國際直接投資的本質(zhì)是以資本為載體的生產(chǎn)要素的國際流動，生產(chǎn)要素的國際流動是經(jīng)濟全球化的本質(zhì)要求。（二）經(jīng)濟全球化的內(nèi)在涵義

我們定義經(jīng)濟全球化是以生產(chǎn)要素的國際流動為本質(zhì)，以國際直接投資為基礎，以要素合作型的國際專業(yè)化為支撐，以跨國公司為載體的一種全球經(jīng)濟現(xiàn)象。經(jīng)濟全球化的內(nèi)涵將隨全球經(jīng)濟發(fā)展而不斷豐富和完善。二、成因動因

究竟是什么因素導致經(jīng)濟全球化？是否存在推動經(jīng)濟全球化擴展的因素？大多數(shù)經(jīng)濟學家認為，最重要的四種內(nèi)在推動力，是科技進步、貿(mào)易擴大、資本流動和勞動力流動，這些因素都使經(jīng)濟全球化加速。此外，還存在四種外在推動力，即冷戰(zhàn)結(jié)束后世界政治新格局的構(gòu)建、經(jīng)濟管制的松解、區(qū)域經(jīng)濟一體化，以及運輸工具的標準化。三、演進趨勢

（1）第一次工業(yè)革命促進了工業(yè)和運輸業(yè)的飛躍發(fā)展，比較優(yōu)勢使得各國生產(chǎn)和消費發(fā)生了第一次飛躍。（2）隨著工業(yè)化和信息化進程的加快，規(guī)模經(jīng)濟使得產(chǎn)品生產(chǎn)的跨國境分離成為可能，國際生產(chǎn)分工實現(xiàn)了第二次飛躍。（3）隨著數(shù)字技術的發(fā)展，服務生產(chǎn)和消費的時空分離成為可能，經(jīng)濟全球化將實現(xiàn)第三次飛躍。四、中國引領

中國是經(jīng)濟全球化的積極參與者和堅定支持者。在推動全球化過程中，中國從邊緣地帶走向世界舞臺的中央，從被動融入全球化逐步走向主動引領新型全球化。在全球化遭遇逆流的大背景下，為構(gòu)建包容開放、平等協(xié)商的國際經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，做出了自己的貢獻。第二節(jié)

全球經(jīng)濟治理的成因、模式和問題

全球經(jīng)濟治理有其深層原因，歷經(jīng)了霸權(quán)治理的三種模式?，F(xiàn)面臨制度失靈、治理工具失效、治理主體缺位等諸多問題。中國需要抓住歷史機遇，提供中國方案。

一、治理成因二、機制模式三、現(xiàn)狀問題四、中國方案一、治理成因

發(fā)達國家主導下的國際經(jīng)濟治理格局是導致當前全球經(jīng)濟失衡的主要原因。全球經(jīng)濟失衡的重要因素為金融深化、消費和經(jīng)濟增長差異。分析表明，鑒于美國金融市場非常發(fā)達，其他國家爭相購買美國相對無風險或低風險資產(chǎn)，美國金融市場堆積了過多的金融資產(chǎn)，導致全球經(jīng)濟失衡和治理危機頻出。二、機制模式（一）霸權(quán)競爭型治理模式

1900年至1945年，全球性霸權(quán)國家為英國。由于當時的全球市場秩序、貿(mào)易秩序和金融秩序并沒有完全成型，所以英國對全球經(jīng)濟治理是比較有限的。通過兩次世界大戰(zhàn)及其大國競爭，各國經(jīng)濟實力和綜合國力發(fā)生顯著位移，德、日、美不斷崛起，英國霸權(quán)地位的日漸衰落。（二）霸權(quán)主導型治理模式

1945年至1971年、1991年至2008年這兩個階段，以布雷頓森林體系建立為標志，形成了以美國霸權(quán)為主導的全球經(jīng)濟秩序。主要涉及國際經(jīng)濟、貨幣金融、貿(mào)易投資、發(fā)展援助等四大領域。相應的全球經(jīng)濟治理機制分別為世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等。（三）霸權(quán)合作型治理模式1971至1991年、2008年至今這兩個階段。布雷頓森林體系逐步瓦解，伴隨日本、歐洲的崛起、美國國內(nèi)和全球金融危機爆發(fā)，美國經(jīng)濟實力相對下降。美國一方面在國際經(jīng)濟層面尋求合作治理，一方面交替使用單邊主義和多邊主義手段，試圖阻遏多極化趨勢，維系其霸權(quán)治理模式。三、現(xiàn)狀問題

當前全球經(jīng)濟治理面臨制度失靈、治理工具失效、治理主體缺位等諸多問題。2019年3月，習近平主席在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式上提出，當前全球經(jīng)濟治理體系面臨的“四個赤字”，分別為治理赤字、信任赤字、安全赤字與發(fā)展赤字。治理赤字源于國際公共產(chǎn)品的供需失衡，國際公共產(chǎn)品供給主體的經(jīng)濟實力此消彼長。四、中國方案

中國順應了全球經(jīng)濟治理發(fā)展的三個趨勢，即全球經(jīng)濟治理的機制正在從“一中心”向多元化轉(zhuǎn)變、全球經(jīng)濟治理的范圍從傳統(tǒng)領域向新興領域拓展、全球經(jīng)濟治理的規(guī)制開始從國際向國內(nèi)延伸，提出了全球經(jīng)濟治理的中國方案（中國模式）。（一）全球治理觀

推進全球經(jīng)濟治理要倡導平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟治理觀。應該以平等為基礎，更好反映世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。（二）構(gòu)建重點

共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局，維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定大局；共同構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局；共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局；共同構(gòu)建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局，以落實聯(lián)合國二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程為目標，共同增進全人類福祉。（三）重要舉措

構(gòu)建開放透明的多邊貿(mào)易和投資治理體系，是中國應對逆全球化的重要舉措。多邊投資協(xié)定一直缺位，雙邊投資協(xié)定層出不窮，規(guī)則內(nèi)容相互沖突。中國通過“諸邊談判”推動“多邊談判”，努力在G20、上海合作組織、RCEP和金磚國家等合作平臺上呼吁建立全球投資規(guī)則。（四）架構(gòu)方式

建立多元、公正、高效的全球金融體系，是完善全球經(jīng)濟治理的重要方式。鑒于全球金融資源分配嚴重不均、國際貨幣基金組織調(diào)節(jié)能力不足、世界銀行對發(fā)展中國家貸款附加政治條件等問題，習近平主席在不同場合多次提到，要改革現(xiàn)有的國際金融體系，完善多元化的架構(gòu)方式。（五）重要路徑

解決全球公共產(chǎn)品供需矛盾，是中國構(gòu)建新型全球經(jīng)濟治理體系的重要路徑。習近平主席多次向世界表態(tài)，中國有能力、有意愿向全球提供更多的國際公共產(chǎn)品。在打造人類命運共同體的核心理念指引下，共商共建共享是建立新型國際公共品供需關系的基本原則。第三節(jié)中國開放型經(jīng)濟的理論發(fā)展

中國開放型經(jīng)濟理論源于實踐，又指導實踐。要深入分析和研究中國開放型經(jīng)濟的理論來源、內(nèi)在邏輯和發(fā)展趨勢，明確發(fā)展方向，解決基本問題。一、中國開放型經(jīng)濟的理論邏輯二、鄧小平開放型經(jīng)濟理論三、習近平開放型經(jīng)濟的主要論斷一、中國開放型經(jīng)濟的理論邏輯（一）“開放型經(jīng)濟”的涵義

“開放型經(jīng)濟”是在中國改革開放實踐中提煉形成的專門名稱，是西方經(jīng)濟學所沒有提及的專門概念。在開放型經(jīng)濟研究領域，如何構(gòu)建馬克思主義中國化時代化的學科體系是應有之義，具有必要性、迫切性、前瞻性，對加快中國的開放型經(jīng)濟發(fā)展具有指導意義。

（二）

開放型經(jīng)濟中的經(jīng)濟學問題

中國開放型經(jīng)濟的經(jīng)濟學，不僅要保護和發(fā)展中國生產(chǎn)力，也要求保護和發(fā)展世界生產(chǎn)力;不僅要改革和完善中國的生產(chǎn)關系和上層建筑，也要改革和完善世界經(jīng)濟的生產(chǎn)關系和上層建筑。這就拓展了馬克思主義經(jīng)濟學的研究領域，是21世紀馬克思主義經(jīng)濟學的新發(fā)展。（三）中國開放型經(jīng)濟中的二個規(guī)律

第一，漸進式開放的規(guī)律。行業(yè)開放與區(qū)域開放、對居民開放與對非居民開放、邊境上開放與邊境后開放，這三對關系有一個從分離到融合的發(fā)展趨勢。

第二，國際競爭力提升的規(guī)律。中國漸進式的擴大開放，體現(xiàn)了國際競爭力提升的發(fā)展規(guī)律。二、鄧小平開放型經(jīng)濟理論

黨的十一屆三中全會決定中國實行改革開放，“實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變”。鄧小平作為中國改革開放的總設計師，以馬克思主義政治家的戰(zhàn)略眼光，及時洞察世界大勢的走向，形成了“兩個市場、兩種資源”的理論觀點。三、習近平開放型經(jīng)濟的主要論斷

習近平總書記在二十大報告中指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民?！绷暯降闹匾撌鍪橇暯介_放型經(jīng)濟思想的體現(xiàn)，更是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新發(fā)展。（一）“世界百年未有之大變局”的判斷

第一，中國經(jīng)濟崛起與世界各國的利益矛盾，反映了中國生產(chǎn)力發(fā)展與世界經(jīng)濟相互矛盾的關系。第二，文明單一與文明多樣的矛盾，反映了中國開放型的經(jīng)濟基礎與世界舊有的意識形態(tài)的矛盾。第三，新一代科技優(yōu)勢的競爭矛盾，反映了中國科技發(fā)展與國際壟斷資本控制技術的矛盾。（二）構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟的新體制

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，目的是進一步破除舊體制機制的障礙，建立市場配置資源的新機制，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快推進與開放型經(jīng)濟相關的體制機制改革，建立公平開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。（三）人類命運共同體與開放型世界經(jīng)濟

如何建成人類命運共同體？習近平總書記提出:“堅持各國相互尊重、平等相待，堅持合作共贏、共同發(fā)展，堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。”這“四個堅持”是中國共產(chǎn)黨處理當今世界基本矛盾的方法和原則，是馬克思主義在新時代的發(fā)展和創(chuàng)新。（四）共建“一帶一路”的理論貢獻

習近平總書記提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的重大倡議，指出“一帶一路”是經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進程，不是中國俱樂部的小圈子；不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲。秉持的是共商共建共享原則，共建的關鍵是互聯(lián)互通。第四節(jié)中國開放型經(jīng)濟的實踐創(chuàng)新

中國對外擁抱經(jīng)濟全球化，積極融入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。一、貿(mào)易投資發(fā)展二、開放模式轉(zhuǎn)變?nèi)?、注重?chuàng)新驅(qū)動四、布局結(jié)構(gòu)改善一、貿(mào)易投資發(fā)展

促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的中國，更加注重統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。主要表現(xiàn)為從更多注重出口和引進外資，到進出口協(xié)同和雙向投資并重的轉(zhuǎn)變。在投資方面，從最初的“引進來”為主逐漸演變?yōu)椤耙M來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展。在貿(mào)易方面，進出口趨于平衡，“世界市場”與“世界工廠”互促共進。

從“引進來”為主向“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，可以很好地從進出口貿(mào)易額的變化上看出。左圖的數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒（2022）》。可以看出，在改革開放初期，出口額較少，有時甚至還存在貿(mào)易逆差。自90年代以來，出口額進入了高速增長階段。2021年，我國出口貿(mào)易總額達到了217287.4億元，貿(mào)易順差達到了43653.1億元。二、開放模式轉(zhuǎn)變

中國作為新興經(jīng)濟體的代表，發(fā)揮著多邊貿(mào)易體制主渠道作用，將自主開放、擴大雙邊和區(qū)域合作有機結(jié)合。

一方面，堅定地支持與維護以WTO為基礎的多邊貿(mào)易體制;另一方面，加大布局區(qū)域貿(mào)易